xxx年安監(jiān)中隊長執(zhí)法工作匯報
xxx年安監(jiān)中隊長執(zhí)法工作匯報
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同志:
大家好!
xxx年對我來說是轉(zhuǎn)折的一年、適應(yīng)的一年、更是學(xué)習(xí)的一年,因為這一年里,承蒙領(lǐng)導(dǎo)的器重,我擔任了中隊長一職,角色的變化,給我?guī)砹斯ぷ骱湍芰Φ奶魬?zhàn)。一年來,我始終加強政治理論學(xué)習(xí),刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識,努力提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平,服從領(lǐng)導(dǎo),服從安排,遵紀守法,努力工作,在領(lǐng)導(dǎo)和同志的關(guān)心、支持下,中隊工作任務(wù)圓滿完成,我個人的思想、學(xué)習(xí)和工作等方面也取得了很大的進步,下面,我就自己和中隊一年來的工作做以總結(jié)匯報,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志批評指正。
一、加強政治理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素養(yǎng)。一年來,我認真學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會和胡錦濤書記在建黨90周年會議上的講話精神,積極參加黨組織開展的教育活動,嚴于律已,自覺加強黨性鍛煉,黨性修養(yǎng),堅持真理,明辨是非,用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作、實踐,政治思想覺悟進一步提高。
二、認真學(xué)習(xí)法律知識,努力提升業(yè)務(wù)能力。結(jié)合安監(jiān)工作的特點,利用業(yè)余時間,積極開展學(xué)習(xí),先后學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī),認真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。同時,積極參加局機關(guān)組織的法規(guī)學(xué)習(xí)測試和培訓(xùn)活動,增
長了法律知識,增強了法律意識,提高了我的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、重心在基層,中隊執(zhí)法檢查工作全面加強。在執(zhí)法工作安排上,突出了對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點部位檢查督導(dǎo),堅持檢查全覆蓋;在執(zhí)法對象安排上,突出了礦山、建筑施工等事故多發(fā)企業(yè)檢查優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;在執(zhí)法內(nèi)容安排上,突出了以查制度、查現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備、查隱患為重點,確保把主要精力放在重點位置上。安全監(jiān)管執(zhí)法是個動態(tài)、連續(xù)管理過程,在日常監(jiān)管執(zhí)法中,我們注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復(fù)查。一年來,我堅持和全隊同志一道下鄉(xiāng)檢查,檢查中,我們嚴格規(guī)范執(zhí)法,嚴守執(zhí)法工作紀律,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患我們是嚴查到底,一硬到底,堅持做到五不放過,即隱患排查不徹底不放過,治理隱患措施不到位不放過,治理隱患的責任人不明確不放過,隱患不按期整改不放過,隱患沒有得到徹底根除不放過。共計檢查企業(yè)單位xxx多家(次),共查出安全隱患xxx多條,提出合理化建議xxx余條,督促企業(yè)及時進行了整改,對于隱患未及時整改企業(yè)立即責令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,決不姑息遷就,確保了安全隱患及時消除。
四、廉潔執(zhí)法,樹立了安監(jiān)人的良好形象。
在執(zhí)法檢查中,我們中隊全體同志能夠團結(jié)協(xié)作,嚴格執(zhí)法程序,做到規(guī)范執(zhí)法,嚴格遵守各項規(guī)章制度,做到公正執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,未出現(xiàn)有損我局形象的言行,未出現(xiàn)一
