湯溝鎮(zhèn)201*年春節(jié)前后人口和計劃生育工作匯報材料

湯溝鎮(zhèn)201*年春節(jié)前后人口和計劃生育工作

匯報材料

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將湯溝鎮(zhèn)201*年春節(jié)前后人口和計劃生育工作匯報如下：

一、201*年計劃生育工作存在突出問題：

1、人口出生率較低，政策外生育控制力度和社會撫養(yǎng)費征收力度有待進一步加大。

2、孕環(huán)檢工作不到位，在孕掌握不準，早孕發(fā)現(xiàn)率較低。

3、四項手術落實率低，期內仍有部分手術欠賬。二、201*年春節(jié)前后計劃生育工作安排：

針對我鎮(zhèn)201*年計生工作中存在的突出問題，結合當前計生工作實際，湯溝鎮(zhèn)201*年春節(jié)前后計生工作具體安排如下：

1、扎實開展人口和計劃生育專項清理工作：我鎮(zhèn)自201*年12月25日全鎮(zhèn)分成8個清理工作小組（計生辦工作人員全程配合村兩委干部開展清理工作，同時計生辦工作人員、村專干具體負責清理業(yè)務登記）認真開展專項清理工作，清理工作以切實摸清計生底數(shù)為切入點，進一步明確清理時間、清理村、清理責任人，以自然村為單位，逐自然村推進，時間服從任務、任務服從清理工作質量，確保清理工作不走過場，取得實效。

2、結合清理工作，鎮(zhèn)計生辦組織精干力量、協(xié)調鎮(zhèn)司法、法庭等相關職能部門，通過政策宣傳、法院強制執(zhí)行等有效工作手段，鎮(zhèn)村聯(lián)動狠抓社會撫養(yǎng)費征收和孕檢下剩對象違約金兌現(xiàn)。

3、結合清理工作，利用春節(jié)將至、流動人口漸次返鄉(xiāng)的有利工作契機，認真開展流動人口清理摸底工作，真正摸清流動人口底數(shù)、摸細流出地址、摸準聯(lián)系電話，通過座談、發(fā)放宣傳單等有效宣傳手段，真正將計生政策交給群眾，逐步引導群眾自覺實行計劃生育。

4、結合清理工作，認真開展計生隨訪工作：認真做好201*年統(tǒng)計年度期內出生、手術、在孕對象的隨訪服務工作，在家對象堅持按月訪視，流動人口抓住返鄉(xiāng)契機，摸準聯(lián)系電話，定期進行電話訪，進一步強化孕情跟蹤訪視力度，確保懷孕早發(fā)現(xiàn)、孕情早跟蹤、懷孕有結果。

5、結合清理工作，抓住流動人口返鄉(xiāng)契機，進一步加大四項手術落實力度，嚴格責任考核，責任到人，限期落實到位。

6、結合清理工作，認真做好

201*年計生業(yè)務檔案歸檔

和201*年計生業(yè)務工作，通過計生報表分析，堅持月分析、月調度，嚴格村為主獎懲機制，科學開展人口和計生工作。

三、201*年第四輪孕檢補檢情況：

201*年第四輪孕檢下剩206人，目前已補檢138人，其中檢出政策外懷孕9人，人流7人，引產2人。

四：201*年第一輪孕環(huán)檢工作準備采取的主要措施：1、認真清理孕檢對象底數(shù)，堅持重點對象重點抓，實行分類管理，以點帶面，全面扎實推動。

2、通過優(yōu)化孕檢考核指標（孕檢到位率、早孕發(fā)現(xiàn)率、在孕檢出率、流動人口寄單及平臺反饋率），加大孕檢獎懲，強化孕檢責任，切實做好201*年一季度孕環(huán)檢工作，努力提高參檢率、陽性檢出率、早孕發(fā)現(xiàn)率。

五：社會撫養(yǎng)費征收情況：截止目前為止，全鎮(zhèn)共征收社會撫養(yǎng)費62.7萬元，09年12月份至今共征收16.5萬，法院強制執(zhí)行1例。

