工作指導(dǎo) 文化市場行業(yè)協(xié)會 會議發(fā)言稿
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用引領(lǐng)文化市場健康發(fā)展
“發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢,做好服務(wù)工作”是@@社會組織的一貫宗旨。我區(qū)文化市場行業(yè)協(xié)會具有聯(lián)系廣泛、組織健全、人才薈萃等特點(diǎn)和優(yōu)勢,近年來,該協(xié)會在各級部門的支持和關(guān)心下取得了顯著的工作成效。在迎接十八大、創(chuàng)建雙新@@的新形勢下,仍需要我們在座各位緊密聯(lián)系實(shí)際,把@@文化市場行業(yè)協(xié)會的特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮出來,在以下四個方面下功夫,將各項(xiàng)工作提高到新的水平。以此充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,引領(lǐng)@@文化市場的健康發(fā)展。
一、豐富形式,大力開展文化活動
文化市場行業(yè)協(xié)會的根本宗旨是為@@區(qū)文化市場服務(wù)、為網(wǎng)吧業(yè)、娛樂業(yè)、音像業(yè)等企業(yè)單位服務(wù)、為群眾服務(wù)。協(xié)會要繼續(xù)做好政府及其業(yè)務(wù)處委托的,如驗(yàn)核登記、年檢年審等具體工作、并協(xié)助開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。要緊緊圍繞全面建設(shè)健康@@文化市場的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng),圍繞政府發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施,進(jìn)行民主研討、科學(xué)論證、建言獻(xiàn)策。要充分發(fā)揮會員及所屬團(tuán)體的人才和智力優(yōu)勢,動員和組織各方面專家,多多開展群眾喜聞樂見的活動,將@@文化市場打造成為綠色市場,深入群眾的市場。
二、深化改革,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
文化市場行業(yè)協(xié)會要采取實(shí)質(zhì)性措施,力求取得突破性進(jìn)展。改革要有利于加強(qiáng)和改善對行業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo),要有利于調(diào)動廣大會員和從業(yè)人員的積極性,有利于協(xié)會自主發(fā)展能力的增強(qiáng),促進(jìn)協(xié)會健康有序地發(fā)展。要按照協(xié)會性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展的需要,增強(qiáng)協(xié)會活力和自我發(fā)展能力。整合系統(tǒng)資源,形成優(yōu)勢互補(bǔ),促使其向規(guī)模、效益的方向發(fā)展。
三、充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用,密切聯(lián)系
在新的形勢下,文化市場行業(yè)協(xié)會要繼續(xù)加強(qiáng)同業(yè)間的廣泛聯(lián)系,使協(xié)會工作不斷與時俱進(jìn)。利用行業(yè)協(xié)會的便利條件,加強(qiáng)與文化市場各成員單位的接觸和交流,了解成員單位的困難和愿望,為他們排憂解難。要認(rèn)真組織開展工作狀況調(diào)查,了解和把握新形勢下各類問題的分布狀況、各種需求、價值取向、權(quán)益保障以及流動趨勢等情況,及時向黨和政府反映文化市場的呼聲、要求和困難,為制定有關(guān)政策提供依據(jù)和建議。
四、積極開展學(xué)術(shù)交流,縱深培育文化人材
文化市場行業(yè)協(xié)會要圍繞雙新@@的創(chuàng)建,圍繞@@文化市場行業(yè)的發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題,以及文化市場行業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織開展高質(zhì)量、高水平的學(xué)術(shù)交流活動,組織會員考察學(xué)習(xí)成功經(jīng)
驗(yàn)。繁榮學(xué)術(shù)園地,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)人才的成長和進(jìn)步。
同志們,隨著雙新@@的不斷完善和構(gòu)建和諧社會的逐步實(shí)現(xiàn),@@區(qū)文化市場行業(yè)協(xié)會面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。我們相信,在新的歷史時期,只要各部門多方重視和全力支持@@區(qū)文化市場行業(yè)協(xié)會,只要文化市場行業(yè)協(xié)會及協(xié)會單位之間彼此支持和相互配合,齊心協(xié)力,和衷共濟(jì),我們就一定能夠充分發(fā)揮文化市場行業(yè)協(xié)會的作用,共同引領(lǐng)@@文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
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在全市文化市場執(zhí)法工作會議上的講話
(201*年3月**日)副市長韓國祥
同志們:
