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全市脫貧攻堅工作調(diào)研報告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-04-24 09:33:49 | 移動端:全市脫貧攻堅工作調(diào)研報告

全市脫貧攻堅工作調(diào)研報告 本文簡介:

今年以來,我市認真貫徹落實中央、省委、市委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列決策部署,不斷加大脫貧攻堅力度,努力夯實扶貧工作基礎,積極有序推進重點工作,大力改善基礎設施,凝聚脫貧攻堅合力,用“繡花”功夫推進精準施策、精準扶貧、精準脫貧,全市脫貧攻堅工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部,根據(jù)日常工作中掌

全市脫貧攻堅工作調(diào)研報告 本文內(nèi)容:

  今年以來,我市認真貫徹落實中央、省委、市委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列決策部署,不斷加大脫貧攻堅力度,努力夯實扶貧工作基礎,積極有序推進重點工作,大力改善基礎設施,凝聚脫貧攻堅合力,用“繡花”功夫推進精準施策、精準扶貧、精準脫貧,全市脫貧攻堅工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部,根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅工作方面的情況,利用回鄉(xiāng)過年的機會,深入到群眾中去,切身實地的感受、了解我市脫貧攻堅工作進展情況,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

  一、存在的主要問題

????? 1、思想認識還有“誤區(qū)”。部分貧困村、貧困戶存在著“等、靠、要”思想,幻想著“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”,錯誤地認為脫貧攻堅是各級黨委政府的工作,是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧,黨委政府理應對貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底,而忽視了自身主體作用的發(fā)揮,甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶思想上存在“怕領頭、怕?lián)敗钡念檻],引領帶動貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識、大局觀念不強,幫扶工作不深入,幫扶舉措不扎實,思路不寬、方式不活、辦法單一,在推進脫貧攻堅中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應付情緒。

????? 2、政策落實尚存“盲區(qū)”。政策宣傳還不到位,部分貧困群眾擔心脫貧摘帽后享受不到各項政策補助。健康扶貧方面,部分貧困村衛(wèi)生計生服務室場所建設滯后,標準化公共產(chǎn)權村衛(wèi)生計生服務室建設還有較大差距;部分邊遠地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機構(gòu)“三免四減半”政策還沒有完全落到實處;慢性疾病認定審批程序多、時間長,影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面,多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項制度銜接中,對農(nóng)村低保對象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定,導致貧困人員與低保對象指標相互擠占,從而產(chǎn)生了不少矛盾,有待妥善處置,否則將會影響第三方評估測評的滿意度。安居扶貧方面,仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中,按照人均住房面積不超過25平方米的標準安置建房,仍需做好過細的政策解釋和思想動員工作,努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力,適當滿足貧困戶居住的客觀需要。

  3、發(fā)展投入相對滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),但“弱、小、散、低”現(xiàn)象比較突出,缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動,特色富民產(chǎn)業(yè)對當?shù)刎毨舻妮椛渎蔬不高,特別是沒有勞動人口和生產(chǎn)資源的貧困戶大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外,這部分貧困戶長效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開發(fā)發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)鏈條不長,綜合收益不高,帶動貧困群眾致富能力不強,旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟和專業(yè)合作組織由于長期缺乏資金支持和人才支撐,已淪為“空殼村”“空心社”,有的甚至還有欠賬,導致發(fā)展動能不足、帶動能力有限,F(xiàn)有農(nóng)村公路建設、危舊土坯房改造實際所需資金與既有補助標準相差較大,各地扶貧資金投入與實際所需缺口較大,各級扶貧部門工作經(jīng)費保障不足,難以滿足現(xiàn)階段脫貧攻堅工作需要。

  4、機制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面,辦法還不夠多、力度還不夠大,在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如,有的鄉(xiāng)村向上級部門協(xié)調(diào)和爭取所獲得的扶貧資金沒有落實到相關貧困村、貧困戶,中間截留問題還存在;有的部門扶貧項目資金報賬環(huán)節(jié)過多,走程序時間過長,導致扶貧資金滯留賬上比較嚴重;一些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶分紅的機制還不夠完善,特別是對貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營缺少必要的風險評估、使用監(jiān)管辦法,存在一定的安全隱患,亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設方面,市、縣、鄉(xiāng)、村四級對貧困戶建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容,一些貧困戶信息表格和幫扶手冊填寫不全面、不精準、不細致,普遍存在收入認定核實不夠準確、外出務工實際收入填寫過低的情況,相關資料臺賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門涉及貧困人口扶貧信息資料不健全,收集、歸類、管理還不到位,不同程度存在相關佐證資料缺失情況。