例不廉潔的行為。在執(zhí)法中,我們正確處理了與企業(yè)的工作關(guān)系,建立了較為融洽的感情聯(lián)絡(luò),在企業(yè)中樹立了良好的形象,改變了過去有些企業(yè)認為執(zhí)法人員“生、猛、橫、沖”的形象。許多老板愿意同我們交朋友,愿意積極配合執(zhí)法隊工作?梢哉f執(zhí)法隊的執(zhí)法理念已深入人心,塑造了執(zhí)法隊伍的良好形象,彰顯了執(zhí)法人員的內(nèi)在素質(zhì)。
總之,一年來,我們?nèi)嘘犕揪膱F結(jié),認真工作,執(zhí)法檢查基本做到了不漏企業(yè),不留盲區(qū),對檢查的執(zhí)法案卷,我們做到及時完善歸檔,共計建檔xxx余份,大隊下達的各項工作任務(wù)圓滿完成。此外,凡是局機關(guān)臨時交辦的各項工作,執(zhí)法檢查工作再忙也不耽誤,從不打折扣,保質(zhì)保量按時完成。
回顧一年的工作,我深深的感到執(zhí)法責任的重大,更看到執(zhí)法工作存在的問題和面臨的困難:一是安全宣傳不夠深入。在執(zhí)法檢查中,我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)老板法律法規(guī)意識不強,甚至有個別企業(yè)對我們的職能職責顯得比較陌生,這對我們今后執(zhí)法工作來說,是極為不利的。二是執(zhí)法素質(zhì)有待進一步提高。在執(zhí)法檢查中,我們有時會遇到吃不準,說不透,講不到位的問題,不能使被處罰者心服口服,心悅誠服。四是執(zhí)法工作要進一步創(chuàng)新。觀念的更新,思想的解放,執(zhí)法領(lǐng)域的進一步拓展,執(zhí)法措施和力度的加強,這都是我們今后工作需要改進的。三是領(lǐng)導(dǎo)的支持是我們執(zhí)法工作的堅強后盾。在一年的執(zhí)法中,我深感,各位領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持這是我們開展執(zhí)法檢查工作的動力和后盾,有了領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與
支持,執(zhí)法工作中我們就有了方向和目標,就有了底氣和硬勁。今后我在繼續(xù)強化自身行政執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的同時,要進一步凝聚全隊同志的力量,充分調(diào)動全隊同志工作的主動性和積極性,一如既往地抓好分管區(qū)域的安全執(zhí)法檢查工作,確保不出事,不添亂。
謝謝大家!4
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北京市*****局
關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法回訪工作的成效與探索
為積極推進“安全生產(chǎn)年”活動的順利開展,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。結(jié)合201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分工,結(jié)合廉政風(fēng)險規(guī)范,加強依法行政、廉潔從政,努力拓展從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域,使執(zhí)法人員用好手中權(quán),慎用手中權(quán),打造一支清正、廉政、服務(wù)為民的執(zhí)法隊伍。年初經(jīng)局黨組研究決定,在全局范圍內(nèi)建立執(zhí)法回訪制度。
執(zhí)法回訪是就行政執(zhí)法過程中或辦理完畢的執(zhí)法事項,區(qū)安全監(jiān)管局紀檢監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的當事人進行一系列回訪,并在回訪過程中對當事人提出的意見、建議、問題進行督促整改落實。執(zhí)法回訪重在對執(zhí)法人員進行警示、教育,促進執(zhí)法公正規(guī)范的一項外部監(jiān)督活動。繼而完善、深化紀檢監(jiān)察。
截止目前,我局已采取信函、電話、短信等方式對全區(qū)1300余家生產(chǎn)經(jīng)營單位、作業(yè)場所的主要負責人、安全負責人、當事人等進行了執(zhí)法回訪。其中:郵寄信函200封、電話回訪300余次、短信回訪870余次。主要針對4個方面的內(nèi)容進行回訪:1:有無單獨一人從事所謂的執(zhí)法活動的現(xiàn)象;2、有無接受吃請的行為;3、有無借助手中的執(zhí)法檢查、調(diào)查、事故處理和罰款權(quán)力要挾執(zhí)法相對人,索賄和收受錢財?shù)那樾危?、其他違紀情況等。反饋的結(jié)果均為:無上述違紀行為。
