201*縣流動人口計劃生育管理和服務工作匯報

201*年流動人口計劃生育工作情況匯報

201*年末我縣流動人口基本情況；全縣流出人口16811人，占全縣總?cè)丝?4.08（其中育齡婦女8786人，男性8025人）；已婚

育婦5348人，未婚女青年3438人；持證外出6980人，持證率達79.4；長效節(jié)育率達98.9。流入人口3984人（其中育齡婦女201*人，男性1966人）；已婚育婦1721人，未婚女青年297人；持證流入2058人，持證率達51.6；長效節(jié)育率達95.7。

去年以來，我縣流動人口計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路，按照建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計生服務管理新機制的要求，在不斷深化流動人口計生服務管理“一盤棋”基礎上，全面落實黨政統(tǒng)籌、部門配合、社會參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的工作思路，取得了較為明顯的成效。

一、加強統(tǒng)籌管理，健全工作保障機制（一）強化領導機制，加強部門配合。

我縣按照省、市相關文件精神，建立完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口計劃生育工作領導保障機制，強化人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取縣委、政府的重視和支持，加強部門配合協(xié)作，健全縣、鄉(xiāng)二級流動人口計生服務管理機構(gòu)，并在年初制定下發(fā)了《關于建立流動人口計劃生育服務管理聯(lián)席會議制度的通知》明人口計領[201*]1號文件，明確縣人口計生局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、民政局、教育局共8個部門為成員單位，確保成員單位每季度召開一次聯(lián)席會議，通報、交流情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，研究制定工作措施，部署工作任務。

（二）加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。

1.我縣充分利用縣級流動人口計生服務管理站納入事業(yè)單位參照公務員管理的有利時機，落實人員到位；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)流動人口的數(shù)量配備專（兼）職微機工作人員，流動人口較多的雪鋒鎮(zhèn)居委會配備專職管理員；縣級流動人口管理服務站在編人員5人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口信息錄入人員專職或兼職1-2人，保證人員穩(wěn)定，確保工作的正常開展。

2.根據(jù)《國家人口計生委關于實施“強基提質(zhì)”工作指導意見》(國人口發(fā)[201*]100號)和《福建省村（居)計生管理員崗位教育培訓工作方案（試行）》（閩人口發(fā)[201*]90號）文件精神，為提升村級管理員的政治、業(yè)務素質(zhì)和服務管理能力，縣人口計生局下發(fā)了《關于舉辦村（居）級計生管理員崗位培訓班通知》（明人口計[201*]32號），在全縣范圍內(nèi)舉辦村（居）級計劃生育管理員培訓班活動，此次培訓活動不僅全面提升村級計生管理員的政治、業(yè)務素質(zhì)和服務管理能力,更是對流動人口系統(tǒng)平臺信息登錄、信息交換、信息通報、平臺應用等功能進行全面細致的講解，有效提高了村級管理人員對流動人口信息采集管理的業(yè)務能力。

二、深化區(qū)域協(xié)作，建立完善區(qū)域協(xié)作機制。（一）加強市內(nèi)外縣（市、區(qū)）之間的協(xié)作。我縣根據(jù)流動人口具體流向與分布情況，分別與省內(nèi)外26個流動人口較多的縣（市、區(qū)）簽訂了《流動人口計劃生育管理和服務工作雙向協(xié)作協(xié)議書》，通過簽訂協(xié)議，不斷增強兩地之間的往來，共同深入研究探索雙方或多方協(xié)作的有效措施和辦法，為加強兩地之間流動人口的交流溝通、信息共享，使流動人口計劃生育工作更加透明，從而實現(xiàn)現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理和服務。目前，我縣已簽訂流動人口雙向管理協(xié)議書（一式二份）已向省內(nèi)外發(fā)出83份，范圍覆蓋福建省周邊6個省市，其中回函62份，協(xié)議書的交換不僅加強了我縣與各個兄弟市（縣）的交流與合作，更加快了流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”機制的落實。

（二）加強縣內(nèi)城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協(xié)作。

為進一步完善和落實縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動人員計劃生育服務管理互動協(xié)作機制，我縣制定下發(fā)了《明溪縣縣內(nèi)流動人員計劃生育服務與管理區(qū)域協(xié)作的實施方案》，規(guī)范了農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托城區(qū)雪鋒鎮(zhèn)服務管理制度，進一步明確城鄉(xiāng)聯(lián)動相互配合的相關職責。對縣內(nèi)18-49周歲流動的育齡婦女有相對固定的工作單位、有較固定場所從事個體經(jīng)商或辦企業(yè)的、有購房并長期居住的，進行城鄉(xiāng)協(xié)商委托管理。

