兩會控訪工作總結(jié)

區(qū)政府辦公室關(guān)于全國“兩會”期間信訪維

穩(wěn)工作總結(jié)

區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)信訪局：

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于在全國“兩會”期間加強對重點人信訪維穩(wěn)工作的要求，區(qū)政府辦公室立即組織召開了遼河街道、龍江派出所、岐山南社區(qū)的有關(guān)責任人對重點包保人員“高全勝”的四位一體工作會議。會議確定了“全力找人、全心工作、全程監(jiān)控”的工作目標。

會上對重點包保對象高全勝情況進行了具體分析，并針對已掌握的有關(guān)高全勝三條線索，進行了分工。政府辦負責通過高全勝妻子查找其下落、龍江派出所、街道辦事處、岐山南社區(qū)負責通過高全勝哥哥和岳父查找其下落。會后各部門立即行動，安排人員全力尋找高全勝。

2月27日，政府辦公室由主任助理張秋麗同志帶隊到位于渾南的遼寧日報印刷廠找高全勝妻子，了解到高全勝妻子肖鳳云是排版的，夜里9-10點鐘上班。政府辦張秋麗、劉長青、高飛等同志就夜間到遼寧日報社找高全勝妻子，通過她做高全勝思想工作。據(jù)高全勝妻反應(yīng)，高全勝在山東濟南打工，不再本地，答應(yīng)與高全勝聯(lián)系，做其思想工作。第二天，高全勝從山東濟南給張秋麗打電話，明確保證在全國“兩會”期間絕不進京上訪，并表示將通過司法程序解決其在北站北地區(qū)動遷問題。此后，政府辦張秋麗同志定期與高全勝保持電話聯(lián)絡(luò)，確保其在山東、不進京。

龍江派出所、遼河街道、岐山南社區(qū)也通過高全勝哥哥和岳父反饋到高全勝現(xiàn)不在沈陽的情況信息。

此外，政府辦公室鑒于北站北一期動遷戶王禹也曾進京上訪，有上訪的可能性，組織安排6名同志，分兩組對王禹家和王禹妻所住醫(yī)院沈陽市傳染病醫(yī)院進行24小時監(jiān)控，確保在“兩會”期間將其穩(wěn)控在沈陽。

截止到日前，政府辦包保重點人“高全勝”以及王禹均沒有在“兩會”期間進京上訪，政府辦將繼續(xù)采取有力措施，穩(wěn)控住高全勝和王禹，堅決完成實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的對重點人的維穩(wěn)任務(wù)。

皇姑區(qū)政府辦公室201*年3月17日

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“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作總結(jié)

為確�！皟蓵�”期間社會穩(wěn)定，杏樹街道黨工委、辦事處高度重視信訪維穩(wěn)工作，按照新區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議確立的“兩個下降、三個確保”任務(wù)目標，把維護社會穩(wěn)定工作當做“兩會”期間全街的頭等大事，來抓早、抓緊、抓好，通過強化領(lǐng)導(dǎo)、深入排查、重點調(diào)處、積極化解等措施，力爭維護“兩會”期間轄區(qū)內(nèi)的平安穩(wěn)定�，F(xiàn)將杏樹街道“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識。

201*年2月16日召開的新區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議上明確提出信訪工作是本年度政府工作中的重中之重，各單位要高度重視信訪工作，強化和提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對今年“兩會”期間維穩(wěn)工作特殊性、重要性的認識，從思想上、行動上中央保持高度一致，牢固樹立“信訪無小事”的意識，切實把維護穩(wěn)定工作當做“兩會”期間的頭等大事，堅決克服各種松懈麻痹思想和形式主義作風，確保本單位的一方穩(wěn)定與平安。

