扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)范管理年活動總結(jié)02

扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)范管理年活動總結(jié)

曲阜市財(cái)政局

根據(jù)魯財(cái)農(nóng)改〔201*〕4號、濟(jì)財(cái)農(nóng)改〔201*〕11號件精神，為促進(jìn)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)“規(guī)范管理年”有序開展，進(jìn)一步規(guī)范和完善一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，我市采取七方面保障措施扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)“規(guī)范管理年”活動，確保開展活動取得實(shí)效。

一豐富宣傳手段編印一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策宣傳手冊，召開鎮(zhèn)街財(cái)政所、經(jīng)管站一事一議人員培訓(xùn)班，播放一事一議電視專題宣傳片，不斷提升宣傳層次。

二注重科學(xué)規(guī)劃按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，完善項(xiàng)目庫建設(shè)。做到實(shí)施一批、儲備一批、規(guī)劃一批，既突出亮點(diǎn)村和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。同時(shí)，提高項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)性，保證項(xiàng)目覆蓋面，力爭所有行政村均能享受本項(xiàng)政策實(shí)惠，努力體現(xiàn)公共財(cái)政的目標(biāo)要求。

三改善備案制度為保證獎補(bǔ)資金及時(shí)撥付到鎮(zhèn)街、對應(yīng)到項(xiàng)目，將當(dāng)?shù)嘏鷾?zhǔn)的村級項(xiàng)目經(jīng)農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，上報(bào)財(cái)政審批。同時(shí)，要求鎮(zhèn)街的指標(biāo)文件抄報(bào)市財(cái)政部門備案，備案情況作為市級開展監(jiān)督檢查工作的重要依據(jù)四建立聯(lián)系人員制度建立聯(lián)系人制度，堅(jiān)持以制度管人、靠制度管事的操作機(jī)制，建立從申報(bào)立項(xiàng)到?jīng)Q算驗(yàn)收、覆蓋各主要環(huán)節(jié)的制度辦法。突出抓好項(xiàng)目施工招投標(biāo)、合同管理、預(yù)決算評審、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度的完善落實(shí)工作，推動項(xiàng)目順利實(shí)施。

五強(qiáng)化監(jiān)督檢查進(jìn)一步明確部門分工和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化、全程化和制度化。每年在鎮(zhèn)街自查工作基礎(chǔ)上，按照10%的覆蓋面組織開展抽查。

六完善激勵辦法組織開展“規(guī)范管理年”總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，以管理年活動為契機(jī)，強(qiáng)化評先樹優(yōu)工作，制定出臺規(guī)范化管理先進(jìn)單位考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核結(jié)果與獎補(bǔ)資金分配相掛釣，努力形成爭創(chuàng)一流、趕超進(jìn)位的競爭激勵機(jī)制，推動我市一事一議獎補(bǔ)“規(guī)范管理年”活動取得實(shí)效。

七加強(qiáng)檔案管理按照檔案管理要求，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了檔案柜和檔案盒，按照一個項(xiàng)目一冊檔案管理要求，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補(bǔ)項(xiàng)目申請表、項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告、工程合同、照片等相關(guān)原始材料匯總歸檔，專人負(fù)責(zé)、專柜管理。

截止到目前，全市有12個鎮(zhèn)405個村組開展村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目236個，受益人口50萬人，全市共修建村內(nèi)水泥道路971多公里，新修橋涵3座，鋪設(shè)村內(nèi)飲水安全管線7千米，村內(nèi)水渠3千米，新建機(jī)電井5眼，新建小型水利設(shè)施24個，新建民俗村一個。

二一二年十二月十六日

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張少春：深入開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)范管理年活動

一、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)

為破解村級公益事業(yè)建設(shè)難題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，201*年中央首批選取黑龍江、云南、河北三省開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)，201*年擴(kuò)大到17個省份，201*年擴(kuò)大到27個省份，201*年在全國全面推開，今年已是第5個年頭。

