臨澤縣社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告

中共臨澤縣民政局總支部委員會(huì)文件

臨民黨總支字201*17號(hào)

中共臨澤縣民政局總支委員會(huì)關(guān)于上報(bào)臨澤縣社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告的報(bào)告

市民政局黨組：

現(xiàn)將《臨澤縣社會(huì)組織黨建工作調(diào)研報(bào)告》呈上，請(qǐng)審閱。

201*年8月25日

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臨澤縣社會(huì)組織黨建工作的調(diào)研報(bào)告

近期，按照中共張掖市民政局黨組《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)組織黨建工作調(diào)研的通知》精神，民政局黨總支組織有關(guān)人員對(duì)我縣社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行了專門調(diào)研。通過(guò)實(shí)地走訪社會(huì)負(fù)責(zé)人、主管單位黨組織負(fù)責(zé)人及部分會(huì)員群眾，開(kāi)展交流座談，進(jìn)行綜合分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有社會(huì)組織87個(gè)，其中：社會(huì)團(tuán)體83個(gè)，民辦非企業(yè)4個(gè)。成立黨支部45個(gè)，其中掛靠組建41個(gè)，聯(lián)合組建2個(gè)，單獨(dú)組建2個(gè)，共有黨員155人，社會(huì)組織從業(yè)人員495人。

二、主要做法

（一）摸清底子，建立組織。自去年5月以來(lái)，根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求，對(duì)全縣社會(huì)組織中黨員分布情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握了實(shí)情。在此基礎(chǔ)上，與縣委組織部、縣委創(chuàng)先辦一道深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排、督促抓社會(huì)組織黨組織的建立，對(duì)有3名以上黨員和同一村子2個(gè)以上社會(huì)組織中黨員數(shù)有3名的分別建立黨支部或聯(lián)合黨支部，至7月底，共建立黨支部45個(gè)，黨組織組建率51.7%。

（二）成立機(jī)構(gòu)，靠實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，201*年初，縣上成立由縣民政局黨總支書記任組長(zhǎng)，民政局、縣委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部為成員的社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織指導(dǎo)工作，積極協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主管部門，靠實(shí)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作責(zé)任，形成了齊抓共管的工作合力。

（三）明確載體，開(kāi)展活動(dòng)。各社會(huì)組織黨支部或聯(lián)合黨支部按照有牌子，有印章，有活動(dòng)場(chǎng)所，配備工作人員，健全相關(guān)制度的要求，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年各項(xiàng)活動(dòng)，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，以“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主題，精心設(shè)計(jì)了符合本支部的活動(dòng)載體，開(kāi)展了創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)建先進(jìn)社會(huì)組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)做優(yōu)秀會(huì)員和會(huì)員滿意、群眾滿意、政府滿意、社會(huì)滿意的“雙創(chuàng)、雙爭(zhēng)、四滿意”活動(dòng)，在社會(huì)組織黨組織和黨員中廣泛開(kāi)展“學(xué)法律、講誠(chéng)信、作表率”活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開(kāi)展誠(chéng)信意識(shí)教育，引導(dǎo)社會(huì)組織和會(huì)員遵守國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)守誠(chéng)信服務(wù)，樹立誠(chéng)信形象，有力地推動(dòng)了社會(huì)組織各項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。（四）加大投入，為社會(huì)組織黨建活動(dòng)創(chuàng)造條件。通過(guò)主管部門支持一點(diǎn)、共建單位捐助一點(diǎn)、社會(huì)組織自籌一點(diǎn)的辦法，解決了開(kāi)展黨建活動(dòng)資金困難。依托主管單位，多數(shù)社會(huì)組織有了黨員活動(dòng)室，制作了相關(guān)的牌匾，做到制度

上墻，促進(jìn)了社會(huì)組織黨建工作良好開(kāi)端。

三、存在問(wèn)題

一是部分社會(huì)組織黨組織重疊，增加黨員群眾負(fù)擔(dān)。如全縣農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)黨支部28個(gè)，內(nèi)黨員數(shù)84人，均是村黨支部黨員，與村黨支部重疊，沒(méi)有實(shí)際意義。

