黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案

永通201*號

中共永興傈僳族鄉(xiāng)委員會關于印發(fā)《永興鄉(xiāng)農村黨員

創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案》的通知

各黨支部（總支）、村委會：

現(xiàn)將永興鄉(xiāng)農村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共永興傈僳族鄉(xiāng)委員會

201*年7月15日

永興鄉(xiāng)農村黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方

案

根據(jù)省委、市、縣委組織部要求，按照市委組織部轉發(fā)印發(fā)關于在全省農村實施百萬黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的意見的通知（麗組電201*17號）的文件要求，為深入貫徹落實省第九次黨代會關于組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”的重大部署，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推動農村黨員率先實現(xiàn)收入倍增，經研究，決定在全鄉(xiāng)60歲以下農村黨員中實施以“組織領富、黨員帶富、干部幫富”為主要內容的百萬黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程。結合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、重要意義

改革開放以來，全鄉(xiāng)農村經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。但農村發(fā)展不夠快、不平衡、部分黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強等問題依然存在。“十二五”時期是云南全面建設小康社會的關鍵期，是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期，是擴大對內對外開放的黃金期，是深入實施西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的加速推進期。在全鄉(xiāng)60歲以下農村黨員中開展黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，是推動廣大黨員率先實現(xiàn)收入倍增的重要舉措；是發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的重要途徑；是夯實黨的執(zhí)政基礎，保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求；是推動全省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。

二、目標任務

從201*年開始，在實施黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程中，每年重點扶持多個業(yè)主為黨員的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、培育多個由黨員牽頭成立的農民專業(yè)合作社、培養(yǎng)多名黨員產業(yè)大戶。通過5年努力，實現(xiàn)帶頭致富黨員成為“雙帶”先鋒、中等收入黨員成為致富先鋒、收入偏低黨員成為脫貧先鋒的目標，帶領群眾實現(xiàn)收入倍增。

三、方法步驟

(一)調查摸底。在基層組織建設年活動中，以村為單位，采取發(fā)調查表、開座談會、個別訪談等形式，對農村黨員進行調查摸底，弄清黨員的家庭成員情況、特長特點、生產生活狀況、收入情況、創(chuàng)業(yè)愿望以及存在的主要困難和問題。在此基礎上，根據(jù)收入水平高低，將本村20％的黨員確定為帶頭致富黨員，60％的黨員確定為中等收入黨員，剩余20％的黨員確定為收入偏低黨員。各黨支部將調查摸底情況（含20%帶頭致富黨員、60%中等收入黨員、20%收入偏低黨員名冊）、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃于201*年7月25日前上報黨政辦公室。(二)制定規(guī)劃。各村要因地制宜，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，制定產業(yè)規(guī)劃，明確黨員創(chuàng)業(yè)致富的具體目標、實施途徑、保障措施。對現(xiàn)狀做出分析，提出奮斗目標和努力方向，找準發(fā)展項目，明確幫扶對象。制定黨員創(chuàng)業(yè)致富規(guī)劃，行政村黨組織要幫助每戶黨員制定具體的創(chuàng)業(yè)致富明白卡，做到規(guī)劃到組，措施到戶。

(三)公開承諾。在鄉(xiāng)黨委的領導下，以行政村為單位，黨組織向上級黨委和黨員群眾承諾，黨員向村黨組織和群眾進行承諾。承諾的主要內容包括：五年規(guī)劃和年度目標、發(fā)展產業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目、幫扶困難黨員群眾情況等。承諾以書面及公開欄的形式公開，接受組織和群眾監(jiān)督。村黨組織要分類建立黨員承諾檔案，真實記錄黨員承諾事項及進展情況，為年終黨員民主評議和考核評價提供依據(jù)。

(四)爭先進位。每個黨員要立足當?shù)禺a業(yè)和資源優(yōu)勢，分別對照“雙帶”先鋒、致富先鋒、脫貧先鋒的要求，開展爭先進位活動。帶頭致富黨員要鞏固提高，做大做強，主動聯(lián)系幫扶2名以上收入偏低黨員、3名以上困難群眾，爭當“雙帶”先鋒；中等收入黨員要自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，聯(lián)系幫扶12名困難群眾，爭當致富先鋒；收入偏低黨員要立足脫貧，增加收入，爭當脫貧先鋒。

