201*年城管行政執(zhí)法局年度工作總結(jié)

201*年城管行政執(zhí)法局年度工作總結(jié)

真抓實干銳意進取不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面----＊＊＊市城管行政執(zhí)法局二○○四年度工作總結(jié)201*年是＊＊＊飛速發(fā)展之年，也是＊＊＊城管執(zhí)法局組建新隊伍、推進新實踐、展示新形象、開創(chuàng)新局面的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以實現(xiàn)市第九次黨代會提出的“三大戰(zhàn)略”目標為契機，認真貫徹落實依法治市基本方略，緊緊圍繞開創(chuàng)與建設(shè)＊＊＊現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)，具有＊＊＊特色的城管行政執(zhí)法新體制、新機制、新理念這一中心，致力夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進，銳意創(chuàng)新，堅持依法行政、文明執(zhí)法，各項工作取得了突破性進展，為＊＊＊城管執(zhí)法工作揭開了新的篇章。主要工作及成效一、堅持宣傳引導(dǎo)，始終把工作的著力點放在增強市民城管法制意識上城市管理單靠城管執(zhí)法部門是遠遠不夠的，關(guān)健在于形成良好的城管執(zhí)法社會氛圍。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過新聞媒體、咨詢服務(wù)、對外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與到城管理中。（一）多措并舉，營造氛圍。市、區(qū)執(zhí)法局組建后，及時成立了由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的對外宣傳教育小組，建立起信息員網(wǎng)絡(luò)及與新聞媒體的“互動”聯(lián)絡(luò)機制。采用多種形式營造氛圍，促進城管行政執(zhí)法工作的開展。上路執(zhí)法前，我們與市委宣傳部、禪城區(qū)政府和＊＊＊電臺、電視臺舉辦了“共同維護美好家園＊＊＊城管與市民心連心”的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，讓市民參與決策，把群眾對城管工作的愿望與要求融進城管執(zhí)法的實踐中，拉近了與市民的距離。正式掛牌上路執(zhí)法當天，與市政府新聞辦聯(lián)合組織省、市40多家新聞媒體舉辦了新聞發(fā)布會，并在掛牌儀式后組織媒體對執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動進行了系列報道。（二）借助載體，廣泛宣傳。在市、區(qū)局兩級網(wǎng)站開設(shè)“政務(wù)動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“投訴咨詢”、“專項整治”等十多個欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊員上門派發(fā)，并投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺和五區(qū)有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯(lián)合《＊＊＊日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網(wǎng)站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務(wù)，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標準等內(nèi)容向全社會進行廣泛的宣傳教育。（三）方式多樣，貼近群眾。上路執(zhí)法的第一個月，我們在適應(yīng)期開展了“宣傳教育月”活動。市、區(qū)執(zhí)法局分別在市、區(qū)主要街道、廣場設(shè)置宣傳咨詢站點，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。在省、市新聞媒體組稿700多篇進行法制宣傳；利用電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，提供執(zhí)法咨詢和服務(wù)，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；9、10月份，通過報紙、網(wǎng)站組織了“華法杯”城管法規(guī)知識有獎競賽活動，共收到答卷5000多份，在抽獎與咨詢現(xiàn)場，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。二、堅持強根固基，始終把工作的關(guān)鍵點放在加強執(zhí)法隊伍建設(shè)上開展相對集中行政處罰權(quán)工作，隊伍是基礎(chǔ)，始終不逾地抓好隊伍建設(shè)，是搞好行政執(zhí)法的關(guān)鍵。我們把隊伍建設(shè)放在極其重要的位置。首先確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的建隊標準，其次確定了“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”的近期目標與努力方向。為鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上”的文明執(zhí)法之師，我們著重抓了三個方面工作：（一）抓構(gòu)建，規(guī)范行政管理。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構(gòu)建工作。1、扎實抓好籌建準備工作。一是認真調(diào)研，促進市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。為促進相對集中行政處罰工作在我市全面鋪開，局長關(guān)天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區(qū)調(diào)研，積極與各區(qū)政府溝通，反復(fù)商討籌建計劃方案，確定機構(gòu)框架。二是選好配強中層干部，嚴格招錄公務(wù)員。按照公開、公平、公正的原則，通過競爭上崗，局黨組選撥了6名能力強、素質(zhì)高的中層干部安排到科（室）領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，嚴格依照程序和標準，面向社會公開擇優(yōu)招錄了15名本科以上學(xué)歷執(zhí)法人員。三是周密計劃，嚴密組織執(zhí)法人員進行封閉式培訓(xùn)，保證執(zhí)法隊伍的基本素質(zhì)。2.不斷完善正規(guī)化管理制度建設(shè)。為全面規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，從崗位職責(zé)、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設(shè)、辦案流程、過錯責(zé)任追究到格式化法律文書等方面建立了50多項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以規(guī)范內(nèi)部管理和行政執(zhí)法行為，做到每一項工作都有制度、有程序、有標準。市、區(qū)執(zhí)法隊伍做到統(tǒng)一處罰程序、統(tǒng)一處罰標準、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標志。制度的確立為我們開展日常工作和加強執(zhí)法管理提供了有力保障。3.落實與有關(guān)部門的職能交接。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商等有關(guān)職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好業(yè)務(wù)移交的銜接工作。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對集中行政處罰權(quán)打下了基礎(chǔ)。高明區(qū)局在實踐中，及時與規(guī)劃、建設(shè)等部門建立了審批備案制度，加強了部門協(xié)同，提高了執(zhí)法效能。（二）抓班子，強化組織功能。建局伊始，我們就明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)準則，以全面提升局領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平和決策能力，鮮明地提出局班子自身建設(shè)準則“四個以”：即以嚴格的制度管理人，以滿意的評價衡量人，以成功的事業(yè)激勵人，以純潔的感情團結(jié)人。