二是縣上成立社會(huì)組織黨工委后，社會(huì)組織黨的建設(shè)有了管家，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有專門管理機(jī)構(gòu)，也缺乏工作人員，工作難以銜接。

三是黨建經(jīng)費(fèi)缺乏，由于社會(huì)組織本身是非盈利或微利組織，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)依靠會(huì)費(fèi)、贊助和主管單位支持，才得以勉強(qiáng)維持，開(kāi)展黨建活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保證。

四是黨建工作的制度不夠健全。由于我縣社會(huì)組織黨支部多數(shù)剛剛建立，各項(xiàng)規(guī)章制度還不健全。有待縣社會(huì)組織黨工委成立后逐步指導(dǎo)完善。

五是黨員的教育管理還不到位。社會(huì)組織中的黨組織對(duì)黨員的直接管理面比較窄，一部分企業(yè)離退休、下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的黨員還游離于黨組織管理之外，甚至成為“都不管”黨員，教育管理難以落在實(shí)處。

六是黨組織的活動(dòng)還有待加強(qiáng)和改進(jìn)。黨員教育形式單一，方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容陳舊，沒(méi)有緊貼社會(huì)實(shí)際，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，難以適應(yīng)不同類型黨員教育的需求。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)黨建工作相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。建議縣委理順社會(huì)組織管理部門、業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)組織幾個(gè)方面的關(guān)系，形成推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作的合力。對(duì)社會(huì)組織黨建工作的進(jìn)展情況和實(shí)際工作成效進(jìn)行督促，檢查、指導(dǎo)有關(guān)單位黨的工作部門有效開(kāi)展社會(huì)組織黨的建設(shè)。推進(jìn)不同系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，組織力量開(kāi)展社會(huì)組織黨工人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其了解、熟悉、掌握黨建工作的基本要求。

（二）、建立與社會(huì)組織黨建工作相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制�？h上要盡快建立社會(huì)組織黨工委，配齊領(lǐng)導(dǎo)力量，形成業(yè)務(wù)主管單位黨組織和社會(huì)組織管理機(jī)關(guān)黨組織雙重負(fù)責(zé)的黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。按照屬地管理的原則，社會(huì)組織黨支部成立、管理也要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委范疇，根據(jù)社會(huì)組織的實(shí)際情況，因地制宜確定社會(huì)組織黨組織的掛靠方式，建立靈活多樣的黨的組織形式。對(duì)在社會(huì)組織中工作的黨員，不能轉(zhuǎn)入正式組織關(guān)系，要設(shè)法轉(zhuǎn)入臨時(shí)組織關(guān)系，建立臨時(shí)支部，確保黨員的組織關(guān)系既不分離，黨的工作又有依托，黨員的組織生活也有保證；向沒(méi)有黨員的社會(huì)組織派出黨建聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)明確聯(lián)絡(luò)員的工作制度和工作職責(zé)，如定期走訪單位，負(fù)責(zé)發(fā)展黨員，指導(dǎo)黨組織活動(dòng)等。

（三）、社會(huì)組織管理部門抓好社會(huì)組織黨的組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)。在加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作中，社團(tuán)管理部門作為登記管理機(jī)關(guān)著重把好“兩關(guān)”。首先要把好入口關(guān)，即社會(huì)組織履行登記時(shí)，首先要求其落實(shí)和建立黨的組織；其次要把好“年檢關(guān)”，社會(huì)組織在履行年度檢查時(shí)要有黨組織的活動(dòng)情況，同時(shí)把社會(huì)組織的自律與誠(chéng)信建設(shè)作為黨建工作的突破口，為社會(huì)組織黨的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

在社會(huì)組織中開(kāi)展黨建工作，是一項(xiàng)富有開(kāi)拓性的系統(tǒng)工程，將不可避免的遇到一些新情況、新問(wèn)題，需要一個(gè)逐步探索、不斷完善、穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程。只有在實(shí)踐中開(kāi)拓進(jìn)取、積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善黨建工作的體制和機(jī)制，就能推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

主題詞：上報(bào)社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告報(bào)告臨澤縣民政局辦公室201*年8月25日印

擴(kuò)展閱讀：XX區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建情況調(diào)研報(bào)告