四、主要措施(一)培訓一批黨員創(chuàng)業(yè)致富明白人。各村結合實際，依托遠程教育和農家書屋資源優(yōu)勢，圍繞黨員創(chuàng)業(yè)致富項目，突出實用技術和創(chuàng)業(yè)技能培訓，確保農村青壯年黨員每人掌握1-2門實用技術和創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)一批在種植養(yǎng)殖加工服務業(yè)上有技能、市場營銷上有技巧、經營管理上有辦法的黨員科技明白人。

(二)壯大一批黨員創(chuàng)業(yè)致富產業(yè)。各村要圍繞當?shù)刂е�產業(yè)和特色產業(yè)，重點扶持一批起點高、規(guī)模大、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)和黨員大戶，增強企業(yè)自身的輻射帶動力；引導黨員大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、營銷等特色產業(yè)，實行“支部+黨員大戶+農戶”的模式，帶動黨員創(chuàng)業(yè)致富。

(三)扶持一批黨員領辦農民專業(yè)合作社。各村要對已建立的農民專業(yè)合作社進行梳理排查，重點選擇本地服務帶動能力強的黨員領辦農民專業(yè)合作社，給予各方面的有效扶持，推動農民專業(yè)合作社提檔升級，帶動普通黨員和農民群眾增收致富，促進農村經濟發(fā)展。

(四)組織一批青壯年黨員外出務工。各村要主動拓寬就業(yè)市場，加強就業(yè)信息指導，分期分批組織青壯年黨員外出務工增加收入，跟蹤服務，為外出務工人員排憂解難，解決后顧之憂。五、組織領導

(一)健全機構，明確責任。各村要把創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程擺上重要議事日程，及時成立領導機構和工作機構，配強工作力量，制定實施辦法和工作措施，把創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程納入黨建目標考核和領導考核評價體系；鄉(xiāng)黨委牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門的力量和資源，扎實推進創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的實施，村黨組織要認真落實各項惠民政策，幫助黨員創(chuàng)業(yè)跑項目、爭資金。形成黨委引領黨員創(chuàng)業(yè)致富、政府扶持黨員創(chuàng)業(yè)致富、干部支持黨員創(chuàng)業(yè)致富、黨員積極創(chuàng)業(yè)致富的強大合力。

(二)整合資源，強力推進。各村要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，職能不變、渠道不亂，形成合力、各記其功的原則，結合實際，支持黨員創(chuàng)業(yè)致富，提高項目資金使用效益，優(yōu)化黨員創(chuàng)業(yè)致富資源配置。

(三)宣傳發(fā)動，營造氛圍。要充分利用遠程教育和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳實施黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的重大意義、方法步驟和主要措施，及時報道黨員創(chuàng)業(yè)致富的先進典型，采取召開推進會、經驗交流會等方式，總結學習黨員創(chuàng)業(yè)致富的做法經驗，激發(fā)農村黨員創(chuàng)業(yè)致富的積極性，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍，掀起農村黨員創(chuàng)業(yè)致富熱潮。

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呈組通201*145號

中共昆明市呈貢區(qū)委組織部

關于印發(fā)《呈貢區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程

實施方案》的通知

各街道黨工委、區(qū)屬各黨工委，區(qū)屬有關部門：

為深入實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，增強黨員帶頭致富、帶領致富能力，促進社區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)將《呈貢區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案》印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下，請結合實際認真抓好貫徹落實。

1.加強組織領導。成立領導機構和工作機構，將文件精神及工作要求傳達到社區(qū)及居民小組，做到廣泛的宣傳動員工

作，為實施創(chuàng)業(yè)致富工程營造良好氛圍。8月15日前完成并報送領導小組名單。

2.抓緊制定規(guī)劃。結合區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀和黨員分類定級情況，分別制定街道、社區(qū)二級黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程五年規(guī)劃和年度計劃，明確黨員創(chuàng)業(yè)致富目標，幫助每戶黨員制作創(chuàng)業(yè)致富明白卡。8月15日前完成并分別報送街道、社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案、五年規(guī)劃及年度工作計劃。