從整體上看:區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法情況良好。但與上級的總體要求還存在差距,還有進一步深化、細化的空間。結(jié)合當前區(qū)劃調(diào)整工作,為加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè),現(xiàn)就前一階段執(zhí)法回訪工作進行總結(jié)并進一步完善工作機制做一下粗淺探討。
一、局機關(guān)建立執(zhí)法回訪制度的主要成效。
我局處在全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的第一線,每天都要進行大量的執(zhí)法檢查、隱患整治、事故處理等行政執(zhí)法工作。針對具體的執(zhí)法辦案行為主動采取切實有效的回訪措施,對完善執(zhí)法監(jiān)督、促進執(zhí)法規(guī)范、約束不良行為、改善外部執(zhí)法環(huán)境、樹立良好的安監(jiān)形象已取得初步成效。
(一)執(zhí)法回訪制度實現(xiàn)了“四個結(jié)合”,有利于拓展紀檢監(jiān)察工作范圍,減少了執(zhí)法監(jiān)督盲區(qū)。
今年以來,我局建立執(zhí)法回訪制度是規(guī)范執(zhí)法行為、加強執(zhí)法質(zhì)量管理、嚴格執(zhí)法考核獎懲的重要措施。開展執(zhí)法回訪,就是通過回訪當事人,傾聽他們對執(zhí)法人員辦案程序、執(zhí)法態(tài)度、處依據(jù)的陳述和意見,是外部監(jiān)督機制的拓展和延伸,從而將執(zhí)法、辦案的全過程納入執(zhí)法監(jiān)督?梢杂行浹a傳統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督方式覆蓋面窄、監(jiān)督范圍有限的不足。實現(xiàn)了執(zhí)法人員自我規(guī)范與外部監(jiān)督相結(jié)合、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合、執(zhí)法科室自查與紀檢部門督查相結(jié)合、局機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與當事人外部評價相結(jié)合的“四個結(jié)合”。有力地促進了全體干部的程序意識、服務(wù)意識、證據(jù)意識、監(jiān)督意識的增強。從而封堵風(fēng)險防范點,推動執(zhí)法活動的規(guī)范、廉潔。
(二)執(zhí)法回訪制度有利于加強了科室協(xié)調(diào)配合,形成了執(zhí)法監(jiān)督合力。
通過建立執(zhí)法回訪制度,進一步明確紀檢監(jiān)察、督察督辦、法制等監(jiān)督科室的回訪職責,使得相關(guān)職能科室能夠提前介入、各司其職,切實擔負起監(jiān)督、教育、保護、懲處的職能。從而整合相關(guān)科室、崗位的力量,實現(xiàn)了對執(zhí)法活動的全方位、全過程監(jiān)督,有效避免了監(jiān)督中各自為戰(zhàn)、相互推諉、重復(fù)勞動等問題,有利地從各個層面減少了執(zhí)法監(jiān)督漏洞,加強了薄弱環(huán)節(jié)。建立起各科室整體聯(lián)動、相互配合、各負其責的長效監(jiān)督網(wǎng)。
(三)執(zhí)法回訪制度有利于發(fā)現(xiàn)苗頭傾向,延伸了紀檢監(jiān)察工作的觸角。
長期工作證明,在執(zhí)法人員違紀違法問題和苗頭中,絕大部分與執(zhí)法過程有關(guān)。執(zhí)法回訪在強化執(zhí)法監(jiān)督的同時,還可以通過公開的跟蹤回訪,及時提醒糾正偏差、督促整改問題,切實將違法違紀傾向性問題和苗頭消除在萌芽狀態(tài)。實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作從事后處理向源頭治理的轉(zhuǎn)變,從而真正把隊伍的管理監(jiān)督環(huán)節(jié)落實到具體的執(zhí)法過程之中,有利于防范和減少不廉潔行為的發(fā)生。
(四)執(zhí)法回訪制度有利于消除誤解偏見,樹立了廉政執(zhí)法的良好形象。
全區(qū)8萬余家生產(chǎn)經(jīng)營單位決定了我局在有效控制全區(qū)安全生產(chǎn)形勢下,每天都承擔著非常繁重的執(zhí)法任務(wù)。由于對安全生產(chǎn)重要意義認識的層次不同,難免會有部分企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)執(zhí)法管理工作不理解,有的甚至產(chǎn)生誤解和偏見。同時,有的企業(yè)管理者可能只與我局接觸一次,執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度和行為有可能給其留下一輩子的印象,從而影響其周圍一圈人對安監(jiān)工作的看法。通過執(zhí)法回訪,我們可以有效征詢企業(yè)對我局執(zhí)法工作的意見和建議,掌握第一手資料,從而可以獲得主動權(quán),做到了:1、對企業(yè)不理解的,可針對性地加強宣傳教育,主動說服溝通,消除誤解和偏差;2、對執(zhí)法中確實存在問題和瑕疵,及時予以糾正、整改落實。爭取到了社會的理解和支持。