6：201*年元月份以來共落實四項手術:上環(huán)26例，結扎7例（兩女戶3例），人流6例，引產2例。

201*年1月20日

擴展閱讀：×××鎮(zhèn)計劃生育工作匯報材料

×××XX鎮(zhèn)計劃生育工作調研匯報材料

201*年以來，XX鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以“三個創(chuàng)新”理論為指導，按照“抓基礎，保穩(wěn)定，促增收，謀發(fā)展”的工作思路，狠抓了基層組織建設、信訪穩(wěn)定、招商引資、非公經濟、產業(yè)集聚區(qū)、新農村建設等工作，取得了初步的成效：一是基層組織建設得到進一步加強。全鎮(zhèn)通過深入開展“兩破四樹八強化”活動，切實樹立廣大干群的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、和諧意識和法律意識。通過開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員”活動，積極引導全鎮(zhèn)黨員干部為群眾辦實事、辦好事，保持黨員先進性，增強黨的凝聚力和向心力。通過“五型創(chuàng)評”活動和強化紀律管理進一步促進干部作風轉變，打造服務型政府；二是信訪穩(wěn)定工作水平得到有效提升。我鎮(zhèn)通過“領導包案”、“限期解決”、“信訪聽證”、派駐工作組等措施成功化解了一批信訪老案、積案。通過鎮(zhèn)、村信訪排消例會將各種不安定因素消滅在萌芽狀態(tài)，有效減少了信訪案（事）件的發(fā)生。通過“三包一”、“五包一”、“人盯人”等措施，嚴格做好不安定因素的穩(wěn)控。通過加大治安巡邏和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設力度，確保全鎮(zhèn)大局穩(wěn)定；三是招商引資成效顯著。今年以來，我鎮(zhèn)通過招商引資共引進項目20個，其中億元以上項目1個，1000萬元以上項目13個，計劃投資額3.49億元，目前已到位資金1.29億元，超出了歷年同期水平；四是非公經濟異常繁榮。截止6月底，全鎮(zhèn)非公經濟總產值達5.2億元，實現(xiàn)營業(yè)收入5億元，增加值1.35億元，完成固定資產投資1.6億元非公企業(yè)個數(shù)達到1700多家，實現(xiàn)了非公經濟遍地開花的繁榮局面；

五是園區(qū)建設穩(wěn)步發(fā)展。在推動孟莊工貿園區(qū)迅速發(fā)展的同時，集中全鎮(zhèn)優(yōu)勢力量，著力加快郭固營柳清河化工產業(yè)集聚區(qū)、殷柳里焦二寨農機制造集聚區(qū)和崔陽城塑料加工集聚區(qū)建設步伐，促使各類產業(yè)成集聚型發(fā)展；六是新農村建設扎實推進。借新農村建設之機，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，同時，走市場化運作的道路，啟動XX鎮(zhèn)行政區(qū)南移工程，著力推動工業(yè)企業(yè)及商貿業(yè)發(fā)展；七是運用“五議三公開兩備案”決策重大事項，積極推進民主化進程和廉政建設。此外，我們還在農業(yè)經濟、公益事業(yè)、計劃生育、尊師重教等方面也取得了明顯的成績。

以上成績的取得，得益于縣委、縣政府的正確領導，得益于縣直各單位的大力支持，得益于全鎮(zhèn)干群的共同努力。當然，我們的工作還存在不足，與上級領導的要求還有一定的差距，需要我們加倍努力去改正。今天，縣委、縣政府主要領導能在百忙中到我鎮(zhèn)指導計劃生育工作，是對我們工作的極大鼓舞與支持，我們表示熱烈歡迎與感謝。下面就我鎮(zhèn)的計劃生育工作匯報如下：

201*年，XX鎮(zhèn)計劃生育工作在滑縣是三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在XX市被定為重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這項工作一直處于落后的局面。面對落后，鎮(zhèn)黨委、政府備感壓力，但我們正視現(xiàn)實，變壓力為動力，積極采取有效措施，加大工作力度，通過到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學習，查找差距，認真整改，爭取在年內扭轉落后的局面。

一、計劃生育基本情況

XX鎮(zhèn)共有育齡婦女**人，其中已婚育齡婦女**人。截止到6月份，全鎮(zhèn)出生**人，出生率為**‰，同比提高**個千分點。出生性別

比為**，與去年同期比下降**個百分點。累計落實避孕措施**人，綜合節(jié)育率為**%，同比提高**個百分點。落實四術**例，節(jié)育措施落實率為**%，同比提高**個百分點，雙查到位率明顯提高。社會撫養(yǎng)費應征**人，已征**人，征收到位率為**%。累計獎勵扶助對象為**戶，發(fā)放獎勵扶助金**萬元。獨生子女法定獎勵**戶，發(fā)放獨生子女獎勵金**萬元。流出人口累計**人，其中育齡婦女**人。

二、工作中存在的主要問題

1、政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重；三是一些不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓。

