西塞山區(qū)人口計(jì)生政策法規(guī)工作調(diào)研情況匯報(bào)

西塞山區(qū)人口計(jì)生政策法規(guī)工作調(diào)研情況匯報(bào)

西塞山區(qū)是黃石市最大城區(qū)，既是個(gè)中心城區(qū)，又是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部。全區(qū)國(guó)土面積112.39平方公里,占全市城區(qū)的46%，人口25.8萬(wàn)人（其中：農(nóng)業(yè)人口28841人）,占全市城區(qū)的40%。轄1鎮(zhèn)6街1個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，16個(gè)村、40個(gè)社區(qū)。近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市計(jì)生委的大力指導(dǎo)下，我區(qū)計(jì)劃生育呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。201*年10月1日至今，全區(qū)共出生嬰兒1655人，政策內(nèi)出生1609人，其中女孩821人，符合政策生育率為97.22%，出生人口性別比為102。201*年12月我區(qū)被國(guó)家計(jì)生委授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”光榮稱(chēng)號(hào)，201*年12月我區(qū)被省委省政府辦公廳授予“全省人口計(jì)生工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）”光榮稱(chēng)號(hào)，201*年2月被黃石市授予“201*年度黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)”，5月被授予“湖北省生育文明建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”的光榮稱(chēng)號(hào)。

一、流程規(guī)范化，狠抓基層文明執(zhí)法活動(dòng)1、圍繞作風(fēng)建設(shè)年，積極推進(jìn)計(jì)生依法行政一是成立執(zhí)法建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。把計(jì)生執(zhí)法作為計(jì)生工作的生命線牢牢抓住不放松，并與區(qū)紀(jì)委、區(qū)政法委組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成了計(jì)生執(zhí)法“四個(gè)一”，即一個(gè)執(zhí)法專(zhuān)班負(fù)責(zé)，一個(gè)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，一個(gè)執(zhí)法專(zhuān)干落實(shí)，一個(gè)執(zhí)法程序規(guī)范。二是開(kāi)展文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)工程。按照全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)基層文

明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要求和省、市專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的有關(guān)精神，我們及時(shí)制定《西塞山區(qū)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)基層文明執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，以此為契機(jī)，推進(jìn)計(jì)生執(zhí)法四個(gè)轉(zhuǎn)變，由部門(mén)執(zhí)法向社會(huì)群防群治轉(zhuǎn)變，由以罰代管向以管代罰轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處罰向主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任轉(zhuǎn)變，由屬地執(zhí)法向異地交叉執(zhí)法轉(zhuǎn)變，形成計(jì)生執(zhí)法“一盤(pán)棋”，一個(gè)調(diào)子，一個(gè)公正公平公開(kāi)環(huán)境。在執(zhí)法過(guò)程中，我們嚴(yán)格程序，堅(jiān)持原則，杜絕人情執(zhí)法，堅(jiān)決做到風(fēng)清氣正；執(zhí)法對(duì)象由二人以上取證，執(zhí)法文書(shū)的制作、送達(dá)嚴(yán)格按照規(guī)范操作，建立和完善了執(zhí)法公示制，執(zhí)法責(zé)任追究制，執(zhí)法程序告知制，執(zhí)法結(jié)果報(bào)告制。截至目前，我們糾正了工作方法簡(jiǎn)單粗暴，搭車(chē)收費(fèi)和濫征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、弄虛作假等問(wèn)題，在“三評(píng)”活動(dòng)中獲得群眾的高度好評(píng)。

2、大力挖掘“兩非”線索，狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收一是我們以查處“兩非”案件為重點(diǎn)，大力開(kāi)展出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，積極挖掘“兩非”線索。先后與鄂州市、蘄春縣等地計(jì)生部門(mén)簽訂了共防共建協(xié)議，形成群防群治，為探索計(jì)生執(zhí)法新舉措，進(jìn)行有益嘗試。通過(guò)清理倒查近兩年孕情無(wú)故消失對(duì)象，全區(qū)共檢查重點(diǎn)醫(yī)療單位、個(gè)體診所和藥店157家，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索8例。目前，我區(qū)已對(duì)十五冶職工醫(yī)院違規(guī)終止妊娠案件進(jìn)行了調(diào)查取證。一方面找知情人了解具

