三亞市信訪督查專員制度
中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《三亞市信訪督查專員制度》的通知
三辦發(fā)〔201*〕37號
各鎮(zhèn)黨委和人民政府,各區(qū)工委和管委會,市委各部門,市級國家機(jī)關(guān)各部門,各人民團(tuán)體:《三亞市信訪督查專員制度》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共三亞市委辦公室三亞市人民政府辦公室
201*年7月2日
三亞市信訪督查專員制度
為加大我市信訪工作力度,加強(qiáng)我市信訪部門的力量,利于妥善解決好群眾信訪反映的問題,消除社會不穩(wěn)定因素,促進(jìn)社會和諧,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》(中發(fā)〔201*〕5號)和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹〈信訪條例〉的意見》(瓊發(fā)〔201*〕2號)精神,結(jié)合我市實際,制訂本制度。一、工作職責(zé)
市信訪督查專員代表市委、市政府接待群眾來訪,協(xié)調(diào)處理信訪案件。
(一)對全市各有關(guān)單位貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府、市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于信訪工作各項決策和部署的工作任務(wù)進(jìn)行督查指導(dǎo)。
(二)對國家信訪局、省信訪局、上級有關(guān)部門和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)交辦、批示的信訪事項進(jìn)行督查督辦,并將督查督辦情況向市委、市政府和市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(三)對各單位辦理重要信訪事項的工作進(jìn)行檢查、督辦、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示,對進(jìn)京赴省上訪或到市上訪量大、信訪問題多的信訪人所屬部門和單位進(jìn)行督查,促使其采取有效措施盡快扭轉(zhuǎn)局面,妥善處理問題。
(四)對我市信訪工作一些重要事項進(jìn)行調(diào)研,向市委、市政府和市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出合理化的意見和建議。
(五)其他需要督查督辦的信訪事項。二、工作原則
(一)堅持實事求是的原則。協(xié)調(diào)處理信訪事項,要全面、準(zhǔn)確、真實、客觀;督查督辦信訪案件,要尊重歷史,面對現(xiàn)實;要弄清案情,準(zhǔn)確定性;要公平公正,善待百姓,正確處理好信訪問題。(二)堅持依法辦事的原則。要認(rèn)真貫徹落實《信訪條例》,嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī),嚴(yán)格把握政策界限,嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和制度。
(三)堅持突出重點(diǎn)的原則。圍繞信訪工作的重點(diǎn)(即重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)案件)進(jìn)行督查督辦。
(四)堅持嚴(yán)守工作紀(jì)律的原則。自覺遵紀(jì)守法,廉潔自律,保守秘密。擔(dān)任市信訪督查專員期間嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。三、人員安排
(一)從市委、市人大、市政府、市政協(xié)各個工作部門抽調(diào)處級干部,分期分批到市信訪局擔(dān)任市信訪督查專員。每批工作時間為1年,平時在本單位辦公,有工作任務(wù)時,由市信訪局通知督查專員到位工作;每年安排1批,每批23人。
(二)凡擔(dān)任市信訪督查專員的人員,均由市信訪局提出人選,征求有關(guān)單位意見后報市委組織部按干部管理權(quán)限審批,被抽調(diào)人員接到通知后于每年1月15日前到市信訪局報到。四、工作規(guī)定
(一)市信訪督查專員要自覺接受市信訪局的管理和工作安排。在從事信訪督查專員工作中的交通、調(diào)研等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市信訪局負(fù)責(zé)。
(二)市信訪督查專員上崗前先集中學(xué)習(xí)了解有關(guān)信訪工作的法律法規(guī)和工作程序。由市信訪局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排督查專員督查信訪事項。
(三)根據(jù)工作需要,信訪督查督辦可采用電話督辦、書面督辦、召開督辦會議和現(xiàn)場督查督辦等多種方式進(jìn)行。
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在做好基礎(chǔ)工作的同時,今年我們還在信訪網(wǎng)絡(luò)化的嘗試中,做了以下三項工作。一是開設(shè)信訪舉報信箱。今年8月我們開通了信訪舉報信箱,正確引導(dǎo)廣大人民群眾利用網(wǎng)上舉報的方式,及時舉報違紀(jì)問題,提供案件線索,共同推動我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展。信訪舉報信箱的開通,為群眾提供了一個便捷的舉報平臺。自舉報信箱的開通,我們共收到電子舉報郵件2件,回復(fù)2件。二是推行網(wǎng)上舉報平臺。與縣信訪局聯(lián)合在政府網(wǎng)上開展信訪舉報信息平臺,及時下發(fā)文件至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各紀(jì)檢組,要求進(jìn)行廣泛開展宣傳活動。