今天,我們在這里召開全市文化市場執(zhí)法工作會議,剛才劉長江同志作了一個很好的工作報告,對201*年度的工作進(jìn)行了回顧,對201*年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署和安排,我完全同意。希望大家按照要求切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。在過去一年里,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市文化市場行政管理體制改革取得重大進(jìn)展,1月26日,市委、市政府為市文化市場執(zhí)法局、市文化市場執(zhí)法支隊舉行了隆重的授牌儀式,這標(biāo)志著我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作已步入法制化、規(guī)范化軌道。各區(qū)縣、高新區(qū)和各有關(guān)部門及廣大文化市場執(zhí)法工作者,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委的指示精神,圍繞市委、市政府中心工作,以突出加強(qiáng)“掃黃打非”工作和圍繞文化市場監(jiān)管提升執(zhí)法能力兩個重點(diǎn),大力整頓和規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序,進(jìn)一步凈化和繁榮文化市場,在新聞出版管理和文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作上取得了顯著成效。目前,我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作不斷規(guī)范,執(zhí)法手段不斷創(chuàng)新,市場秩序日趨和諧,工作機(jī)制逐步完善,文化市場執(zhí)法監(jiān)管的依法行政水平上了一個新臺階,社會滿意度不斷提高,促進(jìn)了我市文化市場健康、有序、文明地發(fā)展,為我市文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?傮w而言,對近年來我市文化市場管理工作所取得的成績,市委、市政府是肯定的,借此機(jī)會,我代表市委、市政府,對多年來勤勤懇懇工作在這條戰(zhàn)線上的同志們表示崇高敬意,向?yàn)榇烁冻鲂燎诤顾谋姸嘞冗M(jìn)單位、先進(jìn)人物表示衷心感謝!下面我就進(jìn)一步搞好今年我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見:一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下文化市場執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。
201*年是我市創(chuàng)建全國文明城市的申報年和總評年,也就是關(guān)鍵之年。根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn),文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作在創(chuàng)建全國文明城市活動中,承擔(dān)著很重要的任務(wù)。作為我市文化市場綜合執(zhí)法改革后的第一年,也是全市以新的管理體制機(jī)制和新的行政執(zhí)法模式,開展文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的第一年,今年文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作處在繼往開來的重要?dú)v史時刻,開好頭、起好步,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作,完成市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù),既面對許多很好的發(fā)展機(jī)遇和條件,也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和諸多需要規(guī)范到位的問題。文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作,關(guān)系到青少年的健康成長,關(guān)系到人民生活的幸福安寧,關(guān)系到良好社會風(fēng)氣的形成,關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮,關(guān)系到政治文化的安全,關(guān)系到國家和社會的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,是一項(xiàng)十分重要的工作。各級黨委、政府,各有關(guān)職能部門,要認(rèn)真貫徹黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,認(rèn)真分析,科學(xué)判斷,準(zhǔn)確把握我市當(dāng)前和今后一個時期文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作所面臨的形勢。要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,從加強(qiáng)精神文明建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市的高度,從促進(jìn)文化市場健康發(fā)展、優(yōu)化青少年成長環(huán)境的高度,從衛(wèi)國家文化安全、維護(hù)國家穩(wěn)定團(tuán)結(jié)局面的大局出發(fā),充分認(rèn)識到文化市場管理工作的重要意義。各區(qū)縣、高新區(qū)和各職能部門要抓住黨中央提出的文化大發(fā)展、大繁榮的歷史機(jī)遇,緊緊圍繞建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市大局,按照“繁榮為先、依法行政、促進(jìn)管理”的指導(dǎo)思想,以繁榮市場為目標(biāo),以強(qiáng)化和規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ),不斷完善文化市場政策法規(guī),全面加強(qiáng)文化市場執(zhí)法監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)文化市場管理工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)保障全市文化市場規(guī)范、健康平穩(wěn)發(fā)展。二、突出重點(diǎn),狠抓大案要案,切實(shí)加強(qiáng)文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的針對性和實(shí)效性。