3.做好公開承諾。建立黨員創(chuàng)業(yè)致富承諾公示欄及承諾檔案，組織社區(qū)黨組織就創(chuàng)業(yè)致富工程五年規(guī)劃、年度計劃、創(chuàng)業(yè)項目、實施途徑、保障措施等向街道黨工委和本社區(qū)黨員群眾進行承諾；組織黨員就創(chuàng)業(yè)致富目標、創(chuàng)業(yè)項目、困難黨員群眾幫扶計劃等向社區(qū)黨組織和黨員群眾進行承諾，并公示承諾內容。8月底前完成。

4.認真組織實施。認真落實實施方案、五年規(guī)劃和年度計劃各項措施，加大扶持力度，扎實開展爭先進位活動和總結評比表彰，確保取得實效。12月10日前完成并上報年度情況報告。

中共昆明市呈貢區(qū)委組織部201*年8月1日

呈貢區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程

實施方案

為深入貫徹落實省第九次黨代會關于組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”的重大部署，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，推動農村黨員率先實現(xiàn)收入倍增，按照省委組織部《印發(fā)的通知》（云組發(fā)201*4號）和市委組織部《關于落實黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程和農民專業(yè)合作社黨建工作任務的通知》（昆組電明201*35號）文件要求，結合呈貢區(qū)實際，特制定呈貢區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省第九次黨代會、省委九屆二次全會，市第十次黨代會、市委十屆二次全會和區(qū)委一屆二次全會精神，以帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富實現(xiàn)收入倍增為目標，以和諧社區(qū)建設為載體，在全區(qū)開展黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，把鞏固提升一批優(yōu)勢產業(yè)、培訓一批黨員創(chuàng)業(yè)致富明白人、解決一批黨員創(chuàng)業(yè)致富項目資金、壯大一批黨員創(chuàng)業(yè)致富產業(yè)、扶持一批黨員領辦農民專業(yè)合作社、創(chuàng)造一批社區(qū)黨員再就業(yè)崗位為工作重點，發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，帶領群眾早日實現(xiàn)收入倍增，加快建設美好幸福新呈貢。

二、目標任務

從201*年開始，在實施社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程中，每年重點扶持10個業(yè)主為黨員的涉農企業(yè)或黨員牽頭成立的農民專業(yè)合作社，培育50戶外出租地從事種養(yǎng)殖業(yè)的黨員示范戶，培育200戶從事二、三產業(yè)且創(chuàng)業(yè)帶動效應強的黨員經營戶。通過5年努力，全區(qū)實現(xiàn)600名帶頭致富黨員成為“雙帶”先鋒、1500名中等收入黨員成為致富先鋒、300名收入偏低黨員成為脫貧先鋒的目標，帶領群眾實現(xiàn)收入倍增。

三、方法步驟

（一）調查摸底。成立領導機構和工作機構，將文件精神及工作要求落實到社區(qū)及居民小組。結合基層組織建設年活動，以街道為單位，對轄區(qū)60歲以下社區(qū)黨員進行調查摸底，按照收入水平高低，將黨員確定為帶頭致富黨員、中等收入黨員、收入偏低黨員三類。

（二）制定規(guī)劃。結合區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀和黨員分類定級情況，分別制定街道、社區(qū)兩級黨員創(chuàng)業(yè)致富工程五年規(guī)劃和年度計劃，明確黨員創(chuàng)業(yè)致富目標，幫助每戶黨員制作創(chuàng)業(yè)致富明白卡。

（三）公開承諾。建立黨員創(chuàng)業(yè)致富承諾公示欄及承諾檔案，組織社區(qū)黨組織就創(chuàng)業(yè)致富工程五年規(guī)劃、年度計劃、創(chuàng)業(yè)項目、實施途徑、保障措施等向街道黨工委和本社區(qū)黨員群眾進行承諾，組織黨員就創(chuàng)業(yè)致富目標、創(chuàng)業(yè)項目、困難黨員群眾幫扶計劃等向社區(qū)黨組織和黨員群眾進行承諾，并公示承