1.進一步明確了戶籍地職責：⑴摸清底數(shù)。要定期開展流動人口清查，及時、準確掌握流向本縣內(nèi)的流動人員動態(tài)信息，逐一登記造冊，及時變動信息，為委托管理提供真實準確信息。⑵簽訂協(xié)議。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在充分協(xié)商的基礎上，簽訂《明溪縣縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育服務管理委托書》，委托書一式三份，委托雙方、縣人口計生局流動站各一份，全縣已簽約合同書36份。⑶信息通報。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在認真清查、掌握詳細信息的基礎上，每月5日前填寫《明溪縣縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》并通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦。⑷協(xié)同管理。涉及計劃生育節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處等工作，由戶籍地為主落實。

2.同時明確了現(xiàn)居住地職責：⑴將委托管理人員逐一建立相關檔案，納入常住人口管理，免費提供宣傳、“雙查”，協(xié)助戶籍地落實節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收。⑵督促流入人員與用人單位、主管部門、房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理協(xié)議書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定），加強監(jiān)督落實到位。⑶對戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報的信息要認真核對，并在5個工作日內(nèi)將核實情況、信息反饋給戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦�！睹飨�縣縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》按計生年度裝訂成冊以備查。⑷定期開展流入人員清查摸底，對新發(fā)現(xiàn)的本縣內(nèi)流入育齡婦女人員要將其信息隨《通報卡》一并通報反饋給戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，確保無縫對接。

三、加大監(jiān)管力度，開展流動人口清查工作

（一）結(jié)合六次人口普查，開展流動人口清查。

為落實省、市關于深化區(qū)域協(xié)作進一步推進流動人口計劃生育“一盤棋”進程，完善流動人口計劃生育管理服務長效機制，提高全縣流動人口計劃生育管理服務水平，結(jié)合第六次全國人口普查的有利時機，制定下發(fā)《全縣流動人口計劃生育清查活動的實施方案》決定在全縣范圍內(nèi)對年齡在18周歲至49周歲之間的流出、流入人員進行全面清查，并制定了清查目標：1.流動人口應辦證人數(shù)16811人，辦證（持證）率達95%以上；2.流入人口應驗證人數(shù)3984人，驗證率達95%以上；

3.流出未婚男女青年和流入、流出的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理合同率達100%；

4.村（居）委會與房屋出租戶、房屋出租戶與租房人應簽訂計劃生育管理合同書3817人，簽訂率100%；

5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與企業(yè)主、企業(yè)主與雇工簽訂計劃生育管理合同率100%；

6.流出、流入的已婚育婦“雙查”到位率、“四術”落實率100%；7.流出未婚男女青年和流入、流出的育齡婦女的建檔率100%；8.本縣內(nèi)流動育齡婦女和出國人員的建檔率100%。

通過清查全面掌握流動人口具體情況，完善管理措施。對流出人口要逐一發(fā)放（換發(fā)）《婚育證》，落實好“雙查”、“四術”等工作。對流入人口逐一審驗《婚育證》，并督促村（居）與房屋出租戶、企業(yè)主（私營業(yè)主）簽訂計劃生育管理協(xié)議書，房屋出租戶與租房人、企業(yè)主（私營業(yè)主）與員工簽訂計劃生育管理合同，防止流入人口失管漏管。

（二）開展未婚男女排查監(jiān)管工作

針對我縣早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的問題，為有效遏制早婚早育蔓延勢頭，引導群眾樹立科學文明進步的婚育觀念，在深入人口普查工作開展的同時，加強對未婚男女青年的排查監(jiān)管工作，我計生局特制定下發(fā)了《明溪縣人口和計劃生育局關于加強對未婚男女青年排查監(jiān)管工作的通知》，此次排查對象為全縣男18周歲，女16周歲以上未婚男女青年（不含在校學生）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦掛村人員以村民小組為單位，負責提供所掛包村各組未婚男女青年名單，由村（居）包組干部、協(xié)會小組長負責入戶摸排情況，填寫《明溪縣未婚男女青年婚戀信息季度排查表》，沒季度報送村（居）委會備查。村（居）包組干、協(xié)會小組長把未婚男女青年排查監(jiān)管情況，在村（居）計生例會上進行反饋，通報情況，改進工作，提高監(jiān)管水平。

四、下階段基本思路

下階段，我們將繼續(xù)圍繞流動人口工作中的難點和熱點，加強領導，落實措施，不斷提升全縣流動人口計生工作整體水平。重點要抓好以下幾項工作：（一）進一步深化宣傳教育。充分利用各種宣傳教育，大力宣傳生殖保健、避孕節(jié)育等計劃生育常識；在鄉(xiāng)村墟場、車站、市場、企業(yè)和商住小區(qū)等流動人口較集中的地方設立法律、法規(guī)咨詢點，讓流動人口了解掌握計生政策，自覺遵守計劃生育法律法規(guī)。

