平江農(nóng)村公路路政大隊(duì)201*年工作成績總結(jié)

平江農(nóng)村公路路政大隊(duì)201*年工作成績總結(jié)

平江縣農(nóng)村公路路政大隊(duì)為了開辟農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作新局面，認(rèn)真履行公路管理職責(zé)職能，通過系列工作前期部署，嚴(yán)格執(zhí)法，文明規(guī)范，整體推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)維護(hù)地方路產(chǎn)路權(quán)，確保農(nóng)村公路安全暢通并奠定了良好環(huán)境基礎(chǔ)。

一、利用“建、抓、快、齊、比”五字方針加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。

建：建立公路基礎(chǔ)檔案，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、大隊(duì)工作計(jì)劃與考核目標(biāo)，責(zé)任機(jī)制、各項(xiàng)制度及相關(guān)管理模式。

抓：抓好廉潔與建設(shè)，學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，行風(fēng)與作風(fēng)，崗位與職能（責(zé)）。

快：路政案類舉報(bào)反應(yīng)快，立案快，問題處理快，工作態(tài)度與服務(wù)要勤快，上路出巡勤，在家工作勤。

齊：隊(duì)伍齊，裝備齊，文書法律備檔齊，辦案程序手法齊等。比：崗位比競爭，執(zhí)法比水平，工作比態(tài)度，學(xué)習(xí)比進(jìn)度，同行比績效。

二、提高業(yè)務(wù)建設(shè)及聯(lián)動(dòng)效能打造環(huán)境平臺(tái)。

為了給路政管理工作前期奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步整治維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，大隊(duì)逐步建立全縣轄區(qū)公路基礎(chǔ)檔案，采集相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，同時(shí)開展聯(lián)合聯(lián)動(dòng)效能，推進(jìn)工作力度。第一爭取縣委政府針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門單位下達(dá)統(tǒng)一文件，在公路兩邊建房和整治公路“三亂”上統(tǒng)一思想，統(tǒng)一部署，出現(xiàn)問題我們可以力挺不，尚方寶劍。二，是由政府牽頭，聯(lián)合多家執(zhí)法部門針對公路治超，進(jìn)行整治打擊，在去年十一月份起，以我大隊(duì)為主力軍進(jìn)行了兩次聯(lián)合治超整治活動(dòng)，在整治聯(lián)合行動(dòng)期間，有效的提高了執(zhí)法水平和地位，同時(shí)受到縣委政府表揚(yáng)，為交通行業(yè)舉起了一面勝利的旗幟。

三、利用黨內(nèi)行風(fēng)建設(shè)，爭創(chuàng)交通行業(yè)品牌。

去年，縣委政府在全縣進(jìn)行爭先創(chuàng)優(yōu)、黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)中，我大隊(duì)在交通行業(yè)名列第一，同時(shí)作為基層優(yōu)秀單位受到上級(jí)工作肯定。聯(lián)村扶貧建設(shè)也是上級(jí)工作任務(wù)目標(biāo)考核項(xiàng)目之一，大隊(duì)通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門交流、多方協(xié)調(diào)、落實(shí)到位等扶持手段，幫助南江鎮(zhèn)廟鋪村解決了許多基礎(chǔ)建設(shè)及相關(guān)困難，在后來的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議會(huì)上受到好評(píng)。

四、貼心干部群眾，唱響和諧團(tuán)結(jié)樂章。

大隊(duì)長彭冬貴在一次大隊(duì)退休人員招待會(huì)上說過“你們的今天，就是我們的明天”。的確，耀眼的光環(huán)是眾多的光聚焦才產(chǎn)生的，關(guān)心干部群眾生活，猶如冬天里的陽光，給人溫暖。剛退線的前大隊(duì)書記陳美光，兒子剛車禍還未痊愈，自己卻又不小心騎摩托摔成重傷，花去治療費(fèi)四、五萬，大隊(duì)支部通過幾次上門探望并組織上報(bào)局黨委開展交通部門愛心奉獻(xiàn)活動(dòng)，幫助他解決了二萬多元的醫(yī)療資金，讓他深感組織的關(guān)愛。退休老干部洪季春同志，臨退前應(yīng)是副科級(jí)待遇，但由于稅費(fèi)改革未搭上車，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次上門市、縣相關(guān)人事部門，終于幫他在檔案上添上了那幾筆曾流下幾多汗水的功臣字跡。就這樣，平江農(nóng)村公路路政大隊(duì)在匆匆走過的一年歲月里，用自身的努力、汗水，加之情感，填寫了初生的履歷。