體情況；另一方面本著以人為本的思想，采取曉之以理、動(dòng)之以情的說(shuō)服教育方式，使當(dāng)事人交待了違法事實(shí)真相。對(duì)涉案當(dāng)事人和責(zé)任人分別處以3萬(wàn)元罰款，對(duì)該單位實(shí)行“一票否決”，并責(zé)成十五冶公司對(duì)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。全年全區(qū)共查處歷年政策外生育121例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)123.3萬(wàn)元。同時(shí)在查處黨員干部違法生育方面，動(dòng)真格、敢碰硬，截止目前，全區(qū)共查處黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育4例，其中給予1人開(kāi)除公職處分，3人開(kāi)除黨籍處分、2人被罷免人大代表資格。在處理市工礦集團(tuán)原董事長(zhǎng)盧在龍違法生育案件中，我們成立了由區(qū)公檢法司和區(qū)人口計(jì)生局等部門(mén)組成的查處工作專(zhuān)班，想方設(shè)法調(diào)查取證。在取得確鑿證據(jù)后，給予盧在龍開(kāi)除黨籍，罷免市、區(qū)人大代表資格，勸其辭職的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)143.5萬(wàn)元。在盧在龍有意拖延、拒不按時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況下，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前此案正在強(qiáng)制執(zhí)行中。

二、管理常態(tài)化，做好獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放工作

1、積極做好企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放工作

按照客觀、公平、公開(kāi)、透明的原則，我們對(duì)全區(qū)201*年度兌現(xiàn)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的獨(dú)生子女家

庭進(jìn)行清查核實(shí)，各社區(qū)進(jìn)行逐戶核對(duì)，并在社區(qū)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示5天，接受群眾監(jiān)督；對(duì)201*年新申報(bào)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的獨(dú)生子女戶進(jìn)行嚴(yán)格審批，張榜公示，并把申報(bào)獨(dú)生子女戶的各種證件復(fù)印存檔以備復(fù)查。201*年對(duì)轄區(qū)116家單位7115名個(gè)人發(fā)放企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金860.13萬(wàn)元，其中區(qū)政府承擔(dān)資金86.4萬(wàn)元；201*年對(duì)轄區(qū)141家單位7959名個(gè)人發(fā)放企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金975.17萬(wàn)元，其中區(qū)政府承擔(dān)資金80.064萬(wàn)元。同時(shí)，我們還對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休獨(dú)生子女父母進(jìn)行清查核實(shí)，將審查結(jié)果及時(shí)予以公示，并為符合要求的退休獨(dú)生子女父母加發(fā)5%的工資。

2、認(rèn)真開(kāi)展部分城鎮(zhèn)獨(dú)生子女年老父母有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作

通過(guò)摸底統(tǒng)計(jì)，近三年，我區(qū)國(guó)有（國(guó)有控股）企業(yè)將年均新增獨(dú)生子女年老父母1256人，縣屬以上集體企業(yè)將年均新增獨(dú)生子女年老父母417人；縣屬以下集體企業(yè)現(xiàn)有獨(dú)生子女年老父母353人，今后五年，將年均新增180人；個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和純居民現(xiàn)有獨(dú)生子女年老父母586人，今后五年，將年均新增649人。

經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們認(rèn)為獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放金額存在不合理現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在行政、事業(yè)單位獨(dú)生子女父母