XX區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工

作調(diào)研報(bào)告

中共XX市XX區(qū)委組織部（201*年7月）

為了全面了解新形勢(shì)下XX區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作情況，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，根據(jù)市委組織部的工作部署，由區(qū)委組織部牽頭，會(huì)同統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商等部門，以鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)把有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年，來(lái)我區(qū)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展迅速，全區(qū)目前共有非公有制企業(yè)XX家、社會(huì)組織XX家，從業(yè)人員5萬(wàn)多人，其中規(guī)模以上非公有企業(yè)XX家，非公經(jīng)濟(jì)在全區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。截止201*年7月，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織共建立402個(gè)黨組織，覆蓋企業(yè)1619家，覆蓋率達(dá)70.1%，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)100%”（即具備條件的非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，已建立黨組織的非公企業(yè)100%建立了群團(tuán)組織，非公企業(yè)100%派駐了黨建指導(dǎo)員）。特別是201*年以來(lái)，我區(qū)深入貫徹黨中央對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建的指示精神，牢固樹立以一流黨建促一流發(fā)展的理念，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建XX省非公有制經(jīng)濟(jì)組

織黨建工作示范區(qū)活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展非公黨建“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”大力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“五建兩提高”黨建工程（即建組織、建班子、建隊(duì)伍、建機(jī)制、建陣地;提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展力、創(chuàng)新力），進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新理念、拓寬思路、積極探索，以務(wù)實(shí)有效的工作措施全面加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，為加快我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的政治保證。

二、全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的做法和成效

(一)優(yōu)化組建方式，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋面

我區(qū)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織組建黨組織工作上，因地制宜，創(chuàng)新思路，采取單獨(dú)建、派駐建、聯(lián)合建等多種方式擴(kuò)大黨組織在非公經(jīng)濟(jì)組織的覆蓋面。一是單獨(dú)組建。對(duì)生產(chǎn)穩(wěn)定、發(fā)展前景好、有3名以上正式黨員的企業(yè)，采取單獨(dú)組建的形式建立黨組織。我區(qū)XX家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部單獨(dú)成立了黨支部。如XX商貿(mào)城有3名黨員，公司對(duì)黨建工作非常支持，在該公司單獨(dú)成立了黨支部。二是選派組建。對(duì)規(guī)模較大、職工較多、僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，從鎮(zhèn)（街道）選派政治素質(zhì)較高的黨員到企業(yè)組建黨支部。如XX市XX廠只有1名黨員，該公司所在地XX鎮(zhèn)黨委選派了2名正式黨員到公司，建立了XX廠黨支部。三是聯(lián)合組建。對(duì)暫不具備單獨(dú)建立黨組織的，我區(qū)采取聯(lián)合方式組建支部。全區(qū)建立聯(lián)合黨組織XX個(gè)，覆蓋非公有制經(jīng)濟(jì)組織

和社會(huì)組織XX家。

(二)創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建制度建設(shè)

開(kāi)展好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建活動(dòng)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓非公黨建的意識(shí)，落實(shí)抓非公黨建的責(zé)任，健全制度體系，形成常抓不懈的長(zhǎng)效機(jī)制。我們重點(diǎn)建立健全了“四項(xiàng)機(jī)制”。一是建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。安排XX名區(qū)四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛點(diǎn)聯(lián)系，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門也安排領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行聯(lián)系。二是建立工作述職制度。把黨組織書記黨建工作述職延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，在全區(qū)推行黨組織書記黨建述職制度，把非公黨建工作績(jī)效作為重要內(nèi)容列入年終考核，形成基層非公黨建“書記抓、抓書記”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是建立非公黨建工作項(xiàng)目化管理機(jī)制。我們把工程項(xiàng)目管理機(jī)制引入非公黨建工作，以項(xiàng)目管理的理念和方法抓黨建工作任務(wù)的落實(shí)。把實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建“五建兩提高”工程作為鎮(zhèn)街黨委（工委）書記“基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目”。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目化管理，把“軟任務(wù)”變成“硬任務(wù)”，形成“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化”工作機(jī)制。四是建立健全黨建工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。我們制定下發(fā)了《XX區(qū)非公黨建工作目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則》，按照“硬件過(guò)硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定不同領(lǐng)域黨組織、黨員的考核評(píng)議指標(biāo)，實(shí)行百分制考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，作為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織、黨員日常管理