擴(kuò)展閱讀：平江市201*年創(chuàng)建工作匯報(bào)

平江市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市

工作進(jìn)展情況的匯報(bào)

平江市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作指揮部

（201*年11月30日）

尊敬的孫市長、各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

首先，我代表市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市指揮部對市政府各位領(lǐng)導(dǎo)給予我市創(chuàng)模工作的關(guān)心和指導(dǎo)表示誠摯的謝意！下面，我就創(chuàng)模工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下，不妥之處，請批評(píng)指正。

一、所做的主要工作

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推動(dòng)創(chuàng)模工作不斷深入

創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我市早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要舉措；是樹立城市美好形象的迫切需要；也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事和改善民生的實(shí)事，為此市委、市政府多次把創(chuàng)模作為建設(shè)全國文明城市工作的重要組成部分，專題研究，一同部署。根據(jù)市委、市政府“五城聯(lián)創(chuàng)”總體部署，201*年4月，在全市創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)上，我市正式提出了爭創(chuàng)國家環(huán)境保護(hù)模范城市的奮斗目標(biāo)。會(huì)上，成立了由市委常委、市政府常務(wù)副市長任總指揮，市環(huán)保局、市建管委、市發(fā)改委等48家單位組成的市創(chuàng)模指揮部。同時(shí)，市創(chuàng)模指揮部在市環(huán)保局

設(shè)立了辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、環(huán)境整治組、技術(shù)檔案組、宣傳組、督辦組等五個(gè)專項(xiàng)工作組。逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門分工、社會(huì)參與”的創(chuàng)模工作機(jī)制。今年，市政府又連續(xù)四次召開常務(wù)會(huì)議，研究決定投資4100萬元，用于安裝重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備和環(huán)保自身能力建設(shè)，健全和完善全市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系；通過了污水截流改造工程相關(guān)事宜，對污水管網(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)建；安排6000萬元改造資金，用于平江市污水處理廠改建工程，對污水進(jìn)行深度生化處理。

今年十月，指揮部根據(jù)關(guān)于印發(fā)201*年平江市創(chuàng)建全國文明城市督察工作安排意見的通知（創(chuàng)建指發(fā)201*4號(hào)）要求，向市創(chuàng)建全國文明城市總指揮部作全面匯報(bào)了創(chuàng)模工作，接受了督察組現(xiàn)場檢查和資料檔案審查，得到了督察組較高的評(píng)價(jià)，明確了下一步創(chuàng)模工作重點(diǎn)和方向。

（二）尋找薄弱環(huán)節(jié)，為創(chuàng)模工作奠定基礎(chǔ)

國家環(huán)境保護(hù)模范城市涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及衛(wèi)生、園林等方面的內(nèi)容，是可持續(xù)發(fā)展思想在我國城市的具體體現(xiàn)，是城市精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展的結(jié)晶和精華。新時(shí)期，國家環(huán)�？偩钟仲x予這項(xiàng)工作許多新的內(nèi)容，提出了更高的要求；為此，市創(chuàng)模辦組織工作人員對“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則、國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定和“十一五”“城考”和“創(chuàng)�！笨己酥笜�(biāo)及其實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充說明等相關(guān)文件進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，并選派人員赴北京參加了國家環(huán)�？偩峙e辦的“十一五”創(chuàng)�？己酥笜�(biāo)培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)，我們對當(dāng)前全國創(chuàng)模面臨的形勢，創(chuàng)模的成功經(jīng)驗(yàn)、

