在縣委書記工作交流會上的講話摘要 本文簡介:
這次縣(市、區(qū))委書記工作交流會以整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān)為主題,主要是基于3點考慮: 第一,這是中央提出的一項重要政治任務(wù)。 黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè),從關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)乎人心向背的高度,以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁與形式主義等四風(fēng)問題作堅
在縣委書記工作交流會上的講話摘要 本文內(nèi)容:
這次縣(市、區(qū))委書記工作交流會以整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān)為主題,主要是基于3點考慮:
第一,這是中央提出的一項重要政治任務(wù)。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè),從關(guān)系黨的生死存亡、關(guān)乎人心向背的高度,以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁與形式主義等四風(fēng)問題作堅決斗爭,取得的重大成就有目共睹、有口皆碑。前不久,習(xí)近平總書記專門作出重要指示,強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負(fù)。上個月,中辦專門印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,并將2019年確定為基層減負(fù)年。中央有要求,浙江就要有行動。全省上下必須從中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地的高度,切實擔(dān)負(fù)起這個重大政治責(zé)任,回答好整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān)這道政治必答題。
第二,這是要傳遞一個強(qiáng)烈信號。
這些年來,省委大力倡導(dǎo)理性擔(dān)當(dāng)、真抓實干的工作導(dǎo)向,以深化最多跑一次改革、開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實活動為重要載體和抓手,深入整治形式主義、官僚主義等四風(fēng)問題,形成了持之以恒抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正作風(fēng)的良好環(huán)境。但我們要清醒地看到,形式主義的頑疾在我省各地各部門都或多或少存在,這與習(xí)近平總書記賦予浙江的新期望是不相符合、水火不容的,也是對我省兩個高水平建設(shè)的一大阻礙。我們希望通過這次縣(市、區(qū))委書記工作交流會,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把全省上下動員起來、組織起來,對形式主義再宣戰(zhàn)再亮劍,對切實減輕基層負(fù)擔(dān)再深化再推動,使我省開展的服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層活動更深入更有效。
第三,這也是借此作出一份莊嚴(yán)承諾。
對于整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān),省委是下了決心的,也是動了真格的。前不久,我們在深入調(diào)研、廣泛聽取基層意見的基礎(chǔ)上,出臺了浙江減輕基層負(fù)擔(dān)二十條,可以說條條都是干貨實貨、條條都是奔著問題去的,條條都是對基層呼聲的回應(yīng)。這二十條能不能落到實處,基層干部都非常關(guān)注、人民群眾都看在眼里。這次縣(市、區(qū))委書記工作交流會明確這個主題,就是要讓基層干部和群眾更加深切地感受到省委是言出必行、說到做到的,不達(dá)目的是決不收兵的。我們強(qiáng)調(diào)要整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān),并不表示我們反對一切形式。因為,形式是內(nèi)容的載體,任何事物、任何工作、任何活動,都必須通過一定的形式表現(xiàn)出來。因此,在工作中必要的形式還是需要的。比如,黨代會、兩會以及工作會、座談會等該開的會還是要開,一些重要問題、重大政策該發(fā)文件的還是要發(fā),前提是必要的。但如果只重形式,不重內(nèi)容和結(jié)果,那么就會過猶不及,甚至出現(xiàn)形式大于內(nèi)容、只注重形式不注重效果,這就變成了形式主義。
第一大誤區(qū)是覺得形式主義無大礙。