諾內容。

（四）爭先進位。認真組織社區(qū)黨員開展爭先進位活動，帶頭致富黨員要鞏固提高、做大做強，聯(lián)系幫扶2名以上收入偏低黨員和3名以上困難群眾，爭做“雙帶”先鋒；中等收入黨員要自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，聯(lián)系幫扶1至2名困難群眾，爭當致富先鋒；收入偏低黨員要立足脫貧，增加收入，爭當脫貧先鋒。

（五）政策扶持。各街道要圍繞黨員創(chuàng)業(yè)致富項目、創(chuàng)業(yè)實用技術和創(chuàng)業(yè)技能開展教育培訓；要開發(fā)支持黨員創(chuàng)業(yè)致富的“紅色信貸”項目，有條件的要建立農村“黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程扶助資金”，及時發(fā)放農村黨員“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款，建立健全黨員創(chuàng)業(yè)致富貸款貼息政策；各街道重點扶持黨員領辦農民專業(yè)合作社、農村黨員大戶發(fā)展壯大，每年重點扶持1個；各街道要積極組織社區(qū)青壯年黨員外出務工。

（六）總結表彰。每年對各有關部門開展黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的情況進行一次考核，對考核結果進行一次排位通報；每兩年對黨員創(chuàng)業(yè)致富業(yè)績進行一次評比表彰，并及時做好黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程好經驗、好做法的總結宣傳。

四、推進措施

（一）培訓一批黨員創(chuàng)業(yè)致富明白人。整合組織、人社、科技、農業(yè)、扶貧等部門的培訓資源，統(tǒng)籌安排黨員教育培訓，依托黨員遠程教育網絡、網絡黨建等平臺，圍繞黨員創(chuàng)業(yè)致富項目，突出實用技術和創(chuàng)業(yè)技能培訓，確保農村青壯年黨員每

人掌握1至2門實用技術和創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)一批在種植養(yǎng)殖和加工服務業(yè)上有技能、市場營銷上有技巧、經營管理上有辦法的黨員科技明白人。

（二）解決一批黨員創(chuàng)業(yè)致富項目資金。區(qū)發(fā)改、科技、財政、農林、扶貧等部門要對黨員創(chuàng)業(yè)致富項目資金給予大力支持，對符合條件的黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程項目給予重點安排。區(qū)農村信用聯(lián)社要針對黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，開發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)貸款、個人信用貸款等黨員“紅色信貸”項目，拓寬黨員創(chuàng)業(yè)致富融資渠道，解決黨員創(chuàng)業(yè)致富資金問題。加強與社區(qū)黨組織的協(xié)調溝通，共同做好“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放工作，重點支持創(chuàng)業(yè)熱情高、項目風險小、帶富能力強的社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)。

（三）壯大一批黨員創(chuàng)業(yè)致富產業(yè)。依托呈貢菜花特色產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)對外出租地黨員群眾進行政策扶持，開展集中連片經營，重點扶持一批起點高、規(guī)模大、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)和黨員種植示范戶，增強企業(yè)自身的輻射帶動力。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以農業(yè)文明和農村文化為主線，以農業(yè)景觀、農業(yè)生產活動及農村文化為主要內容，以回歸自然、體驗農家菜和休閑觀光為特色，突出地域特色、農村生活風貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內涵，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”，在新區(qū)規(guī)劃范圍外的社區(qū)引導黨員大力發(fā)展休閑農莊、觀光體驗、農家樂、農業(yè)科普園等休閑觀光農業(yè)。支持黨員積極發(fā)展二、三產業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)致富空間。

（四）扶持一批黨員領辦農民專業(yè)合作社。對已建立的農民專業(yè)合作社進行梳理排查，重點選擇本地服務帶動能力強的黨員領辦農民專業(yè)合作社，給予資金、項目、信貸等方面的有效扶持，推動農民專業(yè)合作社提檔升級，帶動普通黨員和社區(qū)居民增收致富，促進社區(qū)經濟發(fā)展。

