民事審判工作報告
金山屯區(qū)人民法院民事審判工作報告
------------201*年7月27日在金山屯區(qū)第十三屆人大常委會第三次會議上
法院院長:叢喜武
主任、各位副主任、各位委員:
現(xiàn)在,我向本次會議報告區(qū)人民法院二00六年民事審判工作,請予審議。
過去的一年,民事審判工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持“公正司法、一心為民”的指導方針,追求公正、廉潔、高效的工作目標,積極創(chuàng)新工作機制,維護社會公平和正義,依法公正、快速地審理了大量的民商事案件。201*年共受理各類民商事案件119起,結案118起,其中婚姻案件51件,占案件總數(shù)的42.8%,侵權案件23件,占案件總數(shù)的19.3%,商事案件36件,案件標的額170,9600元,占受案總數(shù)的30.25%,其它案件9件,占受案總數(shù)的7.65%。其中上訴案件9起,維持原判7起,更審改判率22%?傮w而言,民事審判工作實現(xiàn)了新的突破,邁出了新的步伐。主要表現(xiàn)在:
一、圍繞“調判結合”,追求案結事了
一年來,我們按照肖揚院長的講話精神,按照“能調則調,當判則判,調判結合,案結事了”的民事審判工作指導原則,以定紛止爭,勝敗皆服為最終目標,積極探索調解與判決的最佳契合點,盡量做到多調少判,能調不判,先調后判,民事審判干部在調解上傾注大量精力,做到用真情感動當事人,用真情打動當事人,使當事人與我們的民商事法官之間建立信任感。通過實踐,總結出了情感互動法、直陳錯誤法、宣講法律法、換位思考法、四級調解法等調解工作經(jīng)驗,使之融于民商事案件的全過程,在向當事人講解相關法律知識,深入淺出地使當事人明白法律的過程中,很自然地將糾紛化解,矛盾排除。調解中,一是我們注重把握訴前立案關,特別是對家庭糾紛案件,接待中詳細了解糾紛的起因和事情的經(jīng)過,對一時賭氣來訴的當事人盡力做調解工作,使其息訴;二是把握庭審調解關,按照訴訟法的規(guī)定,在庭審中對每一起案件
都進行必要的調解工作,把握住當事人的思想脈搏,不放棄做和解工作的一絲機會。特別是對婚姻家庭糾紛等事關全區(qū)穩(wěn)定的案件,我們在處理時更是審慎對待,在堅持婚姻自由的前提下,對那些感情破裂甚至已死亡的婚姻及時依法解除,有效防止傷害、兇殺或自殺等惡性案件的發(fā)生,但同時我們也盡量挽救夫妻感情尚未破裂的家庭,在調處中,做到三看三品,即看婚姻基礎是否牢固,品離婚是否是唯一出路;看婚后感情走勢,品和好的概率多大;看誘發(fā)原因,品癥結能否解除,從而綜合考慮,避免輕率處理,以維護家庭的和諧,社會的安定。201*年共審理婚姻家庭糾紛51起,其中判決7起,調解42起,調解率占82.3%。二、圍繞訴訟效益,降低訴訟成本。
我們在審判大流程管理的基礎上,全面落實公開審判制度,基本上形成以公開舉證、質證、認證和裁判為主要內容的民事審判方式,進一步強化案件流程管理,明確各個審判環(huán)節(jié)的工作時限,同時注重簡易程序的適用,在擴大簡易程序適用方面進行了積極的探索,提倡當日、當周、當月結案。為使無爭議或爭議不大的案件以更簡便的方式結案,達到“簡出效率、繁出精品”目的,首先明確簡易程序民事案件種類,推行對簡易案件的“提速”審,即實行案件的繁簡分流,對事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單民事案件一律適用簡易程序,其次,我們整合現(xiàn)有的審判資源,將法警隊與立案庭業(yè)務銜接,由法警隊負責送達,根據(jù)簡易案件特點,法警隊盡量采取簡便方式傳喚當事人,初次送達時即征求當事人是否需要舉證期間和答辯期的意見,不需要的就立即送達開庭傳票,并由立案庭排期法官迅速將案件移交民商事審判庭相關承辦人,及時審理,使案件流程縮短30日左右,很大程度上縮短了案件的審理周期。既方便當事人訴訟,減輕當事人的訴累,又節(jié)省了人民法院的人力、物力和財力,保證了案件的及時審理,防止了矛盾的激化,201*年提速審理的案件達20余起,使得這些案件在當天或一周內解決,受到當事人的歡迎。三、圍繞“綠色訴訟”,解決訴訟困難
我院以解決群眾訴訟難為目的,從解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦為突破口,首先按照上級院關于加強立案工作的意見,切實加強立案接待大廳的規(guī)范化建設,健全了各項規(guī)章制度,為當事人配備了休息用的桌椅、水壺和水杯等便民物品,充實了立案庭接待辦量,細化了
