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201*年重點項目督查情況匯報

對全縣二一二年重點項目的

督查情況匯報

和順縣201*年確定的重點項目共有32個，全部項目概算總投資219.2億元，今年計劃投資37.85億元。截止3月底，已開工24個（全市排名第六位），完成投資3.04億元，占年度計劃的8.02%（全市排名第七位）。在開工的24個項目中，包括續(xù)建項目16個，累計完成投資2.76億元；新開工項目8個，累計完成投資0.28億元。項目建設的總體運行態(tài)勢良好，一批事關全縣經濟社會發(fā)展大局的重大項目取得了實質性進展，這些都充分說明縣委、政府在項目推進上的方法、措施是得力的。

但我們更應清醒地認識到，在項目建設過程中，也存在一些制約項目推進不容忽視的問題，主要表現在三個方面：一是未開工項目多、前期手續(xù)辦理難度大，投資后續(xù)增長乏力。截至目前,全縣未開工項目8個，占總排定項目的25%。二是項目層次提升不快，薄弱環(huán)節(jié)有待加強。新投入項目還是以煤炭、化工等傳統(tǒng)產業(yè)為主，重大項目、外資項目、高技術含量項目偏少。三是項目建設用地指標緊缺，征地拆遷難度大，影響了項目建設進度。

十個市級重點推進項目的建設情況為：

一、陽煤和化百萬噸尿素建設項目（續(xù)建項目，201*201*年）

1、項目建設的基本情況

該項目計劃總投資13.45億元，已完成投資12億元，201*年計劃投資1.5億元，現已完成投資3000萬元，項目的一期工

程建設任務已全部完成，預計7月份開工投產。

2、項目推進急需解決的問題

企業(yè)同意出資，但廠區(qū)鄰村石南坪村34戶村民的搬遷問題遲遲未能解決，直接影響企業(yè)4月份的試生產不能如期進行。

二、山西煤銷晉中華耀煤炭物流園區(qū)（指：年產300萬噸煤炭超市，新建項目，201*201*年）

1、項目建設的基本情況

該項目計劃總投資5000萬元，項目建設集洗、選、配、儲為一體，生產規(guī)模為年產300萬噸。項目總占地126畝，地點為松煙鎮(zhèn)雷莊村，現已批復占地指標30畝，余下的96畝占地采用先租后征的辦法進行。項目定于4月6日開工奠基，現正在辦理前期手續(xù)。

2、項目推進急需解決的困難需相關部門幫助協(xié)調辦理前期手續(xù)。

三、合山圣母廣場景區(qū)（續(xù)建項目，201*201*年）1、項目建設的基本情況

該項目計劃總投資2.1億元，已完成投資2億元，項目建設已完成圣母廣場、圣母像、管理用房等。201*年計劃投資1000萬元，主要用于景區(qū)硬化、綠化及配套設施建設。前期手續(xù)除土地審批手續(xù)正在辦理外，其他手續(xù)已辦理完畢。

2、項目推進急需解決的問題

項目建設的后續(xù)資金短缺，原因是牛郎織女景區(qū)的投資主體發(fā)生變化，由原投資方中匯大地變?yōu)楝F投資方潞安集團，但潞安集團沒有及時將中匯大地在牛郎織女景區(qū)建設上的先期投資補

償到位，從而影響到中匯大地在合山圣母廣場景區(qū)建設上的投資。

四、豐泰洗煤廠改擴建項目（新建項目，201*年）1、項目建設的基本情況：

該項目計劃總投資3000萬元，201*年已完成投資300萬元。項目建設任務為：年產160萬噸的洗煤生產線�，F正在進行“三通一平”，已完成90%的土方工程，完成95%的舊建筑物爆破拆除。前期手續(xù)已辦理總體設計及立項等，建設用地擬租賃原焦化廠（98畝）的舊廠區(qū)，現正在辦理環(huán)評手續(xù)。

