木雙鎮(zhèn)201*年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作總結(jié)

木雙鎮(zhèn)201*年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)文件精神，扎實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，采取積極有效的措施，周密部署，認(rèn)真組織有關(guān)部門開展好農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施�，F(xiàn)將項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)如下：一、主要工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。我鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)召開專題會(huì)議，研究部署全鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，成立了由李德昌鎮(zhèn)長任組長，程棟威紀(jì)委書記、陳柳生副鎮(zhèn)長任副組長的一事一議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員從各鎮(zhèn)直單位抽調(diào)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政所，由程棟威紀(jì)委書記兼任辦公室主任。根據(jù)《蒼梧縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員采取分村包干負(fù)責(zé)制，專門指導(dǎo)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和督促等工作。

（二）廣泛宣傳，積極動(dòng)員。為了著力營造“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的輿論氛圍，我鎮(zhèn)采取了一系列有效的宣傳形式，扎實(shí)推進(jìn)了“一事一議”工作的順利開展。一是在公路兩側(cè)和項(xiàng)目實(shí)施村的顯眼位置，懸掛過街橫幅8條，張貼宣傳畫80多份；二是發(fā)動(dòng)包村領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶散發(fā)知識(shí)問答宣傳資料，共發(fā)放4000多份；三是充分利用圩日，通過宣傳車、廣播電視等大力宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做到家喻戶曉。重點(diǎn)宣傳了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的意義、目的、內(nèi)容和方法等。通過宣傳活動(dòng)的深入開展，我鎮(zhèn)群眾對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的知曉率達(dá)到了95%以上。

（三）制定方案，扎實(shí)推進(jìn)。按照縣農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，我鎮(zhèn)建立健全了監(jiān)督管理機(jī)制，各項(xiàng)目由村民代表推選成立理財(cái)和監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目籌資籌勞情況進(jìn)行公示，并接受群眾監(jiān)督，項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督小組進(jìn)行全程監(jiān)督。201*我鎮(zhèn)審核通過14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中道路項(xiàng)目11個(gè)，水利項(xiàng)目1個(gè)，橋梁類項(xiàng)目1個(gè)，文化設(shè)施類項(xiàng)目1個(gè)，總投資80.36萬元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金60.49萬元，村民籌資14.64萬元，社會(huì)捐助5.13萬元，村集體投資0.1萬元。受益人口達(dá)1.4萬多人。我鎮(zhèn)采取申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、群眾集資、社會(huì)捐助和村集體相結(jié)合的方法，確保了建設(shè)資金的落實(shí)。目前，我鎮(zhèn)14個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已全部完成并投入使用。

（四）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。在全鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施過程中，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，現(xiàn)場解決工作中遇到的困難和問題，主管領(lǐng)導(dǎo)座陣指揮，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，包村干部跟班作業(yè)，嚴(yán)把質(zhì)量和進(jìn)度，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查，從而確保了全鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。目前，竣工項(xiàng)目經(jīng)“一事一議”工作領(lǐng)導(dǎo)小組初步現(xiàn)場驗(yàn)收，質(zhì)量合格，內(nèi)業(yè)資料按照要求整理完善，文件收集、歸檔工作規(guī)范齊全，并由專人負(fù)責(zé)妥善保管。

二、存在的困難和問題

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，在農(nóng)村基層道路、水利、文化建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1、開會(huì)難集中，意見難統(tǒng)一。我鎮(zhèn)群眾居住較為分散，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員難以集中，給召開村民大會(huì)帶來很大的難度。同時(shí)，由于一些村民認(rèn)識(shí)水平較低，在公益事業(yè)表決時(shí)，

往往采取實(shí)用主義態(tài)度，對(duì)直接受益和眼前利益、局部利益看得較重，靠近自家或本組的就同意，反之則反對(duì)。

2、村民思想認(rèn)識(shí)還不到位。一部分村民錯(cuò)誤地認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)，是鎮(zhèn)政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情，從而思想上有所抵觸，不積極交款的情況時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)“誰同意誰陶腰包”的現(xiàn)象。