接待法官、排期法官、移送案件法官及庭長的責任,使立案大廳基本形成集立案、接訪、咨詢、查詢訴訟流程、傳遞訴訟材料等于一體的為民、便民的窗口,干警基本做到有訴必立,有案必接,對待群眾熱情、耐心,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦案有回聲。立案庭在201*年被最高人民法院和共青團中央命名為出席全國“優(yōu)秀青年文明號”。
其次針對民事審判工作的特殊性,還相繼制定了節(jié)假日接待制度、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制,特別是對外來投資者或老年人、婦女、兒童涉案的,我們做到在立案環(huán)節(jié)快立案、審理環(huán)節(jié)做到快審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)做到快執(zhí)行。同時我們積極開展司法救助活動,按照救助制度的規(guī)定,對確因生活一時困難交不起訴訟費的當事人予以減、緩和免訴訟費,全年共緩交訴訟費4200元,免交訴訟費50元。
過去的一年,雖然我們的民事審判工作總體上態(tài)勢良好,上訴率較之上一年有所下降,更審改判率低于全市平均值,但工作中仍有不足亟待解決。如個別干警司法理念轉變不快,不能自覺地把個案的審理置身于全區(qū)經(jīng)濟建設之中,造成個案質量不高,有的案件幾次重審;加之個別審判人員業(yè)務素質偏低,工作方法不科學,不講審判藝術,辦案不細、跑粗,對待當事人不夠熱心、接待不夠耐心,,表現(xiàn)在對當事人態(tài)度冷、硬等,筆錄有錯字、別字,庭審時有接打手機等有損形象的現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)因校對不認真,法律條文引用錯誤的失誤,嚴重損害司法形象的現(xiàn)象;現(xiàn)在仍有牛傳龍與李樂華借貸糾紛、隋培玉與龔衛(wèi)國債務糾紛等案件判后未息訴而上訪,這些都需要我們在今后的工作中加以整頓和改進。
主任、各位副主任、各位委員:
201*年的第一季度已經(jīng)過去。目前我院受理民商事案件52件,已經(jīng)審結33件,其中調解29件。
201*年,我們院黨組將借案件執(zhí)法質量年活動之契機,繼續(xù)全面深入地貫徹市、區(qū)政法工作會議和區(qū)委第十九次黨代會精神,按照中院工作安排,在全面提高干警的兩個素質上下功夫,使干警扎實地樹立程序公正、司法公開的理念,注重調解原則運用,審理好涉及我區(qū)體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的民商事案件,為我區(qū)的經(jīng)濟建設發(fā)揮出應有的作用。重點做好以下幾項工作:
一、加快民商事案件辦案節(jié)奏,提高辦案效率,維護公平正義
我們要按照實踐司法為民這個大方向、總綱領,一要從發(fā)揮審判職能入手,通過民事、商事審判,依法平等保護不同訴訟主體、不同地域當事人的合法權益,維護市場經(jīng)濟健康有序運行,促進市場信用的建立;認真審理好涉及我區(qū)外來投資辦企業(yè)的或旅游開發(fā)和體制改革方面的民、商事案件,以及涉及群眾切身利益的婚姻、家庭等糾紛,維護我區(qū)的社會穩(wěn)定。二要從抓好便民訴訟工作入手,通過推行節(jié)日辦案制度、首問負責制以及實行案件繁簡分流、設速審組適用簡易程序等提高工作效率,減輕當事人訴累,樹立法院的良好形象。
二、要嚴格執(zhí)行新的訴訟收費辦法。
雖然我們院屬政企合一體制,經(jīng)費相對緊張,但我們一定要以阿城法院收費事件為教訓,經(jīng)費再緊張絕不向當事人伸手,堅決杜絕亂收費現(xiàn)象;同時為保證困難群眾能及時行使訴權,對暫無經(jīng)濟能力交納訴訟費的當事人,加大救助力度,按訴訟收費辦法和最高人民法院關于司法救助的相關規(guī)定,給當事人辦理減、免、緩交訴訟費,并對調解或撤訴等案件及時辦理相關退費手續(xù),健全并完善訴訟費結算機制,確保訴訟費用預收規(guī)范、結算準確、退費及時。