2、該項目建設進展順利。

五、陽煤長溝公司選煤廠項目（續(xù)建項目，201*-201*年）1、項目建設的基本情況：

該項目計劃總投資9855.65萬元，201*年計劃投資8426萬元，現已完成投資1430萬元。項目建設主要包括：主廠房、準備車間、儲煤倉、原煤倉、塊煤倉等單項工程。目前已完成原煤倉、采空區(qū)治理和部分土方掃障工程。前期已辦理土地手續(xù)，現正在辦理立項手續(xù)。

2、項目推進急需解決的困難：

一是運煤線路不暢通。原因是李陽鎮(zhèn)三奇村口南李陽村口（大垴河）路段道路損毀，經常出現交通堵塞，直接影響到企業(yè)的煤炭運銷�，F該路段的治理也存在問題，因該路段下方為采空區(qū)，在未對采空區(qū)進行治理的情況下單獨對路面進行治理，本身就存在問題，且路面治理采用的混凝土工藝也不適合重車行走。（主要指混凝土標號不夠）

二是現有的煤炭運輸橫貫南李陽村，存在諸多問題。陽煤集團長溝煤礦擬建設運煤專用通道，但建設專用通道需協(xié)調周邊村和各煤礦的關系，只有各方達成共識并簽訂協(xié)議后，才能完成建設任務，長溝煤礦希望政府積極協(xié)調各方，起到主導作用。

六、山西和順煤層氣新型工業(yè)化利用示范園區(qū)（指：煤層氣循環(huán)經濟示范基地建設項目，新建項目201*-2020年）

1、項目建設的基本情況：

該項目計劃總投資136.6億元。建設內容包括：煤層氣開采、煤層氣化工、金屬鎂和鎂基合金制品、高端耐火材料、直接還原鐵、低濃度瓦斯發(fā)電六大板塊�，F已注冊和順煤層氣產業(yè)建設集團有限公司，注冊資金1億元。201*年計劃投資10億元，建設內容包括：①、投資5億元，建設裝機容量為3.25萬千瓦的瓦斯發(fā)電項目；②、投資5億元，進行地面煤層氣抽采。另外要與中科院和清華大學達成技術合作協(xié)議。六大版塊建設內容的前期手續(xù)已啟動報批程序，并與天池公司簽定瓦斯發(fā)電協(xié)議，定于4月份正式開工建設。

2、項目推進急需解決的問題：

一是煤層氣開采項目計劃于今年4月份開工，但現在仍未能與各煤礦簽定“氣權”協(xié)議，縣政府雖然開過幾次包括各職能局和相關煤礦在內的現場協(xié)調會，但實際推進速度緩慢。希望政府在推進項目上能夠組建強有力的領導組，盡快完成與各煤礦的“氣權”簽定協(xié)議

二是擬占用喂馬鄉(xiāng)后窯堤村15畝地建瓦斯發(fā)電廠，但占地補償的辦法與村民存在較大的分歧，直接影響到4月份的開工建

設。希望政府能夠出臺關于建設用地的指導性文件，對補償辦法加以規(guī)范。

七、新開發(fā)保障房工程（新建項目，201*201*年）1、項目建設的基本情況

該項目計劃總投資2.14億元，其中包括①計劃投資2400萬元，建設廉租房202套（10100平米），現正辦理選址意見書和其他手續(xù)；②計劃投資4500萬元，建設經濟適用房336套（201*0平米），現正辦理選址意見書和其他手續(xù)；③計劃投資4700萬元，建設公租房401套（23200平米），現已選址；④計劃投資9800萬元，進行棚戶區(qū)改造（指舊城改造）495套（44500平米）。

2、項目推進急需解決的困難

項目前期手續(xù)辦理周期長，尤其是省級報批手續(xù)辦理難度大，致使項目建設的有效時間縮短。

八、糧食加工項目（新建項目，201*201*年）1、項目建設的基本情況

該項目計劃總投資1.6億元，建設規(guī)模為日產1000噸的專用面粉生產線�，F已完成投資150萬元，正在實施的“三通一平”工程，已完成通電、通路工程，平整場地工程正在實施，需建設部門盡快解決通水問題。