杏樹街道23日召開黨工委擴大會議，對目前的信訪案件和不穩(wěn)定因素做了判研：201*年杏樹街道共接待來信來訪76件（群體訪7件，26批次），其中，涉公、涉法、涉訴12件，復(fù)核復(fù)查1件（沙家村李丹），行政信訪63件。目前已結(jié)案息訪53件，有10件未結(jié)案。年初又新增和排查出6件案件（小開荒、苗樹

好、寧振開、夏慧蘊、周世君、張金珍）等待處理。就街道目前的信訪情況來看，與201*年杏樹街道在敏感、重要時段的進京訪“零控制”，全年信訪數(shù)不超過8次的工作目標，有一定的差距。街道黨工委書記麥魁峰指出：全街要充分認清當前信訪穩(wěn)定的嚴峻形勢和工作難度，各部門負責人要切實履行第一責任，按照既定工作部署，親力親為、直接參與、多方協(xié)商，不允許出現(xiàn)推諉扯皮、玩忽職守的現(xiàn)象出現(xiàn)。各村級黨組織應(yīng)黨正確看待此項工作，通過加強本村的信訪穩(wěn)定，進一步密切黨群、干群關(guān)系。并依次為契機，樹立村兩委班子在群眾中的新形象。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織有力。

2月23日，杏樹街道黨工委召開“兩會”期間信訪穩(wěn)定聯(lián)席會議。街道黨工委書記麥魁峰同志親自主持召開會議，主要領(lǐng)導(dǎo)、各處室長、黨委班子成員、邊防及派出所所長、各村黨組織書記、村主任和街道信訪辦成員列席本次會議。

會議傳達了區(qū)信訪穩(wěn)定會議精神；宣讀了街道“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作方案；成立以街道黨工委書記麥魁峰為組長、街道辦事處主任周軍、街道黨工委副書記張德旺、人大工委主任王全坤、園區(qū)副主任張樹建為副組長，機關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所長、各村書記、主任為成員的杏樹街道“兩會”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組；街道綜治辦主任劉燕民傳達了《杏樹街道關(guān)于做好全國“兩會”期間信訪穩(wěn)定工作方案》，并對全街信訪事項不穩(wěn)定因素做了細致分析，明確不穩(wěn)定人員（市區(qū)掛號9人、屬地掌控4人）反映的主要問題、責任單位承辦人、街道包村（案）領(lǐng)導(dǎo)、案件

性質(zhì)和新區(qū)包案領(lǐng)導(dǎo)；街道十六個村書記向黨工委麥魁峰書記遞交了《201*年信訪工作目標管理責任狀》；會議強調(diào)：一是要全力以赴實現(xiàn)新區(qū)“兩個下降、三個確�！惫ぷ髂繕�，確保杏樹街道達到100%無進京訪。二是各村書記要承擔負起信訪工作第一責任人的責任，對信訪工作統(tǒng)籌安排，積極排查不穩(wěn)定因素，帶頭主動化解群眾矛盾，并尋求有效辦法積極解決。三是按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持齊抓共管，來促進一方穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和健全的組織制度保障，確保了本系統(tǒng)“兩會”期間維穩(wěn)工作的有序有效開展。

三、全面動員、多管齊下、突出重點，把“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作落到實處。

1、進一步加大排查力度，將所有不穩(wěn)定因素納入視線之內(nèi)，創(chuàng)新工作方法，爭取將矛盾化解在基層。

2月26日召開包村干部和村干部穩(wěn)定工作排查會，各村匯報排查情況和預(yù)防措施的落實情況。各村對于可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素作出前瞻性、有效性的決策，結(jié)合通報重點人明細與本村實際制定工作方案，全面布控、落實責任。同時變上訪為下訪，變被動為主動，轉(zhuǎn)變“官本位”思想，提高自身的服務(wù)意識，盡最大努力解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的困難，將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。對于非敏感時期的信訪穩(wěn)定工作，各基層黨組織也要足夠重視，讓群眾真正的感覺到領(lǐng)導(dǎo)干部真得是為自己著想，而不是只是做做表面文章，暫時的安撫上訪群眾。街道黨工委再一次要求各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村對排查出的重點人，要采取約談、規(guī)勸等