我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作成績很大,但也存在一些不容忽視的問題,有些問題還很嚴(yán)重。如我市網(wǎng)吧經(jīng)營管理秩序與全國文明城市考評標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距,這一問題的存在,直接影響到我市創(chuàng)建全國文明城市的工作大局。我市文化市場執(zhí)法任務(wù)很重,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
一要以“執(zhí)法規(guī)范年”活動作為總抓手,切實(shí)加強(qiáng)文化市場執(zhí)法監(jiān)管。今年我市文化市場執(zhí)法監(jiān)管的總體目標(biāo)是確保各級各類文化市場規(guī)范、健康、平穩(wěn)發(fā)展。開展“執(zhí)法規(guī)范年”活動,是我市全面實(shí)施“文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)工程”的要求和主要內(nèi)容,要進(jìn)一步理順全市文化市場執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,盡快建立健全市及區(qū)縣、高新區(qū)“掃黃打非”、文化市場執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)組織,建設(shè)素質(zhì)過硬的綜合執(zhí)法隊伍,加快建立和完善四大體系,即文化市場綜合執(zhí)法的統(tǒng)一體系、制度體系、技術(shù)監(jiān)管體系和保障體系;同時把出版物市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、印刷市場、文化娛樂市場、營業(yè)性演出市場、藝術(shù)品市場、計算機(jī)軟件市場等作為重點(diǎn)領(lǐng)域,著力實(shí)施好“綠色網(wǎng)絡(luò)文化”、“健康演藝娛樂”、“高雅藝術(shù)”、“印刷發(fā)行市場守法誠信”、“正版普及保護(hù)”、“文化傳媒凈化”等“六大工程”;把日常監(jiān)管和集中整治及專項(xiàng)行動結(jié)合起來,要圍繞專項(xiàng)行動部署安排,突出工作重點(diǎn),尤其是針對學(xué)校周邊、車站、旅游景點(diǎn)、商場、賓館、酒店、各類文化交易批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,把寒暑假期間、重大節(jié)慶活動期間尤其是創(chuàng)建全國文明城市和建黨90周年期間及周末節(jié)假日、中午晚間等重點(diǎn)時段,采取明查暗訪、聯(lián)合檢查、突擊抽查、錯時檢查等靈活多樣的方式和手段,組織對文化市場進(jìn)行高密度的拉網(wǎng)式反復(fù)清查。要狠抓大案要案的查辦,根據(jù)違法經(jīng)營線索,順藤摸瓜、擴(kuò)大線索,切實(shí)做到端窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破網(wǎng)絡(luò),依法嚴(yán)懲文化市場違法犯罪分子,嚴(yán)厲查處違規(guī)行為,使我市的文化市場步入良性發(fā)展的軌道。二要嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為,堅決取締無證經(jīng)營場所。通過近年來的宏觀調(diào)控和開展的各種專項(xiàng)整治行動,我市文化市場經(jīng)營秩序比以前規(guī)范了許多,但各類違規(guī)經(jīng)營行為仍時有反彈。各級“掃黃打非”工作機(jī)構(gòu)和文化市場執(zhí)法監(jiān)管部門仍要把封堵查繳政治性非法出版物作為第一任務(wù),把禁止網(wǎng)吧、娛樂場所接納未成年人作為工作重點(diǎn),深入持久開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動,始終保持高壓態(tài)勢,繼續(xù)加大對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播淫穢色情不良信息整治力度,堅決掃除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息;加大執(zhí)法監(jiān)管工作力度,規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序,對違規(guī)經(jīng)營場所堅持嚴(yán)管重罰,強(qiáng)化市場退出機(jī)制,對屢次接納未成年人的網(wǎng)吧停業(yè)一批、關(guān)閉一批,對超時營業(yè)的網(wǎng)吧和娛樂場所該停業(yè)整頓的一定要停業(yè)整頓;對各類營業(yè)性演出活動要進(jìn)行規(guī)范管理,要對各類公共娛樂場所的治安和消防安全加強(qiáng)管理;對黑網(wǎng)吧和各類無證經(jīng)營的文化經(jīng)營場所做到露頭就打、及時取締、決不手軟,要依法沒收黑網(wǎng)吧、無證娛樂場所、非法演藝廳等非法經(jīng)營場所的違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具和設(shè)備,互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位不得為黑網(wǎng)吧提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù);堅決查繳各類侵權(quán)盜版制品,嚴(yán)厲打擊“假報刊、假記者、假記者站、假新聞”等“四假“非法報刊出版活動;嚴(yán)厲打擊販賣色情、非法音像制品的音像批發(fā)、零售、出租點(diǎn)和游商游販,要對色情淫穢表演、利用電子游戲機(jī)賭博等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,對觸犯刑律的違法犯罪行為要依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
