格陵蘭鄉(xiāng)危爆物品整治行動實施方案

井陘縣人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于開展危爆物品專項整治行動

實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

《關(guān)于開展危爆物品專項整治行動實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

二○○八年一月十四日

****鄉(xiāng)危爆物品整治行動實施方案

為嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹等涉危涉爆違法犯罪行為，有效預(yù)防爆炸事故和案件發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，鄉(xiāng)政府決定，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展危爆物品專項整治行動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品管理條例》、《煙花爆竹管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，嚴(yán)格落實管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊制售煙花爆竹等涉危涉爆違法犯罪行為，確保不發(fā)生重大涉危涉爆案件和事故，維護(hù)全鄉(xiāng)社會治安秩序穩(wěn)定，保障人民群眾財產(chǎn)安全。二、工作目標(biāo)

大力收繳流散社會的違法爆炸物品，全面凈化社會環(huán)境；嚴(yán)格檢查整治涉危涉爆單位以及危爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)，查堵管理漏洞，消除安全隱患；嚴(yán)厲打擊制售煙花爆竹等涉危涉爆違法犯罪活動，查處違法制販煙花爆竹窩點，嚴(yán)懲違法犯罪分子，有效預(yù)防涉危涉爆違法犯罪活動發(fā)生；大力推進(jìn)危爆物品安全監(jiān)管長效機(jī)制，不斷提升管理水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立危爆物品整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，政府鄉(xiāng)長xxx任組長，xxx任副組長，派出所、企管委、工商所、土地所、城建所、等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企管委，辦公室主任由xxx同志兼任，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和情況反饋工作。四、工作重點

（一）以清查非法制售、存儲煙花爆竹等危爆物品及原材料為重點。

（二）重點地區(qū)：有制售煙花爆竹歷史的重點村及周邊村；村外果園、村外建筑物、偏僻場所、磚窯、空閑房屋、廢棄廠房、廢舊倉庫、養(yǎng)殖場等容易滋生、藏匿涉危涉爆違法犯罪活動的場所；外來流動人口聚居、聚集的地區(qū)；生產(chǎn)、銷售、使用危爆物品、危險化學(xué)品的企事業(yè)單位。

（三）重點人員：涉危涉爆從業(yè)人員，曾經(jīng)從事過非法制售、儲運(yùn)煙花爆竹等危爆物品的人員；涉危涉爆物品生產(chǎn)、銷售、使用單位人員；曾因涉危涉爆違法犯罪受過治安處罰或刑事處罰的人員；經(jīng)常游蕩的社會閑散人員。五、工作步驟

（一）組織部署階段（201*年7月15日前）。各部門結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的危爆物品整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施專項整治行動，制定具體工作方案，召開動員大會，迅速動員部署。

（二）集中整治階段（201*年7月16日至201*年3月1日）。各部門要層層落實工作責(zé)任，細(xì)化強(qiáng)化工作措施，深入開展集中整治行動。要將檢查、清理、收繳和破案、打擊、處理有機(jī)結(jié)合，堅持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，因地制宜，抓住重點，確保實效。（三）總結(jié)驗收階段（201*年8月20日至3月20日）。各部門要認(rèn)真搞好自查，做好回頭看，查漏補(bǔ)缺。六工作措施

（一）落實責(zé)任。按“照屬地管理，部門負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各部門負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的危爆物品管理工作。要將責(zé)任落實到單位，落實到人頭，一級抓一級，一級對以一級負(fù)責(zé)。派出所：加強(qiáng)危爆物品和煙花爆竹公共安全管理，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹等危爆物品的行為；打擊查處非法運(yùn)輸煙花爆竹的違法行為打擊查處非法燃放煙花爆竹的違法行為；偵查非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；配合安監(jiān)部門開展安全檢查及查處工作，對拒絕、阻礙或者暴力威脅安檢等部門依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，要及時依法嚴(yán)肅查處打擊，確保行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。安監(jiān)站：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；嚴(yán)格審查煙花爆竹銷售企業(yè)的安全條件；組織開展對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，強(qiáng)化安全隱患整改力度；對查處的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為，有涉嫌犯罪的單位和人員，要按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）及時移送公安機(jī)關(guān)依法查處；負(fù)責(zé)查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故；加大危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，依法關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的涉危企業(yè)。

工商所：加強(qiáng)市場監(jiān)控，負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)違反工商登記法律規(guī)定，無照經(jīng)營的違法行為。