和表彰、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職的主要依據(jù)。

（三)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作活力

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作中，XX區(qū)堅(jiān)持一手抓組建，一手抓作用發(fā)揮，結(jié)合全區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以推進(jìn)“五建兩提高”為主要內(nèi)容，積極創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五個(gè)好”黨組織，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛(ài)崗敬業(yè)先鋒、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、奉獻(xiàn)愛(ài)心先鋒“五個(gè)先鋒”，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織活力，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建XX省非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)黨建工作示范區(qū)建設(shè)。一是集中力量攻堅(jiān)。今年4月以來(lái)區(qū)委根據(jù)市委的部署、安排集中力量開(kāi)展了新一輪“百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨組織在非公有制企業(yè)中的覆蓋面和影響力。今年以來(lái)新建非公有制企業(yè)黨組織XX個(gè),覆蓋非公有制企業(yè)XX家,其中新建規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織2個(gè)。二是規(guī)范陣地建設(shè)。結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照“六有”（有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度）標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建好黨組織活動(dòng)、黨員活動(dòng)、黨建宣傳三塊陣地，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織活動(dòng)陣地進(jìn)行規(guī)范，突出了標(biāo)準(zhǔn)型、示范型兩種指導(dǎo)性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如XX街道還探索建立黨員服務(wù)中心，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員提供組織活動(dòng)場(chǎng)所和系列化服務(wù)。三是樹典型廣宣傳。大力地宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中各非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的先進(jìn)典型，展現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織和黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的風(fēng)采，形

成濃厚的活動(dòng)氛圍。今年“七一”期間,開(kāi)展評(píng)選了“XX區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，其中有5家非公企業(yè)獲得“XX區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、4位非公企業(yè)黨員獲得“XX區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、2位非公企業(yè)黨務(wù)工作者獲得“XX區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，從不同類型不同層次的先進(jìn)典型，保證典型的代表性、針對(duì)性和較強(qiáng)的可借鑒性，為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(四)夯實(shí)組織基礎(chǔ)，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員發(fā)展工作

在工作中我們不斷開(kāi)源擴(kuò)流，加大培養(yǎng)力度，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍。我區(qū)在壯大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員隊(duì)伍上下狠功夫，采取接轉(zhuǎn)一批、上級(jí)黨委派駐一批、培養(yǎng)發(fā)展一批的辦法，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員的組織關(guān)系落實(shí)到位，通過(guò)“三個(gè)傾斜”（向技術(shù)骨干傾斜、向青年員工傾斜、向業(yè)主管理層傾斜）、“四推”（群團(tuán)推薦、業(yè)主推進(jìn)、員工推進(jìn)、黨員推薦），把文化程度較高、業(yè)務(wù)能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)員工和中層管理人員納入黨組織視野，引導(dǎo)他們從思想上積極向黨組織靠攏，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員人數(shù)有了明顯增加，為建立黨組織掃清了障礙。目前，全區(qū)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員XX名，培養(yǎng)入黨積極分子X(jué)X名，發(fā)展招聘黨員193名。

(五)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建基礎(chǔ)

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨務(wù)工作者是搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)，是保證非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作長(zhǎng)效開(kāi)展的關(guān)鍵，我區(qū)高度重視黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作再上新臺(tái)階。一是抓實(shí)黨組織負(fù)責(zé)人和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。按照懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)溝通、品行好、威信高的要求，通過(guò)采取從企業(yè)中選、鎮(zhèn)街干部中派、黨建指導(dǎo)員中兼等多種方式，著力為每個(gè)企業(yè)選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，明確其工作職責(zé)。今年以來(lái)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織新建黨組織通過(guò)內(nèi)選、委派、選聘黨組織書記XX人。建立了黨建指導(dǎo)員制度，全區(qū)共派出XX名黨建指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織搞好支部組建和發(fā)展黨員工作。二是加大對(duì)非公企業(yè)黨員教育培訓(xùn)力度。把黨組織書記和黨員先進(jìn)性培訓(xùn)機(jī)制作為一項(xiàng)常態(tài)工作，激發(fā)企業(yè)黨員的先鋒意識(shí)。今年以來(lái)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)已舉辦黨組織書記和黨員培訓(xùn)XX場(chǎng)（次），培訓(xùn)了XX人（次）。組織開(kāi)展以“業(yè)務(wù)技術(shù)鉆在前、遵紀(jì)守法走在前、危難險(xiǎn)重沖在前、無(wú)私奉獻(xiàn)干在前、帶動(dòng)職工做在前”為主要內(nèi)容的，“五在前”大討論，喚起黨員的先鋒意識(shí)，使黨員成為企業(yè)中“最能干、最能吃苦、最能奉獻(xiàn)”的優(yōu)秀群體。