2、項目推進急需解決的問題

一是項目用地存在問題。因原占地企業(yè)（運通煤業(yè)）對井玉溝村民的占地補償不到位（共有45戶村民未拿到201*年以來的占地補償），導致新項目占地存在糾紛。村民阻撓，直接影響“三通一平”的進度。

二是縣供電支公司不能及時遷移項目占地上原有的電力設施（電桿），部分影響工程進度。

九、戀思水庫工程（續(xù)建項目，201*-201*年）1、項目建設的基本情況：

該項目總投資1.7633億元，已完成投資7170萬元，201*年計劃投資1.082581億元，已完成投資363.9萬元。項目建設已完成：大壩土方填筑47萬方、導流洞洞挖、大壩上游石渣護壩，混凝土襯砌完成75%，溢洪道開挖完成95%。今年主要完成：大壩上游干砌石護壩、下游的排水棱體及壩面整治、交通橋工程、管理房的新建、庫區(qū)清理整治等工程及移民工作。

2、項目推進急需解決的問題：

在6月15日汛期到來之前，急需搬遷戀思、長溝兩村村民262戶，831口人，移民搬遷安工作難度大。

十、和順縣橫嶺鎮(zhèn)、陽光占鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目（新建項目201*-201*年）

1、項目建設的基本情況：

該項目計劃總投資6692.56萬元，201*年已完成投資300萬元。項目的建設內容包括：開發(fā)整理1332.4382公頃土地，新增耕地74.8033公頃，整理后的耕地面積達到1029.3757公頃。主要完成護堤修筑、底土平整、容土覆蓋、田壩修筑、道路及防護林工程。該項目已辦理立項、可研、預算、設計、項目批復、投資批復等前期手續(xù)，進入招投標階段。

2、項目建設進展順利。

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翻江鎮(zhèn)201*年重點項目建設情況匯報

（201*年5月）

今年為我鎮(zhèn)重點項目建設年，我鎮(zhèn)以重點項目為抓手，把項目建設作為全鎮(zhèn)經濟核心增長極，圍繞“產業(yè)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)、開放強鎮(zhèn)、建設魅力翻江”的宏偉目標,“大氣魄、大手筆、大舉措”大抓項目建設。以又好又快發(fā)展為主題，以投資為主線，以優(yōu)化環(huán)境為保障，強力推進項目建設，全鎮(zhèn)上下迅速掀起“上大項目、大上項目”的熱潮。

一、項目建設情況

今年我區(qū)“百億投資計劃”主要建設項目共108個，年度計劃投資61.87億元。項目建設數量多、范圍廣，是歷年以來投資額最大的一年，所有建設項目，按級別分：國家級項目1個，省級項目1個，市級項目27個，區(qū)級項目79個；按建設性質分：續(xù)建項目43個，新開工項目65個；按項目考核對象分：市重點建設項目12個，市基礎設施建設項目17個，區(qū)重點建設項目79個；按建設規(guī)模分：投資額5億元以上的項目16個，1億元至5億元的項目36個，5000萬至1億元的項目21個，1000萬至5000萬元的項目28個，1000萬元以下的項目7個；按行業(yè)分：基礎設施項目28個、產業(yè)建設項目16個、旅游建設項目4個、農業(yè)建設項目11個、交通建設項目9個、民生工程項目21個、房地產建設項目19個。

截止11月底，全區(qū)項目進展順利，據統(tǒng)計，全年計劃投資61.87億元，實際完成投資56.34億元，占年度計劃投資的91.06%，同比去年增加13.44億元。108個區(qū)級調度項目，按完成進度情況看：全部完成年度計劃投資的

