八公山區(qū)201*年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作總結(jié)
八公山區(qū)201*年村級公益
事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作總結(jié)
201*年11月
八公山區(qū)按照市政府、市財政局的安排部署,全區(qū)積極采取有效措施,認(rèn)真開展村級“一事一議”工作,經(jīng)過二年的試點取得
了明顯的成效。
一、基本情況
201*年,我區(qū)共申報了21個項目,所有項目均已經(jīng)在4月底完成公示、6月完成審批。截止9月底已經(jīng)全部完工。同時已經(jīng)預(yù)付工程70%的資金60萬元。二、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)
開展一事一議財政獎補建設(shè)項目對加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革、調(diào)動村民參與建設(shè)、加強民主管理、引導(dǎo)村民出資出勞、一事一議共建新農(nóng)村發(fā)揮重要作用。
為實施好一事一議財政獎補資金建設(shè)項目,把財政獎補和一事一議有機結(jié)合,使之效益最大化,形成村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機制,讓農(nóng)民切身感受到黨和政府對三農(nóng)的關(guān)懷,切實把好事辦好,實事辦實。辦事處高度重視,成立領(lǐng)導(dǎo)組,組建施工領(lǐng)導(dǎo)小組,質(zhì)量監(jiān)督組,材料采購組,資金管理組等工作機構(gòu),確保工程按省、市、區(qū)要求完成。
三、明確基本原則、目標(biāo)和任務(wù)
一事一議財政獎補項目必須堅持民主決策、籌補結(jié)合;量力而行、注重實效;規(guī)范管理、陽光操作的原則。
目標(biāo)任務(wù):用五年左右時間,使村內(nèi)道路基本實現(xiàn)硬化,村容村貌有較大改觀。
四、措施辦法
(一)堅持整和資金項目原則。把一事一議財政獎補與整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)等項目相結(jié)合。
(二)建立健全一事一議民主決策議事機制。(三)建立健全監(jiān)督管理制度。
完善一事一議籌資籌勞方案、會議記錄、出資憑證、獎補項目申報等材料。
五、加強監(jiān)督檢查,促進(jìn)項目實施為使批準(zhǔn)立項實施的每個自然村項目得到有效實施,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真加強督促檢查工作,6月底,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)對全區(qū)2個鎮(zhèn)實施的10個項目實施情況進(jìn)行了實地抽查。從抽查的情況上看,項目實施良好,通過開展項目督查,有效的促進(jìn)了項目的實施,為下一步的項目驗收打下了基礎(chǔ)。
六、幾點啟示
自我區(qū)推行一事一議發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)以來,促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實行了村組通水泥,改善了農(nóng)民收入,拉動了農(nóng)村內(nèi)需,使群眾生產(chǎn)、生活步入良性循環(huán)軌道,但在實施過程中也有些問題引起我們一些的思考和啟示。
1、推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作安排要有一支充滿活力、敢想、敢干、會干的村級領(lǐng)導(dǎo)班子,這是開展農(nóng)村公益事業(yè)一事一議不可缺少的前提條件。剛開始有的村干部就說:“上面給的補貼太少了”缺金思想認(rèn)識。
2、推行一事一議發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè),必須從群眾熱情解決的難點、熱點工程入手,抓老百姓看的見、摸的著,直接受益的益。王巷村為解決村小型水利工程,因關(guān)系到群眾的切身而現(xiàn)實的利益,一“議”就是,通了就干,很快見到了效果。孔集村村內(nèi)道路臟亂差已經(jīng)多年了,農(nóng)民一合計,201*年和201*年利用一事一議財政獎補資金,展開村民籌資籌勞,財政很快獎補了該村19萬多元,解決了村內(nèi)多年難以解決的問題。
3、必須加大財政獎補對發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的支持力度,充分發(fā)揮財政的資金調(diào)動農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性、主動性,讓以往“事難議、議難決、決難行”的一事一議制度煥發(fā)新的活力。
4、檢驗一事一議去發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中的成功與否,關(guān)健看農(nóng)民群眾是否真正得到實惠。八公山區(qū)在開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)三年的工作中,新修建小型水利設(shè)施、硬化了村內(nèi)道路,改善了村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,開展植樹造林,美化了生活環(huán)境,這些讓群眾看得見、摸的著,享受得到的一件件實事和好事,始終促進(jìn)著農(nóng)民增收,加快著社會新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