四年來，在各級黨委政府的高度重視下，相關(guān)部門圍繞一事一議財(cái)政獎補(bǔ)開展了大量卓有成效的工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。很多地方將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，自上而下成立了專門工作班子，并建立健全工作機(jī)制。貴州、安徽等省把一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作列入全省重大民生工程，層層簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化督查考核，強(qiáng)力推進(jìn)獎補(bǔ)工作。二是加大財(cái)政投入。加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，需要有必要的投入作保障。在中央財(cái)政獎補(bǔ)資金不斷增加的同時(shí)，地方各級財(cái)政也積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大投入力度，有力保障了獎補(bǔ)工作的順利開展。云南、貴州、甘肅等西部省份克服財(cái)力緊張的困難，將支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)民迫切需要的公益事業(yè)建設(shè)上；湖南、湖北等中部省份對省、市、縣財(cái)政獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。安徽省一些縣市按照村民人數(shù)和村域面積等因素測算安排公益項(xiàng)目管護(hù)資金，建立起村級公益事業(yè)建管結(jié)合的長效機(jī)制；江蘇、浙江等東部省份在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，重視發(fā)揮一事一議平臺作用，不少縣市每年本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)超過1000萬元。三

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I是加強(qiáng)制度建設(shè)。201*年，財(cái)政部印發(fā)了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法和項(xiàng)目管理辦法，進(jìn)一步完善了獎補(bǔ)資金分配使用等政策措施，對獎補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、組織實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付和監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)范。黑龍江、福建、四川、新疆、寧夏等地結(jié)合實(shí)際健全相關(guān)制度，構(gòu)建績效評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，逐步將財(cái)政獎補(bǔ)工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。四是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。河北、安徽等省因地制宜編制了一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目年度計(jì)劃和“十二五”規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動管理。五是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。內(nèi)蒙、遼寧、貴州等省份通過電視臺、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體及群眾喜聞樂見的標(biāo)語、宣傳單等形式，廣泛開展宣傳發(fā)動工作，使政策家喻戶曉。同時(shí)，組織開展教育培訓(xùn)，提高基層干部的政策水平和執(zhí)行力。

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)作為農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央出臺的一項(xiàng)新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著眼于戶外村內(nèi)，拾遺補(bǔ)缺，將公共財(cái)政的陽光直接撒向全國60萬個村落，打通了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“最后一百米”，解決了農(nóng)民需求最迫切、受益最直接的村內(nèi)民生項(xiàng)目，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*－201*年，各級財(cái)政共投入一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金1050億元，帶動村級公益事業(yè)建設(shè)總投入2800多億元，共建成98.5萬個項(xiàng)目，億萬農(nóng)民從中受益。

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的政治影響。這項(xiàng)政策創(chuàng)新了財(cái)政支農(nóng)的體制機(jī)制，推動了農(nóng)村基層民主建設(shè)，完善了鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。這些開創(chuàng)性的工作和創(chuàng)新性的成效，需要認(rèn)真總結(jié)，深刻體會。

中國服裝淘寶牛仔褲（）為你提供此文II一是創(chuàng)新了民辦公助、以獎代補(bǔ)機(jī)制，形成了村級公益事業(yè)建設(shè)多元化投入格局。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)堅(jiān)持農(nóng)民先議后籌、先籌后補(bǔ)，所有項(xiàng)目必須經(jīng)農(nóng)民民主議定后，方可按省級政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞，并在農(nóng)民籌資籌勞到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎補(bǔ)，充分體現(xiàn)了民辦公助的性質(zhì)，發(fā)揮了財(cái)政以獎代補(bǔ)的引導(dǎo)帶動作用，構(gòu)建了“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎補(bǔ)、社會捐資贊助”的村級公益事業(yè)多元化投入格局，壯大了村級公益事業(yè)建設(shè)投入來源，形成了村級公益事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。目前，由農(nóng)民自主議定項(xiàng)目、辦群眾真正關(guān)心的事，已成為基層干部群眾的共識�？h鄉(xiāng)政府因勢利導(dǎo)，順勢而為，發(fā)揮一事一議機(jī)制靈活的作用，將一事一議作為整合涉農(nóng)資金的重要平臺，集中財(cái)力辦多數(shù)農(nóng)民想辦的公益事業(yè)，確保干一件、成一件、管長遠(yuǎn)。

二是構(gòu)建了農(nóng)村公共服務(wù)自下而上的民主決策機(jī)制，調(diào)動了農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)打破上級說了算、政府主導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的傳統(tǒng)模式，實(shí)行“議”字當(dāng)先、讓農(nóng)民說了算，構(gòu)建了農(nóng)村公共服務(wù)自下而上的民主決策機(jī)制。這是一項(xiàng)重大而有意義的制度創(chuàng)新，把項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)，通過民主議事、公開公示等形式直接交給農(nóng)民，把工作做到農(nóng)民的心坎上，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果，得到了農(nóng)民的衷心擁護(hù)。廣大農(nóng)民從過去“要我干”變成現(xiàn)在“我要干”，從辦“公家”的事變成干自己的事，激發(fā)了農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的熱情，掀起了多年少有的村級公益事業(yè)建設(shè)高潮。