（五）提供一批社區(qū)黨員再就業(yè)崗位。積極與駐呈高校和入駐項目單位加強協(xié)調，及時提供用工信息，加強就業(yè)指導，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現(xiàn)就地就業(yè)。根據(jù)用工需求，對社區(qū)黨員進行“菜單式”培訓，分期分批組織社區(qū)黨員開展計算機運用、保安、綠化、烹飪等實用技能培訓，培訓合格人員優(yōu)先推薦就業(yè)，促進被征地人員實現(xiàn)再就業(yè)。積極引導社區(qū)黨員參與創(chuàng)辦社區(qū)集體經濟組織，以入股、集資方式組建社區(qū)經濟實體公司，吸納黨員到公司工作，使入股黨員不僅獲得年終分紅，而且還有穩(wěn)定的工資收入。

五、組織領導

（一）健全機構，明確責任。各黨（工）委要把創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程擺上重要議事日程，及時成立領導機構和工作機構，配強工作力量，制定實施辦法和工作措施，把創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程納入黨建目標考核和領導考核評價體系，依托為民服務中心（站），建好黨員信息庫、致富項目庫、優(yōu)惠政策庫，抓好創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、創(chuàng)業(yè)貸款等一站式服務工作。社區(qū)黨組織要認真落實各項惠民政策，幫助黨員創(chuàng)業(yè)跑項目、爭資金，形成黨委引領黨員創(chuàng)業(yè)致富、政府扶持黨員創(chuàng)業(yè)致富、干部支持

黨員創(chuàng)業(yè)致富、黨員積極創(chuàng)業(yè)致富的強大合力。

（二）整合資源，強力推進。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，職能不變、渠道不亂，形成合力、各記其功”的原則，結合實際，研究制定黨員創(chuàng)業(yè)致富的扶持政策，整合資源，支持黨員創(chuàng)業(yè)致富，提高項目資金使用效益，優(yōu)化黨員創(chuàng)業(yè)致富資源配。

（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍。充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳實施黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的重大意義、方法步驟和主要措施，及時報道黨員創(chuàng)業(yè)致富的先進典型，采取召開推進會、經驗交流會等方式，總結學習黨員創(chuàng)業(yè)致富的做法經驗，激發(fā)農村黨員創(chuàng)業(yè)致富的積極性，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍，掀起農村黨員創(chuàng)業(yè)致富熱潮。

附件：1.呈貢區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程五年規(guī)劃2.呈貢區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程201*年工作計劃

（此件發(fā)至社區(qū)）

抄送：市委組織部

新區(qū)綜合辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委辦

中共昆明市呈貢區(qū)委組織部201*年8月1日印發(fā)

（共印50份）

附件1

呈貢區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程

五年規(guī)劃

（201*年201*年）

為深入實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，提升社區(qū)黨員帶頭致富、帶領致富能力，帶動失地群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)收入倍增，根據(jù)省委組織部等七部門《關于在全省農村實施百萬黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的意見》（云組發(fā)201*4號）精神，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省第九次黨代會、省委九屆二次全會，市第十次黨代會、市委十屆二次全會和區(qū)委一屆二次全會精神，以帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富實現(xiàn)收入倍增為目標，以和諧社區(qū)建設為載體，在全區(qū)開展黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，把鞏固提升一批優(yōu)勢產業(yè)、培訓一批黨員創(chuàng)業(yè)致富明白人、解決一批黨員創(chuàng)業(yè)致富項目資金、壯大一批黨員創(chuàng)業(yè)致富產業(yè)、扶持一批黨員領辦農民專業(yè)合作社、創(chuàng)造一批社區(qū)黨員再就業(yè)崗位為工作重點，發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，帶領群眾早日實現(xiàn)收入倍增，加快建設美好幸福新呈貢。