項目有91個，占項目總數的84.26%，其中基礎設施項目22個，產業(yè)建設項目15個，旅游建設項目2個，農業(yè)建設項目10個，交通建設項目8個，民生工程項目17個，房地產建設項目17個。完成年度計劃60%-80%以下的項目有3個，占項目總數的2.78%，其中基礎設施項目1個，交通建設項目1個，房地產建設項目1個。完成年度計劃投資40%-60%以下的項目有5個，占項目總數的4.63%，其中基礎設施項目2個，農業(yè)建設項目1個，民生建設項目2個。完成年度計劃在40%以下的項目有9個，占項目總數的8.33%，其中基礎設施項目3個，產業(yè)建設項目1個，旅游建設項目2個，民生建設項目2個，房地產建設項目1個。按行業(yè)完成情況看：基礎設施項目年度計劃投資15.23億元，完成12.21億元，占年度計劃投資的80.13%；產業(yè)建設項目年度計劃投資9.31億元，完成8.3億元，占年度計劃投資的89.15%；旅游建設項目年度計劃投資6.15億元，完成2.55億元，占年度計劃投資的41.46%；農業(yè)建設項目年度計劃投資2.4億元，完成3.47億元，占年度計劃投資的145%；交通建設項目年度計劃投資5.2億元，完成6.3億元，占年度計劃投資的121%；民生工程項目年度計劃投資6.94億元，完成5.24億元，占年度計劃投資的75.55%；房地產建設項目年度計劃投資16.64億元，完成18.27億元，占年度計劃投資的110%。二、主要做法

1、解放思想，堅持項目建設為支撐。全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞貫徹落實區(qū)第四次黨代會精神，認真謀劃未來五年重點項目建設發(fā)展思路。始終堅持項目建設為第一抓手，抓住蘇仙發(fā)展的“牛鼻子”。在今后的五年，完成1000億元投資總量、20項重大工程、300個重大項目的“123”投資計劃，

啟動良田工業(yè)園、氟化產業(yè)園、林業(yè)現代產業(yè)園、龍?zhí)逗�整體開發(fā)、飛天山旅游新城、觀山洞片區(qū)六個3000畝的土地收儲和開發(fā)利用。以項目建設作為第一引擎，咬住發(fā)展不動搖，不為風險所懼，不為干擾所惑，全力推動蘇仙快發(fā)展、大發(fā)展、科學發(fā)展。

2、領導重視，落實責任。一是加強調度。成立了區(qū)百億投資計劃項目建設指揮部，區(qū)委常委擴大會、區(qū)政府常務會、區(qū)五大家領導聯席會、區(qū)長辦公會多次對去百億投資計劃項目建設進行專題研究。7月中旬，召開了全區(qū)重點項目建設調度會，組織區(qū)五大家領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直及駐區(qū)單位一把手近200人到項目建設現場實地參觀，對下半年重點項目建設進行了再部署、再動員、再鼓勁。每季度由區(qū)委、區(qū)政府分管領導帶隊，組織“兩辦”督查室、重點辦、優(yōu)化辦、經濟局、統(tǒng)計局對全區(qū)重點建設項目進行了專項督查。二是落實責任。按照“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制和“包項目、定目標、定時間、定責任”的要求，將項目建設任務落實到責任單位和責任人。項目責任單位和項目業(yè)主制訂了項目推進時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，“倒計時”提醒。三是強化考核。實行項目建設責任金制度，其中處級干部每人201*元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、科局一把手每人1000元，完不成任務責任金轉罰金上交區(qū)財政，完成任務的雙倍獎勵。另外，區(qū)財政專門拿出100萬元重獎項目建設功臣，前三個季度，評選了9個先進項目、11個服務項目先進單位、10個先進個人。對項目進度慢的項目，下發(fā)督辦卡22份，限期解決問題36個。

3、突出重點，全力攻堅。為響應市委、市政府“南延東進、東進優(yōu)先”的戰(zhàn)略布局，我區(qū)將城東新區(qū)作為項目建設的主戰(zhàn)場。今年4月召開區(qū)五