三是搭建了基層黨委政府為農(nóng)服務(wù)的平臺，探索了新形勢下鄉(xiāng)

中國服裝淘寶牛仔褲（）為你提供此文III村治理的有效形式�；鶎油�志普遍反映，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)讓基層干部找到了新形勢下聯(lián)系群眾的抓手和服務(wù)“三農(nóng)”的平臺。基層干部在組織動員農(nóng)民議事中了解群眾，在項(xiàng)目實(shí)施中聯(lián)系群眾，在為農(nóng)民辦實(shí)事中服務(wù)群眾，在為農(nóng)民解難事中贏得群眾，起到了辦民事、凝民心、聚民力的作用。一些地方在財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)中，村民自行協(xié)商解決項(xiàng)目建設(shè)占地、換工幫工等問題，有的甚至無償拆除自家房屋和牲畜圈舍等，主動為公益事業(yè)讓路，一些積淀多年的矛盾和糾紛因此得到化解，鄰里和諧、互幫互助蔚然成風(fēng)。

四是促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作深入開展和獎補(bǔ)政策深入人心，一些地方將能否組織農(nóng)民議事、能否帶領(lǐng)農(nóng)民辦實(shí)事作為衡量村兩委班子是否得力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。很多地方村兩委干部和黨員群眾不計(jì)得失，無私奉獻(xiàn)，積極作為，用實(shí)際行動贏得了民心、樹立了威信，基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在村級換屆選舉中，一些缺乏組織能力、不能為農(nóng)民辦實(shí)事的村兩委班子落選就是例證。據(jù)浙江省一些市縣組織部門調(diào)查，201*年村級組織換屆選舉中，當(dāng)?shù)貨]有開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的村，村干部連任率只有50%，開展過的村連任率高達(dá)80%以上。一些青年農(nóng)民在投身村級公益事業(yè)建設(shè)中，提高了對黨的認(rèn)識和理解，積極向黨組織靠攏，為農(nóng)村基層黨組織增添了有生力量。

四年來取得的成績令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，努力防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是堅(jiān)持因地制宜，貼近農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)解決

中國服裝淘寶牛仔褲（）為你提供此文IV多數(shù)群眾受益的公益事業(yè)，務(wù)求給老百姓帶來看得見摸得著的實(shí)惠。三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮民辦公助和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，調(diào)動社會各方面投入村級公益事業(yè)的積極性。四是堅(jiān)持強(qiáng)基層打基礎(chǔ)，促進(jìn)村民自治和基層黨組織建設(shè)，改善農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)。

二、深入開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)范管理年活動

201*年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深入推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的重要一年。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作量大，加強(qiáng)規(guī)范管理勢在必行。這不僅是由這項(xiàng)工作面臨的形勢任務(wù)決定的，也是其自身特點(diǎn)的內(nèi)在要求。

從面臨的形勢和任務(wù)看，當(dāng)前和今后一個時(shí)期，我國仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，如何遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，立足我國基本國情農(nóng)情，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。在“三化”同步中，必須著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一手抓城鎮(zhèn)化，一手抓新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。新的形勢和任務(wù)不僅為一事一議財(cái)政獎補(bǔ)提供了廣闊的發(fā)展空間，而且對今后的工作提出了新的更高要求。與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作還存在著一些矛盾和問題：一是農(nóng)村公益事業(yè)歷史欠賬多，現(xiàn)有財(cái)政獎補(bǔ)資金投入與農(nóng)民不斷增長的需求還有較大差距，農(nóng)村水、路、橋、涵等公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)還非常繁重；二是各省之間工作開展不平衡，部分地方項(xiàng)目建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，項(xiàng)目選擇隨意性和盲目