存在的問題以及創(chuàng)模的總體要求有了更深的了解。

對照新的考核指標(biāo)，我們科學(xué)、全面分析了我市的現(xiàn)狀：在五大類32項(xiàng)（包括2項(xiàng)參考指標(biāo)）指標(biāo)中，我市有15項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到要求，還有15項(xiàng)考核指標(biāo)和2項(xiàng)參考指標(biāo)未達(dá)到考核要求；其中，全年空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)、城市污水處理率等7項(xiàng)指標(biāo)與國家環(huán)保模范城市考核要求差距較大；生活垃圾無害化處理率、城市污水再生利用率2項(xiàng)指標(biāo)更是為零，創(chuàng)模工作任重而道遠(yuǎn)。

（三）完善排水管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水處理率

“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)要求，城市污水集中處理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%；重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率100%。為提高我市上述指標(biāo)，我們主要抓了以下工作：

一是抓緊整治違法超標(biāo)排污企業(yè)。維尼綸有限公司投資5000萬元的2萬噸/日污水處理及1.68萬噸/日回用水處理工程項(xiàng)目正在抓緊施工，污水處理工程正在進(jìn)行單機(jī)試車，回用水工程已完成土建工程量80%，計(jì)劃今年年底前完成；廢水納入西新線管網(wǎng)工程5月25日啟動(dòng)，已完成污水泵房建設(shè)，鋪設(shè)管線1800米。蘭州黃河嘉釀啤酒有限公司經(jīng)整改，解決了污水流入雨水管網(wǎng)的問題。

二是加快建設(shè)城市污水處理廠及管網(wǎng)。為規(guī)范整治所有排污口，改善黃河段水環(huán)境質(zhì)量，我市制定了市排水專項(xiàng)規(guī)劃，目前市政府正在進(jìn)行審查。市飲用水源保護(hù)區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)方案也已審查通過，正在編制可行性研究報(bào)告，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)施。今年市政府計(jì)劃

投資3800萬元，建設(shè)10.8公里污水截流管網(wǎng)，目前污水截流改造工程已完成95%的工程量，完成57個(gè)污水排放口的截流工作，敷設(shè)管道10200米，設(shè)備單機(jī)試車、負(fù)荷試車、聯(lián)動(dòng)試車和市政部門污水管網(wǎng)碰接工作已完畢。工程完工后減少污水排放口117處，從10月開時(shí)收集８萬噸污水，引入污水處理廠；12月底前將區(qū)約４萬噸污水引入污水處理廠進(jìn)行處理。污水截流工程正在抓緊進(jìn)行，年底前關(guān)閉河道的91個(gè)污水直排口，明年9月底前將6萬噸污水引入污水處理廠，使該廠日處理污水達(dá)到16萬噸，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)行。

（四）編制創(chuàng)模方案，確保創(chuàng)模工作有序展開

一是編制創(chuàng)模總體方案。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定，參照全國文明城市測評(píng)體系、國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)和國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)保方面的考核要求，結(jié)合我市實(shí)際，市創(chuàng)模辦制定了市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體方案（以下簡稱總體方案），通過了市委、市政府審議并已印發(fā)各單位組織實(shí)施�？傮w方案確立了市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市的奮斗目標(biāo)，將創(chuàng)模工作劃分為四個(gè)階段：第一階段為動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段（201*年4月--201*年12月），第二階段為重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)階段（201*年1月--201*年12月），第三階段為申報(bào)、考核驗(yàn)收階段（201*年1月--6月），第四階段為表彰、鞏固提高階段（201*年7月--12月）。力爭到201*年底，使我市各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則要求，申請國家環(huán)�？偩烛�(yàn)收。

二是開展編制創(chuàng)模規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。201*年3月27日，