退休加發(fā)5%工資，而國(guó)有企業(yè)、縣屬以上集體企業(yè)獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)3500元，村辦企業(yè)職工、城鎮(zhèn)純居民和個(gè)體工商戶等獨(dú)生子女父母退休則根本無(wú)法享受該獎(jiǎng)勵(lì)，存在著明顯的區(qū)別對(duì)待。我們建議政府依據(jù)法律法規(guī)，制定出臺(tái)政策，對(duì)符合條件的獨(dú)生子女父母統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由政府買(mǎi)單，盡量減少和縮小差別，特別是對(duì)鎮(zhèn)、村企業(yè)，城鎮(zhèn)純居民和個(gè)體工商戶等獨(dú)生子女父母在其達(dá)到退休年齡時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，以體現(xiàn)社會(huì)公平公正。

3、大力開(kāi)展《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》的清理清查

今年7月，我們還在全區(qū)開(kāi)展了《生育證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》的全面清理清查工作。通過(guò)清理，共清查出451本原發(fā)《生育證》，注銷(xiāo)6本、收回6本、登報(bào)公告作廢2本；共清查出6502本原發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》，注銷(xiāo)43本、收回43本、登報(bào)公告作廢20本。

三、落實(shí)新農(nóng)保，完善利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)1、積極推進(jìn)新農(nóng)保，做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作

去年12月8日，我區(qū)被正式列為全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)，按照新農(nóng)保試點(diǎn)“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，我區(qū)從保護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益、解決農(nóng)村群眾的后顧之憂出發(fā)，迅速成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。我區(qū)還結(jié)合自身實(shí)際，

出臺(tái)了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作中對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)施政策性優(yōu)惠的通知》，明確規(guī)定參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“六類(lèi)”計(jì)劃生育家庭人員，即：農(nóng)村獨(dú)子戶家庭的夫妻、計(jì)劃生育“兩女戶”家庭的夫妻、農(nóng)村獨(dú)女戶家庭的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘（三級(jí)以上，含三級(jí)）家庭的夫妻、農(nóng)村獨(dú)生子女死亡的夫妻、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者在到齡發(fā)放保險(xiǎn)金時(shí)，按基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加20%至100%的標(biāo)準(zhǔn)享受政府補(bǔ)貼，目前全區(qū)共11人符合該政策，受惠金額每年達(dá)3744元。

2、認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭女孩的扶持力度

今年，我們認(rèn)真落實(shí)了國(guó)家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶制度和獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助制度。截至目前，為101名農(nóng)村年滿50周歲以上計(jì)生家庭落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，獎(jiǎng)扶資金6.06萬(wàn)元；為95名死亡傷殘獨(dú)生子女父母落實(shí)了扶助金23.5萬(wàn)元；為119名落實(shí)了長(zhǎng)效節(jié)育措施的農(nóng)村獨(dú)女戶和二女結(jié)扎戶辦理了福馨兩全養(yǎng)老保險(xiǎn)，受惠金額達(dá)1.69萬(wàn)元；投入10.64萬(wàn)元對(duì)41名農(nóng)村放棄二孩生育指標(biāo)的“獨(dú)女戶”給予了3000元至5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；落實(shí)了轄區(qū)1116名農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民獨(dú)生子女保健費(fèi)。9.25期間，我們還將在已有30余萬(wàn)元“關(guān)愛(ài)女孩基金”的基礎(chǔ)上，再籌集10萬(wàn)元。并計(jì)劃用10萬(wàn)余元“關(guān)愛(ài)女孩基金”對(duì)50名左右的計(jì)劃生育家庭女孩進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

擴(kuò)展閱讀：西塞山區(qū)人口和計(jì)劃生育“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)

西塞山區(qū)人口和計(jì)劃生育“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共湖北省委關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》，促進(jìn)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，按照市紀(jì)委（監(jiān)察局）和市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，今年3月份以來(lái)，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展了“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)“五抓五強(qiáng)化”，著力解決了黨員干部違法生育、責(zé)任單位履職不力、基層組織和干部作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。