雖然,八公山區(qū)在開展村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)工作中,做了一些初步的探索和實踐,也取得了一定的成效。但是,我們在工作中,還面臨著一事一議財政獎補制度的政策上還不夠健全,按照省、市綜改辦的要求和廣大農(nóng)民群眾的期盼還存在一定的差距,在今后工作上,我們充分學(xué)習(xí)借鑒各地的成功做法和經(jīng)驗,進(jìn)一步完善工作、強化措施,為農(nóng)民服務(wù)找尋一個良好的工作平臺,通過一事一議讓農(nóng)民得到實惠,不斷開創(chuàng)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。
擴展閱讀:(若羌縣)201*年度村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作情況總結(jié)201*.11.30
若羌縣201*年度村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”
財政獎補工作情況總結(jié)
根據(jù)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室《關(guān)于下發(fā)的通知》(新綜改201*22號)文件精神,結(jié)合年初若羌縣農(nóng)村綜合改革工作聯(lián)系會議上提出201*年若羌縣一事一議財政獎補工作發(fā)展方向,在縣委、縣人民政府、縣綜改辦、各成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的高度重視、積極努力下,若羌縣201*年度一事一議財政獎補工作取得了顯著成就。
一、采取多種措施,認(rèn)真做好一事一議財政獎補工作(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強對若羌縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo),切實解決事關(guān)廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益。若羌縣縣委、縣人民政府于201*年初組織召開專題會議,成立了若羌縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《若羌縣開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》,為全縣一事一議工作指明方向。
(二)召開綜改會議,對一事一議工作進(jìn)行規(guī)劃部署。為進(jìn)一步促進(jìn)若羌縣社會主義新農(nóng)村建設(shè),推動村級公益事業(yè)建設(shè)步伐,縣委、縣人民政府高度重視201*年村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)工作,組織縣綜改、財政、建設(shè)、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于3月份召開了“若羌縣201*年農(nóng)村綜合改革工作聯(lián)系會議”。會議對一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位201*年度工作任務(wù)制定了分工,加強了配合與協(xié)調(diào)。會議強調(diào)要充分發(fā)揮“包村”工作機制的作用,充分調(diào)動縣級各委、
辦、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量推動一事一議財政獎補工作的開展。會議總結(jié)了201*年度若羌縣一事一議工作開展情況,并對未來2年內(nèi)若羌縣一事一議財政獎補工作的分步實施進(jìn)行規(guī)劃和部署。
(三)召開動員大會,調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)的積極性。為了充分調(diào)動村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性,2月22日,由縣綜改辦牽頭,縣吾塔木鄉(xiāng)人民政府、財政、建設(shè)等單位在吾塔木鄉(xiāng)庫爾貴村村民居住點,召開了“若羌縣吾塔木鄉(xiāng)庫爾貴村村容村貌集中整治一事一議動員大會”,縣委常委、常務(wù)副縣長親臨會場并講話。動員大會上,九成以上村民代表及村委領(lǐng)導(dǎo)班子對庫爾貴村的村內(nèi)綠化、硬化、亮化、美化等項目進(jìn)行籌資籌勞、集中整治的實施意見進(jìn)行舉手表決,并決心要將若羌縣吾塔木鄉(xiāng)庫爾貴村村容村貌集中整治項目區(qū)建成全巴州的一事一議模范亮點。動員大會充分調(diào)動村民群眾及各鄉(xiāng)、村參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性,增強村民群眾民主議事的主動性和籌資籌勞的自覺性。
(四)開展政策培訓(xùn)班,加強對一事一議政策把握度。為加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一事一議政策把握度,3月1日,縣綜改辦組織開展了“若羌縣201*年度村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作政策培訓(xùn)班”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)局、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)及財政所、農(nóng)經(jīng)站20余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班首先對2月15日自治州農(nóng)村綜合改革工作會議精神進(jìn)行了傳達(dá);其次有針對性的對一事一議財政獎補工作中的政策模糊點和籌資籌勞、財政獎補要點進(jìn)行了細(xì)致的講解;最后對一事一議財政獎補政策的工作流程、網(wǎng)頁申報及項目檔案建立進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)班加強了全縣對一事一議政策把握度,為更好的開展一事一議財政獎補工作奠定基礎(chǔ)。