（二）進一步加強部門聯(lián)動。一是與房管物業(yè)部門聯(lián)動，建立以房管人；二是與公安部門聯(lián)動，建立以戶籍管人；三是與民政部門聯(lián)動，以婚姻家庭管人；四是與衛(wèi)生部門聯(lián)動，融管理于服務之中，五是與建設部門聯(lián)動，做到“八個有”（流動人口入境時計生有審核、施工單位有與計生部門簽訂管理合同、施工現(xiàn)場有計生管理制度、施工現(xiàn)場有計劃生育只是宣傳欄、有協(xié)助社區(qū)管理流動人口、有建立流動人口計生檔案、有考核制度、有實行“一票否決”）；六是與工商部門聯(lián)動，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照是計生協(xié)審關口前移；七是與教育部門聯(lián)動，流動人口子女與常住人口子女義務教育享有相同等待遇；八是勞動保障部門聯(lián)動，根據(jù)勞務市場需求組織流動人口參加勞動工作技能培訓和計生國策教育，培訓后推薦就業(yè)。

（三）進一步深化區(qū)域協(xié)作。區(qū)域協(xié)作要在相互信息通報的基礎上開展包括雙查、落實避孕節(jié)育措施、一孩生育證辦理、利益導向的銜接、社會撫養(yǎng)費的征收、性別比治理等在內(nèi)的多方面協(xié)作。區(qū)域協(xié)作的形式可以通過雙方或多方共同簽訂合作協(xié)議，定期相互走訪，召開聯(lián)席會議，相互派設聯(lián)絡員或建立流動人口計生協(xié)會組織，利用信息平臺開展網(wǎng)絡協(xié)作等多種方式開展協(xié)作，并在實踐中不斷加以總結(jié)和完善。

擴展閱讀：201*年上半年流動人口計劃生育管理服務工作總結(jié)及下半年工作計劃

201*年上半年流動人口計劃生育管理服務工作總結(jié)及下半年工作計劃

1、認真貫徹了《江西省人口計生委辦公室關于做好201*年春節(jié)期間流動人口計劃生育管理工作的通知》贛人口辦發(fā)電[201*]2號文件精神，抓住春節(jié)前后這個有利時機，對流動人口計劃生育管理和服務工作采取了得力措施，做到了早安排、早部署、早行動。一是以石人口字[201*]6號文件下發(fā)了《關于做好201*年春節(jié)期間流動人口計劃生育管理和服務工作的通知》。二是在2月1日召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、流動人口負責人、統(tǒng)計信息員會議，認真部署了201*年春節(jié)期間全縣流動人口計劃生育工作。

2、集中開展了流動人口清理清查活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織工作組進村入戶，對流動已婚育齡婦女進行了一次全面的清理清查，為流動人口免費辦理《婚育證明》3923份。

3、對全員流動人口統(tǒng)計信息采集錄入進行了部署，按國家人

口計生委要求及時完成了全員流動人口統(tǒng)計報表和跨省網(wǎng)絡上報任務。

4、加強了對PADIS流動人口子系統(tǒng)的培訓、錄入、應用、維護和管理工作，確定了鄉(xiāng)級專職信息操作人員，規(guī)定每天必須登錄一次集成工作平臺，縣一級履行了經(jīng)常性監(jiān)督、分析指導的職能。到目前全縣已核實反饋526條育齡婦女信息，緊急反饋率達100%。

5、開展了推動促進流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局的工作，已經(jīng)與廣東、浙江、福建和省內(nèi)等20多個縣市，簽訂了流動人口計劃生育雙向服務和管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，建立了兩地的長效工作機制。

下一步工作計劃：

1、進一步實施《流動人口計劃生育工作條例》，結(jié)合《江西省流動人口計劃生育管理與服務工作規(guī)范》完善各項規(guī)章制度，提高服務管理工作制度化、規(guī)范化水平。

2、協(xié)調(diào)本縣范圍內(nèi)的流動人口計劃生育管理工作，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鞏固全縣一盤棋、加快區(qū)域一盤棋、服務全國一盤棋”。

3、開展全員流動人口計劃生育統(tǒng)計工作，建立在JXPIS系統(tǒng)和PADIS流動人口平臺中對全員流動人口的信息建檔、錄入、核實、反饋、匯總上報工作制度。

4、依法處理（罰）流動人口違反計劃生育法律法規(guī)規(guī)章的行為，嚴格遵守社會扶養(yǎng)費的征收和管理規(guī)定，開展對流動人口社會撫養(yǎng)費的征管工作。

201*年6月10日

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