中心學(xué)區(qū)：要在全鄉(xiāng)中小學(xué)中深入宣傳非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹等危爆物品行為的危害，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生增強(qiáng)抵制非法煙花爆竹進(jìn)校園的自覺性。

（二）拉網(wǎng)清查。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展全方位、拉網(wǎng)式為爆物品清查行動，逐村、逐戶、逐廠、逐人全面排查，既要檢查轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹和危爆物品廠點，又要檢查廢棄廠房、廢棄房屋、養(yǎng)殖場、果園、磚窯等偏僻隱蔽部位，對重點村要組織專項集中清查，對重點部位要逐一檢查，確保不留死角死面。要密切關(guān)注重點人，特別是由制售煙花爆竹歷史人員或在外從事制售煙花爆竹人員及其家屬的動態(tài)，嚴(yán)查私自非法制售儲運(yùn)煙花爆竹等危爆物品行為。要通過加大宣傳力度，營造強(qiáng)大聲勢，鼓勵群眾主動舉報、上繳私藏危爆物品。（三）建章立制。嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，逐級明確職責(zé)任務(wù)和工作要求，落實“定人員、定部位、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲、保安全”責(zé)任制。要嚴(yán)格落實清查責(zé)任，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保清查行動取得實效。要與所有重點村戶、人員簽訂保證書。七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要以構(gòu)建和諧社會，對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強(qiáng)抓好危爆物品整治行動的責(zé)任感和緊迫感，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，綜合整治，標(biāo)本兼治”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，各司其職，各負(fù)其責(zé)，信息共享，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)危爆物品整治行動開展，有效預(yù)防涉危涉爆事故和案件發(fā)生。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造聲勢。各部門要采取多種手段和方式，教育廣大群眾執(zhí)法、懂法、守法，提高自我保護(hù)意識，不組織、不參與、不默許并主動檢舉揭發(fā)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹等涉危涉爆違法犯罪活動。

（三）暢通信息，嚴(yán)明責(zé)任。各部門要切實加強(qiáng)信息送報工作，重要情況隨時上報，嚴(yán)防遲報、漏報、隱瞞不報。對工作不深入、不細(xì)致，失職、瀆職以致發(fā)生涉危涉爆案件事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息。

201*年7月13日

擴(kuò)展閱讀：XXXX鄉(xiāng)查繳整治危爆物品專項行動工作實施方案

關(guān)于XXX鄉(xiāng)開展查繳整治危爆物品專項行動

實施方案

為全力消除安全隱患，有效預(yù)防和遏制涉爆、涉槍案（事）件發(fā)生，努力為第二屆“中國亞歐博覽會”和黨的十八大順利召開創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，根據(jù)自治區(qū)危爆物品查繳整治專項行動工作視頻會議的部署和XXX縣《查繳整治危爆物品專項行動工作實施方案》的要求。特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照中央、自治區(qū)、地區(qū)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)前穩(wěn)控工作總體部署，通過此次專項行動工作，徹底收繳流散社會的各類非法槍支彈藥、爆炸物品、管制器具，嚴(yán)厲打擊各類涉爆涉危違法犯罪，全力整治各類涉爆涉危治安突出問題；進(jìn)一步落實危爆物品嚴(yán)管嚴(yán)控措施，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作力度，及時整改各類安全隱患，全面提升打擊、整治、管控效能，堅決遏制發(fā)生影響惡劣、危害嚴(yán)重的重特大涉危涉爆案件、事故，全力確保第二屆“祖國亞歐博覽會”和黨的十八大期間“不打響、不炸響”，全力維護(hù)社會治安大局穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)對此次查繳整治危爆物品專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立XXX縣查繳整治危爆物品專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。人員組成如下：組長：副組長：成員：五、職責(zé)任務(wù)

鄉(xiāng)綜治辦：負(fù)責(zé)牽頭組織專項行動的開展，協(xié)調(diào)解決專項行動中所需經(jīng)費等問題；協(xié)助派出所收繳危爆物品；將有關(guān)單位查繳整治危爆物品專項行動工作開展情況納入年底綜合治理和政法綜治維穩(wěn)檢查考核內(nèi)容。

鄉(xiāng)派出所：牽頭組織清查收繳工作的宣傳發(fā)動，接收群眾上交危爆物品，清查流散社會危爆物品，落實群眾檢舉舉報涉爆違法犯罪和兌現(xiàn)主動上交獎勵；嚴(yán)厲打擊各類涉危涉爆違法犯罪活動；牽頭開展對危爆物品運(yùn)輸、儲存、使用、清退等安全隱患排查整治，整改消除安全隱患。