二、目的意義

改革開放以來，特別是實施現(xiàn)代新昆明呈貢新區(qū)建設以來，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但社區(qū)建設發(fā)展不夠快、不平衡、部分黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力不強等問題依然存在。“十二五”時期是呈貢貫徹落實國家和省實施新一輪西部大開發(fā)、“兩強一堡”戰(zhàn)略、昆明建設區(qū)域性國際城市戰(zhàn)略的關鍵五年，也是轉變經濟發(fā)展方式，加快推進工業(yè)化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的攻堅五年。在全區(qū)60歲以下社區(qū)黨員中開展黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，是推動廣大黨員率先實現(xiàn)收入倍增的重要舉措；是發(fā)揮共產黨員先鋒模范作用，帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富的重要途徑；是夯實黨的執(zhí)政基礎，保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求；是推動全區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。

三、目標任務

從201*年開始，在實施社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程中，每年重點扶持10個業(yè)主為黨員的涉農企業(yè)或黨員牽頭成立的農民專業(yè)合作社，培育50戶外出租地從事種養(yǎng)殖業(yè)的黨員示范戶，培育200戶從事二、三產業(yè)且創(chuàng)業(yè)帶動效應強的黨員經營戶。通過5年努力，全區(qū)實現(xiàn)600名帶頭致富黨員成為“雙帶”先鋒、1500名中等收入黨員成為致富先鋒、300名收入偏低黨員成為脫貧先鋒的目標，帶領群眾實現(xiàn)收入倍增。

四、工作措施

（一）培訓一批黨員創(chuàng)業(yè)致富明白人。將黨員創(chuàng)業(yè)培訓納入黨員教育培訓規(guī)劃，整合組織、人社、科技、農業(yè)等部門的

培訓資源，依托駐呈高校、遠程教育網絡、網絡黨建等資源平臺，圍繞黨員創(chuàng)業(yè)致富項目，突出實用技術和創(chuàng)業(yè)技能培訓，確保社區(qū)黨員每人掌握1－2門實用技術和創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)一批在種植養(yǎng)殖和加工服務業(yè)上有技能、市場營銷上有技巧、經營管理上有辦法的黨員科技明白人。一是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，聯(lián)合駐呈高校成立創(chuàng)業(yè)專家指導組，開展被征地人員創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導、技術開發(fā)等服務；二是根據(jù)創(chuàng)業(yè)方向的不同，每年組織一批具有相應創(chuàng)業(yè)實踐或意愿的被征地人員到外地參觀考察，開拓眼界，學習先進經驗；三是以新區(qū)失地農民創(chuàng)業(yè)協(xié)會和新區(qū)創(chuàng)業(yè)園為載體，定期舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇等活動，組織協(xié)會成員、創(chuàng)業(yè)人員開展經驗交流，共謀發(fā)展。（二）解決一批黨員創(chuàng)業(yè)致富項目資金。對黨員創(chuàng)業(yè)致富項目資金給予大力支持，對符合條件的黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程項目給予重點安排。區(qū)財政每年安排3000萬元資金作為被征地人員創(chuàng)業(yè)專項經費，用于鼓勵和扶持被征地人員外出租地種菜種花，鼓勵發(fā)展二、三產業(yè)，給予被征地人員創(chuàng)業(yè)貸款貼息補助。農業(yè)銀行呈貢區(qū)支行、呈貢區(qū)農村信用社等金融部門要專門針對黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程，開發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)貸款、個人信用貸款等共產黨員“紅色信貸”項目，拓寬黨員創(chuàng)業(yè)致富融資渠道，解決黨員創(chuàng)業(yè)致富資金問題；要加強與社區(qū)黨組織的協(xié)調溝通，共同做好“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放工作，重點支持創(chuàng)業(yè)熱情高、項目風險小、帶富能力強的社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)。