要求班子成員以身作則，牢固樹立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執(zhí)法人員樹好榜樣。局黨組書記、局長關(guān)天安同志于201*年7月上任后，邊熟悉工作、進入情況，邊抓協(xié)調(diào)、促啟動，為市、區(qū)執(zhí)法局的籌建啟動廢寢忘食的工作，樹立了“班長”的良好形象，充分調(diào)動了全體人員的積極性。市、區(qū)執(zhí)法局兩級領(lǐng)導(dǎo)班子始終帶頭抓好政治理論與業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。一方面，開展科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想大討論，明確新時期下的城管執(zhí)法工作是伴隨著相對集中行政處罰權(quán)制度的推行孕育而生，進一步加深對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)的領(lǐng)會和理解，不斷更新觀念，努力增強政治鑒別力和政治敏銳性；另一方面，針對開展相對集中行政處罰權(quán)這一新生事物，班子成員堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，切實加強對相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并注重結(jié)合工作實際，正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，深入研究思考城市管理領(lǐng)域一些亟待解決的深層次問題，積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機制的新思路、新方法，正確引導(dǎo)，科學(xué)決策，使城管執(zhí)法工作始終依貼依法行政的軌道。同時，我們還及時建立市局領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制度，對局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調(diào)研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調(diào)研時間每周不能少于一天。一年來，我們堅持哪里有困難，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影，越是矛盾繁雜，越是艱難險阻，領(lǐng)導(dǎo)越是沖鋒在前，整個班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管執(zhí)法改革創(chuàng)新不斷取得突破。（三）抓教培，增強綜合素質(zhì)。為把執(zhí)法隊伍鍛鑄成全面過硬的文明之師，各局黨組織始終把提高執(zhí)法人員素質(zhì)作為重要工作來抓，堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，在實踐中提升綜合素質(zhì)。主要采取三項措施：1.抓好思想道德教育。我們始終把隊伍的思想政治建設(shè)放在首位，堅持主流教育、正面引導(dǎo)，開展經(jīng)常性的思想道德教育工作，培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質(zhì)和政治覺悟。兩級執(zhí)法機關(guān)都及時建立了政治學(xué)習(xí)與思想教育制度，制定了年度教育計劃，明確具體的教育內(nèi)容和時間，重點圍繞世界觀、人生觀、價值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻等專題，利用每周例會、每月小結(jié)的定期工作講評和專題學(xué)習(xí)日、報告會、演講會，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念。同時通過大力宣揚好人好事，樹立先進典型，引導(dǎo)大家養(yǎng)成和展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，順德區(qū)局積極參與了“青年文明號”創(chuàng)建活動，有五個中隊獲得區(qū)“青年文明號”稱號，南海區(qū)局組織進行了“青年崗位能手”競賽活動，增強了隊員的責(zé)任感，為完成好城市管理行政執(zhí)法工作，奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。2.抓好崗前培訓(xùn)和在職短期復(fù)訓(xùn)。凡新招錄和調(diào)入人員，上崗前都必須參加為期一個月的全封閉式正規(guī)培訓(xùn)。年內(nèi)，市局共組織了兩期培訓(xùn)，由于組織嚴密，要求嚴格，課程安排合理，學(xué)習(xí)內(nèi)容全面，完全過軍事化生活，廣大學(xué)員都有經(jīng)受重大考驗之感。通過培訓(xùn)既磨煉了意志毅力，又掌握了執(zhí)法知識和技能，為培訓(xùn)后上路執(zhí)法打下了基礎(chǔ)。上路執(zhí)法后，各區(qū)局結(jié)合自身實際還組織了多次短期復(fù)訓(xùn)，其中南海、順德區(qū)局分別組織進行了中層領(lǐng)導(dǎo)及骨干的領(lǐng)導(dǎo)管理能力培訓(xùn)，收到明顯效果。3.重視業(yè)務(wù)能力提升。為幫助執(zhí)法隊員迅速提高業(yè)務(wù)水平，市、區(qū)兩級執(zhí)法局采取了一系列措施，通過以老帶新、以會帶訓(xùn)、互相走訪觀摩、每月固定的學(xué)法日和案例分析會，以及召開專題研討會、經(jīng)驗交流會、組織執(zhí)法專項檢查、編寫《執(zhí)法必讀》指導(dǎo)實踐等途徑，一項一項抓落實，一步一步求提高，收到了較好效果。在參加市組織的“天倫杯”《行政許可法》有獎知識競賽中獲得了第一名的好成績。從全市開展兩次執(zhí)法案件檢查結(jié)果看，總體效果令人滿意。三、堅持治臟治亂，始終把工作的突破口放在解決熱點、難點問題上在南海、順德區(qū)先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，一市三區(qū)執(zhí)法局3月3日的掛牌運作，標志著我市全面實施相對集中行政處罰權(quán)工作正式啟動，成為我市城市管理發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。這一舉措對提高執(zhí)法效能，提高城市管理質(zhì)量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。截至11月底，一市五區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來信、來電和來訪4,0013件，平均每天166件;立案查處市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等方面的行政處罰案件3,6874件，勸導(dǎo)教育各類違法行為35,0480件。辦理人大議案15件、政協(xié)提案30件。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標準，從市民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題入手，全面履行職責(zé)，深入開展了市容環(huán)境的整治。（一）群眾反映的問題及時抓。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設(shè)立了群眾投訴受理電話20多個，實施24小時值班；節(jié)假日，各局領(lǐng)導(dǎo)親自參與值班。對群眾的投訴，值班隊員和領(lǐng)導(dǎo)都及時安排備勤人員趕赴現(xiàn)場處理，一時不能處理的都能耐心解釋，及時給予回復(fù)，辦結(jié)后還派專人回訪，征求意見，做到了事事有落實，件件有回音。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個。截至11月底，受理群眾來信來訪投訴達到2，7210宗，結(jié)案2，4119宗，辦結(jié)率為90.8%，群眾滿意率超過八成。對群眾投訴的一時難以解決的重點、難點問題，局領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，親自過問、督辦，許多時候還直接組織，一抓到底。在有關(guān)部門的協(xié)助下，調(diào)查處理了“金太陽西餐廳”、“茗香咖啡經(jīng)典”和“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調(diào)處理了順德大都村焚燒垃圾大氣污染投訴，牽頭組織整治了涉及禪城、南海區(qū)的環(huán)湖花園后側(cè)外來人員亂搭窩棚養(yǎng)豬污染環(huán)境的投訴。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調(diào)各職能部門全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問題。