國家環(huán)�？偩诸C布了國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作規(guī)定，明確將編制創(chuàng)模規(guī)劃作為創(chuàng)模城市資格的首要考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。市創(chuàng)模辦對此高度重視，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制綱要，在深入分析新的考核指標(biāo)體系特點(diǎn)，借鑒外省市創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合我市的基礎(chǔ)條件和發(fā)展態(tài)勢，明確了創(chuàng)模工作的難點(diǎn)與重點(diǎn)，特別是在制定我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃綱要（以下簡稱綱要）時(shí)，要以創(chuàng)模指標(biāo)體系為基點(diǎn)，從更高的層面和發(fā)展要求來考慮，力爭使創(chuàng)模規(guī)劃具有更強(qiáng)的針對性、系統(tǒng)性、目標(biāo)性和可操作性。

三是編制創(chuàng)模工作方案。為了確保創(chuàng)建工作有計(jì)劃、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，力爭到今年年底通過科學(xué)規(guī)劃和前期投入，使全市各項(xiàng)創(chuàng)模指標(biāo)初步具備申請創(chuàng)模的基本要求，申請國家環(huán)�？偩挚己苏J(rèn)可我市創(chuàng)模的準(zhǔn)入資格，市創(chuàng)模指揮部在市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作總體方案的基礎(chǔ)上，編寫了四個(gè)子方案（市大氣環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案、市水環(huán)境污染綜合整治工作實(shí)施方案、市固體廢物、噪聲環(huán)境污染綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工作實(shí)施方案和市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市宣傳工作實(shí)施方案）。根據(jù)今年9月27日，市創(chuàng)建全國文明城市工作總指揮部與市創(chuàng)模指揮部簽訂的市創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)責(zé)任書（201*--201*年），我們對上述方案再次進(jìn)行了修改，同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)�？己酥笜�(biāo)體系和工作方案，完成了市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作目標(biāo)任務(wù)分解表（總表）（以下簡稱總表）。

（五）廣泛動(dòng)員，上下聯(lián)動(dòng)，形成暢通的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)

一是積極開展了主題宣傳教育活動(dòng)。為表彰先進(jìn)，堅(jiān)持典型引路，今年“四〃二二”地球日期間，市創(chuàng)模辦聯(lián)合市文明辦依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過現(xiàn)場測評(píng)決定授予金港城社區(qū)等十六家單位“綠色文

明單位”稱號(hào)�；顒�(dòng)對強(qiáng)化我市綠色創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，開展綠色創(chuàng)建交流、研究和培訓(xùn)等工作，進(jìn)一步完善制度體系和工作機(jī)制，宣傳綠色創(chuàng)建成果，起到了積極的作用�！傲�〃五”世界環(huán)境日期間，市創(chuàng)模

辦結(jié)合“污染減排，保護(hù)母親河，我們共同行動(dòng)”主題，開展了大型宣傳活動(dòng)，向市民散發(fā)了大量創(chuàng)模宣傳材料和環(huán)境保護(hù)宣傳資料手冊。通過“以舊換新”方式免費(fèi)兌換群眾手中的廢舊電池，提醒廣大市民科學(xué)、合理的處電子垃圾。各縣區(qū)政府以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以發(fā)放資料、懸掛圖片、民意調(diào)查、現(xiàn)場釋疑、開辟專欄、萬人簽名、知識(shí)競賽等多種形式，深入企業(yè)、深入社區(qū)，讓全市人民真正感受創(chuàng)模、關(guān)心創(chuàng)模、支持創(chuàng)模、投身創(chuàng)模。

二是編印了創(chuàng)模相關(guān)資料。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作的宣傳引導(dǎo)，全面反映創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，調(diào)動(dòng)各行各業(yè)和廣大市民群眾參與創(chuàng)模工作的積極性，推進(jìn)創(chuàng)�；顒�(dòng)廣泛深入地開展，截至目前，市創(chuàng)模辦整理編輯創(chuàng)模信息255條并制作了三本創(chuàng)模信息匯編，定期編印并向市委、市人大、市政府、市政協(xié)及省環(huán)保局各位領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)建辦、市人事局等48家創(chuàng)模成員單位分發(fā)了69期創(chuàng)模簡報(bào)（以下簡稱簡報(bào)）。簡報(bào)以反映全市創(chuàng)模工作總體發(fā)展態(tài)勢為主題，以宣傳市委、市政府和市創(chuàng)模指揮部關(guān)于創(chuàng)模工作的重要決策和部署，創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)和條件為重點(diǎn)；以宣傳各縣區(qū)、各部門創(chuàng)模工作的進(jìn)展情況，推廣先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容，及時(shí)反映了創(chuàng)模過程中遇到的