二、安全生產(chǎn)執(zhí)法回訪工作存在的問題。
雖然我局建立了執(zhí)法回訪制度,并取得了顯著成效,但在工作中,仍存在一些突出的問題,削弱了執(zhí)法監(jiān)督的作用,影響了執(zhí)法回訪的進一步開展。
(一)執(zhí)法回訪主體力量薄弱,可能導(dǎo)致銜接斷檔現(xiàn)象。局機關(guān)具有監(jiān)督職能的崗位有政工、紀檢監(jiān)察、督察督辦、信訪、法制等。但我局因人員少、科室設(shè)高度融合,多個崗位由一人兼任,如:紀檢監(jiān)察科科長由辦公室主任兼任、信訪工作由文件收發(fā)崗位兼任、督察督辦工作由信息崗位兼任、法制工作由特種作業(yè)崗位兼任等。執(zhí)法回訪主體工作由辦公室代行牽頭,各監(jiān)督主體多是身兼數(shù)職。由于各自工作重點和出發(fā)點不一,加之相關(guān)規(guī)定不完善,崗位之間協(xié)調(diào)能力不強,互相配合有時存在銜接斷檔的現(xiàn)象。這種狀況不利于紀檢監(jiān)察工作的開展和業(yè)務(wù)水平的提高,容易延誤發(fā)現(xiàn)問題,錯過解決問題的最佳時機。
(二)執(zhí)法回訪工作形式、內(nèi)容單一,可能導(dǎo)致隱性問題存在。
前一階段,為提高執(zhí)法回訪效率、覆蓋率,我局采用信息化手段,利用短信群發(fā)方式,成批次地對執(zhí)法對象進行非現(xiàn)場回訪。鑒于短信篇幅所限,回訪內(nèi)容上僅側(cè)重廉政風(fēng)險防范點的質(zhì)詢。這種方式很難發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的違紀違規(guī)端倪。比如,對扣押財物(危險化學(xué)品)是否開具法律文書、扣押清單上登載的財物數(shù)額與實際扣押數(shù)額是否相一致、執(zhí)法人員行為是否文明規(guī)范等問題,此類違法侵權(quán)問題很難通過短信回復(fù)的方式暴露。
(三)如不能處理發(fā)現(xiàn)的問題,可能導(dǎo)致執(zhí)法回訪流于形式。當前,市局對各區(qū)縣制定了較高的執(zhí)法指標,并開展執(zhí)法評比工作。為完成任務(wù)指標,執(zhí)法工作采取提高人員專業(yè)水平,簡化執(zhí)法流程,大大縮短了執(zhí)法案件處理周期。如果執(zhí)法回訪不及時,一些案件由于時間間隔較長,對當時的事實真相難以說清和查實,性質(zhì)難以認定,同時,顧及執(zhí)法群體的工作積極性,導(dǎo)致處理難度大,無法開展,流于形式。
三、我局完善執(zhí)法回訪工作的進一步措施
隨著區(qū)劃調(diào)整到位,我局工作人員將有所增加,這為深化執(zhí)法回訪工作,健全執(zhí)法監(jiān)督體制,提供了客觀可能。我局抓住重點監(jiān)督環(huán)節(jié)、提升執(zhí)法回訪效能的原則,將采取四項措施進一步加強執(zhí)法回訪工作:
(一)加強執(zhí)法回訪主體組織建設(shè)
結(jié)合此次區(qū)劃調(diào)整,在我局擬單獨成立紀檢監(jiān)察科、法制科,依據(jù)各科室職責分工,建立由紀檢監(jiān)察科牽頭組織執(zhí)法回訪工作,辦公室、法制科、執(zhí)法隊等相關(guān)科室各負其職、整體協(xié)作的組織體系。在這一組織體系中,回訪工作的主體包括:
1、牽頭科室。由紀檢監(jiān)察科作為牽頭執(zhí)法回訪工作的部門,進一步完善執(zhí)法回訪工作制度、工作流程。執(zhí)法隊需向紀檢監(jiān)察科報執(zhí)法計劃、臨時工作安排,防止瞞報、漏報情況;紀檢監(jiān)察科按月匯總執(zhí)法情況,及時組織辦公室、法制科等相關(guān)職能科室進行回訪監(jiān)督,確保形成監(jiān)督合力;同時,將回訪發(fā)現(xiàn)的問題個別約談、定期通報,以促進執(zhí)法工作的規(guī)范化。
2、相關(guān)監(jiān)督科室。由具有督察督辦、信訪、法制等職能的科室組成,包括辦公室、法制科等。其主要任務(wù)是根據(jù)執(zhí)法回訪工作制度的要求,將執(zhí)法回訪工作納入科室的職能工作,從自身職能出發(fā),在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題,及時反饋給紀檢監(jiān)察科協(xié)調(diào)處理。