（六）發(fā)揮好先鋒帶頭作用，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)根據(jù)黨員的特長(zhǎng)和實(shí)際需要，做到人盡其才，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的骨干作用，在加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中推動(dòng)管理創(chuàng)新。深入開(kāi)展以節(jié)能減排、節(jié)支增效為主要內(nèi)容的“雙節(jié)雙增”示范活動(dòng)，組織黨員發(fā)揮骨干作用，帶動(dòng)職工群眾增

強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)出智出力。結(jié)合黨員設(shè)崗定責(zé)，分層分類設(shè)置依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)崗、管理創(chuàng)新崗、技術(shù)攻關(guān)崗、安全生產(chǎn)崗、黨員示范崗等敬業(yè)崗和建言獻(xiàn)策崗、“一帶一”幫帶崗、扶貧幫困崗、文明新風(fēng)崗等奉獻(xiàn)崗。XX市XX有限公司黨支部設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”，成立3個(gè)黨員技術(shù)攻關(guān)小組，研發(fā)XX多項(xiàng)新技術(shù)，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)難題XX項(xiàng)，促進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使公司年產(chǎn)值及利稅雙遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等600多個(gè)。深化開(kāi)展“先鋒承諾大行動(dòng)”，引導(dǎo)黨員在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客戶、服務(wù)員工中依崗承諾，廣泛開(kāi)展了“我的崗位請(qǐng)放心”、“我的崗位無(wú)差錯(cuò)”等承諾活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了黨員的工作激情。如XX公司通過(guò)“我的崗位無(wú)差錯(cuò)”承諾活動(dòng)，黨員在生產(chǎn)過(guò)程中做到無(wú)次品、無(wú)事故、無(wú)違紀(jì)，黨員負(fù)責(zé)的產(chǎn)品質(zhì)量始終保持零缺陷，被稱為“質(zhì)量守護(hù)神”。通過(guò)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，有力地推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效益提升，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)主抓好黨建工作的責(zé)任心。

（七）發(fā)揮好參謀助手作用，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉兼職”，發(fā)揮黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的參謀作用，幫助企業(yè)把握正確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。在全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織推行“黨員議事會(huì)”，“黨員議事會(huì)”是在企業(yè)黨組織主持下，以黨員骨干討論研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化建設(shè)、職工勞動(dòng)保障等事項(xiàng)，向企業(yè)經(jīng)營(yíng)層提出合理化意見(jiàn)建議，達(dá)到提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)企業(yè)和諧

發(fā)展的一項(xiàng)工作機(jī)制。通過(guò)“黨員議事會(huì)”，找到了黨組織和黨員發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。目前，全區(qū)已有180多家非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立“黨員議事會(huì)”制度，黨組織是企業(yè)決策的“智囊團(tuán)”已成為眾多業(yè)主的共識(shí)。今年以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織“黨員議事會(huì)”共向企業(yè)經(jīng)營(yíng)層提出合理化意見(jiàn)建議1043條，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題885個(gè)，為企業(yè)節(jié)約成本3000多萬(wàn)元。