我們的主要做法是：一、抓保證，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班。為確�！叭�項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)在我區(qū)順利開(kāi)展，我們成立了由區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記劉海英任組長(zhǎng)，區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生文化體育局、工商局西塞山分局、區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局為成員單位的“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作，各鎮(zhèn)（街）也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，加強(qiáng)對(duì)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、制定出臺(tái)文件。3月份以來(lái)，我區(qū)根據(jù)“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的需要，及時(shí)出臺(tái)了三個(gè)指導(dǎo)性文件。一是區(qū)人口計(jì)生局聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，實(shí)施方案就“三項(xiàng)督查”的活動(dòng)內(nèi)容作出明確規(guī)定，并要求河口鎮(zhèn)、

各街道辦事處、轄區(qū)各大型企業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，真正將活動(dòng)落到實(shí)處。二是區(qū)人口計(jì)生局聯(lián)合區(qū)委組織部印發(fā)了《區(qū)管干部任職前計(jì)劃生育情況審核工作試行辦法》，在干部提拔任用、評(píng)先表彰等活動(dòng)中，對(duì)有違反計(jì)劃生育行為、工作不力、造成嚴(yán)重失誤的單位和個(gè)人，一律實(shí)行“一票否決”。三是區(qū)人口計(jì)生局下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展人口和計(jì)劃生育“四抓一促進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，著力解決政策外生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位和“兩非”線索挖掘不深入等問(wèn)題，進(jìn)一步堵塞計(jì)生管理漏洞，促使我區(qū)計(jì)生工作又好又快發(fā)展。

3、明確部門(mén)責(zé)任。為嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，在“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，我們明確規(guī)定了各職能部門(mén)的職責(zé)，如區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合計(jì)生部門(mén)進(jìn)行案件的調(diào)查取證，區(qū)檢察院依法主動(dòng)介入調(diào)查公職人員違法生育和違規(guī)操作行為，區(qū)稅務(wù)、工商部門(mén)積極配合區(qū)人口計(jì)生局核實(shí)違法生育對(duì)象實(shí)際收入，區(qū)法院對(duì)有關(guān)違法人員依法追究刑事責(zé)任，對(duì)拒不配合的對(duì)象依法強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)組織協(xié)調(diào)，各司其職，形成有案必查，查案必結(jié)，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的工作機(jī)制。

二、抓先導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育

在“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，我們十分注重宣傳教育，把“四公開(kāi)”內(nèi)容與“陽(yáng)光計(jì)生三進(jìn)行動(dòng)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好“三個(gè)納入”，擴(kuò)大了“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的

影響力。

1、將“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的“四公開(kāi)”內(nèi)容納入到“陽(yáng)光計(jì)生三進(jìn)行動(dòng)”中。今年，我區(qū)結(jié)合省、市開(kāi)展的“三項(xiàng)公開(kāi)”工作，積極開(kāi)展了“陽(yáng)光計(jì)生三進(jìn)行動(dòng)”，即陽(yáng)光計(jì)生進(jìn)街道、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。在“陽(yáng)光計(jì)生三進(jìn)行動(dòng)”中，轄區(qū)各鎮(zhèn)街將“四公開(kāi)”工作與“陽(yáng)光計(jì)生三進(jìn)行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄、大型企事業(yè)單位、廠（院、校）務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公開(kāi)《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容，公開(kāi)近年來(lái)本地區(qū)、本單位黨員干部、國(guó)家工作人員違法生育查處到位情況，公開(kāi)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人口計(jì)生部門(mén)舉報(bào)電話，公開(kāi)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)。

2、將“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的“四公開(kāi)”內(nèi)容納入到計(jì)生宣傳活動(dòng)中。為有效增強(qiáng)群眾法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，我們加大計(jì)生宣傳力度。利用計(jì)生活動(dòng)日、節(jié)假日，采取走出去的辦法，動(dòng)員全區(qū)計(jì)生干部上街做好“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，發(fā)放印有《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》、實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度及三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人口計(jì)生部門(mén)舉報(bào)電話等內(nèi)容的宣傳折頁(yè)10000余份，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，使群眾自覺(jué)參與到監(jiān)督工作中來(lái)。