3、執(zhí)法隊。執(zhí)法隊的內(nèi)部管理是執(zhí)法監(jiān)督的第一道關(guān)口。為加強執(zhí)法監(jiān)督,我局在執(zhí)法隊內(nèi)每個執(zhí)法單元建立專職或兼職法制員,負責對本執(zhí)法單元的執(zhí)法質(zhì)量進行先期把關(guān),具體負責執(zhí)法計劃、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法風(fēng)險點等相關(guān)信息的報送,從而前移執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口,真正把回訪監(jiān)督工作落實到一線。
(二)明確、規(guī)范執(zhí)法回訪的對象事項
針對執(zhí)法易出問題的環(huán)節(jié),依照回訪對象的不同,進一步明確相關(guān)事項。
1、企業(yè)當事人。主要回訪了解執(zhí)法人員到達現(xiàn)場時間、執(zhí)法態(tài)度、現(xiàn)場取證、執(zhí)法結(jié)果等情況,以便對執(zhí)法人員行為是否規(guī)范實施監(jiān)督。
2、行政相對人。主要回訪了解執(zhí)法人員行為是否合法、強制措施是否依法使用、是否履行了執(zhí)法辦案告知義務(wù)、辦案程序是否合法、對處罰結(jié)果有無異議、有無違法違紀行為等情況,以便對執(zhí)法辦案是否合法進行監(jiān)督。
3、涉法舉報人員。主要回訪了解執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否侵犯了公民、法人合法權(quán)益,是否存在“不該立案而立案、不該處罰而處罰”等亂作為情形,是否存在索賄、受賄等腐敗現(xiàn)象,以便對執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案過程中是否存在職務(wù)犯罪問題進行監(jiān)督。(三)執(zhí)法回訪的方式
1、紀檢監(jiān)察科的回訪方式。一是根據(jù)執(zhí)法部門每月提交的執(zhí)法計劃、完成記錄單等,對行政相對人通過電話、走訪、短信質(zhì)詢等方式進行回訪,并做回訪記錄予以注明。二是制定執(zhí)法質(zhì)量考評制度,建立執(zhí)法考評指標庫,每月牽頭召開相關(guān)監(jiān)督科室執(zhí)法考評會,為每名執(zhí)法人員(包括科、室、隊負責人)進行例行考評。
2、相關(guān)監(jiān)督科室的回訪方式。監(jiān)察、督察督辦、信訪、法制等相關(guān)監(jiān)督科室發(fā)揮其的職能優(yōu)勢,結(jié)合工作特點,隨機抽取案件開展約訪、回訪工作,進而拓寬回訪渠道,提升回訪效能。
3、執(zhí)法部門的回訪方式。一是采取回避方式,定期交叉抽取行政案卷,以電話聯(lián)系、現(xiàn)場走訪等方式進行回訪。二是對行政處罰金額較大、處罰金額變更等案件必須進行現(xiàn)場回訪,回訪結(jié)果記入案卷。(四)執(zhí)法回訪的結(jié)果運用執(zhí)法回訪制度要真正落實到位,需要相應(yīng)的執(zhí)法責任機制與之相配套。重點要做到“三個納入”:
1、將回訪結(jié)果納入執(zhí)法質(zhì)量考核。依據(jù)執(zhí)法考評指標對違法違紀行為提出糾正意見,對執(zhí)法科室提出整改意見,并按執(zhí)法質(zhì)量考評標準扣分,記入考評成績。
2、將回訪結(jié)果納入隊伍管理考核。對侵犯當事人權(quán)利的問題,責令執(zhí)法辦案科室妥善處理,消除影響,化解矛盾。對一些輕微的違紀行為,應(yīng)加強誡勉談話,及早提醒,防止問題變大。對違法違紀的案件,堅持發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,堅決嚴懲。
3、將回訪結(jié)果納入工作績效考核。對回訪工作中發(fā)現(xiàn)的涉及執(zhí)法人員和執(zhí)法科室的違紀違法問題,實行重大問題一票否決,計入對執(zhí)法人員和執(zhí)法科室的績效考核,依據(jù)人事相關(guān)規(guī)定,與季度獎金、年終評優(yōu)、晉升職級掛鉤,切實發(fā)揮回訪的作用。
目前,執(zhí)法回訪工作雖已取得較好成效,但還處在起步階段,有待于完善。只要堅持在實踐中不斷探索,執(zhí)法回訪制度一定能為健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督機制,提升隊伍的整體執(zhí)法素質(zhì),推進隊伍的正規(guī)化建設(shè),鞏固安全生產(chǎn)長效機制,為****區(qū)政治、社會、經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的保障和促進作用。
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