三、進一步強化主管院長和民事庭長的監(jiān)督管理職責。年初我院黨組與各庭庭長簽定了責任狀,明確了民庭庭長必須做到管案件和管事相結合,從案件抓起,切實負起嚴明審判紀律的管理職責,特別是要管好審判程序,對那些該回避不回避、該公開不公開,該合議不合議的做法,要及時監(jiān)督,依法予以糾正,確保嚴格按照程序辦案;同時要抓好案件質量,通過旁聽庭審、列席合議庭評議、審核簽發(fā)裁判文書、抽查案件等方式,主動發(fā)現(xiàn)問題,及時指導合議庭辦案,確保程序公正、實體公正、形象公正。
四、認真開展案件審判質量評查。
在總結原有評查工作的經(jīng)驗和不足前提下,繼續(xù)在評查內容的針對性、評查方式的科學性和評查工作的延伸性上下功夫,形成政工科考評目標管理、審判監(jiān)督庭評查案件質量、紀檢組查處違法違紀事件、立案庭管理案件流程、督辦室督促檢查等五方面的監(jiān)督評查體系,從案件評查入手,評查中不僅要看程序,更要看實體,不僅要發(fā)現(xiàn)表面上的問題,而且要注意發(fā)現(xiàn)深層次的問題,對辦案質量做出全面的評析。評查的范圍以個案評查為主,以隨機抽查為輔,但對被改判、發(fā)回重審、引起當
事人上訪或投訴以及上級部門督辦等重點案件,必須做到嚴格、全面評查。在此基礎上,今年建立并完善法官辦案質量檔案,每次的評查結果都記錄入檔,作為民事法官業(yè)績考核、評優(yōu)晉升的重要依據(jù),以此強化法官責任心,促進辦案質量提高。
五、全力掀起“塑造服務型法院、學習型法院”活動,提升法官素質。
今年我們在全院干警中開展了“五項承諾”活動,即即每位干警向黨組和當事人做出承諾:不讓工作失誤和差錯在我這里發(fā)生,不讓前來法院辦事的人在我這里受冷遇,不讓可以馬上辦好的事在我這里耽擱,不讓審判流程的運作在我這里延誤,不讓法院的形象在我這里受到損害。同時結合市法院“八條禁令”的規(guī)定,抓好班子建設,提高干警的“兩個”素質,重點針對201*、201*年以來的上訴、上訪案件和交辦案件進行查擺和剖析,通過案件查責任、追根源,進一步修訂和完善相應規(guī)章制度,以此促進干警形成學習的風氣,引導干警拓寬知識領域,重點提高民、商事法官的的六種司法能力,即面對新刑疑難復雜案件適用法律的能力、對群體性糾紛的協(xié)調處理能力、對突發(fā)性糾紛的應急處置能力、對簡易糾紛的速裁能力、駕馭庭審的能力以及制作裁判文書的能力,以適應新形勢下的審判工作需要。主任、各位副主任、各位委員
201*年是我區(qū)構建和諧新林區(qū)的重要之年,我們深知審判責任重大,我們一定帶領民事審判干警,在“三個代表”重要思想的指引下,立足審判主陣地,自覺地將民事審判工作置身于全區(qū)的工作大局之中,著眼于維護全區(qū)穩(wěn)定,為全區(qū)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展提供強有力的司法保障。
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民事審判工作情況報告
一、基本情況
我院民一庭有審判員3名,書記員1名,本科一人,?3人。201*年至今共受理民事案件278件,占全部案件受理數(shù)的44%。在受理的民事案件中,婚姻家庭類案件176件,權屬、侵權類案件97件,合同類8件,審結275件案件,結案率98%,調解案件112件,調解率40%。
二、所審理民事案件的基本特點
1、受案數(shù)量穩(wěn)中有升,新型案件逐年增多。201*年全年受理民事案件262件,今年全年受理民事案件278件,在去年的基礎上案件數(shù)量有所增加。特別是婚姻家庭案件和財產(chǎn)損害案件比往年數(shù)量上增加了,比例增高了。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,新類型的案件數(shù)量不斷增多,出現(xiàn)了土地流轉利益分配糾紛等新類型的案件。交通事故人身損害賠償案件數(shù)量增多,而且當事人出現(xiàn)人數(shù)多、外地人多的情況,給辦案帶來了一些困難。
2、民事案件矛盾比較突出,送達成為一大難題。這幾年越來越多的人能夠通過訴訟來解決糾紛,但是法律素質并沒突破性的提高,所以造成一些案件的矛盾很突出,處理不好影響社會的和諧穩(wěn)定,比如相鄰糾紛和人身損害賠償案件,事情可能不是很大,但是矛盾很深,這樣的案件法官必須花很大的精力去調解,不然不能很好的達到社會效果。隨著人口的向往流動和那件數(shù)量的增加,送達訴訟文書成為辦理民事案件的瓶頸,相當大數(shù)量的案件是缺席審判的。