由于行動及時，措施強硬，各項理訴受到了市民的贊揚，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象。（二）重點難點的問題集中整。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權(quán)和上級賦予的職責(zé)，針對當前城市管理的熱點、難點問題，先后組織開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。一是整治“亂擺賣”。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法機關(guān)共發(fā)出《糾正違章通知書》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制；三水區(qū)局集中全部力量并聯(lián)合有關(guān)部門，一舉取締了集臟、亂、差于一身的“天光圩”和街頭西瓜攤檔；高明區(qū)局重點對荷城內(nèi)多年未解決的大排擋一條街進行了徹底治理。二是治理“亂停放”。針對各城區(qū)停車難和機動車亂停亂放日趨嚴重的問題，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們組織開展專項調(diào)研，研究治理對策，協(xié)調(diào)禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《＊＊＊市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。各區(qū)通過采取嚴格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅決實行罰款和拖車，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢頭。為解決“停車難”問題，禪城、三水通過招投標方式，已將占道停車推向市場化經(jīng)營，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀?wù)嫉劳＼嚬芾矸桨�，待市政府統(tǒng)一政策后組織實施。三是嚴厲打擊“三車”亂搭客。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機動車非法營運搭客歷來猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市和禪城區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以取締人力車為重點實施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450多輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門牽頭組織實施。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。按照市政府批轉(zhuǎn)市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定了具體實施方案，從8月初開始進行了“牛皮癬”專項大治理。在整治過程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結(jié)合，先后組織201*0多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過百萬張(宗)。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號碼600多個，端掉制“癬”窩點21個，查處“牛皮癬”87萬余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過21萬多元。通過治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。（三）執(zhí)法服務(wù)的工作經(jīng)常做。我們在不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為的同時，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑，始終堅持以人為本的執(zhí)法理念。一是強調(diào)對人的尊重，嚴格工作程序。要求隊員執(zhí)勤時必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。對屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴處，有條件的都主動上門做工作，并幫其解決一些實際困難，使其服從管理。如主動上門對新疆喀什籍、廣西籍有“召集力”、“煽動力”和有暴力傾向的違法人員做工作,宣揚法規(guī)，取得了很好的效果。二是開源疏導(dǎo)給出路。面對眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢群體，一味靠堵截、處罰難以湊效，也不符合人本精神。為此，我們會同有關(guān)部門通過調(diào)研策劃開辟一些臨時市場，如擺賣街、燒烤點，動員物管單位調(diào)劑市場檔位資源，降低稅費標準，引導(dǎo)部分“走鬼”進場經(jīng)營。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會同工商、農(nóng)業(yè)等部門統(tǒng)一搭設(shè)了棚架一條街，供瓜農(nóng)進城交易。禪城區(qū)通過制定方案和公開招標，規(guī)劃設(shè)定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄，為合法小廣告提供正常出路。上述措施有的已經(jīng)見效，有些試點正在進行中，我們正在加快進程，力爭盡快出成效，以體現(xiàn)執(zhí)法機關(guān)為管理相對人真正辦實事、做好事，進而贏得群眾更多的理解和支持。四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把工作的重點放在充分發(fā)揮機關(guān)職能作用上工作中，我們注重充分發(fā)揮好各局機關(guān)的職能作用，定好位，抓指導(dǎo)，抓監(jiān)督，抓協(xié)調(diào)，及時制定推動城管執(zhí)法工作發(fā)展的思路和目標，然后抓部署、抓推動、抓落實，致力解決實踐中碰到的問題。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（一）加強協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。城管行政執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性，只有形成部門配合、各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制，才是城管執(zhí)法工作的正確出路。為此，我們在執(zhí)法工作中,十分注重部門協(xié)作，與公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、市政公用等部門建立了溝通聯(lián)系與協(xié)助機制，平時保持良好關(guān)系，遇事主動協(xié)商或求援，爭取他們最大的支持，為執(zhí)法工作的有效開展提供外部保障。（二）調(diào)研交流，取長補短。市、區(qū)執(zhí)法局運作后，我們及時建立了市局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)執(zhí)法局掛點聯(lián)系制度，認真組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。針對制約行政執(zhí)法工作開展的迫切問題和創(chuàng)新今后工作發(fā)展的思路，先后多次組織召開了全市或局部城管行政執(zhí)法工作研討會，總結(jié)交流經(jīng)驗，進行深入的探討，提出相應(yīng)的解決辦法，統(tǒng)一思想，明確路向。市局領(lǐng)導(dǎo)還組織機關(guān)深入調(diào)研，及時總結(jié)各區(qū)執(zhí)法局好的做法和經(jīng)驗，如對順德區(qū)局開展的執(zhí)法進社區(qū)、推行目標管理責(zé)任制的探索，對南海區(qū)局治“癬”經(jīng)驗，我們都計劃予以宣揚、樹立典型和推廣。我們還有計劃地組織各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓視野，長見識，取它山之石攻玉。（三）檢查督導(dǎo)，跟蹤問效。為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落實依法行政責(zé)任制，對各區(qū)局的工作開展情況分別組織了不同形式的檢查督導(dǎo)。