2、群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優(yōu)質服務模式的轉變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生育二胎”等錯誤思想意識，導致政策外出生。

3、計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變?yōu)橹饕�是為工作對象提供�?yōu)質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經濟三個方面上的風險。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)

法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮(zhèn)計劃生育工作的被動。

4、流動人口管理難度大。隨著外出務工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性太強，居無定所，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

5、未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鎮(zhèn)大部分青年學校畢業(yè)或輟學后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動。

三、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。雖然群眾的經濟生活水平的正在日益提高，但農村的社會保障機制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農村重男輕女、養(yǎng)兒防老觀念仍然存在，使農村計劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出�！安恍⒂腥�，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著外出務工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音

信全無，更談不上計劃生育管理。

4、計劃生育管理體制不健全。201*年以前，計劃生育采取的是專業(yè)隊管理辦法。實行的是隊長負責制，計生辦單獨開展工作，部門配合不力，其他班子成員和區(qū)上干部不直接參與計劃生育工作，專業(yè)隊長期職務較低，在調動村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動，不向計生包村干部提供村內的計劃生育情況，直接導致底數(shù)不清。

5、村級計生隊伍不穩(wěn)定。村級計劃生育管理員是經過考試選拔上來的，大部分不是村兩委成員，在村內開展工作難度較大。待遇低，任務重，責任大，致使經常換人，工作上造成斷檔，計生工作基礎不夠穩(wěn)固。

6、行政執(zhí)法力度不大�，F(xiàn)在政府職能向服務型轉變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，省委、省政府出臺了“十不準”，部分鎮(zhèn)、村干部在思想上扭轉不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓隊伍，優(yōu)化計生管理體制。從201*年下半年以來，鎮(zhèn)黨委、政府對計劃生育管理體制進行了改革，把專業(yè)隊改成了責任區(qū)，實行區(qū)長、區(qū)委書記負責制，區(qū)委書記負總責，加強了領導，壯大了隊伍，充分調動了村兩委成員的積極性。對于工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村干部，區(qū)上直接可以停止他們的工作，停發(fā)工資，以觀后效。

計劃生育包村干部充實到區(qū)上，區(qū)與計生辦緊密結合，工作協(xié)調，上下一致，各項計劃生育工作能夠貫徹落實到位。

2、抓制度，層層落實責任制。完善計劃生育管理制度，明確職責，責任到人，鎮(zhèn)黨委、政府與區(qū)委書記、區(qū)長、計生包村干部、支書、村長、村級計生管理員鑒定目標責任書，對于工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達的工作目標的責任人，要給予嚴肅處理，單位不能評先評優(yōu)，個人不得提拔重用。

3、抓基礎，加大投入力度。結合黨建村室建設，13個村修建了新的村室，內部的版面等計劃生育設施進行了更新，優(yōu)化辦公條件，鄉(xiāng)所投資購買了B超、微機等設備，便民大廳與其他部門聯(lián)合辦公，全程代理服務，鄉(xiāng)所開展優(yōu)質服務活動，優(yōu)化了工作和服務環(huán)境。

4、抓治理，開展集中整治活動。201*年，XX鎮(zhèn)集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強依法征收社會扶養(yǎng)費的力度，清查結扎、上環(huán)，落實節(jié)育措施，清查新婚、出生，及時完善計生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續(xù)。

5、抓“典型”，實施依法執(zhí)行。結合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養(yǎng)費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執(zhí)行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮(zhèn)”的效果。

6、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。在切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)待政策的基礎上，各有關單位在制定各項惠民

政策時要對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠，困難家庭應當?shù)玫街攸c扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優(yōu)惠力度。如我們正在開展的“陽光雨露”關愛活動就是針對獨生子女和雙女戶而開展的；教育部門要對獨生子女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優(yōu)惠；民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優(yōu)先于計生女孩戶；婦聯(lián)在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款上優(yōu)惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

通過以上措施的實施，使我鎮(zhèn)的計劃生育工作有了明顯進步：初步穩(wěn)定了低生育水平，優(yōu)生優(yōu)育和婚育新風觀念深入人心，優(yōu)質服務水平得到有效提升，計劃生育各項資料得到進一步完善，各項臺帳實現(xiàn)了規(guī)范化整理，所有計生對象全部納入了管理，計劃生育底數(shù)得到澄清，市里半年考核取得了較好的名次。

五、意見建議1、加大執(zhí)法力度；

2、制定農村養(yǎng)老保障制度或措施。

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