（八）發(fā)揮好文化引領(lǐng)作用，打造企業(yè)和諧文化建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織從加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)入手，培育企業(yè)共同價(jià)值觀、發(fā)展和提煉企業(yè)精神，力爭(zhēng)形成有企業(yè)特色的包括發(fā)展目標(biāo)、核心價(jià)值理念、團(tuán)隊(duì)精神在內(nèi)的企業(yè)文化，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的氛圍。通過(guò)集思廣益，從企業(yè)職工中發(fā)現(xiàn)智慧；通過(guò)借鑒取舍，從優(yōu)秀企業(yè)中汲取經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)而找到能被企業(yè)職工普遍認(rèn)同的文化因子，弘揚(yáng)企業(yè)精神，通過(guò)升廠旗、唱廠歌、立廠標(biāo)等活動(dòng)創(chuàng)設(shè)氛圍、鼓舞士氣，使企業(yè)文化成為凝聚人心、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。XX市XX有限公司黨支部提出“三愛(ài)三鑄”（愛(ài)企業(yè)，鑄造一流機(jī)器部件；愛(ài)崗位，鑄出黨員的先鋒形象；愛(ài)員工，鑄就和諧共贏的企業(yè)精神）的企業(yè)文化，共鑄黨企互動(dòng)和諧共贏良好局面。

三、存在問(wèn)題及原因分析（一）存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)XX區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作還面臨一些突出問(wèn)題，還存在不少與黨的執(zhí)政環(huán)境深刻變化不相適應(yīng)的地方。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)為“三難”：

1、黨建工作理念貫徹難。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，黨建工作缺乏統(tǒng)一牢固的思想基礎(chǔ)。一部分業(yè)主認(rèn)為自己是私營(yíng)老板，主要搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有必要成立黨組織，認(rèn)為黨組織活動(dòng)多，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)重，會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本等等。

2、黨組織開(kāi)展活動(dòng)難。在調(diào)研中，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為黨組織開(kāi)展活動(dòng)難度很大。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重，員工大都實(shí)行“三班倒”，黨組織開(kāi)展活動(dòng)的時(shí)間很難統(tǒng)一；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到業(yè)主支持基本有保障的只有少數(shù)，部分黨組織活動(dòng)開(kāi)展因經(jīng)費(fèi)不足而時(shí)常處于停滯或癱瘓狀態(tài)。

3、黨組織發(fā)揮作用難。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事任免等重大事項(xiàng)，均由董事會(huì)或業(yè)主決策，黨組織對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織業(yè)主的依附性較強(qiáng)，存在有組織無(wú)活動(dòng)或有活動(dòng)無(wú)效果的現(xiàn)象，黨的工作實(shí)效性不強(qiáng)。特別是一些規(guī)模較小、人數(shù)較少的企業(yè)，由于受到眼前利益或局部利益的驅(qū)使，不重視甚至不愿意開(kāi)展黨建活動(dòng)。

（二）存在問(wèn)題的根源

由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的一些固有特點(diǎn)，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種因素的影響，當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)黨建工作面臨很多新情況和新問(wèn)題，影響黨建工作開(kāi)展。

1、從員工（黨員）層面來(lái)看：很多人申請(qǐng)入黨積極性不高，認(rèn)為只要把工作做好，入不入黨作用不大，普遍存在“入黨無(wú)用”的思想，造成積極分子隊(duì)伍萎縮，企業(yè)黨員人

數(shù)不多。此外，私營(yíng)企業(yè)的用工制度造成員工的廣泛流動(dòng)，對(duì)黨員的教育管理帶來(lái)了很多困難和矛盾，出現(xiàn)了發(fā)展黨員難、口袋黨員多等新問(wèn)題。

2、從私營(yíng)業(yè)主層面來(lái)看：一部分業(yè)主認(rèn)為自己是私營(yíng)老板，主要搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有必要成立黨組織，認(rèn)為黨組織活動(dòng)多，經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)重，會(huì)加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本等等。3、從工作指導(dǎo)層面來(lái)看：部分黨務(wù)工作者抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建的信心和底氣不足，少數(shù)人甚至對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中組建黨的組織、開(kāi)展黨的工作的必要性和可行性也產(chǎn)生了懷疑。

4、從管理體系層面來(lái)看：在非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、投資主體多元化的新形勢(shì)下，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建管理體系還不夠完善。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)主體，在實(shí)際工作中與鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）聯(lián)系不多，也很少參加鎮(zhèn)（街道）里的會(huì)議，客觀上給黨建管理帶來(lái)難度。

四、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的對(duì)策和思考

推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作深入開(kāi)展，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)黨建工作和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使黨建工作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織所需要，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的發(fā)展中，不斷鞏固和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和地位。