如對各區(qū)上路執(zhí)法隊員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀和履行職能等方面情況，通過定期不定期的明查暗訪進行監(jiān)督檢查，并通報情況，及時糾正問題。為確保案審工作嚴肅、規(guī)范，年底，對五區(qū)執(zhí)法局的案件文書進行了一次全面檢查，并配合市法制局組織了一次局部抽查。為抓好基層正規(guī)化建設(shè)，局機關(guān)人員還深入禪城環(huán)市分局，指導(dǎo)、幫助其搞好基層正規(guī)化建設(shè)試點策劃工作。督導(dǎo)工作的到位不僅有力促進了基層行政執(zhí)法工作的開展，也使機關(guān)及時掌握了基層一線的工作情況和隊員的思想動態(tài)。在總結(jié)工作的同時，必須正視當前存在的問題和不足：一是執(zhí)法安全缺乏有力保障。由于法律法規(guī)的局限和滯后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復(fù)雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,暴力抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴重，執(zhí)法隊員的人身安全難以保障。二是人員待遇偏低，人手少、裝備差。一市三區(qū)執(zhí)法機構(gòu)在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣，各局的開辦經(jīng)費及基本裝備并沒完全到位，缺口甚大。加之待遇偏低，人手不足，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難。長此下去難以為繼，執(zhí)法功效無從發(fā)揮。三是屬地管理職責(zé)不清。按照城市管理兩級政府、三級管理的體制和條塊管理、以塊為主、屬地管理的原則，城市管理的重點在基層。目前我市街(鎮(zhèn))、社區(qū)普遍存在城市管理職責(zé)不明晰和管理不到位問題，屬地管理、守土有責(zé)難落實，加上部門配合、各負其責(zé)、齊抓共管的局面遠未形成，致使市容環(huán)境問題越積越多，根治難度大，令執(zhí)法隊員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。四是隊伍缺乏執(zhí)法經(jīng)驗。由于現(xiàn)有執(zhí)法隊伍中人員較新、培訓(xùn)時間有限，缺乏實踐經(jīng)驗，管理層的組織協(xié)調(diào)和指揮能力也處在學(xué)習(xí)提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標還相差甚遠，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。經(jīng)驗及體會今年是＊＊＊城管執(zhí)法工作初創(chuàng)新局的一年，城管執(zhí)法事業(yè)邁出了新步子，展現(xiàn)出新面貌�？偨Y(jié)一年來的工作，我們的體會是：（一）理念創(chuàng)新，是推動城管執(zhí)法健康發(fā)展的基本前提全市執(zhí)法隊伍及時樹立大城管、長功效、顧民生、貫文明、環(huán)境也是生產(chǎn)力、管理就是服務(wù)等新理念，并將其貫穿于行政執(zhí)法的全過程，有力地推動和保證了我市城管執(zhí)法各項工作的健康發(fā)展，沒走彎路、沒偏方向。（二）機制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶市、區(qū)執(zhí)法局積極探索開展執(zhí)法進社區(qū)、基層目標管理、占道停車市場化、渣土余泥專營化、治“癬”工作社會化嘗試，為城市管理注入了活力，執(zhí)法功效事半功倍。（三）營造精品，是體現(xiàn)城管執(zhí)法特色的重要方式指導(dǎo)開展城管執(zhí)法離不開以點帶面、以局部帶整體。結(jié)合我市城管行政執(zhí)法工作的實際，各區(qū)局分別營造或正在建樹“樣板路”、“示范社區(qū)”及基層正規(guī)化建設(shè)示范點等范例，這些“精品”將構(gòu)成城管執(zhí)法工作的亮點和特色，其引導(dǎo)和帶動作用不可估量。（四）形象建設(shè)，是樹立城管執(zhí)法權(quán)威的必由之路。機關(guān)形象是基礎(chǔ)，隊伍形象是關(guān)鍵，城市形象是目標。城管執(zhí)法的地位和權(quán)威與我們廉潔高效的機關(guān)作風(fēng)、公正文明的執(zhí)法形象、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境密切相關(guān)，形象就是隊伍生存與發(fā)展的生命線。201*年工作設(shè)想201*年是我市城管行政執(zhí)法事業(yè)初期發(fā)展的重要年，也是年輕隊伍繼續(xù)開拓創(chuàng)新、施展拳腳、建功立業(yè)、展現(xiàn)風(fēng)采的重要一年。新的一年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以改革為動力，以依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法為中心，以創(chuàng)新、提升、發(fā)展為主線，以隊伍建設(shè)為重點，以強化管理、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，致力營造優(yōu)良環(huán)境和秩序，創(chuàng)建城管執(zhí)法新品牌，促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展為目的，以開展聯(lián)合執(zhí)法，加強環(huán)境整治，推進城管執(zhí)法社會化工作為手段，堅持科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)法為民理念，團結(jié)協(xié)作，頑強拼搏，真抓實干，自強不息，為實現(xiàn)我市三大戰(zhàn)略目標不懈努力，多作貢獻。新的一年，主要抓好如下幾項工作：（一）堅定不移地狠抓隊伍建設(shè)。繼續(xù)努力抓好機關(guān)自身建設(shè)，抓班子、抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓培訓(xùn)、強素質(zhì)、增朝氣，樹立新型執(zhí)法機關(guān)形象，以此帶隊伍、帶基層，帶出優(yōu)良團隊精神；進一步加強各項基礎(chǔ)性建設(shè)，增強隊伍壯大、提升和發(fā)展的底氣與后勁；著力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動和諧社會創(chuàng)建進程；抓典型、樹樣榜、加速推進基層正規(guī)化建設(shè)。（二）鞏固成果，拓展層面。在04年相繼開展的專項整治基礎(chǔ)上，致力鞏固每一項成果，務(wù)求取得顯著成效。要借助迎接201*年省運會在我市召開的重要機遇，以全市綜合大整治為抓手，全面履行八大職能，腳踏實地做好每一項投訴處置、現(xiàn)場執(zhí)法和市容環(huán)境整治工作。要通過實施一系列整容工程，創(chuàng)建更多文明樣板路、示范點，實施“精品”戰(zhàn)略，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉(zhuǎn)移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)出＊＊＊城管執(zhí)法的品牌，推進城管執(zhí)法工作跨越式發(fā)展。（三）大力推進城管執(zhí)法工作的社會化。要通過市委、市政府出臺政策，發(fā)布政令，強化城管委的職能與作用，加強協(xié)調(diào)，進一步明確細化各部門、各級政府和基層組織的城管職責(zé)與義務(wù)，構(gòu)建二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的城管體系，形成縱到底、橫到邊，政府、部門、組織各負其責(zé)，齊抓共管的社會化管理格局。要嚴格堅持重心下移、屬地管理、守土有責(zé)的原則，充分調(diào)動和利用社區(qū)現(xiàn)有的各種管理資源，并發(fā)動離退休人員、志愿者和下崗工人，組織義務(wù)監(jiān)督隊、市容巡邏隊等架構(gòu)，與執(zhí)法進社區(qū)緊密結(jié)合，優(yōu)勢互補，共同推進，全面增強城市管理和行政執(zhí)法的社會化效能。（四）堅持創(chuàng)新，提升效能。城管行政執(zhí)法的生命力在于不斷改革創(chuàng)新，在當前體制不順、法規(guī)滯后、機制不全的環(huán)境下更是如此。針對目前亂擺賣久治不愈、“牛皮癬”難以根治、泥頭車難抓難管、亂停亂放缺乏出路、馬路開挖永無止境、市政設(shè)施盜損嚴重等一系列問題困擾，必須敢于面對，大膽創(chuàng)新，從機制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務(wù)實，發(fā)動市民獻計獻策，采取高招絕招，多用良藥猛藥，務(wù)求獲取城管執(zhí)法的最大功效