困難和問題，曝光和批評(píng)后進(jìn)的典型和不文明行為，收到了良好的社會(huì)效果。

同時(shí)，我們編印完成了市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市文件匯編（第一輯），作為基礎(chǔ)資料，已向各成員單位分發(fā)187本。為便于各單位溝通、暢通渠道，成員單位根據(jù)創(chuàng)模指揮部要求，及時(shí)確定了一名聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系方式，之后，市創(chuàng)模辦組織編印了蘭州市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市聯(lián)絡(luò)員通訊錄，發(fā)送到各有關(guān)單位。

（六）統(tǒng)籌兼顧，互相聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”協(xié)同運(yùn)作“五城聯(lián)創(chuàng)”有利于我市把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市與全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城結(jié)合起來，一同動(dòng)員、一同部署、一同宣傳，形成五個(gè)創(chuàng)建互相促進(jìn)、共同推動(dòng)的良好局面。市創(chuàng)模指揮部認(rèn)真落實(shí)市創(chuàng)建全國文明城市再動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，主動(dòng)配合其他創(chuàng)建指揮部的工作，積極響應(yīng)市創(chuàng)建全國文明城市總指揮部提出的“三百佳”創(chuàng)建活動(dòng)，并向市創(chuàng)建辦推薦了2名創(chuàng)模指揮部“創(chuàng)建標(biāo)兵”候選人。對201*年我市創(chuàng)建工作要點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究和集體討論后，形成書面修改意見。

為發(fā)揮“五城聯(lián)創(chuàng)”協(xié)同效應(yīng)，共享信息，互促互進(jìn)，截至目前，市創(chuàng)模指揮部根據(jù)關(guān)于報(bào)送創(chuàng)建文明城市工作信息的通知（創(chuàng)建辦發(fā)201*2號(hào)）要求，及時(shí)向市創(chuàng)建總指揮部呈送了69期創(chuàng)模簡報(bào)，同時(shí)也發(fā)送至其他創(chuàng)建工作分指揮部。為便于市民了解創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，指揮部組織人員參加了市創(chuàng)建國家園林城市指揮部與電臺(tái)聯(lián)辦的“行風(fēng)陽光熱線”節(jié)目，并在節(jié)目現(xiàn)場對群眾提出的有關(guān)創(chuàng)模及環(huán)保問題進(jìn)行了耐心細(xì)致地解答，節(jié)目播出后對有關(guān)問題進(jìn)行了跟蹤處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行了匯總和答復(fù)。

二、存在的主要問題

（一）尚未編制創(chuàng)模規(guī)劃

國家環(huán)�？偩�201*年3月27日發(fā)布的國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建于管理工作規(guī)定第二條明確要求：申請“創(chuàng)�！背鞘袘�(yīng)按照國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制綱要的要求，由市政府組織、相關(guān)部門參加、科研單位技術(shù)支持，結(jié)合城市總體規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，共同編制“創(chuàng)�！币�(guī)劃。目前我市尚未進(jìn)行創(chuàng)模規(guī)劃的編制工作。

（二）市創(chuàng)模辦人員未到位

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于成立市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作指揮部的通知（市委辦發(fā)201*60號(hào)）要求：市創(chuàng)模辦下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、環(huán)境整治組、技術(shù)檔案組、宣傳組、督辦組，工作人員從有關(guān)部門和單位抽調(diào)。但目前，市創(chuàng)模辦僅從市環(huán)保局系統(tǒng)抽調(diào)了兩名工作人員，其他單位人員還未到位。