不同的方式方法進行穩(wěn)控，穩(wěn)定在村里。如杏樹村金州信用聯(lián)社苗樹好，村里發(fā)現(xiàn)問題后，主動做工作，并勸退2月29日去北京車票兩張，防止了進京訪事件的發(fā)生。

2、嚴密布控，掌握信息，實現(xiàn)各部門之間信息資源共享的及時性、準確性。

嚴密的監(jiān)控，是得到準確信息的有力保障，只有及時掌握信訪不穩(wěn)定因素及重點人的動態(tài)信息，才能為“兩會”信訪維穩(wěn)工作爭取主動，及時阻勸上訪人。充分發(fā)揮了三道防線的作用：一是將矛盾消化在村級和街道，堅決把欲進京上訪的人員穩(wěn)定在街道，期間信訪大廳共接訪25人次，通過動之以情、曉之心理及時化解了矛盾，相關(guān)人員得到了安撫，表示對街道“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作給予理解與支持，起到了較好的效果；二是在普蘭店設(shè)立勸阻站，街道劉燕民副書記牽頭和兩所及相關(guān)村二十余人在普蘭店所有出站口進行布控，成功勸返12批35人次，勸返率100%；三是安排司法所長吳永劍駐京，做最后防線，勸阻進京上訪人員5件7人次（其中涉法涉公3件劉春仁、夏慧蘊、徐慶來，涉政2件鄒紅俊、楊保生、楊萬香、王立滿）。安排好領(lǐng)導(dǎo)值班，堅持好日報告和“零”報告制度，及時準確報送信息9件（任成福、苗樹好、小開荒等）。

3、部門通力協(xié)作，確保勸阻工作順利進行。

街道“兩會”期間對重點人“進京訪”勸阻工作所取得成效，得益于普蘭店火車站、金州區(qū)刑警大隊、杏樹街道派出所、桃園

所、各村等相關(guān)單位相互協(xié)作。

3月2日，杏樹街道信訪維穩(wěn)辦公室接到鐵路部門提供的可靠消息，“兩會”期間息訪穩(wěn)定重點人徐慶來已經(jīng)預(yù)定了3月4日晚18：52分從普蘭店出發(fā)，終至北京的T227次列車車票，欲在“兩會”期間進京上訪，通過深入了解，準備在3月4日晚進京的不止徐慶來以人，與徐一行的還有其女兒徐維維及勇家村上訪戶丁麗娜。

“兩會”召開前夕，徐慶來以其妻子滕波被公安機關(guān)羈押不服為由，揚言要在“兩會”期間進京上訪，并在私下從事串聯(lián)活動，煽動其他上訪戶一起進京。杏樹街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)責成村委會3日約談徐慶來，耐心、細致的做徐的思想工作，并計劃在生產(chǎn)、生活等方面在不違反政策前提下，最大限度的給予幫助，希望他能對街道的信訪維穩(wěn)工作給予更多的理解與支持，但徐不為所動，堅持要在“兩會”期間進京訪。關(guān)于丁麗娜的問題，街道責成勇家村通過其父親與丁取得聯(lián)系（丁現(xiàn)不在本地居住），并積極為其聯(lián)系工作，在與丁麗娜溝通的過程中，丁避重就輕、含糊其辭，未作出明確表態(tài)，3月3日上午丁已不在家中。

街道息訪維穩(wěn)辦公室在接到消息后，認識到勢態(tài)的嚴重性與緊迫性，為了不使矛盾進一步升級，3月4日下午決定立即采取行動，對三名上訪人進行阻截勸返。街道信訪辦積極協(xié)調(diào)普蘭店