(一)要加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)一各個(gè)工作主體的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的良好氛圍

一是要統(tǒng)一各級(jí)黨組織和有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委和有關(guān)部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)非公黨建工作列入重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是要統(tǒng)一非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織主的認(rèn)識(shí)。對(duì)一些對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)的企業(yè)主，要著重做好以下三個(gè)方面工作。首先要以實(shí)際生動(dòng)的事例使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)、怕監(jiān)督、怕約束的心理；其次要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織主的素質(zhì)培養(yǎng)。第三要統(tǒng)一非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的認(rèn)識(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織要正確認(rèn)識(shí)自己的地位和作用，摒棄“受雇于人必受制人于人”的錯(cuò)誤思想，大膽主動(dòng)地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二)要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織大黨建工作的組建面和覆蓋面

一是要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快黨組織的組建速度。堅(jiān)持“屬地管理、實(shí)事求是、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，然后按照“先行組建、不斷提高，逐步規(guī)范”的工作思路，重點(diǎn)抓實(shí)抓好規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨組織的組建工作。二是要切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。針對(duì)黨員流動(dòng)性大、“隱身”黨員多的問(wèn)題，要嚴(yán)格對(duì)黨員的管理。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳、流動(dòng)黨員活動(dòng)證等管理制度。對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的黨員實(shí)行優(yōu)先推薦、優(yōu)先招聘、優(yōu)先使用的“三優(yōu)先”政策，鼓勵(lì)“隱身”黨員表明

身份，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。三是要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)配好支部書記。可以通過(guò)內(nèi)選、選派等方式，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、善于做思想政治工作，既懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又有組織領(lǐng)導(dǎo)能力，既在職工中有較高威信，又能夠被行政領(lǐng)導(dǎo)所接受的同志選為黨支部書記。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，配備必要的黨務(wù)干部。有條件的企業(yè)可以確定專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，以保持黨建工作的經(jīng)常性和連續(xù)性。

(三)要圍繞企業(yè)發(fā)展,助推非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立足我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的實(shí)際，抓出特點(diǎn)，抓出亮點(diǎn)。為此，必須搞好“三個(gè)結(jié)合”。一是結(jié)合中心工作開(kāi)展。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我區(qū)創(chuàng)建“XX省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作示范區(qū)和XX省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范區(qū)”這一中心工作來(lái)開(kāi)展，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際來(lái)謀劃，來(lái)推動(dòng)，做大做強(qiáng)自身企業(yè)，使企業(yè)健康發(fā)展，從而為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。二是結(jié)合企業(yè)科學(xué)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開(kāi)展。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要與推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要來(lái)定目標(biāo)，選載體，以生產(chǎn)帶活動(dòng)，以活動(dòng)促生產(chǎn)。要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部員工的特點(diǎn)，引導(dǎo)黨員圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好業(yè)務(wù)工作參與創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)他們“創(chuàng)業(yè)愛(ài)崗、和諧奉獻(xiàn)”，立足崗位比奉獻(xiàn)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)凝聚職工，自覺(jué)遵紀(jì)守法等方面發(fā)揮好黨員的模范

作用。三是要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)來(lái)開(kāi)展。在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中抓好符合企業(yè)實(shí)際、符合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)黨員、職工社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，組織黨員職工開(kāi)展健康有益，積極向上的文體活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的主人翁意識(shí)，培育企業(yè)的核心價(jià)值觀，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)代企業(yè)文化，用先進(jìn)的文化理念提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（四)要落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，營(yíng)造加強(qiáng)非公黨建工作的良好氛圍

一是要落實(shí)工作責(zé)任制。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)非公黨建工作責(zé)任制。要把非公黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，做到年初有目標(biāo)，年中有抽查，年終有考核，真正使非公黨建工作落到基層、抓到實(shí)處。二是要完善工作機(jī)制。制度建設(shè)是推動(dòng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)的保證。要建立健全黨建工作目標(biāo)管理、年度檢查考核獎(jiǎng)懲、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、黨建工作例會(huì)、定期報(bào)告等工作制度以及黨組織參與重大問(wèn)題決策制度等，使黨建工作正�；�、制度化、規(guī)范化。三是要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作的先進(jìn)典型，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員發(fā)揮作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例。

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