各村警務(wù)室：警務(wù)室聯(lián)防隊、協(xié)警、民警及民兵要積極配合鄉(xiāng)綜治辦、派出所開展專項行動，積極收集涉危涉爆物品線索，接收、上交派出所群眾上交的槍支彈藥。

四、步驟安排

（一）組織部署階段（7月25日前）。鄉(xiāng)綜治辦要根據(jù)XXX鄉(xiāng)實際情況和存在的突出問題，制定具體的實施方案，并及時進(jìn)行動員部署，扎實推進(jìn)專項行動。（二）組織實施階段（7月25日－至8月28日）。各村（牧場）、派出所、綜治辦要大力開展專項行動，突出宣傳請教、打擊犯罪、隱患排查、監(jiān)控管理四個重點：

1、全面開展宣傳教育活動。徹底清繳流散社會的危爆物品。要堅持宣傳促收繳、宣傳促打擊的工作思路，把宣傳發(fā)動貫穿于清查收繳整治行動的始終，開展全方位、多層次的宣傳工作，權(quán)利收繳流散社會的危爆物品，最大限度地壓減社會存量，嚴(yán)防被犯罪分子利用作案，嚴(yán)防發(fā)生重特大治安災(zāi)害事故。

一是全面宣傳發(fā)動造勢。鄉(xiāng)綜治辦、派出所及各村（牧場）要大量印制《關(guān)于收繳非法槍支彈藥、爆炸物品、管制器具嚴(yán)厲打擊涉危涉爆違法犯罪活動的通告》（以下簡稱《通告》），并組織民兵、聯(lián)防隊、協(xié)警、民警深入各村組、巴扎等部位廣泛張貼，做到人人皆知、家喻戶曉。從7月25日起至8月3日，要統(tǒng)一開展“宣傳周”活動，充分利用傳單、橫幅等宣傳手段在各村（牧場）、巴扎開展宣傳活動。

二是加強(qiáng)教育規(guī)勸告知。各村（牧場）、派出所、綜治辦要充分發(fā)揮基層力量，全年摸清本轄區(qū)內(nèi)可能私存槍支彈藥、爆炸物品的重點區(qū)域、部位和人員，逐一摸排登記造冊，逐一落實責(zé)任，絕不放過任何一個疑點、任何一個可疑人員、任何一個角落。對重點收繳對象，逐一進(jìn)行教育規(guī)勸、告知槍爆物品管理的有關(guān)法律規(guī)定，告知非法涉槍涉爆行為的違法性和社會危害性，告知主動上交不但免于處罰，還將按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，體系能夠非法持有、私藏危爆物品的法律責(zé)任和危害，教育配合開展收繳工作。

三是落實舉報重獎和主動上交兌現(xiàn)制度。充分發(fā)揮有獎舉報手段的作用，積極發(fā)動社會各方面舉報涉危涉爆線索。對舉報私制、私存危爆物品線索和主動上交個人持有危爆物品的，做到“舉報一支（枚）、收繳一支（枚）、重獎一人”、“上交一支（枚）、收繳一支（枚）、兌現(xiàn)一人”，切實激發(fā)群眾參與的熱情，有力促進(jìn)查繳工作徹底到位。“原則上群眾舉報或主動上交（不含單位報廢、遺留危爆物品）到哪一級公安機(jī)關(guān)，由哪一級兌現(xiàn)獎勵政策�！�

四是全面開展集中收繳。本次查繳整治危爆物品專項行動采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定措施、一包到底”措施，集中力量開展統(tǒng)一手腳謝娜感動，堅決消除死角死面。綜治辦。、派出所要組織村干部、警務(wù)室聯(lián)防隊、民警、協(xié)警、民兵對轄區(qū)內(nèi)所有曾經(jīng)有條件接觸槍支彈藥、爆炸物品的人員，因涉槍、涉爆、涉黑、涉毒、涉賭等違法犯罪被打擊處理過的人員以及社會閑散人員，進(jìn)行全面摸排，逐一見面談話，逐一簽訂無非法持有、私藏危爆物品保證書，教育規(guī)勸配合收繳工作。

