流動人口計劃生育服務(wù)管理工作總結(jié)

**區(qū)人口和計劃生育局

關(guān)于上半年流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況的總結(jié)

201*年我區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動人口管理工作，把其做為維護社會穩(wěn)定，按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，將流動人口管理列入重要議事日程，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類制度措施，強化管理工作，保護了流動人口的合法權(quán)益，按照《國家人口計生委關(guān)于印發(fā)全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”、“三年三步走”實施方案的通知》（國人口發(fā)201*24號）、省人口計生委辦公室《關(guān)于印發(fā)201*年**省流動人口計劃生育工作方案》（*人口辦發(fā)201*9號）和**市人口和計劃生育委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)201*年**市流動人口計劃生育工作方案的通知》要求，進一步落實流動人口服務(wù)管理工作，融入流動人口服務(wù)管理全國“一盤棋”。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、工作重點

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會。我區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，著眼于解決流動人口管理中的突出問題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動、維護社會穩(wěn)定為主線，不斷強化對流動人口的管理與服務(wù)。結(jié)合本地實際，制定了流動人口工作意見，堅持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢群體與保護公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我區(qū)流動人口法制化、社會化、規(guī)范化。（二）學(xué)習(xí)《條例》加強培訓(xùn)。我區(qū)組織人員學(xué)習(xí)《流動人口計劃生育工作條例》，落實便民維權(quán)措施，促進各級計生人員思路和方法的轉(zhuǎn)變，落實人口計生服務(wù)管理水平。我局選派人員到省計生信息中心學(xué)習(xí)流動人口平臺操作及管理，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員進行流動人口管理培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平。（三）加強部門協(xié)作，共同管理流動人口。我區(qū)結(jié)合“區(qū)級部門履職實施意見”聯(lián)合工商、公安、婦聯(lián)等12個區(qū)級部門建立流動人口管理細(xì)則，共同管理流動人口，各部門在執(zhí)行公務(wù)中，對流入人口進行婚育證明的查驗，對未辦理婚育證明者督促其回戶籍地辦理。

（四）以“服務(wù)”為宗旨，加強基層服務(wù)工作。流動人口管理工作是一項涉及面廣、系統(tǒng)性強、頭緒多、任務(wù)重的工作，為抓好服務(wù)管理工作，我區(qū)各級黨委、政府及各職能部門堅持按照“同管理、同服務(wù)、納入市民化管理”的指導(dǎo)思想，讓流動人口享受戶籍地人口同等的計劃生育服務(wù)，主要體現(xiàn)在：流入已婚育齡婦女享受免費“三查”、手術(shù)服務(wù)，免費服務(wù)覆蓋率達95%；免費獲得各類藥具，同時村級計生服務(wù)員為流入育齡婦女進行了避孕節(jié)育知識宣傳及講解；開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動，利用元旦、春節(jié)期間返鄉(xiāng)人員較多的契機，積極組織開展流動人口座談會，傾聽群眾心聲，了解群眾需求。

（五）強化統(tǒng)計質(zhì)量，發(fā)揮信息監(jiān)測點作用。我區(qū)利用“全員人口信息清理核查工作”對全區(qū)全員人口進行統(tǒng)一清理這一有利時機，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一培訓(xùn)PIP系統(tǒng)的操作，同時對流動人口進行了全面清理。全員人口入庫率達95%，流動人口育齡婦女入庫率達95%。我區(qū)監(jiān)測點永嘉鄉(xiāng)，pip系統(tǒng)信息完整率達100%，信息邏輯性大99.99%，戶籍地反饋信息達100%，現(xiàn)孕對象信息反饋達99.1%，未采取長效避孕措施達100%，避孕節(jié)育、一孩生育服務(wù)登記信息通報、接收率達100%。

（六）拓展區(qū)域協(xié)作深度，注重協(xié)作實效。我區(qū)今年上半年與湖南省孝感市孝南區(qū)人口與計劃生育局、云南省昆明市官渡區(qū)人口與計劃生育局、廣西省南寧市賓陽縣人口與計劃生育局，重慶市大渡口人口與計劃生育局、四川省內(nèi)江市東興區(qū)、威遠縣人口與計劃生育局，湖南省新化縣人口與計劃生育局等7個縣級計生部門簽訂“流動人口計劃生育管理和服務(wù)雙向協(xié)作協(xié)議書”，意在共同管理流動人口，解決流動人口在計劃生育方面面臨的實際問題。