（三）壯大一批黨員創(chuàng)業(yè)致富產業(yè)。依托呈貢菜花特色產

業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)對外出租地黨員群眾進行政策扶持，開展集中連片經營，重點扶持一批起點高、規(guī)模大、輻射帶動力強的龍頭企業(yè)和黨員種植示范戶，增強企業(yè)自身的輻射帶動力。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以農業(yè)文明和農村文化為主線，以農業(yè)景觀、農業(yè)生產活動及農村文化為主要內容，以回歸自然、體驗農家菜和休閑觀光為特色，突出地域特色、農村生活風貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內涵，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”，在新區(qū)規(guī)劃范圍外的社區(qū)引導黨員大力發(fā)展休閑農莊、觀光體驗、農家樂、農業(yè)科普園等休閑觀光農業(yè)。支持黨員積極發(fā)展二、三產業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)致富空間。

（四）扶持一批黨員領辦農民專業(yè)合作社。對已建立的農民專業(yè)合作社進行梳理排查，重點選擇本地服務帶動能力強的黨員領辦農民專業(yè)合作社，給予資金、項目、信貸等方面的有效扶持，推動農民專業(yè)合作社提檔升級，帶動普通黨員和社區(qū)居民增收致富，促進社區(qū)經濟發(fā)展。

（五）提供一批社區(qū)黨員再就業(yè)崗位。積極與駐呈高校和入駐項目單位加強協(xié)調，及時提供用工信息，加強就業(yè)指導，創(chuàng)造就業(yè)崗位，實現(xiàn)就地就業(yè)。根據(jù)用工需求，對社區(qū)黨員進行“菜單式”培訓，分期分批組織社區(qū)黨員開展計算機運用、保安、綠化、烹飪等實用技能培訓，培訓合格人員優(yōu)先推薦就業(yè)，促進被征地人員實現(xiàn)再就業(yè)。積極引導社區(qū)黨員參與創(chuàng)辦社區(qū)集體經濟組織，以入股、集資方式組建社區(qū)經濟實體公司，吸納黨員到公司工作，使入股黨員不僅獲得年終分紅，而且還

有穩(wěn)定的工資收入。

五、組織領導

（一）健全機構，明確責任。切實把黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程擺上重要議事日程，成立領導機構和工作機構，配強工作力量，制定實施辦法和工作措施，把黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程納入黨建目標考核和領導考核評價體系。區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程領導小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門的力量和資源，扎實推進黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的實施；區(qū)發(fā)改局、區(qū)科信局、區(qū)財政局、區(qū)農林局、區(qū)農信社要密切配合，主動參與，為創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的實施提供項目資金支持；各街道要依托為民服務中心（站），建好黨員信息庫、致富項目庫、優(yōu)惠政策庫，抓好創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、創(chuàng)業(yè)貸款等一站式服務工作；各社區(qū)黨組織要認真落實各項惠民政策，幫助黨員創(chuàng)業(yè)跑項目、爭資金；新農村建設工作隊要配合街道辦事處，抓好創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程各項任務的落實，形成街道黨工委引領黨員創(chuàng)業(yè)致富、街道辦事處扶持黨員創(chuàng)業(yè)致富、干部支持黨員創(chuàng)業(yè)致富、黨員積極創(chuàng)業(yè)致富的強大合力。

（二）整合資源，強力推進。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，職能不變、渠道不亂，形成合力、各記其功”的原則，結合實際，研究制定黨員創(chuàng)業(yè)致富的扶持政策，整合發(fā)改、財政、農林、科技等部門的項目和稅務、金融、土地、工商等部門的資源，支持黨員創(chuàng)業(yè)致富，提高項目資金使用效益，優(yōu)化黨員創(chuàng)業(yè)致富資源配。

（三）宣傳發(fā)動，營造氛圍。充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳實施黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的重大意義、方法步驟和主要措施，及時宣傳報道黨員創(chuàng)業(yè)致富的先進典型，采取召開推進會、經驗交流會等方式，總結交流黨員創(chuàng)業(yè)致富的做法經驗，激發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)致富的積極性，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍，掀起社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富熱潮。

附件2

呈貢區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程

201*年工作計劃

為深入實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，提升社區(qū)黨員帶頭致富、帶領致富能力，帶動失地群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)收入倍增，根據(jù)省委組織部等七部門《關于在全省農村實施百萬黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的意見》（云組發(fā)201*4號）精神，結合我區(qū)實際，制定201*年工作計劃如下：一、制定黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程方案