（三）穩(wěn)定達(dá)到全年空氣污染指數(shù)≤100的天數(shù)占全年天數(shù)的比例≥85%的考核指標(biāo)難度很大

我市冬季靜風(fēng)頻率高，逆溫層厚，大氣層結(jié)穩(wěn)定，空氣擴(kuò)散條件差。加之能源結(jié)構(gòu)和供熱格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不盡合理，使得我市全年空氣質(zhì)量的持續(xù)改善成為所有創(chuàng)模指標(biāo)中完成難度極大的瓶頸制約因素。需要特別指出的是，干旱少雨，周邊自然生態(tài)環(huán)境脆弱，浮塵天氣過程出現(xiàn)率高。全市森林覆蓋率僅為9.25%，造成自然降塵比較嚴(yán)重，大氣可吸入顆粒物自然本底值超過國家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。201*年全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅為205天，距“十一五”創(chuàng)模指標(biāo)310天尚有105天的巨大差距。因此，即使堅(jiān)持不懈地努力，但如果天公不做美，也難以確保201*年空氣污染指數(shù)達(dá)到國家創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)。

（四）市一些規(guī)劃涉及環(huán)保的部分指標(biāo)與創(chuàng)模指標(biāo)存在較大差距按照“不欠新帳、多還舊帳”的要求，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)應(yīng)高于國家創(chuàng)模指標(biāo)，估算環(huán)境保護(hù)投資應(yīng)占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值5%左右。由于以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約，加之兩山夾一河的城市發(fā)展空間有限，單位GDP能耗、單位GDP用水量等指標(biāo)完成難度較大。環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、ISO14000示范區(qū)建設(shè)等工作基本尚屬空白。

（五）城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施匱乏

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)模的必備“硬件”，是提高城市整體形象，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，由于資金匱乏，我市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家創(chuàng)模要求相差甚遠(yuǎn)，城市生活垃圾無害化處理率、城市集中供熱普及率等指標(biāo)偏低，城市污水處理率僅為37%左右，污水回用率為O，而這四項(xiàng)國家創(chuàng)模指標(biāo)分別為85%、65%、80%和20%。目前，我市生活垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，市區(qū)現(xiàn)有的4座垃圾場全部為簡易填埋，達(dá)不到無害化處理要求，另外，市區(qū)僅有東西兩端兩個(gè)中小機(jī)組的熱電廠，供熱負(fù)荷集中的中間地帶尚無熱電廠，燃煤鍋爐中有68％是10噸/小時(shí)以下、除塵效率較低的分散小鍋爐，極大的影響了我市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

三、今后的主要工作

明年是全面落實(shí)“五城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略部署，創(chuàng)模攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年，市創(chuàng)模指揮部將按照總體方案，加大指揮協(xié)調(diào)力度，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市活動(dòng)，在強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，提高城市環(huán)境管理水平，加快創(chuàng)模進(jìn)程上下功夫。

（一）編制創(chuàng)模規(guī)劃，修改完善創(chuàng)模子方案

根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制綱要，指揮部準(zhǔn)備委托省環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃（以下簡稱創(chuàng)模規(guī)劃）的編制工作，目前正在積極爭取編制創(chuàng)模規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，待創(chuàng)模規(guī)劃編制完成后，組織市有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，提請市政府申報(bào)國家環(huán)保總局組織評(píng)審；評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)請市委、市政府正式批準(zhǔn)，印發(fā)創(chuàng)模規(guī)劃給各成員單位組織實(shí)施，同時(shí)上報(bào)國家環(huán)�？偩謧浒浮８鶕�(jù)創(chuàng)模規(guī)劃進(jìn)一步修改完善創(chuàng)模子方案，將創(chuàng)模子方案印發(fā)至各有關(guān)單位征求意見，根據(jù)意見補(bǔ)充完善，并經(jīng)市委、市政府審議通過后印發(fā)執(zhí)行。