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黃山市城管執(zhí)法局201*年度依法行政工作總結(jié)

一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的有力指導(dǎo)下，我局認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以“親民、文明、服務(wù)、和諧”為理念，以營造整潔、有序、舒適、宜居的市容環(huán)境為目標，全面推進依法行政、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，扎實推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，為爭創(chuàng)第二屆全省文明城市，加快黃山現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)步伐提供了堅強的市容保障。我局先后被省住建廳授予“201*-201*年度全省建設(shè)監(jiān)察（執(zhí)法）優(yōu)秀隊伍”，省愛衛(wèi)會授予“全省衛(wèi)生先進單位”、市委市政府授予“黃山市第九屆文明單位”和全市文明創(chuàng)建工作先進獎等榮譽稱號。

一、主要工作成效

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，依法行政組織保障更加有力

堅持將推進依法行政工作作為統(tǒng)攬全局的中心工作貫穿始終。做到依法行政“三個結(jié)合”、領(lǐng)導(dǎo)“三個親自”、落實“三項保障”�！叭齻�結(jié)合”，即依法行政與解放思想、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合；與健全機制、提升工作效能相結(jié)合；與規(guī)范執(zhí)法、親民執(zhí)法相結(jié)合。開展爭先創(chuàng)優(yōu)和“人人有激情、時時在狀態(tài)”活動，組織“城管為什么？依法行政怎么干？”大討論，統(tǒng)一全局為民管城和服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的思想，形成《黃山

市城管系統(tǒng)201*年依法行政工作要點》，細化八條措施推進依法行政工作�！叭齻�親自”，即局領(lǐng)導(dǎo)親自落實依法行政首長負責(zé)制，落實依法行政例會制度和依法行政監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)；親自深入一線調(diào)研、協(xié)調(diào)解決依法治理的難點熱點問題；親自受理承辦、批辦、督辦來自人大、政協(xié)監(jiān)督、紀檢專門監(jiān)督、社會監(jiān)督和層級監(jiān)督匯集的重大疑難交辦事項�！叭�項保障”，即法制機構(gòu)、人員保障到位；依法行政經(jīng)費保障到位；政策支撐保障到位。機構(gòu)改革后上報并經(jīng)批復(fù)實施的局“三定”方案繼續(xù)明確政策法規(guī)科為業(yè)務(wù)科室，擴充了工作職能。在人員緊張狀況下仍固定三名具有大學(xué)法律學(xué)歷的干部從事法制工作并注重日常培養(yǎng)教育，選送一名科級干部參加市委組織部組織的市委黨校中青班學(xué)習(xí)，獲得優(yōu)秀學(xué)員稱號。支持科級干部講學(xué)省住建廳全省執(zhí)法資格認證培訓(xùn)班，鍛煉才干。先后安排兩名政策法規(guī)科科員參加省政府法制辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力。全年依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制宣傳、服裝更換、執(zhí)法車輛、辦案設(shè)備等經(jīng)費投入70萬元。修訂完善依法行政規(guī)章制度36部，出臺《行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，細化問責(zé)各類執(zhí)法過錯，保障執(zhí)法規(guī)范。

（二）注重規(guī)范，行政決策科學(xué)民主水平得到提高正確決策是做好依法行政工作的前提和基礎(chǔ)。我局堅持行政決策“三個注重”和“三個規(guī)范”，不斷提高科學(xué)民主決策的能力和水平。“三個注重”即注重建制、注重明責(zé)、注重實效；“三個規(guī)范”即規(guī)范程序、規(guī)范實施、規(guī)范監(jiān)督。制定行政決

策制度，完善《局黨組會議事規(guī)則》和《局務(wù)會、局長辦公會議事規(guī)則》，明確領(lǐng)導(dǎo)集體和科室、機構(gòu)的決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任。決策前以是否有利于維護人民群眾改善生活水平需要、是否有利于維護城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序、是否有利于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為標準，先行可行性論證，問計專家、律師，注重決策實效。嚴格按照重大行政決策經(jīng)過公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序?qū)嵤�。重大行政決策事項主動接受市紀檢委派駐第三紀檢監(jiān)察組全程監(jiān)督，將行政決策過錯納入問責(zé)辦法，規(guī)范決策行為。如在實施市生活垃圾處理轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程和市垃圾處理場滲瀝液處理二期工程項目建設(shè)中，邀請建設(shè)部專家進行可行性論證，通過律師合法性審查，堅持紀檢監(jiān)察組全程參與項目編制、申報、建設(shè)全過程，落實項目申報、建設(shè)集體研究，嚴格執(zhí)行招投標制、法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制的相關(guān)規(guī)定，切實規(guī)范項目建設(shè)。市生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程項目在審批、規(guī)劃、征地、施工、設(shè)計等方面通過中央擴大內(nèi)需促增長政策落實情況第十檢查組的檢查并或充分肯定。201*年黃山市垃圾處理場轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程項目順利推進，新爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資1000萬元，已完成投資600萬元，占計劃任務(wù)的100％，累計完成投資2600萬元，占項目總投資的47.27％。垃圾處理工程項目全年無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。無害化處理率達100％。