中國服裝淘寶牛仔褲（）為你提供此文V性較大，覆蓋面和受益面較窄，一些沒有享受到獎補(bǔ)項(xiàng)目的村干部群眾有意見；三是一些地方資金項(xiàng)目審批管理程序過于繁瑣，個別省份將所有項(xiàng)目都集中到省里審批，層次多、手續(xù)繁，與適當(dāng)放權(quán)、方便基層、簡便易行的要求還有一定差距；四是一些地方民主議事程序流于形式，以自愿捐款、自愿以資代勞等名義突破上限標(biāo)準(zhǔn)，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是已建成項(xiàng)目后期管護(hù)跟不上，公益事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有正常渠道，維護(hù)保障機(jī)制尚未形成。從一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作特點(diǎn)看：一是它直接面向60萬個行政村、上百萬個自然村落，涉及億萬農(nóng)民，是一件攸關(guān)農(nóng)民生產(chǎn)生活的重大民生工程，也是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村長治久安的重大民心工程，社會關(guān)注度非常高；二是國家對農(nóng)民民主議事程序有嚴(yán)格規(guī)定，對農(nóng)民籌資籌勞有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有嚴(yán)格要求，在農(nóng)民自愿籌資籌勞基礎(chǔ)上開展的財(cái)政獎補(bǔ)，政策性非常強(qiáng)；三是獎補(bǔ)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、量大，環(huán)節(jié)多，戰(zhàn)線長，任何一個方面都有可能出現(xiàn)問題，監(jiān)管難度非常大。這些都迫切需要規(guī)范程序、規(guī)范操作、規(guī)范管理。

新的一年，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和多予少取放活的方針，在總結(jié)借鑒四年來一事一議財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將規(guī)范管理作為頭等大事來抓，深入開展一事一議財(cái)政獎補(bǔ)“規(guī)范管理年”活動，以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加創(chuàng)新進(jìn)取的精神，更加行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加大政府投入，立足改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督管理，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)，狠抓政策落實(shí)，確保把好事辦得更好。

中國服裝淘寶牛仔褲（）為你提供此文VI（一）規(guī)范規(guī)劃編制，確保財(cái)政獎補(bǔ)工作全面均衡有序推進(jìn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是一項(xiàng)歷史性任務(wù)，破解農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難題是一項(xiàng)長期性工作，需要從長計(jì)議，科學(xué)謀劃。各地要結(jié)合本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照村民議定、村級申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的程序，建立一事一議財(cái)政獎補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目庫，在此基礎(chǔ)上編制中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，既要避免大包大攬，“眉毛胡子一把抓”，又要避免項(xiàng)目選擇的隨意性和盲目性。要把項(xiàng)目排序和規(guī)劃以適當(dāng)形式公之于眾，接受群眾和社會監(jiān)督，讓鄉(xiāng)村干部有預(yù)期、有期待，農(nóng)民群眾有希望、有盼頭。

中央和省級相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣市一事一議規(guī)劃編制的科學(xué)指導(dǎo)，按照規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需求與可能、重點(diǎn)投入與普遍受益的關(guān)系。注意做到幾個結(jié)合：一是與改善農(nóng)村基本民生相結(jié)合，將實(shí)施重點(diǎn)放在村內(nèi)戶外農(nóng)民共同受益的項(xiàng)目上，按照輕重緩急、點(diǎn)面兼顧原則，優(yōu)先解決農(nóng)民最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最急需的公益事業(yè)，讓建設(shè)成果更多更好地惠及民生。二是與加快城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，充分考慮城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)帶來的農(nóng)村人口布局調(diào)整及村莊規(guī)模、功能的變化，適當(dāng)增加農(nóng)村新社區(qū)文化體育設(shè)施和公共活動場所建設(shè)等投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，著眼于農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以不斷創(chuàng)新的財(cái)政獎補(bǔ)工作，帶動基層民主建設(shè)、鄉(xiāng)村政權(quán)組織建設(shè)和農(nóng)村社會管理建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）規(guī)范政府投入行為，提高兩個比重。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)

中國服裝淘寶牛仔褲（）為你提供此文VII是公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的具體行動，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的成功范例。各級財(cái)政部門要按照201*年中央1號文件關(guān)于“加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入三農(nóng)”的要求，健全完善財(cái)政獎補(bǔ)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高兩個比重，調(diào)動兩個積極性。一是提高政府財(cái)政獎補(bǔ)資金占整個公益事業(yè)建設(shè)資金的比重，既減輕農(nóng)民籌資籌勞壓力，調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，又避免因獎補(bǔ)資金不足形成“半拉子”工程，造成損失浪費(fèi)。二是提高中央和省級財(cái)政獎補(bǔ)資金占整個財(cái)政獎補(bǔ)資金的比重，降低縣鄉(xiāng)財(cái)政配套投入比例，既防止出現(xiàn)虛假配套，調(diào)動縣鄉(xiāng)政府組織開展公益事業(yè)建設(shè)的積極性，又防止向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)或形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。由于村級公益事業(yè)需求很大，老百姓的期望值也很高，因此在穩(wěn)定增加投入的同時(shí)，還要注意發(fā)揮一事一議財(cái)政獎補(bǔ)平臺作用，加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，使進(jìn)村入戶的支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)揮出更大的效益。