3、調解、撤訴的案件數(shù)量不斷上升,辦案周期明顯縮短,辦案效率得到提高。隨著社會的進步,群眾法律意識的提高和法官耐心的工作,調解、撤訴的案件數(shù)量有所上升。堅持了案件流程管理,簡化辦案環(huán)節(jié)和審批手續(xù),積極擴大簡易程序適用范圍,辦案周期明顯縮短,結案率有所提高,辦案效率得到了提高。
三、民事案件審判還存在的問題和采取的解決的辦法
民事審判還存在的問題:服務意識不強,知識水平、審判技能還不能適應新時期民事審判工作的需要。民事案件審判質量有待進一步提高。少數(shù)案件證據(jù)采信不準,認定事實不清,法律文書存在錯別字等低級錯誤。訴訟調解工作需進一步加強。有些法官不愿做艱苦細致的思想工作,存在怠于調解的問題。對調解在化解矛盾、案結事了、易于執(zhí)行等方面的獨特作用認識不夠或缺乏責任心。裁判文書仍需改進。一些裁判文書說理不透,邏輯性不強,缺乏應有的嚴謹性、規(guī)范性、權威性。四是送達難、取證難、證人出庭作證難長期困擾民事審判。民事涉訴信訪方面。民事案件的基數(shù)大,法律關系復雜,涉及當事人的切身利益,再加上民事案件的證據(jù)采用高度蓋然性的原則,誰主張誰舉證,一些當事人法律意識和訴訟風險意識不強,把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當行使訴訟權利、不積極履行訴訟義務導致的不利訴訟結果,視為司法不公,從而申訴不止。另一方面由于個別案件質量和效率不高,裁判文書說理性不強,辨法析理工作不細,也未能使當事人息訴服判。
解決的辦法有:加強民事審判工作,確保實現(xiàn)司法公正。進一步提高庭審質量,規(guī)范庭審行為,注重司法禮儀,繼續(xù)開展優(yōu)秀法律文書的評比活動。加大庭前調解力度。對雙方爭議不大,權利義務明確的案件和小額訴訟案件,及時解決,以提高訴訟效率,降低訴訟成本,方便群眾訴訟。大力加強司法能力建設。切實提高司法審判能力,確保公正與效率。司法審判能力的建設要著力抓好庭審駕馭、法律適用、調解技巧、文書制作等重點環(huán)節(jié),以點帶面,全面推進。推進司法為民能力建設,全面貫徹“公正司法、一心為民”指導方針。要以公正高效和人格魅力拉近法官與百姓的距離,對初訪的涉訴當事人,建立辦案法官接訪和答疑制度,不斷提高法官做好群眾工作的能力,增強法官的親和力,樹立法官公信力。四、對最高院和省高院民一庭工作意見和建議
1、希望上級法院民一庭能夠多提供學習培訓的機會,加強對新法和法學理論的學習,提高基層法院民一庭法官的審理案件的水平和能力。
2、希望上級法院能夠經(jīng)常下基層法院民一庭來指導工作,使基層法院民一庭的法官提高處理一些疑難案件的能力,也能多和上級法院法官溝通學習。五、關于人民法庭和指導人民調解工作情況我院的多個法庭都還在建設中,審判人員和工作人員均在機關辦公和審理案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設有專門的司法所,具備固定的調解人員和調解場所。但是調解人員的法律素質和文化素質都不是很高,調解方法也較簡單。我院針對種狀況,對司法所的調解人員進行了多次培訓和組織庭審旁聽。印發(fā)相關法律條文資料給專門的調解人員,并講解了相關的法律條文,教授了一些調解方法,使調解人員的法律素質和調解能力得到了提高。加強了和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和司法局的聯(lián)系、協(xié)調,為人民調解工作提供行政和法律知識的保證。制定計劃,選擇典型糾紛,定期全過程參加人民調解員的調解工作,指導并指出存在的問題,要求其逐步規(guī)范,做到每月旁聽、指導轄區(qū)內一鎮(zhèn)一案件的糾紛調解。以“帶案下鄉(xiāng)”、“巡回法庭”兩種形式,就地開庭,通知調解人員旁聽,觀摩庭審和調解過程,以提高調解人員的調解能力,規(guī)范其調解行為和語言。加強與新聞、宣傳媒體的聯(lián)系,對在指導人民調解工作中,和人民調解員調解過程中出現(xiàn)的新情況、新問題和有討論意義的調解個案,在報刊和電視載體上宣傳、播出,以達到普法和提高人民調解員調解能力的目的。
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