(五)采取多種方式,加大一事一議政策宣傳力度。為進(jìn)一步加大力度宣傳村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策,縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、召開經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶宣講政策,及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點圍墻上刷寫“政策文化墻”和在新疆日報、巴音郭楞日報刊登《公益事業(yè)財政補一事一議民做主》、《若羌棗農(nóng)積極參與村級公益事業(yè)》信息等多種方式,進(jìn)一步加大力度宣傳村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策給農(nóng)村帶來的實惠,做到了家喻戶曉、村村皆知。
(六)深入基層調(diào)研,做好一事一議申報審核工作?h綜改辦多次前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議項目實施現(xiàn)場進(jìn)行實地考察,結(jié)合實際情況調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧、流動人口基數(shù)及耕地、草場等基礎(chǔ)情況。并檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議工作開展情況,達(dá)到了一個星期1-2次、一個月4-6次的頻率。通過與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和村民進(jìn)行座談及交談,深入了解村民認(rèn)為迫切需要、直接受益并切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的公益事業(yè)建設(shè)項目,立足農(nóng)民急需解決的實際問題,結(jié)合農(nóng)牧民小康住房與落后村容村貌不相匹配的熱點,把201*年我縣一事一議財政獎補工作的重點放在改善農(nóng)村村容村貌上,盡力做好一事一議項目申報審核工作。
(七)加強項目資金監(jiān)管,做好一事一議動態(tài)監(jiān)控工作?h綜改辦認(rèn)真做好一事一議項目財務(wù)管理和預(yù)算管理基礎(chǔ)工作,將一事一議財政獎補項目內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補金額等作為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容,及時向村民公布,接受群眾和社會各界監(jiān)督。并全面應(yīng)用一事一議財政獎補項目信息管理系統(tǒng)建設(shè),定期輸入信息,更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),匯總工作成果,加強動態(tài)監(jiān)控,加強一事一議項目和資金的監(jiān)管。
二、一事一議財政獎補工作開展情況
若羌縣201*年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)綜改辦薛江副主任講話精神“六條措施、四條政策界限和七條具體工作”要求,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目時嚴(yán)格按照此要求開展工作,否則縣綜改辦不予批準(zhǔn)項目申報。同時嚴(yán)格按照自治區(qū)綜改辦《關(guān)于下發(fā)的通知》(新綜改201*22號)文件精神,從項目建設(shè)申請和審核、項目開工和建設(shè)、項目驗收和財政獎補資金申領(lǐng)這三個階段及《自治州村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目驗收工作實施細(xì)則》來規(guī)范全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作。
(一)一事一議財政獎補項目實施情況。201*年全縣17個行政村中的15個行政村都開展了一事一議財政獎補工作,一事一議推開面達(dá)到了88%。在縣委、縣人民政府的高度重視下,縣綜改辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督,201*年共計上報一事一議項目15個,內(nèi)容涵蓋了村內(nèi)公共綠化、道路硬化、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、村內(nèi)路燈照明、春季植樹造林、垃圾箱、文化室修建及防滲渠修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?傤A(yù)算1363.5萬元,農(nóng)民籌資98.26萬元,籌勞折資734.34萬元,受益村民4萬余人。
(二)一事一議財政獎補項目縣級配套情況?h委、縣人民政府高度重視村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作,出臺政策對整村推進(jìn)的村民小組給予一次性補助10萬元用于居民點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并將吾塔木鄉(xiāng)庫爾貴、鐵干里克鄉(xiāng)博斯坦村列入縣級新農(nóng)村示范點?h財政加大投入力度,僅在兩村排水工程就投入200余萬元,縣財政列入“對村級一事一議補助科目”新農(nóng)村建設(shè)資金201*萬元。同時,
縣綜改辦加強對一事一議的資金監(jiān)管力度,及時下?lián)芤皇乱蛔h資金并將其列入“一事一議”科目,加快資金支出進(jìn)度。