三、201*工作打算

實(shí)行村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。201*年“一事一議”政策在實(shí)施過程中，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持量力而行、群眾受益、民主決策、財(cái)務(wù)公開、為民辦實(shí)事的原則，正確處理好村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系，主要從以下幾個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作在我縣是屬于試點(diǎn)工作，我們?cè)诠ぷ鞔嬖谝恍├щy和問題是可以理解的，對(duì)于存在的困難和問題，我鎮(zhèn)將在往后的工作中想法設(shè)法去克服；對(duì)于好的工作方法我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和相互傳授。

2、繼續(xù)加大宣傳力度。積極動(dòng)員村民參與到公益事業(yè)的建設(shè)中來，堅(jiān)持為民辦實(shí)事的原則，讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

3、建立健全“一事一議”民主議事機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資籌勞。所議之事要符合大多數(shù)村民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾的監(jiān)督。

4、做好“一事一議”項(xiàng)目的服務(wù)引導(dǎo)工作。在充分考慮村民的經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，大力宣傳村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極做好籌資籌勞工作，并對(duì)各村申報(bào)上來的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)、審核。

5、積極協(xié)調(diào)，爭取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入。201*年，我鎮(zhèn)將采取切實(shí)有效的措施，積極發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，爭取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入。

6、建立健全項(xiàng)目及資金監(jiān)管制度。建立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用情況公開制度，重點(diǎn)公開項(xiàng)目內(nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會(huì)捐贈(zèng)、村集體投入及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況等，接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

木雙鎮(zhèn)綜改辦201*年3月17日

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推行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)

---普安縣201*年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)

每次走進(jìn)青山綠水的村莊，面對(duì)一條條蜿蜒平坦的水泥路，一排排整齊的行道樹，一棟棟寬敞明亮的文化室都讓人耳目一新，心情愉悅。說起村里近年來的變化，村民們滿臉喜悅：“這都是‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作造福了百姓啊�！边@一狀況正是普安縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的工作的一個(gè)縮影。201*年以來，普安縣為全面做好全市“一事一議”試點(diǎn)工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不怕困難，努力實(shí)踐“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

普安縣位于貴州省西南部烏蒙山區(qū)、黔西南州北部，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，75個(gè)村委會(huì)、14個(gè)社區(qū)，1263個(gè)村民小組，總?cè)丝?1.42萬人，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差。201*年，我縣一事一議建設(shè)總投資2449.29萬元,其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排400萬元，縣級(jí)財(cái)政整合資金400萬元，群眾投勞折資649.29萬元，涉及全縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口62133人。201*年度建設(shè)規(guī)模涉及5大類141個(gè)子項(xiàng)目。1、交通類，建設(shè)規(guī)模：通組路61條，總長89.965千米,總投資1393.99萬元；串戶路45條，總長94.614km，總投資340.12萬元。橋涵3座，總長14.5m，總投資21.43萬元。2、水利類，建設(shè)規(guī)模：溝渠共6條，共長2.362km，總投資11.87萬元。3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施類，建設(shè)規(guī)模：公廁15個(gè)，共225m，總投資11.66萬元。4、公共文體設(shè)施類：場壩硬化7處，共2030m，總共投資6.59萬元。5、村莊整治類，建設(shè)規(guī)模：屋前院壩硬化，共4處，面積5128m，總共投資14.35萬元�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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二、試點(diǎn)工作的主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作

我縣緊緊圍繞試點(diǎn)工作目標(biāo)，成立了由縣委書記為組長，財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)來推動(dòng)此項(xiàng)工作。全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作格局，為切實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作提供有力的組織保障。

（二）強(qiáng)化政策宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)