（三）陽光行政，政務(wù)公開深度廣度進一步拓展圍繞打造陽光誠信城管，以扎實推進政府信息公開“制度

執(zhí)行年”活動為契機，扎實推進城管政務(wù)公開工作，實現(xiàn)了政務(wù)公開的“三個轉(zhuǎn)變”，即由傳統(tǒng)型公開向現(xiàn)代化公開轉(zhuǎn)變；由單一公開向全面公開轉(zhuǎn)變；由靜態(tài)公開向動態(tài)公開轉(zhuǎn)變。借助現(xiàn)代信息化數(shù)字化辦公手段，整合了政務(wù)公開欄、黃山城管網(wǎng)、《黃山日報晨刊》城管�？�、交通旅游廣播電臺、市民連線平臺、政風(fēng)行風(fēng)熱線、電子熒屏廣告、高架廣告等現(xiàn)代化宣傳媒介，實現(xiàn)了傳統(tǒng)的上墻公開向城管網(wǎng)站公開、新聞媒體公開和電子廣告公開的轉(zhuǎn)變。公開的內(nèi)容由單一的工作職責(zé)、工作人員和工作程序向行政決策、行政管理、行政執(zhí)法、建設(shè)服務(wù)等全方位的轉(zhuǎn)變�？茖W(xué)編制了行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)運行流程圖，做到凡涉及群眾切身利益的重大決策一律公開。針對群眾投訴反映強烈的仙人洞南路口夜市排檔群擾民問題，通過向各夜市排檔業(yè)主發(fā)放通知，召開業(yè)主意見征詢會，明確告知整治意義、規(guī)范期限和有關(guān)要求，促使攤主主動配合整治行動。在桁架、高架、幡旗、龍門架等廣告載體上設(shè)文明創(chuàng)建宣傳標語，在黃山百大、家得利LED顯示屏上滾動播放有關(guān)城市管理法律政策和文明創(chuàng)建宣傳標語，擴大市民對城管工作的知曉度和認同度，營造了依法管理的濃厚氛圍。印發(fā)《致市民朋友的一封信》一萬份，安排市容隊員逐路上門發(fā)放，開展文明勸導(dǎo)活動，沿街逐戶簽訂并張貼“門前三包”責(zé)任狀，增強市民自覺維護市容環(huán)境的良好意識，實現(xiàn)了城管信息靜態(tài)公開向動態(tài)公開轉(zhuǎn)變。

（四）注重實用，制度建設(shè)操作性得到加強

201*年，我局報請市政府立項規(guī)范性文件兩部，追加立項一部，嚴格按規(guī)范性文件制定程序起草、征求意見、報請前審查和備案審查。已由市政府出臺《黃山市中心城區(qū)拆違控違實施意見》，明確了拆違控違責(zé)任主體，健全了長效工作機制，落實了屬地管控職責(zé)，有力推動了中心城區(qū)拆違控違進程，有效維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。該部文件實施后，我局主動接受民主監(jiān)督，及時赴區(qū)縣進行了跟蹤調(diào)研，并將實施情況向市政協(xié)做了書面匯報，受到政協(xié)充分肯定。嚴格按《行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》加強日常督查，嚴格落實問責(zé)，城管隊員“不愿作為、不敢作為、不會作為”等問題得到了有效解決。出臺規(guī)范市容審批規(guī)章制度，規(guī)范審批程序和文書制作，提高審批效能。全年辦理市容許可案件315件，當天辦結(jié)件達300件，同比去年增加10%，辦件效率提高14%。按法制辦部署全面清理規(guī)范性文件，如期報請廢止1件，修訂6件。

（五）突出規(guī)范，隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破

緊緊圍繞把城管隊伍建設(shè)成為“城市管理秩序的維護者、城市文明執(zhí)法的執(zhí)行者、社會公眾信得過的服務(wù)者”的目標，開展規(guī)范化建設(shè)活動，全面規(guī)范執(zhí)法行為，提升城市管理效能。一是實施精細化管理工程。制定《黃山市城管執(zhí)法局精細化管理實施方案》，將市容管理的目標量化、管理標準細化、職責(zé)分工明晰化，實現(xiàn)城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化。推行執(zhí)法大隊指揮、巡查執(zhí)法中隊與立案查處辦執(zhí)法、三個路面管理中隊劃片包干管理的工作模式，通過層層簽訂目標管理