三要繼續(xù)加強(qiáng)社會監(jiān)督。在“掃黃打非”和文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作中,要充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會各界的監(jiān)督作用。要向社會公布監(jiān)督舉報電話,發(fā)揮好12318等舉報電話的作用,不推諉,不扯皮,認(rèn)真辦理群眾舉報,做到有報必查并及時反饋查處結(jié)果。建立和完善舉報獎勵制度,鼓勵社會監(jiān)督,健全社會監(jiān)督員隊伍,提高監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對文化市場行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo),努力推動行業(yè)自律,在文化市場行業(yè)中大力提倡開展“文明經(jīng)商、守法誠信”等活動。三、健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),形成強(qiáng)大合力。
文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作牽涉到社會的方方面面,不是哪一級政府、哪一個部門能獨(dú)自管理好的,必須齊抓共管才會有成效。各區(qū)縣、高新區(qū)和各部門要以大局為重,加強(qiáng)溝通,積極配合、相互協(xié)調(diào)。各級黨委、政府和“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照“屬地管理,分級負(fù)責(zé)”的原則,將文化市場管理工作列入重要議事日程,進(jìn)一步完善黨委、政府統(tǒng)一指揮,“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào),各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制。各有關(guān)職能部門在“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,要切實(shí)履行各自的職責(zé),有義務(wù)和責(zé)任主動參加統(tǒng)一行動,積極配合做好相關(guān)工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),組織開展集中整治行動,及時分析文化市場出現(xiàn)的新情況、新問題,制定并實(shí)施解決這些問題的新途徑、新方法。
文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期性的重要工作。各級“掃黃打非”、文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、協(xié)調(diào)作用。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè),切實(shí)解決好辦公室的人員、場地和經(jīng)費(fèi)問題,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、日常管理方面的作用。
文化市場執(zhí)法監(jiān)管工作是一項(xiàng)很具體、綜合性很強(qiáng)的工作,必須建立一套有效的工作制度。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,在創(chuàng)建全國文明城市活動中,還要落實(shí)“誰丟分、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制,進(jìn)一步明確各級、各部門的責(zé)任和任務(wù),做到一級抓一級、層層抓落實(shí),并根據(jù)考評細(xì)則,進(jìn)行嚴(yán)格考評,對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位,導(dǎo)致文化市場發(fā)生重大案件、重大安全責(zé)任事故或媒體曝光嚴(yán)重影響淄博形象的事件,影響了創(chuàng)建全國文明城市的工作大局,要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全重大案件督辦督察制度,對于老百姓反映大、群眾關(guān)注的問題,實(shí)行掛牌督辦,限期解決。同時還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議、聯(lián)席會議制度等日常工作制度,及時交流情況,分析形勢,查找問題,推動各項(xiàng)工作的順利開展。
同志們,搞好文化市場執(zhí)法監(jiān)管管理工作意義重大,對加強(qiáng)精神文明建設(shè),構(gòu)建和諧社會,創(chuàng)建全國文明城市,實(shí)施文化提升戰(zhàn)略具有十分重要的意義。各級黨委、政府,各有關(guān)職能部門一定要按照這次會議的統(tǒng)一部署,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,扎實(shí)做好工作,努力推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮,為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。
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