（七）強化考核導(dǎo)向，健全考核制度。按國家、省、市的要求，我區(qū)將流動人口計劃生育工作納入“雙向”考核，將SCPIP流動人口子系統(tǒng)工作記錄及省級網(wǎng)絡(luò)協(xié)作情況、流動人口建檔情況納入“黨政”“業(yè)務(wù)”目標(biāo)雙向考核。

我區(qū)上半年流動人口雖取得一定的成績但是仍存在以下問題：（一）流動人口難以清理到位。由于流動性較大，難以掌握

流出人口的具體去向。

（二）宣傳工作開展不到位。計劃生育宣傳工作開展不到位

導(dǎo)致流入人口對計生工作有抵觸心理。（三）SCPIP系統(tǒng)建檔不到位。SCPIP系統(tǒng)小部分流出人口

未建檔，使得流動人口難以統(tǒng)計準(zhǔn)確。

（四）SCPIP系統(tǒng)應(yīng)用率不高。除監(jiān)測點外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

道）的生育一孩、避孕節(jié)育、開展手術(shù)情況未通報。

針對以上問題，我區(qū)在下半年工作加以改正，具體整改意見如下：

（一）加強區(qū)域合作。加強與我區(qū)流動人口流向較多的云、

貴、疆、泛長三角、環(huán)渤海等重要人口聚集區(qū)的協(xié)作，加強溝通，以便于掌握我區(qū)流動人口的具體去向。（二）加強宣傳工作。我區(qū)將大力加強計劃生育宣傳工作，

特別是對流入已婚育齡婦女進行各類宣傳、關(guān)心、關(guān)愛，以達到消除她們的抵觸心理，建立起好的市民關(guān)系。（三）加強SCPIP系統(tǒng)管理。我區(qū)針對目前SCPIP系統(tǒng)存

在的問題，將加強系統(tǒng)管理，進一步組織人員進行培訓(xùn)，建立每月通報系統(tǒng)建檔率、應(yīng)用率、反饋率工作機制，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步引起重視，及時建檔、及時反饋、及時通報。

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XXXX年流動人口計劃生育服務(wù)管理工作

總結(jié)

201*年，我市流動人口計劃生育工作在和人口計生局的大力支持與工作指導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《XX省人口與計劃生育條例》和《流動人口計劃生育工作條例》，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作要求，以“一盤棋”建設(shè)夯實服務(wù)管理基礎(chǔ)，全力做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。經(jīng)過全市各級各部門的共同努力，我市流動人口計劃生育工作取得較好成效。

全市流動人口總體狀況：目前全市流出總?cè)丝谌�，其中流出育婦人，流出已婚育婦人數(shù)人，主要流向XX一帶，流出以本省流出為主；全市流入總?cè)丝谌耍�其中流入育婦人數(shù)人，流入已婚育婦人數(shù)人，主要為廣西、湖南、貴州、四川等省的外來人員流入，流入以外省為主�？傮w情況流出人口比流入人口多。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、落實責(zé)任，強化基層服務(wù)管理力量我市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)一直以來高度重視流動人口管理工作，把其作為維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“幸�！钡闹匾獌�(nèi)容來抓，按照“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，將流動人口管理服務(wù)工作列入重要議事日程，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實管理與服務(wù)并舉的原則，建立完善各類制度措施和落實相關(guān)工作責(zé)任。一是全市樹立流動人口計生工作“一盤棋”觀念，實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核工作方法，市委、市府把流動人口計劃生育管理工作納入各鎮(zhèn)（街道）、綜合治理單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，落實層級管

理責(zé)任制，同時出臺了《市人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制考核方案》，健全和完善了計生工作“每月一任務(wù)一考核一獎懲”動態(tài)責(zé)任制；二是落實計生例會工作機制。每月鎮(zhèn)、村召開計生工作例會，由鎮(zhèn)班子成員、駐村干部、計生干部、村干部參加計生工作例會，落實每個干部對流出重點已婚育齡婦女進行個案跟蹤服務(wù)管理，要求對象主動接受當(dāng)?shù)赜媱澤�育部門的服務(wù)管理，主動落實“三查”和節(jié)育措施等；三是充實流動人口管理人員隊伍，各鎮(zhèn)（街道）成立流動人口管理辦公室，按照流動人口的比例配置專職管理人員負(fù)責(zé)流動人口的日常管理工作，其中流動人口大鎮(zhèn)配備人、中等鎮(zhèn)至名、小鎮(zhèn)至少名專職工作人員負(fù)責(zé)流動人口日常工作，有效地加強了流動人口管理的力度。通過加大層級干部動態(tài)責(zé)任制和考核制度以及例會制度，把流動人口流入流出納入日常計生工作管理范圍，使全市的流動人口計生管理和服務(wù)工作重心突出、目標(biāo)明確。