  二、意見建議

  “xx、井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”,這是習近平總書記對老區(qū)人民的政治囑托,可謂責任重大、使命光榮。對此,中央高度關注、省委寄予厚望、百姓充滿期待,全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團結(jié)奮斗的思想基礎和執(zhí)著追求,鮮明地寫在xx脫貧攻堅大會戰(zhàn)的旗幟上,成為xx發(fā)展的主旋律、最強音,以xx脫貧攻堅精神匯聚各方力量,以老區(qū)艱苦奮斗作風掀起脫貧攻堅新高潮。

  一要加大宣傳引導,進一步堅定脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運用各種媒介和載體,深入宣傳、準確解讀“精準扶貧、精準脫貧”的決策部署、政策舉措,及時將中央、省里對xx的特殊關愛轉(zhuǎn)化為推進脫貧攻堅的自覺行動。要充分發(fā)揮主流媒體作用,統(tǒng)一思想,凝聚共識,牢固樹立脫貧光榮、政策保留的輿論導向,大力營造鼓勵爭先、鞭策后進的競爭氛圍,不斷增強干部群眾戮力攻堅的向心力和凝聚力。二是要注重堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合,明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求,通過典型培樹、正反教育等措施,引導貧困群眾樹立主體意識,發(fā)揚自力更生精神,激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強貧困村兩委班子,注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領作用,以扎實有效的工作、一點一滴的努力,切實讓廣大群眾看到脫貧致富的希望,振奮脫貧攻堅的斗志,堅定如期摘帽的信心,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)營造良好的社會氛圍。

  二要強化銜接落實,進一步發(fā)揮脫貧攻堅政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設等支持建房政策,按照先難后易、分類實施的原則,優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶,確保貧困人群享受到“安居”政策;堅決兌現(xiàn)教育特殊資助政策,逐步實現(xiàn)對貧困戶小孩從幼兒園到大學資助的全覆蓋,堅決阻斷貧困代際傳遞。對建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險和“三免四減半”政策,突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問題,有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線,切實減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。加快推進全市農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”,強化對已完全或部分喪失勞動能力處于重度貧困人口的重點保障,主要通過納入低保體系實施政策性兜底扶貧,發(fā)揮社會保障功能。

????? 三要激發(fā)內(nèi)生動力,進一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領,因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài),注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強化龍頭企業(yè)和大戶帶動,完善利益聯(lián)結(jié)機制,盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來。強化定向培訓、訂單培訓,提高技能培訓的針對性和勞務輸出的組織化程度,促進貧困人口實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進貧困戶資產(chǎn)投資長效化,在有效盤活貧困戶土地資源的同時,將投入合作社、龍頭企業(yè)的財政扶貧資金“股權量化”給貧困戶,使貧困戶在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時,還能以股東身份享受收益分成,增加財產(chǎn)凈收入。

  四要規(guī)范監(jiān)管體系,進一步健全脫貧攻堅檔案資料和監(jiān)管機制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎上,加強檔案資料的建設,做精做細貧困戶幫扶手冊、干部幫扶手冊、貧困戶收益公示卡等各項建檔立卡工作,及時對建檔立卡資料進行認真梳理、查缺補漏,尤其要嚴格按照收入測算口徑如實填寫貧困戶收益,進一步提升各類脫貧攻堅臺賬資料的規(guī)范性、全面性、準確性。建立以結(jié)果為導向的財政扶貧資金分配機制,提高財政扶貧資金使用效益。要針對貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營研究建立專門的風險評估、使用監(jiān)管制度辦法,建立扶貧資金項目公示公告制度,實現(xiàn)長效監(jiān)管,發(fā)揮預警功能,降低扶貧資金使用風險。

  五要嚴格責任擔當,進一步明確幫扶主體脫貧攻堅的職責使命。各級黨委政府要強化全民脫貧攻堅責任意識,努力構(gòu)建部門單位、群團組織、社會力量和黨員干部大幫扶工作格局,充分用好各類考核“指揮棒”,級級傳導壓力,層層壓實責任,突出任務分解,明確責任清單,強化目標考核,凝聚攻堅合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺踐行“擔當實干、馬上就辦”的工作作風,對標對表、加碼加力、戒急戒躁,以時不我待的使命感和緊迫感,把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅工作始終,確保脫貧成效精準、真實、可靠,確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級評估和歷史檢驗。

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