要整治形式主義,首先必須在思想認(rèn)識上破除兩大誤區(qū):認(rèn)為形式主義無外乎就是工作不扎實、不到位的作風(fēng)問題,是小事小節(jié),沒必要小題大做、搞得興師動眾的。這種認(rèn)識錯就錯在沒有看到形式主義的巨大危害性,沒有意識到形式主義是黨的大敵、人民的大敵、事業(yè)的大敵,搞形式主義那一套是大禍害。形式主義也能害死人,這決不是危言聳聽,而是血淋淋的事實。從一些重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生來看,早有預(yù)兆,有的檢查多次、處罰多次、整改多次,但往往都是走過場、走形式,存在落實層層降格、整改次次落空、責(zé)任長期虛化等形式主義的問題,最終小事拖大、大事拖炸,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。認(rèn)為我們現(xiàn)在決心這么大、舉措這么多,只要集中優(yōu)勢兵力猛打一陣子、猛沖幾下子,形式主義就會徹底敗下陣來,從此可以一勞永逸了。這種認(rèn)識錯就錯在沒有看到冰凍三尺非一日之寒,形式主義由來已久,已經(jīng)成為一種頑癥痼疾,極易反彈回潮。我們千萬不能掉以輕心,既要快刀斬亂麻,讓基層干部群眾在較短時間內(nèi)看到實實在在的變化,更要先易后難、循序漸進(jìn),久久為功、步步為營,以永遠(yuǎn)在路上的韌勁常態(tài)化整治形式主義,一年不行我們就搞兩年,兩年不行我們就搞三年,決不刮一陣風(fēng),決不搞半拉子工程,決不能虎頭蛇尾、功虧一簣。
那么,如何整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān)呢?中央出臺的文件和省里出臺的二十條,已經(jīng)把各項舉措規(guī)定得很明確很具體了。這里,我主要就如何貫徹落實中央和省委文件精神,從原則方法上再提5點要求,概括起來說,就是五個破除、五個堅持。
一要破除只唯上、不唯實的盲從,堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。
毛主席在《反對本本主義》中說過一段很經(jīng)典的話:盲目地表面上無異議地執(zhí)行上級的指示,這不是真正在執(zhí)行上級的指示,這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙辦法。
我們可以用這段話來檢視工作中存在的形式主義,F(xiàn)在有的地方和部門干工作只一味強(qiáng)調(diào)上級要求,而不考慮基層實際和群眾愿望,搞成上下一般粗、左右一樣齊,搞成一刀切,這樣從形式上看起來似乎與上級保持高度一致性,實際上導(dǎo)致中央和省委的決策部署在基層走了樣、變了形、打了折,實際上也在一定程度上造成了通常講的低級紅高級黑。
對此,基層干部和群眾意見很大,說一些干部抓工作的出發(fā)點是不怕群眾不答應(yīng),就怕領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源就在于政績觀錯位、責(zé)任心缺失,把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)割裂開來、對立起來。
整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān),首先就要求各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做決策、干工作必須樹立正確的政績觀,自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,在正確領(lǐng)會上級精神和充分尊重群眾意愿的前提下,結(jié)合本地本部門實際,創(chuàng)造性地抓好中央和省委各項決策部署的貫徹落實。只有這樣,才能真正稱得上是盡到職、負(fù)好責(zé),才可以說是上對得起黨中央、下對得起人民群眾。
二要破除只留痕、不留績的虛招,堅持工作手段和實際效果相統(tǒng)一。
實事求是地講,加強(qiáng)工作督查、開展業(yè)績考核,也是強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識的重要手段。但是,如果在督查考核中過于注重痕跡甚至要求事事留痕、處處留痕,那就是把手段變成了目的,那就是本末倒置。
少數(shù)地方、有的干部只調(diào)查不研究,有的只調(diào)研不解決,有的只督查不整改,做的是為下基層而下基層、為調(diào)研而調(diào)研、為督查而督查的表面文章。
我們發(fā)現(xiàn),一些基層干部反映,為了應(yīng)付各種各樣的考核檢查,只能停下手上的工作,加班加點補(bǔ)臺賬、湊報表、寫總結(jié)。
有的地方還要求裝軟件、傳截圖、錄視頻,搞所謂的圖文并茂。特別是各類APP、公眾號、微信群讓人應(yīng)接不暇,有的基層干部不得不配幾部手機(jī)、加入多個微信工作群。這樣一來,督查考核的指揮棒就偏了,有些基層干部都把心思花在了編材料、造數(shù)據(jù)、修圖片上了,還哪有功夫去抓落實、干實事呢?