(三)一事一議財政獎補項目驗收情況。為了確保全縣一事一議財政獎補工作圓滿結(jié)束,11月24日-29日,縣綜改辦會同建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利等單位對鄉(xiāng)級驗收的15個一事一議項目進(jìn)行了100%的復(fù)檢。通過復(fù)驗檢查,全縣通過一事一議共配備了250個垃圾箱、完成了7.8公里防滲渠修建、完成了230.4畝的村民點周邊道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)、鋪設(shè)了4500平方米的人行道、種植了1080畝的春季防風(fēng)林、建設(shè)了250平方米的文化室、安裝了126盞路燈、安裝了1.7公里供排水管道、修建了1.4畝的休閑小廣場、刷寫了4500米的“政策文化墻”。截至目前,擬申請財政獎補資金416萬元,自治州綜改辦預(yù)撥付財政獎補資金250萬元,已全部下?lián)苤粮鞔逦瘯?/p>
1、瓦石峽鄉(xiāng)一事一議工作開展情況。瓦石峽鄉(xiāng)4個村委會年初申報62.7畝村內(nèi)綠化植樹、278盞路燈安裝、250平方米文化室修建、1060畝防風(fēng)林種植。經(jīng)過驗收完成了25.6畝村內(nèi)綠化植樹、31盞路燈安裝、250平方米文化室修建、1080畝防風(fēng)林種植及1540平方米人行道鋪設(shè)。
2、吾塔木鄉(xiāng)一事一議工作開展情況。吾塔木鄉(xiāng)4個村委會年初申報178.3畝村內(nèi)綠化植樹、80盞路燈安裝。經(jīng)過驗收完成了177.1畝村內(nèi)綠化植樹、1550平方米人行道鋪設(shè)、33盞路燈安裝、1.4畝休閑小廣場修建和3000米“政策文化墻”刷寫。
3、鐵干里克鄉(xiāng)一事一議工作開展情況。鐵干里克鄉(xiāng)6個村委會年初申報104.7畝村內(nèi)綠化植樹、67盞路燈安裝、1800米人行道鋪設(shè)、7.8公里防滲渠修建和200個垃圾箱安裝。經(jīng)過驗收完成了27.7
畝村內(nèi)綠化植樹、1550平方米人行道鋪設(shè)、7.8公里防滲渠修建、230個垃圾箱安裝、75盞路燈安裝和1500米“政策文化墻”刷寫。
4、鐵木里克國營牧場一事一議工作開展情況。鐵木里克國營牧場年初申報20個垃圾箱、10盞路燈。經(jīng)過驗收完成了20個垃圾箱安裝。
(三)一事一議財政獎補工作取得的成效。全縣三鄉(xiāng)一農(nóng)牧場15個行政村通過一事一議項目的村內(nèi)渠板綠化、人行道鋪設(shè)、休閑小廣場修建、路燈、垃圾收集點安裝,明顯改善了鄉(xiāng)村居民點的道路情況。從過去洋氣嶄新的磚混房與道路上滿是石子、土塊、雜草、垃圾袋極不和諧的鄉(xiāng)村面貌,到現(xiàn)在干凈的人行道、種植了小葉白蠟鋪設(shè)了渠板的環(huán)路綠化帶、沿路放的垃圾箱、明亮的路燈、宣傳黨的政策的文化墻和靜謐的休閑小廣場,使若羌縣農(nóng)村面貌煥然一新,新農(nóng)村終于變成了“新”農(nóng)村。老百姓們對一事一議財政獎補政策都拍手稱贊,參與項目建設(shè)的積極性大大提高,大家都爭先恐后的要求提前開展201*年度一事一議工作。
三、存在的問題和建議
雖然我縣一事一議財政獎補工作取得了一定的成績,但還存在一些困難和問題。
(一)“一事一議”財政獎補按勞動力計算不科學(xué)。若羌縣地廣人稀,縣域20.229萬平方公里,全縣宜農(nóng)耕地面積30.5萬畝,總?cè)丝?.78萬人,因物價、運輸成本較周邊兄弟縣市高,造成勞動力成本也高,按勞動力計算獎補資金不符合若羌實情。如今若羌農(nóng)村進(jìn)入快速發(fā)展階段,建議對若羌縣公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作采取差別化政策。
(二)村級上報“一事一議”財政獎補項目預(yù)算不夠科學(xué)合理。
存在著實施工程量與實際不相符等問題。
四、201*年綜改工作計劃
(一)進(jìn)一步落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策。201*年,我縣將進(jìn)一步落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策。圍繞縣委、縣人民政府提出的“提高城鄉(xiāng)居住水平、改變城鄉(xiāng)面貌”目標(biāo),繼續(xù)加大對村級公益事業(yè)一事一議獎補政策的宣傳力度,積極引導(dǎo)村級組織開展公益事業(yè)建設(shè)。深入了解村民認(rèn)為迫切需要、直接受益并切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的公益事業(yè)建設(shè)項目,立足農(nóng)民急需解決的實際問題,結(jié)合農(nóng)牧民小康住房與落后村容村貌不相匹配的問題,把近三年來我縣村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作的重點放在改善農(nóng)村村容村貌上,進(jìn)一步加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,完善道路、林網(wǎng)、渠涵、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村面貌與農(nóng)牧民收入相適應(yīng),力爭新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。
(二)進(jìn)一步加大信息報送力度。定期將一事一議項目開展情況輸入一事一議財政獎補項目信息管理系統(tǒng),定期更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),匯總工作成果,加強一事一議動態(tài)監(jiān)控,加強一事一議項目和資金的監(jiān)管。同時將一事一議財政獎補工作的進(jìn)展情況以信息形式上報州綜改辦,以達(dá)到掌握情況、學(xué)習(xí)交流目的,進(jìn)一步指導(dǎo)全縣一事一議財政獎補工作。
若羌縣農(nóng)村綜合改革辦公室(代章)二一一年十一月三十日
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