（三）規(guī)范制度建設(shè)，促進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作健康有效開展。一是按科學(xué)化精細(xì)化管理要求，嚴(yán)格財(cái)政獎補(bǔ)資金分配使用和管理，提高資金的安全性和有效性。中央和省級財(cái)政在分配獎補(bǔ)資金時(shí)，要綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度，以及對地方工作開展情況的考核評價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果，做到客觀公正、公平合理。堅(jiān)持�？顚Ｓ�，有條件的地方可以采取國庫集中支付、縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制等方式，及時(shí)兌付獎補(bǔ)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保早開工、早驗(yàn)收、早見效。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門就地、就近監(jiān)管的作用，防止項(xiàng)目建設(shè)資金跑冒滴漏。二是按照分級管理、以縣為主的要求，嚴(yán)格財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)

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VIII量。村級公益事業(yè)項(xiàng)目處于管理層級的最末端，應(yīng)充分發(fā)揮縣級政府接近“三農(nóng)”、靠近農(nóng)民、便于組織實(shí)施項(xiàng)目的優(yōu)勢，堅(jiān)持分級管理、以縣為主，縣級負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃編制、審核批復(fù)、組織實(shí)施和資金管理、督促檢查等，地市以上各級政府相關(guān)部門工作重點(diǎn)放在規(guī)劃指導(dǎo)、政策完善、制度建設(shè)和績效考評等方面，一般不參與具體項(xiàng)目的審批。三是按照既有激勵又有約束的要求，對地方工作開展情況進(jìn)行績效評價(jià)。要抓緊健全完善一事一議財(cái)政獎補(bǔ)績效考評辦法和激勵約束機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)合理的考評指標(biāo)和辦法，對地方組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算安排、資金項(xiàng)目管理、制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、農(nóng)民滿意度等工作開展情況進(jìn)行績效考評，獎優(yōu)罰劣，避免干好干壞一個樣。四是按照建管并重、持久有效的要求，對已建成的村級公益事業(yè)項(xiàng)目，要結(jié)合實(shí)際研究制定具體管護(hù)辦法，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，有條件的地方可安排一定的管護(hù)費(fèi)用，建立村級公益項(xiàng)目管理維護(hù)長效機(jī)制。

（四）規(guī)范民主議事程序，嚴(yán)格禁止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。貫穿農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革的一條主線，就是鞏固和發(fā)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的成果，維護(hù)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，這是我們推進(jìn)各項(xiàng)改革工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級綜改、財(cái)政部門要牢固樹立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意識，堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，規(guī)范民主議事程序，合理確定議事邊界和內(nèi)容，對議事過程和結(jié)果、籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、財(cái)政獎補(bǔ)資金和構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和招標(biāo)議標(biāo)方式、竣工驗(yàn)收和資金結(jié)算等全過程，實(shí)行公開公示制度，接受社會監(jiān)督。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，不搞錦上添花和脫離實(shí)際的項(xiàng)目，堅(jiān)決防止擅自提高農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，或以自愿捐款、自愿以資代勞等名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，寧可緩辦事、

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IX少辦事，也不能踩加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“紅線”,不能因此產(chǎn)生鄉(xiāng)村新債。

（五）真抓實(shí)干，確保規(guī)范管理年活動取得成效。規(guī)范管理是做好一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的“生命線”。各級綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門合作，健全各盡其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，把規(guī)范管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，把規(guī)范管理的各個環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)。要按照一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理辦法的要求，抓緊建立健全一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目庫和總體規(guī)劃，完善績效考評和激勵約束制度，組織開展資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查，深入挖掘提煉典型案例，及時(shí)總結(jié)規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)面，確保規(guī)范管理年活動取得明顯成效。

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友情提示：本文中關(guān)于《扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)范管理年活動總結(jié)02》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，扎實(shí)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)規(guī)范管理年活動總結(jié)02：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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