二、加強管理、區(qū)域協(xié)作，有效開展流動人口計劃生育服務(wù)管理

我市流動人口相對其他縣（市、區(qū)）規(guī)模還是比較少而且流出人口比流入人口多。其中流入總?cè)丝?5648人，流入已婚育婦人數(shù)人，至月止，流入人口當(dāng)年出生人，其中政策內(nèi)人，符合政策生育率%。

（一）以人為本，為流動人口提供人性化服務(wù)

1、進一步完善了流動人口計劃生育管理與服務(wù)功能。市計生服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)所設(shè)立計劃生育服務(wù)咨詢系統(tǒng)，為育齡群眾提供避孕節(jié)育、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育、日常生活、政策法律咨詢等方面的服務(wù)與指導(dǎo)。有效地整合管理和服務(wù)資源，構(gòu)建流動人口計劃生育管理和服務(wù)平臺，處處為流動人口育齡群眾提供方便。

2、落實流動人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。采

取切實措施維護流動人口基本權(quán)益，為流動人口提供免費計劃生育技術(shù)服務(wù)及其他服務(wù)，協(xié)助解決流動人口工作和生活中遇到的實際困難，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益，定期免費為流動人口提供健康服務(wù)和婦科病的診治，使他們切實享受到市民化、親情化的服務(wù)。市計生服務(wù)站和各鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)醫(yī)技人員利用計生服務(wù)車開進廠企定期為大中型廠礦企業(yè)進行免費生殖咨詢、健康檢查、發(fā)放藥具和查環(huán)查孕業(yè)務(wù)。今年以來為流動人口落實免費的避孕節(jié)育手術(shù)例，免費為流動人口查環(huán)查服人次，免費發(fā)放避孕藥具人次。

3、開展依法行政。深化政務(wù)公開，繼續(xù)深入開展計劃生育便民維權(quán)活動，切實引導(dǎo)群眾依法生育，建立并落實了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范執(zhí)法，不以任何理由和名義對流動人口亂收費、亂罰款，不強迫已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加孕情環(huán)情檢查，同時落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勱優(yōu)惠政策，切實保障流動人口實行計劃生育的合法權(quán)益。

（二）加強培訓(xùn)，提高流動人口統(tǒng)計和信息管理水平1、加強流動人口的電腦信息錄入工作。新的全員人口信息系統(tǒng)投入使用以來，通過對各鎮(zhèn)（街道）分管流動人口工作的計生辦副主任、統(tǒng)計員、電腦信息管理員的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確各鎮(zhèn)（街道）必須指定專人負(fù)責(zé)流動人口的電腦信息錄入工作，目前全市流動人口信息已基本全部錄入。其中已錄入流出總?cè)丝赬XXXX人，其中流出育婦人，流出已婚育婦人數(shù)人；流入總?cè)丝谌�，其中流入育婦人數(shù)人，流入已婚育婦人數(shù)人，錄入率為%。

2、加強流動人口的信息交互工作。隨著流動人口計生工作信息化建設(shè)的發(fā)展，流入地和流出地的計生信息交互越來越頻繁，針對我市之前流動人口信息交互工作比較薄弱的情況，通過加強各鎮(zhèn)（街道）電腦信息管理員的培訓(xùn)，落實電腦信息管理員

的責(zé)任，今年以來，通過系統(tǒng)信息通報宗，戶籍地反饋協(xié)查宗，現(xiàn)居住地反饋協(xié)查宗，反饋率達到%以上。

（三）抓住重點，積極開展流動人口計劃生育專項行動根據(jù)省計生委的部署，我市月至月間組織了人在全市統(tǒng)一開展了流動人口計劃生育專項清查清理集中服務(wù)活動。重點是對出租屋及流動人口重點地段和重點人群進行專項清查清理，專項活動期間共清查出租屋間，住宅小區(qū)個，商鋪XXXX間，窩棚個，查驗流動人口計劃生育證明人，查環(huán)查孕人次，落實避孕節(jié)育措施例（其中上環(huán)例，結(jié)扎XX例），提交平臺信息通報條，反饋信息條。