一是縣“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，宣傳有關(guān)政策，讓群眾認(rèn)識(shí)到“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是為群眾的長遠(yuǎn)利益著想、為整個(gè)農(nóng)村發(fā)展著想，從思想上解除了群眾的顧慮。二是動(dòng)員村兩委班子積極宣傳發(fā)動(dòng)。通過組織村內(nèi)廣大黨員干部及村組群眾召開議事會(huì)等形式，進(jìn)一步宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，使廣大群眾真正理解“一事一議”是做什么、解決什么的問題。三是通過在電視、網(wǎng)咯等新聞媒體宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍。（三）統(tǒng)一政策，建章立制

“一事一議”工作在我縣是首次開展，為確保試點(diǎn)工作健康有序開展。201*年12月，縣政府制定《普安縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，明確了“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、基本原則、方法步驟、保障措施、工作流程等�？h綜改辦制定《普安縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目和資金管理措施。同時(shí)縣綜改辦還制定《會(huì)計(jì)核算管理辦法》、《物資管理辦法》、《物資采購制度》、《項(xiàng)目管護(hù)制度》、《項(xiàng)目傷亡事故救助辦法》等辦法、制度，這些政策的出臺(tái)，為全縣開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作提供了有力的制度保證。（四）獎(jiǎng)補(bǔ)工作，“議”貫始終

縣級(jí)召開好政策培訓(xùn)、工作部署等會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確工作目標(biāo),分清職責(zé)職能，合理布局試點(diǎn)區(qū)域；鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開好干部動(dòng)員、項(xiàng)目審議等會(huì)議，明確職責(zé)，審定項(xiàng)目合理性、可行性及規(guī)范性；村支兩委召開好村民大會(huì)或群眾代表會(huì)議，把財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策原原本本交給群眾，議定項(xiàng)目申報(bào)類別、投工籌勞數(shù)量及以資抵勞標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)�？偠�言之，“議”是推進(jìn)試點(diǎn)工作的有效方法，“議”是群眾自愿參與的主要前提，“議”是干群溝通交流的和諧平臺(tái)，“議”是民主政治建設(shè)的有效途徑。通過“議”，既解決了試點(diǎn)工作中的實(shí)際問題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，讓群眾真正得到實(shí)惠，也增強(qiáng)了民主意識(shí)，提高議事透明度。（五）精細(xì)管理、陽光操作

在項(xiàng)目的管理上，我縣規(guī)定，凡使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)的項(xiàng)目，首先要有完整的項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，對(duì)工程類和技術(shù)性要求高的項(xiàng)目，還要有權(quán)威部門出具的可行性研究報(bào)告。同時(shí)，交通、建設(shè)和水利等各有關(guān)職能部門，按各自職責(zé)幫助搞好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等，解決了農(nóng)村群眾的技術(shù)難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常到現(xiàn)場，主動(dòng)幫助群眾協(xié)調(diào)有關(guān)問題，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)物資采購收發(fā)實(shí)行“統(tǒng)一管理、政府采購、專人負(fù)責(zé)、收領(lǐng)有據(jù)，陽光操作”的管理原則。