3、將“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的“四公開(kāi)”內(nèi)容納入到黨員干部學(xué)習(xí)中。為了擴(kuò)大“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)在我區(qū)黨

員干部、國(guó)家公職人員的影響力，區(qū)委中心理論學(xué)習(xí)小組將《暫行規(guī)定》納入本年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，各鎮(zhèn)街也將其作為重要內(nèi)容進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。同時(shí)，我們還在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位電子顯示屏上和區(qū)人口計(jì)生網(wǎng)站上及時(shí)做好四公開(kāi)，大力宣傳“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，使廣大黨員干部、國(guó)家公職人員自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

三、抓重點(diǎn)，強(qiáng)化清理查處

今年，我區(qū)始終把“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為穩(wěn)定低生育水平、整治生育秩序、維護(hù)基本國(guó)策權(quán)威的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，著力“三個(gè)強(qiáng)化”，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處黨員干部、國(guó)家工作人員違法生育行為。

1、強(qiáng)化清理清查力度。四月份以來(lái)，我區(qū)全面開(kāi)展了黨員干部、國(guó)家工作人員計(jì)劃生育情況調(diào)查摸底工作。區(qū)計(jì)生局印制了10000份調(diào)查表，按照屬地管理原則和干部管理權(quán)限，以鎮(zhèn)（街）為單位，以調(diào)查摸底、自我申報(bào)為主要方式，對(duì)88年以來(lái)黨員干部、國(guó)家工作人員生育情況進(jìn)行了全面清理清查，同時(shí)設(shè)立違法生育舉報(bào)熱線，接受群眾舉報(bào)，舉報(bào)核實(shí)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)清理清查，目前我區(qū)共清理出1988年以來(lái)違法生育的黨員干部、國(guó)家工作人員104人，建立了黨員干部、國(guó)家工作人員違法生育檔案。

2、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理力度。一是加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。今年年初，我們?cè)诮拥饺罕娕e報(bào)振華化工有限公司總經(jīng)理助理陳前炎違法生育案件后，區(qū)人口計(jì)生局積極聯(lián)合區(qū)

紀(jì)委等部門(mén)，秘密調(diào)查取證，并向區(qū)紀(jì)委提出了“關(guān)于給予陳前炎開(kāi)除黨籍處分”的建議。5月13日，區(qū)紀(jì)委采納了區(qū)人口計(jì)生局的意見(jiàn)，作出了開(kāi)除陳前炎黨籍處分的批復(fù)。同時(shí)，按照規(guī)定，要求陳前炎補(bǔ)征了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2.4萬(wàn)元。通過(guò)新聞媒體，我們還將其進(jìn)行了曝光。在處理市工礦集團(tuán)原董事長(zhǎng)盧再龍違法生育案件中，我們成立了由區(qū)公檢法司和區(qū)人口計(jì)生局等部門(mén)組成的查處工作專(zhuān)班，想方設(shè)法調(diào)查取證，在取得確鑿證據(jù)后，向盧再龍下達(dá)了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)。在盧在龍拒不按時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的情況下，又申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。目前，區(qū)法院已下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)143.5萬(wàn)元的行政裁定書(shū)，盧再龍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件正在強(qiáng)制執(zhí)行之中，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。截止目前，我區(qū)共查處黨員干部、國(guó)家公職人員違法生育4例，其中1人給予開(kāi)除公職處分，3人給予開(kāi)除黨籍處分，2人被罷免人大代表資格，落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收4人次，共計(jì)5.5萬(wàn)元。二是加大了“兩非”案件的查處力度，我區(qū)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，與鄰近的鄂州市、蘄春縣等地簽訂了《“兩非”工作雙向管理協(xié)議書(shū)》，共同做好孕情跟蹤管理服務(wù)工作。同時(shí)，我們還通過(guò)清理倒查近年孕情無(wú)故消失對(duì)象，檢查轄區(qū)重點(diǎn)醫(yī)療單位，積極挖掘“兩非”線索。全區(qū)共檢查重點(diǎn)醫(yī)療單位、個(gè)體診所和藥店157家，發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索4例。目前，我區(qū)已對(duì)十五冶職工醫(yī)院違規(guī)終止妊娠案件進(jìn)行了調(diào)查取證，對(duì)涉案當(dāng)事人和責(zé)任人分別處以3萬(wàn)元罰款，