火車站、金州區(qū)刑警大隊、杏樹街道派出所、牌坊村、勇家村等相關(guān)單位，成立多個工作小組，前方普蘭店勸阻站進行布控，由于當時天氣情況比較惡劣，雨雪天氣導(dǎo)致路面濕滑，為工作組的交通出行帶來了一定的困難，接到領(lǐng)導(dǎo)決定提前一小時出發(fā)，克服了種種不利的因素，于既定時間到達普蘭店勸阻站布控，并在18：30分將徐慶來阻截。通過公安機關(guān)等各部門的悉心勸解與幫教，最終將徐慶來勸返回家。徐維維、丁麗娜得知徐慶來被勸返后沒有露面，并放棄進京念頭。

3月11日下午，任成福攜其妻子、妹妹及老母親到普蘭店車站要在當晚進京上訪。街道黨工委書記接到報告，親自掛帥與街道副書記等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、桃園邊防所、村主任二十余人到普蘭店勸阻站，苦口婆心地勸說，終于使任成福一家人醒悟，回到家中，現(xiàn)情況平穩(wěn)。

以上兩起事件，只是15多天來“兩會”信訪維穩(wěn)工作各部門齊心合力，真抓實干的工作縮影，沒有部門單位間通力協(xié)作，杏樹街道維穩(wěn)勸阻工作也不會取得如此明顯的成效。

4、協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門從根本上解決的問題

杏樹街道目前部分的信訪事件，要想從根本上解決問題，需區(qū)信訪局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決難題。一是普遍性不穩(wěn)定因素：小開荒土地整理項目劃拔資金問題（杏樹16個村項目預(yù)算投資1633.02萬元）向新區(qū)管委會和信訪局打報告，管委會果斷處理，下星期資金會拔付到位，避免了

群體訪的發(fā)生。二是涉法、涉公等案件（杏樹有任成福、劉春仁等11件，王玫云一案已通過金州公安分局委托派出所處理好，丈夫尸體火化）。三是歷史遺留、至今未解決的問題：大連金星肉禽加工有限公司欠養(yǎng)鴨戶的款向問題（涉及金額150余萬元，欠款者10余人）。四是屬地管理的，需相關(guān)部門或企業(yè)內(nèi)部解決的事件：臺子村宋吉福要求中石油解決加班費問題；金州區(qū)信用聯(lián)社職工苗樹好要個人待遇一事。五是桃園村楊保生等人在選舉中不服新區(qū)聯(lián)合調(diào)查組解釋一事及派出所邱傳福待遇需公安分局處理一事。

四、總結(jié)經(jīng)驗、探索方法、形成機制。

在此次“兩會”信訪維穩(wěn)工作中，涌現(xiàn)出許多認真負責、排查深入、穩(wěn)控到位、勸阻得力、化解積極的單位和個人，街道黨工委要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨一線，與重點人直接溝通對話進行勸阻工作。街道黨工委副書記劉燕民作為此次工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，在這

半個月時間里，不辭辛苦、夜以繼日，堅守崗位。派出所所長侯中華在協(xié)助街道、相關(guān)村做重點人工作時，發(fā)揮了不可替代的作用。桃園所所長郭興州在工作中,積極主動,配合村做了大量工作。桃園村主任孫生世，在村書記生病住院期間，主動承擔起工作，不計報酬，不辭辛苦，把握信息準確，及時勸返了苗樹鵬兄弟及母親，并協(xié)助相關(guān)村把從大連上火車欲進京上訪人員鄒新晶、鄒本起、寧振開三人電話勸返，發(fā)揮了積極作用。

通過不懈的努力，大部分村及相關(guān)單位的勸阻工作都取得了成效，其中：

1、無信訪案件的村：

2、信息報送及時的村：3、穩(wěn)控得力的村：4、勸阻及時的單位：5、化解矛盾較好的村：

工作中，街道“兩會”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷討論研究，針對一些信訪案件的特點并結(jié)合重點人的生活實際，總結(jié)歸納出一些工作方法：