（四）加強區(qū)域協(xié)作，提高流動人口計劃生育管理質(zhì)量為進一步加強區(qū)域間流動人口的雙向管理和服務(wù)，我市先后與區(qū)、區(qū)、區(qū)、、區(qū)和縣、XXX市等分別簽訂了《流動人口計劃生育管理與服務(wù)區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》。通過區(qū)域合作，個案跟蹤管理，相互協(xié)調(diào)，定期交流互通信息，解決了流出育齡婦女的工作、居所、流出去向不明的“管理難”問題。

三、重視宣傳、營造氛圍，積極開展計劃生育宣傳活動我市始終堅持以宣傳教育為先導(dǎo)，大力營造和諧、溫馨的計劃生育社會輿論氛圍，將“婚育新風(fēng)進萬家”活動融入方方面面，堅持以改革創(chuàng)新為動力，著眼于流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。一是通過“六個一”創(chuàng)新宣教項目，先后投入多萬元建設(shè)基層計生宣傳陣地，每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置計生燈箱一條街；每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一個候車亭計生宣傳欄；每鎮(zhèn)（街道）設(shè)置一塊大型宣傳牌；每村（社區(qū)）設(shè)置一個計生瓷片宣傳欄；每村（社區(qū)）設(shè)置一批宣傳畫牌；每村（社區(qū)）演出計生一臺戲。二是投入萬元在市內(nèi)的三個主出入口建設(shè)了大型戶外“T”形計生宣傳牌，進一步提高了我市宣

傳陣地的檔次。三是把計生宣傳融入到民間節(jié)日中去。利用XX鎮(zhèn)每年一次的“XX節(jié)”，市、鎮(zhèn)計生工作人員在人群集中的地方開展形式多樣的計劃生育宣傳和免費發(fā)放避孕藥具。通過上述創(chuàng)新的宣教項目，進一步擴大計生宣傳力度，營造了良好的計生宣傳氛圍，得到了群眾的認(rèn)可，取得了較好的成果。

四、結(jié)合實際、查找不足，認(rèn)真分析我市流動人口計劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)

我市在流動人口服務(wù)管理方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但在工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

（一）個別鎮(zhèn)對流動人口信息反饋內(nèi)容、項目不夠全面、及時。

（二）個別流動人員流動性大，居住地址變更頻繁，管理服務(wù)工作難度大。

（三）對個別流動人員落實節(jié)育措施缺乏有效機制，流動人口違法生育征收社會撫養(yǎng)費難度大。

五、明確思路、完善機制，進一步加強流動人口服務(wù)管理新舉措

做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時勢，更新觀念，理清思路，不斷完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制，健全流動人口計生利益導(dǎo)向機制，落實保障政策。今后我市將著力做好以下幾項工作：

（一）提高認(rèn)識，切實加強流動人口計生“一盤棋”工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步推動統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立和完善流動人口計劃生育工作機制，使流動人口服務(wù)管理由防范式管理向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，被動式管理向主動性服務(wù)轉(zhuǎn)變。

（二）健全機構(gòu)，提高鎮(zhèn)、村兩級流動人口計劃生育管理水平。配足鎮(zhèn)、村服務(wù)管理人員，加大力度，摸清流動人口計劃生

育的底子，通過與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，完善信息采集、變更、錄入制度，準(zhǔn)確掌握我市流動人口的真實情況，有效提高“三查率”和避孕節(jié)育措施落實率。

（三）綜合治理。加大齊抓共管工作力度，抓好職能部門綜合治理。積極構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、各方參與、優(yōu)勢互補、資源共享的工作格局。建立部門聯(lián)動機制，明確兼職機構(gòu)單位職責(zé)，加強聯(lián)席會議、綜合執(zhí)法、信息通報、督查督辦制度的落實，及時解決流動人口服務(wù)管理中的重大問題。

（四）依法行政，加大流動人口計生管理力度。加大對出租屋主、用工單位和雇主的監(jiān)督，加大對違法生育社會撫養(yǎng)費征收力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高流動人口計生證明的持證率和驗證率。

（五）強化宣傳，大力營造和諧、溫馨的計劃生育社會輿論氛圍。堅持宣傳教育為先導(dǎo)，將“婚育新風(fēng)進萬家”活動融入方方面面，堅持以改革創(chuàng)新為動力，著眼于流動人口婚育觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，形成濃厚的計劃生育宣傳氛圍。

（六）信息共享，創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理的模式。通過強化區(qū)域合作，加強流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地之間的信息溝通，構(gòu)建互動互補的流動人口計劃生育管理與服務(wù)區(qū)域協(xié)作機制，共同做好流動人口計劃生育工作。

XXX市人口和計劃生育局

XXXX年XX月XX日

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