責(zé)任書，將執(zhí)法管理各項工作任務(wù)細化分解到責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，實行績效考核，考核結(jié)果與隊員工資獎金、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)掛鉤。明確的工作任務(wù)、規(guī)范的工作標準、嚴格的獎懲改進了工作作風(fēng)，提高了執(zhí)法效能。二是實施執(zhí)法質(zhì)量提升工程。制定《市城管執(zhí)法局（市容局）規(guī)范化建設(shè)活動實施方案》，以規(guī)范實施行政處罰工作為重點，扎實開展全市執(zhí)法隊伍“五統(tǒng)一”工作，將“五統(tǒng)一”工作落實情況納入201*年全市依法行政評議考核體系，通過案卷評查、現(xiàn)場復(fù)查督促規(guī)范實施。統(tǒng)一全市城管系統(tǒng)制式法律文書。制作黃山市城管系統(tǒng)法律文書示范文本，其中行政處罰制式文書30種，行政強制制式文書5種，組織城管制式法律文書規(guī)范制作專項培訓(xùn)，著力提高辦案人員規(guī)范制作法律文書的能力和水平。目前全市城管隊伍已規(guī)范使用。統(tǒng)一全市城管行政處罰自由裁量權(quán)。統(tǒng)一全市城管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)依據(jù)，印發(fā)成冊，執(zhí)法隊員人手一冊。指導(dǎo)全市城管隊伍對照適用，有效解決了處罰畸輕畸重問題。統(tǒng)一推行說理式行政處罰文書�？偨Y(jié)徽州區(qū)執(zhí)法局推行說理式行政處罰文書試點經(jīng)驗，出臺《全市城管系統(tǒng)推行說理式行政處罰文書工作實施方案》和《說理式行政處罰文書制作基本規(guī)范》，印制說理式行政處罰決定書參考模本，在全市城管系統(tǒng)逐步推行。促進理性實施行政處罰，保障了行政相對人的知情權(quán)、維護了行政相對人的合法權(quán)益。統(tǒng)一組織全市城管執(zhí)法隊伍培訓(xùn)。受省政府法制辦委托，8月25日至26日，組織101名來自全市城管系統(tǒng)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員參加了市政

府法制辦舉辦的第七期全市城管執(zhí)法人員資格認證培訓(xùn)班。上半年，充分調(diào)研全市城管執(zhí)法隊伍建設(shè)情況，制定培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容，分別于10月和12月，先后組織兩批，每批集中一周時間，采取軍事訓(xùn)練與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，討論交流與疑難解答相結(jié)合的形式，授課與考試相結(jié)合的方式，集中對全市城管執(zhí)法隊伍組織了封閉式輪訓(xùn)，全面增強了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)紀律，為推進城管工作任務(wù)落實夯實了基礎(chǔ)。統(tǒng)一全市城管執(zhí)法服裝和標志。認真落實全市城管執(zhí)法服裝和標志統(tǒng)一的部署，做好區(qū)縣城管換裝服務(wù)工作，目前，全市城管隊伍已換裝完畢，徹底解決了執(zhí)法服裝標志五花八門，執(zhí)法隊伍對外形象不統(tǒng)一規(guī)范的問題，提升了黃山城管隊伍的親和力和公信力。三是實施執(zhí)法效能提升工程。以提高案件質(zhì)量和查處效能為重點，全面開展處罰案件查辦提速增效活動。按精細化管理的目標要求，將立案調(diào)查取證審查決定---送達執(zhí)行各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標準、時限細化分解到人到崗，設(shè)立法制審查員和辦案督察員，天天督查，周周推進，確保案件質(zhì)量和查辦效能。堅持落實案件審查四項制度：即行政處罰案件集體復(fù)核、聽證審查、集體審議和案件審核三級（城管執(zhí)法大隊局政策法規(guī)科局領(lǐng)導(dǎo)）制度；把好案件“五關(guān)”：把好執(zhí)法文書制作送達關(guān)、執(zhí)法程序關(guān)、適用法律關(guān)、證據(jù)采集保存關(guān)和案件資料整理歸檔關(guān)，著力提高立案的準確性和案卷質(zhì)量。今年以來，共辦理各類行政處罰案件950件，同比去年增加了136%，其中適用簡易程序案件790件，適

用一般程序案件160件，實現(xiàn)了城市管理相對集中行政處罰權(quán)七方面違法行為查辦全覆蓋，保持了建局7年來無經(jīng)復(fù)議撤銷案件，無敗訴、賠償案件的記錄，且無一起野蠻執(zhí)法行為的發(fā)生。四是實施規(guī)范執(zhí)法保障工程。健全社會監(jiān)督機制，整合本局政務(wù)信息網(wǎng)、政府信息公開網(wǎng)、市民連線平臺、城管投訴熱線、新聞媒體、特邀監(jiān)督員等監(jiān)督資源，構(gòu)建全方位、多渠道的城管監(jiān)督平臺，通過定期組織監(jiān)督員和離退休干部職工代表開展座談、觀摩、評議等納諫活動。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案、誠邀人大代表、政協(xié)委員、市民代表對管理執(zhí)法部門履職情況定向評價等監(jiān)督措施，廣泛聽取社情民意，改進執(zhí)法工作。一年來，共受理市民連線交辦件359件，城管便民投訴2776件，人民來信46件，辦理人大、政協(xié)提案12件，接待群眾來訪26批53人次，如期辦結(jié)率達100%，人大代表、政協(xié)委員和群眾滿意率達100%。

（六）加強指導(dǎo)，綜合執(zhí)法向基層延伸取得新進展認真貫徹省委省政府《關(guān)于實施擴權(quán)強鎮(zhèn)工作的若干意見》、安徽省人民政府《關(guān)于進一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的若干意見》，初步建立了權(quán)責(zé)明晰、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、問責(zé)有效的執(zhí)法體系，并積極推動城管執(zhí)法重心下移。一是總結(jié)推廣試點鎮(zhèn)經(jīng)驗。201*年1月14日，在湯口鎮(zhèn)召開依法行政經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣我省第一家鎮(zhèn)級城管執(zhí)法分局黃山區(qū)城管執(zhí)法局湯口分局“四個先行”、“三個結(jié)合”的鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法經(jīng)驗，按統(tǒng)一行政執(zhí)法標準、統(tǒng)一行政執(zhí)法文書、統(tǒng)一規(guī)

范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)的要求部署城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作。4月，推薦湯口分局綜合執(zhí)法經(jīng)驗在全省城管執(zhí)法經(jīng)驗交流會上交流。二是強化基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過召開全市城管工作會議、局領(lǐng)導(dǎo)分頭赴區(qū)縣調(diào)研、開展行政處罰案卷評查、組織依法行政評議考核、組織依法行政培訓(xùn)等形式，加大對區(qū)縣執(zhí)法局執(zhí)法重心下移指導(dǎo)。目前，屯溪行政區(qū)域四個街道、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取派駐執(zhí)法中隊的模式，全面實施城管相對集中行政處罰權(quán)工作。黟縣西遞、宏村，歙縣深渡、北岸，祁門縣金字牌五鎮(zhèn)組建城管執(zhí)法分局，黃山區(qū)耿城鎮(zhèn)成立行政綜合執(zhí)法分局，采取委托執(zhí)法方式，實行城管綜合執(zhí)法。黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)、休寧縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立執(zhí)法中隊，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。其他區(qū)縣也在積極籌備，穩(wěn)步推進城管綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸工作。