（二）完善創(chuàng)模責(zé)任體系，實(shí)施目標(biāo)管理

根據(jù)印發(fā)的創(chuàng)模子方案對總表進(jìn)一步修改完善后，召開由各成員單位參加的市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市第一次聯(lián)席會(huì)議，與各有關(guān)單位簽訂年度創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任書，建立創(chuàng)模責(zé)任機(jī)制，將創(chuàng)模任務(wù)納入各單位目標(biāo)管理考核體系。年中、年末對各縣區(qū)、各單位創(chuàng)模工作進(jìn)展情況定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，逐步形成“條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障”的創(chuàng)模運(yùn)行機(jī)制。

（三）抽調(diào)工作人員，充實(shí)創(chuàng)模辦工作力量

明年我市進(jìn)入創(chuàng)模重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)階段，市創(chuàng)模辦將按照創(chuàng)模方案及有關(guān)文件要求從48家成員單位抽調(diào)部分思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)好的工作人員充實(shí)到創(chuàng)模辦，開展日常工作，大力推進(jìn)創(chuàng)模進(jìn)展。

（四）深入開展創(chuàng)模宣傳教育，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍

緊緊依靠主流媒體、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織和廣大市民的力量，以貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的方式，深入動(dòng)員全市人民支持創(chuàng)模、

參與創(chuàng)模。通過新聞宣傳、社會(huì)宣傳和公眾參與形成強(qiáng)大的創(chuàng)模宣傳聲勢，在全市營造“爭當(dāng)環(huán)保模范市民，爭創(chuàng)環(huán)保模范城市”的強(qiáng)烈社會(huì)輿論氛圍。

一是依靠主流媒體營造創(chuàng)模宣傳氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒影響面廣的優(yōu)勢，設(shè)立專欄、專題大張旗鼓地開展創(chuàng)模宣傳，建立完善的創(chuàng)模信息公開平臺(tái)，擴(kuò)展創(chuàng)模信息公開范圍。

二是組織開展形式多樣的創(chuàng)模宣傳活動(dòng)。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚，培育可持續(xù)發(fā)展的公眾基礎(chǔ)。

三是以“綠色創(chuàng)建”為載體推進(jìn)創(chuàng)模細(xì)胞工程。結(jié)合國家環(huán)境保護(hù)模范城市的創(chuàng)建工作，廣泛開展綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)。積極普及中小學(xué)環(huán)境教育。

（五）啟動(dòng)城市發(fā)展和流域開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局奠定基礎(chǔ)

結(jié)合流域環(huán)境承載力，明確本流域和區(qū)域主體功能和生態(tài)功能定位，加強(qiáng)對城市發(fā)展和流域開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。在編制各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須專列環(huán)境影響專章；在規(guī)劃審查時(shí)，環(huán)保部門會(huì)同其他有關(guān)部門，共同把關(guān)，最大程度減小因此而對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。依照國家規(guī)定對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對環(huán)境有重大影響的決策進(jìn)行環(huán)境影響論證。對所有企業(yè)落實(shí)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和污染情況進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，全面排摸，堅(jiān)決杜絕發(fā)生違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。從源頭上嚴(yán)格控制環(huán)境污染，建立工商部門環(huán)評(píng)審批前審核制度，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為，力爭使我市開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100％，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到

100％。

（六）加快環(huán)境工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境污染綜合整治一是加大環(huán)境基礎(chǔ)工程建設(shè)步伐。城市污水廠及管網(wǎng)建設(shè)，將投資15億元新建450公里城市排水管網(wǎng)，201*年消除沿黃河的生產(chǎn)、生活污水排放口，基本建成市區(qū)較完善的城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)；城市污水處理廠于201*年達(dá)到日處理污水20萬噸的能力；新建污水處理廠。電力行業(yè)脫硫工程，完成發(fā)電有限責(zé)任公司2×300MW機(jī)組、熱電有限責(zé)任公司2×110MW機(jī)組、熱電公司2×16.5MW機(jī)組煙氣脫硫工程。集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，熱電有限責(zé)任公司供熱管網(wǎng)，總投資13.5億，201*年總供熱面積達(dá)到2810萬平方米，拆除燃煤鍋爐870臺(tái)，年削減燃煤量103.34萬噸。完成294臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源改造任務(wù)。