2、嚴(yán)厲打擊涉危涉爆違法犯罪活動，堅決擠壓犯罪空間。始終保持對涉危涉爆犯罪的主動進(jìn)攻和嚴(yán)打高壓態(tài)勢，以追源頭、搗窩點、摧網(wǎng)絡(luò)為重點，重點打擊涉爆犯罪，全力偵破一批涉危涉爆大案要案，堅決把企圖利用危爆物品實施犯罪搗亂破壞活動的囂張氣焰打下去。進(jìn)一步強(qiáng)化破案攻堅，派出所要全面排查，梳理近年來本轄區(qū)發(fā)生的涉危涉爆案件線索和尚未破獲的案件，逐條線索落實專人盯辦，對所有涉槍涉危涉爆案件逐案辦理。切實做到深挖徹底，打擊有力。

3、全面開展隱患排查整治活動，著力解決涉危涉爆突出問題。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展一次對涉危涉爆單位的安全隱患排查整治行動，堅決查處存在涉槍涉爆、違法違規(guī)行為，對存在安全隱患的，要有針對性的研究落實整治措施，堅決督促整改到位，堅決鏟除滋生涉危涉爆違法犯罪的源頭隱患。

4、落實各項嚴(yán)管嚴(yán)控措施，洋房涉危涉爆違法犯罪滋生蔓延。各村（牧場）、派出所、綜治辦要認(rèn)真按照危爆物品、管制器具的管理規(guī)定，專人抓好落實，確保危險物品不流散社會，全力維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。派出所、綜治辦要全面清查轄區(qū)內(nèi)因涉槍涉爆犯罪被打擊處理特別是掌握制槍制爆技術(shù)的人員，逐人登記造冊，嚴(yán)密管控，防止重抄舊業(yè)。同時各單位要以《新疆維吾爾自治區(qū)對部分器具實施管制的暫行辦法》為契機(jī)，全面摸排管制器具的生產(chǎn)、銷售作坊底數(shù)，派出所要依據(jù)暫行辦法實施意見及管制刀具認(rèn)定程序規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，督促管制器具生產(chǎn)者、銷售者建立健全備案登記、購銷臺賬制度，規(guī)范生產(chǎn)、銷售程序。堅決查繳在公共場所非法攜帶管制器具的行為。（三）總結(jié)驗收階段（8月18日至27日）。各單位要對本次專項行動進(jìn)行總結(jié)，專項行動總結(jié)于8月25日前上報鄉(xiāng)綜治辦和派出所。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識我縣危爆物品管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把行動落實到專項整治行動中去，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，集中人力、財力、物力，采取有力措施，開展好專項整治行動，預(yù)防涉危、涉爆特別是重特大事故和案件的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造聲勢。各單位要將宣傳工作貫穿專項行動始終，精心制定宣傳方案，明確宣傳重點，采取多種形式，切實搞好宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳危爆物品管理的法律法規(guī)和整治行動的重要意義，深刻揭露涉危、涉爆事故和案件的嚴(yán)重危害，真正做到家喻戶曉，人人皆知。建立有獎舉報制度，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，鼓勵群眾積極檢舉涉危、涉爆的各種違法犯罪行為，形成專項整治的濃厚氛圍。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。各單位要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)綜治辦、派出所的統(tǒng)一安排部署下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的整體合力，確保專項行動順利開展。要把專項行動與建立長效監(jiān)管機(jī)制有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)專項行動部門間的銜接，優(yōu)化日常管理工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，共同探索危爆物品監(jiān)管的長效措施。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，落實責(zé)任。鄉(xiāng)綜治辦將對本次專項行動進(jìn)行督察，對收繳工作成績突出的單位和個人將給予表彰獎勵，對工作開展不力、收繳不徹底導(dǎo)致發(fā)生重大涉危涉爆案件、事故的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。各單位及群眾上交的槍支彈藥一律交由派出所保存、處理。

（五）加強(qiáng)值班，暢通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，確保有關(guān)人員在崗在位。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)信息報送工作，確保信息渠道暢通，嚴(yán)禁對重大問題和重要情報信息的遲報、漏報、隱瞞不報。遇到重要情況，要隨時上報（聯(lián)系電話xxxxxxx）。

（六）標(biāo)本兼治，健全機(jī)制。按照整治與規(guī)范相結(jié)合、專項治理與日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，要用過此次專項行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，固話成功做法，積極探索建立完善黨委政府牽頭、多單位齊抓共管的長效工作機(jī)制，嚴(yán)防危爆物品流散社會，有效防范和堅決遏制爆炸事故的發(fā)生，切實為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和社會治安秩序做出

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