我們整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān),就要從優(yōu)化考核評價機(jī)制抓起,一方面下大力氣解決考評過多、過頻、過度的問題,對現(xiàn)有的考核項目能取消的取消、能合并的合并;另一方面,在確需保留的考核檢查中,更加注重效果導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向,引導(dǎo)廣大基層干部重痕更重績,留痕更留心,讓踏實干事的人有舞臺、有奔頭、有甜頭。
三要破除走老路、吃老本的惰性,堅持守正固本和創(chuàng)新求變相統(tǒng)一。
形式主義看似勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真,而實際上是一種低級的、幼稚的、機(jī)械的行為,也是思想懶漢不動腦子、簡單化的結(jié)果。
遺憾的是,現(xiàn)在我們還有一些干部習(xí)慣于依賴開會發(fā)文抓落實,習(xí)慣于凡事都出個證明、報個材料,不管形勢怎么發(fā)展、情況怎么變化,還是抱著原來的那套老東西不放。一旦遇到問題,還振振有詞地說:以前就是這么干的。這種形式主義,暴露出了我們的黨員干部干工作抓落實還存在思維上的定式、路徑上的依賴、手段上的匱乏、本領(lǐng)上的恐慌。
當(dāng)前,隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段的廣泛運用,工作手段越來越豐富、越來越便捷了,我們完全有可能借助科技手段,刪繁就簡、整合資源、提高效能。像我們開展的最多跑一次改革之所以受到廣大干部群眾的歡迎,就是因為它在整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān)、方便企業(yè)群眾等方面很管用、很有效,不僅帶來了流程的再造、效能的提升、服務(wù)的改進(jìn),更推動了思想的解放、理念的轉(zhuǎn)變、方法的創(chuàng)新。
我們要把最多跑一次理念融入到工作的全過程、各方面,縱向暢通從省到市縣再到鎮(zhèn)村的信息渠道,橫向打通各條線部門之間、部門與地方之間的數(shù)字鴻溝,找到找準(zhǔn)更多整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān)的新方法、好載體,真正讓基層干部少受折騰,讓群眾少受形式主義之?dāng)_。
四要破除只加碼、不放權(quán)的做派,堅持責(zé)權(quán)利、人財事相統(tǒng)一。
基層干部吐槽最多的三個字是:
基層管的面寬、干的事雜,
累是因為人少活多、工作任務(wù)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映,他們一個人要對應(yīng)上面好幾個部門,一天忙到晚,一年忙到頭,連家庭也顧不上。一旦有事請假的話,好幾塊工作就沒法運轉(zhuǎn)。
難是因為權(quán)小責(zé)重。有的地方反映,有些上級機(jī)關(guān)權(quán)重衙門作風(fēng)也重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有執(zhí)法權(quán)力,但按屬地管理要求卻必須承擔(dān)主體責(zé)任;上級部門把信訪、交通、消防、食品、安全生產(chǎn)等任務(wù)下沉到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),卻沒有賦予相應(yīng)的財權(quán)和事權(quán),名為層層壓實責(zé)任,實則變相向基層搞責(zé)任甩鍋。
苦是因為不僅干得苦、而且心里也苦。有的基層干部說,不怕工作累和苦,就怕不被理解和尊重。有的地方不論大事還是小事,動不動就搞一票否決、一遇到問題就搞問責(zé),把基層干部搞怕了、積極性搞沒了。
確保基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦、基層事情有人辦。
我們整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān),既要高度重視基層責(zé)權(quán)利不相稱、人財事不匹配的問題,有針對性地出臺一些舉措,尊重和支持基層的同志,給基層賦權(quán)增能,把基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),同時在人才、技術(shù)、資金等方面給予相應(yīng)保障,特別是要讓容錯糾錯機(jī)制發(fā)揮作用,為那些愿干事、干實事、多干事的人解除后顧之憂,讓他們真正感受組織對他們的尊重、關(guān)懷和厚愛。
五要破除發(fā)令多、服務(wù)少的官氣,堅持整治形式主義和整治官僚主義相統(tǒng)一。
官僚主義逼出形式主義、形式主義迎合官僚主義,兩者如影隨行、沆瀣一氣。我們整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān),就要抓住關(guān)鍵少數(shù),堅持以上率下,做到上下齊心。省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶起頭來,少開會、少發(fā)文,開會講短話、講管用的話,下基層調(diào)查研究要接地氣、實打?qū)崱⒈贾鴨栴}去,同時對下級的形式主義要敢于較真碰硬,及時亮紅燈、踩剎車。
省、市、縣各級機(jī)關(guān)部門要克服本位主義,善于換位思考,設(shè)身處地為基層著想,做決策充分考慮是否符合基層實際,出政策充分考慮能否在基層落地見效。特別是要常態(tài)化開展大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實活動,深入開展服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層活動,及時回應(yīng)基層的訴求與期盼。特別是像哪些會議沒必要開、開到什么范圍就夠了;哪些文件材料不需要報、是口頭報還是書面報;哪些考核是重復(fù)的、考核指標(biāo)合理不合理;哪些問責(zé)處理不規(guī)范、容錯糾錯不到位等等,都要主動聽一聽基層干部的真實心聲,經(jīng)常看一看基層減負(fù)的實際成效,決不能坐在大院里大樓里拍腦瓜、關(guān)在辦公室里想當(dāng)然。
最后我還想說的是:我省廣大基層干部,絕大多數(shù)都是揣著一顆做實事、出實績的赤子之心在干工作,都是懷著成就一番事業(yè)、實現(xiàn)人生價值的理想信念在干工作,都是新時代浙江最可愛的人。我相信,在全省上下的共同努力下,我們一定能夠打贏整治形式主義突出問題、切實減輕基層負(fù)擔(dān)的攻堅戰(zhàn),真正讓基層干部卸下包袱、輕裝上陣,真正讓基層更加充滿動力、富有活力,更好地服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展和兩個高水平建設(shè)。
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