對(duì)該單位實(shí)行“一票否決”，并責(zé)成十五冶公司對(duì)醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、強(qiáng)化干部任用的審查力度。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人口計(jì)生局加大與其他職能部門(mén)的協(xié)作力度，充分運(yùn)用計(jì)劃生育“一票否決”的管理手段，全面履行監(jiān)督審查的工作職能，嚴(yán)把黨員干部提拔任用關(guān)。對(duì)于違反計(jì)劃生育的黨員干部，一律不予提拔和推薦；對(duì)計(jì)劃生育履職不力被“一票否決”的單位，一律不得評(píng)先、表彰。截止7月底，全區(qū)擬提拔任用副科級(jí)以上干部6批次共47人，因計(jì)劃生育問(wèn)題被否決2人,從而為落實(shí)“一票否決”提供了強(qiáng)有力的政策支持。

四、抓關(guān)鍵，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)

“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成功與否關(guān)鍵看基層，只有基層認(rèn)識(shí)到位，措施得力，工作扎實(shí)，才能真正將“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)引向深入。為此，我們從日常管理入手，在抓基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，注重“三落實(shí)”。

1、落實(shí)基層管理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。針對(duì)原來(lái)在基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中因?yàn)槔斫忮e(cuò)誤而導(dǎo)致產(chǎn)生誤差的情況，今年年初，我區(qū)全面開(kāi)展了十年出生人員基礎(chǔ)信息核查工作，經(jīng)過(guò)全員上崗報(bào)信息、部門(mén)聯(lián)動(dòng)核信息、入戶核查明責(zé)任、集中會(huì)審消重復(fù)、嚴(yán)格操作再核實(shí)等五個(gè)階段，認(rèn)真做好出生人口信息的核查錄入工作，堅(jiān)決糾正瞞報(bào)漏報(bào)、人為設(shè)計(jì)出生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的問(wèn)題，全面提高了全員數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量和出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)

確率。

2、落實(shí)經(jīng)常性工作，確保包保到位。為認(rèn)真做好穩(wěn)定低生育水平工作，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)了“干部包�！必�(zé)任制。三月底四月初，我區(qū)分別召開(kāi)了人口計(jì)生工作會(huì)議和“四抓一促進(jìn)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確了201*年人口計(jì)生工作目標(biāo)，全面強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）干部的計(jì)生責(zé)任意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)計(jì)生對(duì)象實(shí)行“三包一”管理，即每名重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)一名鎮(zhèn)（街）掛點(diǎn)干部、一名村（社區(qū)）干部、一名計(jì)生信息員包保，并簽定責(zé)任書(shū)，形成了動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明的工作格局。今年以來(lái)我區(qū)共“三查”重點(diǎn)已婚育齡婦女16426人次，三查率達(dá)89%，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕237人，已落實(shí)補(bǔ)救措施237例，通過(guò)“三查”，狠抓補(bǔ)救措施的落實(shí)，從源頭上遏制了政策外生育行為。同時(shí)我們還在農(nóng)村開(kāi)展了計(jì)劃生育突擊月活動(dòng)，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)到位，截至目前，共落實(shí)“四術(shù)”690例，其中農(nóng)村201*、201*兩個(gè)年度生育對(duì)象(不含符合政策可生育對(duì)象)應(yīng)上環(huán)、結(jié)扎337人，已上環(huán)、結(jié)扎人232人，長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率達(dá)68.8%，有效控制政策外生育情況的發(fā)生與蔓延。