（六）合理布局項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)突出

普安結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理布局“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，切實(shí)做到“兩個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)堅(jiān)持”�！皟蓚�(gè)優(yōu)先”就是優(yōu)先支持村干部帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾積極性高的村；優(yōu)先支持群眾最急需、受益面最廣的項(xiàng)目�！八膫�(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持多方投入共同推進(jìn)；堅(jiān)持公開公正、規(guī)范運(yùn)行；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、合理獎(jiǎng)補(bǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。“三個(gè)結(jié)合”，一是將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和民主政治建設(shè)相結(jié)合。通過村支兩委，召集村民召開會(huì)議，采取“一事一議”方式對(duì)擬建公益事業(yè)進(jìn)行集體討論。充分聽取村民意見，尊重村民自愿，體現(xiàn)民主原則，縣鄉(xiāng)分級(jí)審核，自下而上申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目；二是“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。如江西坡鎮(zhèn)盛產(chǎn)蔬菜、水果和茶葉，但村內(nèi)主要交通要道因年久未修，“雨天一身泥、睛天一身灰”，給村民出行帶來不極大不便，物資運(yùn)出困難。但是今年3月，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和村民的投工投勞，一條寬暢整潔的水泥路取代了昔日爛泥路，村容村貌大為改觀，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)真真正正為村民修建了一條致富高速路。三是“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃上與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合。選取農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中財(cái)力連片推進(jìn)，起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，使新農(nóng)村建設(shè)如虎添翼、錦上添花，讓更多的老百姓看到實(shí)實(shí)在在的好處�！八膫�(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持多方投入共同推進(jìn)；堅(jiān)持公開公正、規(guī)范運(yùn)行；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、合理獎(jiǎng)補(bǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。

（七）加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力

我縣在實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)過程中，積極整合交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、建設(shè)、電視臺(tái)等部門人力資源和項(xiàng)目資源，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和項(xiàng)目資金的整合。

（八）加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范竣工資料

落實(shí)專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民“一事一議”的議事記錄、籌資籌勞的會(huì)議記錄、簽字方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)表、所有公示記錄、項(xiàng)目開工和竣工前后對(duì)比照片等原始材料匯總歸檔，立冊(cè)備查，形成規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、便于監(jiān)督查詢的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料，同時(shí)要求一個(gè)項(xiàng)目一本竣工資料。三、工作成效

一年來，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同努力，各部門的通力協(xié)作，群眾積極參與，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。（一）基層組織建設(shè)得以增強(qiáng)，民主政治建設(shè)得以推進(jìn)推廣“一事一議”工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，為村支兩委和干部為群眾服務(wù)搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)了基層組織建設(shè)。在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的引導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村竄戶，帶領(lǐng)村組干部及廣大村民興建村級(jí)公益事業(yè)，為村民出點(diǎn)子、想法子、跑趟子，基層干部在群眾心目中的形象和威望得到很大提高，干群關(guān)系和群眾關(guān)系更加密切。村民們因此更加團(tuán)結(jié)，大家心往一處想，勁往一處使。老百姓稱贊道：是“一事一議”真正讓我們當(dāng)了家、作了主，什么事都聽取我們的意見。村干部在群眾中的可信度不斷提升，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層更加牢固，群眾參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，基層民主政治進(jìn)程不斷推進(jìn)。（二）拉動(dòng)內(nèi)需激活地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施為農(nóng)民群眾提供了增收渠道，砂石開采加工、運(yùn)輸、建筑、建材銷售等市場活躍，相應(yīng)的商品和服務(wù)供需兩旺，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，增加了農(nóng)民收入。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行”。道路交通條件是農(nóng)業(yè)資源配置優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，實(shí)施好“一事一議”通村公路項(xiàng)目建設(shè)，不僅可以使農(nóng)村的交通條件大為改善和提高，為農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品創(chuàng)造條件，而且可以帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。俗話說：“要得富，先修路”，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，路好了，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓還新辦起了農(nóng)家樂，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)采風(fēng)游玩的人多了，也助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也帶動(dòng)了我縣茶產(chǎn)業(yè)和核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，真正體現(xiàn)了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金杠桿作用，發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益。同時(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)也拉動(dòng)內(nèi)需激活了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）群眾生產(chǎn)生活條件得到了改善

201*年，我縣“一事一議”建設(shè)總投資2449.29萬元,其中申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬元，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排400萬元，縣級(jí)財(cái)政整合資金400萬元，群眾投勞折資649.29萬元，惠及全縣的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個(gè)村45個(gè)村民組，5.43萬人直接受益。極大地改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件。徹底告別了稀泥爛路，一條昔日晴灰雨阻的“泥水路”變成了四平八穩(wěn)的“水泥路”，并延伸到各家各戶，徹底改寫了出門晴天一身灰、雨天一身泥的歷史。