大家領導聯席會對全區(qū)項目建設進行了總體部署，初步明確了今年項目建設重點是基礎設施建設，產業(yè)建設項目和民生建設項目。今年7月召開區(qū)委常委擴大會議，進一步動員部署，全面安排項目和聯系領導。加快建設好郴州大道（蘇仙段）擴改建、濱河大道及西河帶狀公園、鎖石路改造、區(qū)背街小巷改造、卜里坪公園、望江風景林等配套基礎設施建設項目。加快神憩國際大酒店及神憩花園、東田金灣、碧桂園、中珠愛蓮湖畔、湘南風情園及奧米茄大酒店、愛蓮名城等一批地產項目；配合建設好蘇仙湖、王仙湖、愛蓮湖等3湖建設工程、市會展中心、市人防疏散指揮所建設工程等一批市級在建項目；籌劃和服務好高斯貝爾數碼科技產業(yè)園二期、12萬噸/年螢石精礦及6萬噸/氫氟酸生產項目、中信興光礦冶公司鎢鉛鋅采選及杉山里尾砂壩建設工程、云湘礦冶10000噸/年錫冶煉技改工程、濤化工等一批產業(yè)建設項目。加快完善城東新區(qū)供水、供電、通訊、地下管網、河道治理等城市配套實施，計劃用3-5年時間，把城東新區(qū)打造成城市人口約10萬人的新城市中心。加快區(qū)白鹿廉租苑、棲鳳廉租苑、高斯貝爾公租房、龍門池、鎖石橋、卜里坪三村安房建設等民生建設項目。

4、先行先試，全力突破三大瓶頸。一是廣辟渠道，破解資金瓶頸。今年，我區(qū)項目多，投資大，面臨建設資金的壓力也大。我們著力破解建設資金難題，做到四管齊下，形成了爭資立項、信貸融資、財政投入、社會融資、招商引資并重的融資新格局。重點做好“爭”、“引”、“貸”、“融”、“兌”、“繳”文章：“爭”就是爭資立項，搶抓中央、國務院發(fā)展水利建設機遇，實現我區(qū)水利建設跨越發(fā)展，力爭今年爭取國家項目資金突破2億元；“引”就是招商引資，大膽創(chuàng)新，采取BT建設模式為郴州大道（蘇仙

段）擴改建、濱河路等項目引進資金6.48億元；“貸”就是貸款，以新天投資公司和國有資產中心為平臺，先后與開行、建行、工行、農發(fā)行、信用聯社等金融機構簽訂貸款協(xié)議8.13億元；“融”就是社會融資，利用中小企業(yè)擔保公司平臺融資16.7億元；“兌”就是兌現，盤活閑國有資產；“繳”就是清繳清欠，對歷史的債權、債務進行清理征繳，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用。通過在這些方面狠下功夫，有效緩解了項目資金壓力。二是開拓創(chuàng)新，破解征地拆遷瓶頸。一直以來，征地拆遷是制約項目建設的主要瓶頸。今年，我區(qū)大膽創(chuàng)新，先行先試，在城東新區(qū)進行了重大嘗試，改變以往分項目征地的方式，實行“一次預征、先征后轉、分項報批”，既節(jié)約了征地成本儲備了資源，又減少了今后工作難度。三是深入開展“優(yōu)化重點建設項目環(huán)境年”活動，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、阻工鬧事等破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，積極化解了因城東新區(qū)建設拆遷引發(fā)的矛盾糾紛30余起，施工環(huán)境明顯改善。深入推進依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷，朱家組城中村改造項目僅用1個半月時間就完成了17戶、1.4萬平方米的拆遷任務，無一上訪。三、存在的問題及原因分析

一是部分建設項目開工遲緩。目前，區(qū)級調度的108個項目中有蘇仙福地廣場及周邊舊城改造、區(qū)行政中心等2個項目尚未開工。二是建設項目發(fā)展不夠均衡。行業(yè)之間比，旅游建設項目進展稍慢，本年度累計完成投資僅占年度計劃投資的41.46%；政府性投資和非政府性投資比，政府性投資的進度明顯比非政府性投資低。