二是綜合整治大氣環(huán)境污染。重點(diǎn)抓好工業(yè)廢氣、燃煤污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、二次揚(yáng)塵和餐飲業(yè)煤油煙污染等專項(xiàng)整治，控制二氧化硫和可吸入顆粒物的排放。突破嚴(yán)重影響我市大氣環(huán)境的“五大包圍圈”（工業(yè)污染包圍圈、燃煤鍋爐包圍圈、“城中村”及小火爐包圍圈、城市郊區(qū)面源污染包圍圈、機(jī)動(dòng)車尾氣包圍圈），加快城市集中供熱及管網(wǎng)建設(shè)，力爭使大氣質(zhì)量持續(xù)得到改善。

三是綜合整治水環(huán)境污染。實(shí)施以護(hù)源、控排、暢流、治重、嚴(yán)管為主要內(nèi)容的黃河段污染綜合整治工程。一是以“護(hù)源”為基礎(chǔ)，讓市民喝上放心水。重點(diǎn)抓好我市飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)集中市飲用水源地保護(hù)監(jiān)管工作，做好一級(jí)水源地內(nèi)排污口的整治工作，督促完成二級(jí)水源地內(nèi)排污企業(yè)的污染整治工作；科學(xué)劃定和合理調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)。二是以“控排”為手

段，努力減少污染物排放，確保黃河段水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。同時(shí)，加快建設(shè)城市污水處理廠，進(jìn)一步提高城市污水處理能力。三是以“暢流”為目標(biāo)，綜合開發(fā)黃河市區(qū)段。加快建設(shè)黃河風(fēng)情線，使之成為平江的城市標(biāo)志和特色名片。四是以“治重”為關(guān)鍵，嚴(yán)防廢水污染黃河。以工業(yè)和醫(yī)療廢水治理為重點(diǎn)，對廢水不達(dá)標(biāo)企業(yè)和單位實(shí)施限期治理。五是以“嚴(yán)管”為保障，依法保護(hù)母親河。對違法排污企業(yè)予以限期治理或取締、關(guān)停，有效遏制重大污染事故的發(fā)生。力爭使黃河段水質(zhì)按功能區(qū)達(dá)到國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。

四是綜合整治固體廢物污染、噪聲環(huán)境污染。按照減量化、無害化、資源化的原則，以危險(xiǎn)廢物處為重點(diǎn)，做好固體廢物污染防治工作。對全市重點(diǎn)醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和焚燒各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保醫(yī)療廢物集中、安全、規(guī)范化處。做好廢氣危險(xiǎn)化學(xué)品處的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對鋁業(yè)公司等17家工業(yè)渣場的監(jiān)督管理。使工業(yè)廢渣處的各環(huán)節(jié)符合環(huán)保要求。開展工業(yè)噪聲整治，嚴(yán)把建筑工地夜間審批關(guān)，鞏固提高噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)質(zhì)量，力爭使區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過59分貝。組織開展創(chuàng)建安靜居住小區(qū)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大范圍，使環(huán)境噪聲得到有效控制，為市民創(chuàng)造安靜的生活環(huán)境。

五是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境。落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度。以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村生活垃圾、村容村貌建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，開展沼氣工程試點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治工作。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高村莊生態(tài)文明水平，

全面改善農(nóng)村環(huán)境與整體面貌。積極探索尊重農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)境管理模式，協(xié)同有關(guān)部門共同加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。

創(chuàng)模是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重、困難很多。但我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市創(chuàng)建全國文明城市工作總指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，各級(jí)政府和責(zé)任單位各司其職、各盡其責(zé)；堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位，抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)，創(chuàng)模工作一定能夠取得更新的突破，更快的發(fā)展，更好的實(shí)效。

謝謝大家！

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