根據(jù)省委組織部《關于在全省農村實施百萬黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的意見》，結合呈貢區(qū)實際情況，制定《黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程方案》。

二、成立領導機構和工作機構

切實加強對實施黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的組織領導，成立黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程領導小組，負責領導黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的全面推進。另成立黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程領導小組辦公室具體負責實施。三、調查摸底

以街道為單位，采取發(fā)調查表、開座談會、個別訪談等形式，對轄區(qū)內60歲以下社區(qū)黨員進行調查摸底，弄清黨員的家庭成員情況、特長特點、生產生活狀況、收入情況、創(chuàng)業(yè)愿

望以及存在的主要困難和問題。按照收入水平高低，將黨員分類定級，確定為帶頭致富黨員、中等收入黨員、收入偏低黨員三類。

四、制定黨員創(chuàng)業(yè)致富工程五年工作規(guī)劃

在分類定級的基礎上，因地制宜，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路子，制定產業(yè)規(guī)劃，明確黨員創(chuàng)業(yè)致富的具體目標、實施途徑、保障措施。對現(xiàn)狀作出分析，提出奮斗目標和努力方向，找準發(fā)展項目，明確幫扶對象。詳細制定黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程五年規(guī)劃。

五、制定黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程年度計劃

在《黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程五年規(guī)劃》的基礎上，結合區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀和黨員分類定級情況，制定黨員創(chuàng)業(yè)致富工程年度計劃，要求各社區(qū)黨組織幫助每戶黨員制定具體的創(chuàng)業(yè)致富明白卡，做到規(guī)劃到組，措施到戶。六、做好公開承諾

1.組織社區(qū)黨組織就創(chuàng)業(yè)致富工程五年規(guī)劃、年度計劃、創(chuàng)業(yè)項目、實施途徑、保障措施等向街道黨工委和本社區(qū)黨員群眾進行承諾。

2.組織黨員就創(chuàng)業(yè)致富目標、創(chuàng)業(yè)項目、困難黨員群眾幫扶計劃等向社區(qū)黨組織和黨員群眾進行承諾，并公示承諾內容，接受組織和群眾監(jiān)督。

建立黨員創(chuàng)業(yè)致富承諾公示欄及承諾檔案，并對以上承諾進行公示和保存。七、做實爭先進位

1.帶頭致富黨員要鞏固提高、做大做強，聯(lián)系幫扶2名以上收入偏低黨員和3名以上困難群眾，爭做“雙帶”先鋒。

2.中等收入黨員要自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，聯(lián)系幫扶1至2名困難群眾，爭當致富先鋒。

3.收入偏低黨員要立足脫貧，增加收入，爭當脫貧先鋒。八、加強政策扶持

1.認真宣傳和貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關于鼓勵被征地人員創(chuàng)業(yè)的實施意見》，確保鼓勵被征地人員創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。

2.充分發(fā)揮失地農民創(chuàng)業(yè)協(xié)會、失地農民創(chuàng)業(yè)園的作用，為被征地人員搞好全方位創(chuàng)業(yè)服務，確保被征地人員增收致富。

3.開展年度創(chuàng)業(yè)評比和表彰。建立創(chuàng)業(yè)績效考核機制，組織創(chuàng)業(yè)技能比賽和成果展示，開展年度創(chuàng)業(yè)能手和年度創(chuàng)業(yè)企業(yè)（組織）評選活動。每年評選具有時代特征明顯，創(chuàng)業(yè)成績突出，集中體現(xiàn)不等不靠、努力開拓、自強不息創(chuàng)業(yè)精神的個人或單位給予表彰獎勵，充分發(fā)揮典型引路和示范作用，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。九、考核驗收

黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程納入年終黨建工作考核內容，嚴格按照《黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案》，對各街道和社區(qū)開展黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程的情況進行考核，考核結果進行排位通報。

友情提示：本文中關于《黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，黨員創(chuàng)業(yè)致富先鋒工程實施方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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