3、落實(shí)工作職責(zé)，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變。區(qū)人口計(jì)生局緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一中心任務(wù)，明確基層工作職責(zé)，注重基層作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)集中開(kāi)展清理清查活動(dòng)，召開(kāi)基層服務(wù)陣地建設(shè)會(huì)議、社區(qū)計(jì)劃生育工作會(huì)議以及組織開(kāi)展全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任制檢查考核工作，全方位、多角度加強(qiáng)對(duì)基層

作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。今年，我區(qū)共受理信訪案件17例，已辦結(jié)16例。其中接到上級(jí)部門(mén)交辦的信訪督辦案件8例，已辦結(jié)7例，其余案件正在核查中。同時(shí)我們對(duì)信訪督辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人落實(shí)通報(bào)批評(píng)、黃牌警告等措施，真正轉(zhuǎn)變基層作風(fēng)，促進(jìn)我區(qū)計(jì)生工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

今年以來(lái)，我們?cè)谕菩小叭��?xiàng)督查”的過(guò)程中取得了一些成績(jī)，主要體現(xiàn)在：通過(guò)曝光一批黨員干部、國(guó)家工作人員違法生育的典型案件，形成了嚴(yán)查重處違法生育的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步遏制了少數(shù)黨員干部、國(guó)家工作人員帶頭超生的勢(shì)頭；通過(guò)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和單位開(kāi)展評(píng)議和檢查活動(dòng)，形成責(zé)任追究制度，有效地解決了少數(shù)部門(mén)、單位履職不主動(dòng)、不作為、不到位的問(wèn)題；通過(guò)對(duì)自身開(kāi)展的評(píng)議活動(dòng)，糾正了少數(shù)地方欺上瞞下、作風(fēng)漂浮的問(wèn)題，努力營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的人口計(jì)生工作環(huán)境。

我們雖然做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但是與上級(jí)要求還有一定的差距。下一步，我們將繼續(xù)完善“三項(xiàng)機(jī)制”，把“三項(xiàng)督查”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。

1、完善黨員干部、國(guó)家工作人員違法生育管理機(jī)制。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以鎮(zhèn)、街為主體，以單位為重點(diǎn)，全面摸清全區(qū)黨員干部、國(guó)家工作人員的生育、節(jié)育底數(shù)，進(jìn)一步不完善黨員干部、國(guó)家工作人員生育檔案，同時(shí)實(shí)行信息化管理。對(duì)違法生育的黨員干

部、國(guó)家工作人員，在全額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的同時(shí)，堅(jiān)決落實(shí)黨紀(jì)、政紀(jì)處分，起到處理一起，震動(dòng)一方，教育一片的效果。

2、完善部門(mén)配合、齊抓共管機(jī)制。區(qū)委組織部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部任前計(jì)劃生育審核制度，對(duì)有違反計(jì)劃生育行為的黨員干部、國(guó)家工作人員一律不予提拔任用；區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要深入基層查辦計(jì)劃生育案件，對(duì)違反計(jì)劃生育的黨員干部、國(guó)家工作人員堅(jiān)決落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分；區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)與區(qū)人口計(jì)生部門(mén)的信息通報(bào)，深挖細(xì)查“兩非”案件線索；區(qū)公、檢、法等部門(mén)要為計(jì)生部門(mén)保駕護(hù)航，提供法律保障，確保計(jì)劃生育違法案件查處執(zhí)行到位。

3、完善基礎(chǔ)管理、目標(biāo)考核機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持包保責(zé)任制，落實(shí)逆向責(zé)任追究，堅(jiān)持“誰(shuí)包保誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；要進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理，通過(guò)開(kāi)展定時(shí)統(tǒng)計(jì)抽查，切實(shí)摸清基層底數(shù)，通過(guò)開(kāi)展打假擠水，追究基層造假責(zé)任，從而避免基層漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)計(jì)劃生育數(shù)據(jù)的發(fā)生；同時(shí)，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，將考核結(jié)果與單位年終評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”，使我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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