造成項目建設開工遲緩及進度慢的原因主要有：1、由于宏觀調控不放松，項目建設報批難；加之項目業(yè)主和相關部門前期資料準備不充分，部

分項目無法開工。如：區(qū)行政中心、區(qū)觀山洞整體開發(fā)等；2、投資成本上升快，影響項目建設進度。今年來，我區(qū)與投資相關的價格均大幅上漲，建安成本上漲20%左右，土地交易價格上漲近30%。銀行業(yè)貸款利率持續(xù)走高，企業(yè)融資成本進一步上升。企業(yè)用工出現結構性短缺，企業(yè)用工成本上漲30%以上，導致企業(yè)固定資產投資景氣指數比去年同期降低12.5點。3、資金不足，導致項目建設停滯不前。如飛天山地質公園提質改造，年度計劃投資2.5億元，實際完成4000萬元。尤其是中央投資項目，資金配套壓力大。又如：廉租住房項目，中央下達我區(qū)201*年新建廉租住房投資計劃9000萬元，中央配套2900萬元、省配套344萬元，區(qū)配套任務均在5000萬元以上。4、項目建設水電路訊氣等基礎設施不配套。如從愛蓮湖周邊一直延伸到城東新區(qū)，都沒有建設水電路訊氣等配套基礎設施。

四、明年工作打算

201*年既是我區(qū)百億投資計劃主要項目建設最后一年，也是我區(qū)項目建設收官之年。要實現我區(qū)國民經濟和社會持續(xù)發(fā)展，我們始終堅持以項目建設為第一推動力。努力做到項目建設“布局一盤棋、規(guī)劃一張圖、旅游一條線、示范一條線、產業(yè)一個園”。要實現上述目標，一要著力解決項目融資難問題。項目建設，資金是關鍵。必須通過向上爭、對外引、民間投、銀行貸等方式，構建多元化投融資機制。一是加大財政投入力度。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，增強政府投資對社會資本的導向作用，帶動全民創(chuàng)業(yè)，積聚民間資金。二是加強銀行融資。充分發(fā)揮以新天投資公司、區(qū)國有資產經營中心和郴州匯源擔保公司蘇仙分公司為主體的3大融資平臺的作用，加強與各類金融機構協(xié)調溝通，加強銀企合作，爭取銀行信貸支持，確保

實現10億元的融資目標。三是加大爭資立項力度。進一步做好爭資立項工作，力爭今年爭取國家項目資金突破2億元。四是加大招商引資力度。圍繞優(yōu)勢選項目，瞄準優(yōu)勢上項目，創(chuàng)新招商引資方式，加大招商引資力度。五是創(chuàng)新融資模式。大膽開展BT模式融資，解決基礎設施不足與建設資金短缺的矛盾，引導和吸納社會資金向基礎設施投資流動，防范金融風險，提高項目運作效率和質量。

二要用足、用活相關政策。為應對金融危機，中央相繼出臺一系列政策措施，包括積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策、擴大規(guī)模與優(yōu)化結構并舉的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優(yōu)惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等；省委、省政府賦予郴州34條先行先試政策；市委、市政府啟動“項目建設年”活動。要搶抓機遇，用足、用活、用好這些政策，促進我區(qū)項目建設順利推進。

三要優(yōu)化項目建設發(fā)展環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程，建立健全投資環(huán)境評價體系和監(jiān)控體系。推行投資環(huán)境目標責任制，堅決查處破壞投資環(huán)境的違法違紀案件。堅持源頭治理與重典治亂并舉，教育、制度、懲治并重；對擾亂項目建設環(huán)境行為，堅持不曝光不放過，不處理不放過；對違紀違規(guī)人員堅持不查處不放過。樹立服務就是環(huán)境，服務就是形象，服務就是速度，服務就是發(fā)展的意識，全面推行行政公示制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和責任追究制，為投資者提供“一廳式”辦公和“一條龍”服務，同時，在征地拆遷過程中，在政策許可范圍內，充分考慮被征地拆遷群眾的實際利益，對群眾提出的合理意見和要求，認真研究，妥善解決。

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