一是采取約談、規(guī)勸的方法，拉近與上訪者的距離。針對某些上訪戶，我們主動約見他們，通過了解個人家庭困難以及村里相關(guān)情況，讓他們能提出自己的想法，以此溝通來拉近距離，緩解矛盾。期間約談了上訪重點戶6人（麥魁峰書記約談寧振廣、劉春仁、鄒紅俊、寧振開4人；周軍主任約談周世君、王殿友2人），效果明顯，除鄒紅俊外5人均表示不給街道增添麻煩，保證不進京上訪。

二是讓上訪者的最小利益得到最大化，以此化解矛盾。牌坊村劉春仁，因為涉法案件多年上訪，現(xiàn)在又要求街道為其解決土地糾紛和孫子的低保問題，街道和村里經(jīng)過研究，立刻處理土地少的問題，并且一事一議、特事特辦，由民政部門為其腦癱的孫子辦理低保，其身受感動，表示不給街道

再添麻煩。201*年底，針對部分老干部因為待遇上訪問題，街道也是采取這種方法，通過提高老干部待遇，成功化解矛盾。

三是以平常心關(guān)心關(guān)愛上訪人員。對一些上訪人員，我們沒有戴有色眼鏡看待他們，而是以一顆平常心關(guān)心關(guān)愛他們。春節(jié)前，街道黨工委走訪了6戶上訪特困戶，為他們送去米、面、油，6戶上訪戶異常感激，至今沒有再見到他們到街道和上級部門上訪，其中寧振廣上訪一案初見成效。

四是死看死守，隨時掌握動向。對經(jīng)常進京上訪的重點人員（如鄒紅俊、楊淑華等），我們采取死看死守的方法，派專車一輛，保證6至8人對其實行24小時監(jiān)控，每時每刻掌握其動向，監(jiān)控人員保證聯(lián)絡(luò)暢通，對監(jiān)控對象思想動態(tài)及時報告，危急情況下采取必要手段進行處。

五、存在問題

1、工作的前瞻性、預(yù)見性不足，麻痹大意，導(dǎo)致進京訪的發(fā)生。以鄒紅俊為例，“兩會”前期他向村里提出要求：1、

為其父親安排住院，并支付他每天50元的陪護費；2、地里柴草拉回家問題；3、大連親屬家板材拉回家問題；4、要201*年及201*年種子化肥問題；5、取暖費問題；6、為其修房子問題。村里都一一答應(yīng)，其本人也表示積極配合，村從識大體、顧大局出發(fā)，為其辦了前三件事后（把柴草、板材派車為其拉回家，又為他父親聯(lián)系了金州區(qū)中醫(yī)院，安排

2月29日住院），但他第二天，就出爾反爾，說普蘭店對上訪戶發(fā)放了穩(wěn)定資金，要求村里給他幾萬元，并要求為其父親安排住大連四院，而且還要給他高額費陪護費。對其疏導(dǎo)教育，他之不理，并揚言到北京上訪，我們對其采取了有效措施。但其后來，以給父親買藥為名失蹤兩會前進京。

2、工作不細致、排查不到位，信息把握不準，有的重點人已經(jīng)失蹤，村里還沒有掌握情況，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)小組的工作非常被動。

3、個別村對維穩(wěn)工作重視程度不夠，有的上訪人員多次進站購票進京，有些村的上訪人都已經(jīng)登車，村相關(guān)人員不明情況。

4、部門職責不明確。鐵路部門此次工作的職責是掌握重點人的購票信息，并及時提供給街道信訪維穩(wěn)工作組，由工作組安排相關(guān)人員進行勸阻，3月11日晚在沒有接到任何部門的任何授權(quán)的情況下，私自攔截任成福等一行上訪人登車，激化了上訪人與工作組之間的矛盾，給工作組的勸返工作帶來了一定的困難，最后通過街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)大量細致的說服工作才將此事平息。

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