(四）探索建立了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“四有”新機(jī)制一是“有人想事”。通過落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)了農(nóng)村基層干部和群眾積極思考如何搞好本村（組）公益事業(yè)的積極性。那些原來不敢想的、或是由于沒有資金支持，想了也無法做的事情，現(xiàn)在都可以提出來議，不再有所顧慮。二是“有人干事”�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，由于機(jī)制靈活、方式民主，極大地激發(fā)了村民建設(shè)家園的積極性，由“要我干”變?yōu)椤拔乙�干”，形成了干部帶頭干、群眾搶著干、親戚幫著干、鄰里互助干的良好氛圍。三是“有人幫事”。實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由財(cái)政撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這是對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的最大幫扶。同時(shí)，交通、建設(shè)和水利等各有關(guān)職能部門，按各自職責(zé)幫助搞好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)等，解決了農(nóng)村群眾的技術(shù)難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常到現(xiàn)場，主動(dòng)幫助群眾協(xié)調(diào)有關(guān)問題，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。四是“有人管事”�！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，村民用村規(guī)民約的方式建立健全管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，解決了農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目管理和養(yǎng)護(hù)難的問題。

四、存在問題

（一)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入滿足不了需求

盡管我縣“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作取得了階段性成效，但仍存在困難，主要是：經(jīng)過試點(diǎn)工作的開展，全縣各村組建設(shè)公益事業(yè)的積極性空前高漲，廣大農(nóng)民迫切需要建設(shè)的項(xiàng)目多，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入滿足不了需求，排隊(duì)等項(xiàng)目、等資金的現(xiàn)象普遍；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是村民投工投勞自建，項(xiàng)目建成后質(zhì)量不是很好。

（二）規(guī)劃編制不夠完善，項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)一是調(diào)查研究不夠深入，項(xiàng)目規(guī)劃前沒有進(jìn)行實(shí)地測量，估算較多，造成資金有缺口，可操作性不強(qiáng)。二是項(xiàng)目編制質(zhì)量不高，實(shí)施方案可操作性不強(qiáng)。概算不夠細(xì)致，沒有將堡坎、填方、邊溝襯砌等建設(shè)內(nèi)容納入預(yù)算，工程概算未涉及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)物資的運(yùn)輸差價(jià)，造成投資不足，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。三是部門協(xié)調(diào)力度不夠，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣都存在由個(gè)別部門“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍是由一到兩個(gè)站、所完成項(xiàng)目的收集、核算和上報(bào)，沒能發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，導(dǎo)致上報(bào)規(guī)劃的項(xiàng)目缺乏科學(xué)依據(jù)。

五、下一步工作打算

一是探索資金整合的路子，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，201*年將加強(qiáng)對(duì)從事“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率。

三是合理布局，科學(xué)規(guī)劃，有的放矢地編制好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目整體規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)，著力在改善群眾生產(chǎn)生活條件、完善村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面下功夫，按照因地制宜、以點(diǎn)帶面、先急后緩、先易后難的原則，發(fā)揮示范輻射作用，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，要進(jìn)一步理清工作思路，開展調(diào)查研究，完善工作規(guī)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)見性和可操作性。

五是加大督促檢查指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。適時(shí)開展督促檢查，對(duì)組織不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)群眾積極性不高的要進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

六是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政、交通、水利、建設(shè)、扶貧等職能部門在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的作用。

最后，試點(diǎn)實(shí)踐證明，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度是一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”和“德政工程”，是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、重民生、促穩(wěn)定的一項(xiàng)持久有效的惠民政策，得到了廣大基層干部群眾的衷心擁護(hù)和支持�？傊�，今后我們將按照省委、省政府的要求，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，將這項(xiàng)民心工程、德政工程做好，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。為構(gòu)建和諧普安，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

普安縣綜改辦二○一一年九月六日

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