（七）文明執(zhí)法，實現(xiàn)隊伍形象有新改善

堅持理性化執(zhí)法、人性化管理、親情化服務(wù)。推行懇談式執(zhí)法，在執(zhí)法中要求做到“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實在先、說服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。對弱勢群體實行“有情執(zhí)法、首違不罰”。建立違法行為人誠信檔案，對第一次輕微違法行為暫不予處罰，而以勸導(dǎo)教育為主，違法行為人簽署“承諾書”記入文字檔案。對再次違法的當事人依法實施處罰，“先禮后兵”的柔性執(zhí)法模式受到當事人肯定和理解，提高了案件執(zhí)行效率。建立聯(lián)系走訪百家企業(yè)行政指導(dǎo)制度，實行“四個一”工作模式：一位局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一名科室負責(zé)人對口聯(lián)系、上門呈送致企業(yè)家一封

信、發(fā)放一封城管工作意見征求表，采取座談、調(diào)研、上門服務(wù)等多種形式，向企業(yè)宣傳城管法律、指導(dǎo)文明創(chuàng)建、提供行政審批辦理服務(wù)，幫扶企業(yè)依法經(jīng)營，受到企業(yè)歡迎。

深入調(diào)研、妥善解決市民關(guān)心的城管熱點難點問題。堅持攤點免收占道費，常年設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果臨時銷售點，引導(dǎo)瓜農(nóng)果農(nóng)定點銷售，并安排人員做好規(guī)范管理和清掃保潔服務(wù)工作。在步行街、東里巷分類設(shè)水果、小吃、夜市排擋三處攤點群，解決了50名下崗、失業(yè)、無業(yè)人員生存問題。加強柏樹路創(chuàng)業(yè)一條街攤點群規(guī)范管理和服務(wù)，幫助90多戶困難家庭解決再就業(yè)問題，實現(xiàn)市容與繁榮的有機結(jié)合。

（八）依法治理，實現(xiàn)城市容貌有新改觀

深入開展違法亂建、占道亂放、垃圾亂倒、攤點亂擺、車輛亂停、渣土亂撒等“六亂”整治工作，按市場化運作模式大力規(guī)范戶外廣告，做到規(guī)范建檔與提檔升級同步，美化市容與宣傳黃山并驅(qū)。加大拆違控違力度，有效遏制新生違建，有序清理歷史遺留違建。一年來，取締流動攤點17632處，人行道新劃定機動車停車位420多個，非機動車停車線8600余米，糾正亂停放行為1360余次，處罰亂停放車輛960輛次。拆除主次干道不規(guī)范戶外廣告1480塊，完成改造710塊。清除主次干道沿街立面和路面有礙觀瞻的“牛皮癬”、亂貼亂畫7903處，全市共拆除違法建設(shè)1961戶，拆違面積210560.97平方米，其中我局直接拆除違法建設(shè)172戶，拆違面積4454.5平方米，協(xié)助屯溪區(qū)、歙縣、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等強拆違建162戶，拆除4550平

方米。

二、存在問題及不足

一年來，雖然我局依法行政工作取得了一定成績，但距離國務(wù)院《綱要》、《決定》要求和群眾期盼還有不少差距，存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是城管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高；二是對基層依法行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度尚需加強；三是創(chuàng)新執(zhí)法理念和方式上仍需加強。

三、201*年工作打算

201*年，我局依法行政工作將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞推進“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、嚴格依法行政、文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，為促進城管事業(yè)健康發(fā)展，營造整潔有序的市容環(huán)境，實現(xiàn)爭創(chuàng)第二屆全省文明城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市和最佳人居環(huán)境城市提供堅強的法制保障。

一是全面加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。開展規(guī)范化建設(shè)活動，建立健全城市管理行政執(zhí)法人員資格認證制度、城市管理行政處罰聽證制度，完善城市管理行政執(zhí)法公開制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度、行政執(zhí)法案卷評查制，繼續(xù)推行行政處罰案件內(nèi)部審核把關(guān)制度。加強城管隊員的政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，推進城管執(zhí)法信息化建設(shè)，努力將城管隊伍建設(shè)成為“城市管理秩序的維護者、城市文明執(zhí)法的執(zhí)行者、社會公眾信得過的服務(wù)者”。二是深化拓展相對集中行政處罰權(quán)工作。根據(jù)省政府

《關(guān)于進一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的若干意見》和省委、省政府《關(guān)于實施擴權(quán)強鎮(zhèn)的若干意見》（皖發(fā)201*15號）部署，在市法制辦領(lǐng)導(dǎo)下，認真組織各區(qū)縣城管執(zhí)法局加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局、執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),嚴格委托執(zhí)法手續(xù)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍執(zhí)法行為，做到統(tǒng)一行政執(zhí)法標準、統(tǒng)一行政執(zhí)法文書、統(tǒng)一行政執(zhí)法程序和統(tǒng)一執(zhí)法服裝，穩(wěn)步推進城管相對集中行政處罰權(quán)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作。三是創(chuàng)新執(zhí)法理念和方式。樹立以人為本的執(zhí)法理念，堅持服務(wù)管理、文明執(zhí)法，總結(jié)懇談式執(zhí)法、說理式處罰、首違不罰等人性化執(zhí)法經(jīng)驗，積極探索行政獎勵、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運用。切實加強城管法制宣傳，扎實開展城管法律“七進”活動，有效化解行政爭議，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。

友情提示：本文中關(guān)于《201*年城管行政執(zhí)法局年度工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年城管行政執(zhí)法局年度工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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