三是拓寬民聲通道。與縣信息中心聯(lián)合在政府網(wǎng)站開通“民聲通道”欄目,通過此平臺,接受廣大人民群眾對各單位機(jī)關(guān)效能、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、廉潔辦事及損害群眾利益等情況的監(jiān)督與舉報,收集對部門辦事效率的意見和建議。(四)創(chuàng)特色求提高,強(qiáng)化信訪工作新舉措
今年,我們立足信訪工作實際,根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的重點(diǎn),作了一些新的嘗試,開展了幾項特色活動。
1、建立信訪矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制,積極開展矛盾糾紛排查化解工作。一是實行了矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處制度。利用矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮基層信訪調(diào)解員的作用,廣泛收集社情民意和糾紛動態(tài),切實從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。堅持不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合,做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決;二是實行了矛盾糾紛零報告制度。要求各單位每月必須對本單位轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行梳理,按要求填寫《矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計表》,無矛盾糾紛的實行零報告制度;三是開展了信訪矛盾糾紛排查化解活動。從今年2月份,我們要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(組織),著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛,預(yù)防和減少新的矛盾和問題,為“兩會”的順利召開、奧運(yùn)會的成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。今年以來,我們共排查矛盾糾紛43起,均及時妥善處理到位。
2、開展重信重訪專項治理工作。為迎接北京奧運(yùn)會成功舉辦和紀(jì)念改革開放30周年重大活動成功舉行,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境,201*年7月,我們按照上級部署統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展重信重訪排查治理工作,切實解決了一批重信重訪問題,有效維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。針對縣水利局職工馮某重復(fù)信訪問題,我委局領(lǐng)導(dǎo)十分重視,及時召開了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議對該信訪問題進(jìn)行了專題研究。認(rèn)為原處理結(jié)論事實清楚,定性準(zhǔn)確,不再討論,只能盡量做馮上思想解釋工作;對馮上發(fā)反映公安局打擊報復(fù)的問題,經(jīng)研究,決定由縣紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)包案協(xié)調(diào),具體由公安局紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)查,向當(dāng)事人馮上發(fā)反饋調(diào)查情況,并向縣紀(jì)委報結(jié)果,由縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長會同紀(jì)委信訪室的同志負(fù)責(zé)對該信訪件督辦處理到位。盡最大努力平息糾紛,化解矛盾。共治理重信重訪2件,占信訪總量的2.2%。
3、建立信訪舉報案件聯(lián)查中心。為進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪舉報案件的質(zhì)量和效率,妥善解決群眾反映的信訪舉報問題,我們以縣紀(jì)委機(jī)關(guān)為龍頭,以縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為依托,按照區(qū)域相臨和分級歸口的原則,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直紀(jì)檢組(委)的力量有機(jī)整合起來,成立了由分管信訪工作的紀(jì)委副書記為組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和
縣直紀(jì)檢組(委)為成員的信訪舉報案件聯(lián)查中心,“中心”下設(shè)十一個小組,確定了責(zé)任單位和人員,實行力量統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用,集中人力,集中時間,并規(guī)定了職責(zé)范圍、工作程序、工作要求、經(jīng)費(fèi)保障,作到成案信訪盡快立案、立案案件盡快查清、已查案件盡快處理。今年以來,我們通過聯(lián)查中心聯(lián)合相關(guān)單位和部門查處信訪件共12起,有效地提高了信訪件的查辦質(zhì)量和效率。
4、集中查處損害群眾利益的信訪問題。為認(rèn)真貫徹落實省、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中查處損害群眾利益的信訪案件的會議精神,切實維護(hù)廣大群眾的切身利益,我縣集中開展了查處損害群眾利益的突出信訪問題和違紀(jì)案件,對市紀(jì)委重點(diǎn)督辦批轉(zhuǎn)我縣查辦的4起信訪案件(含我縣上報的1件),我委局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時召開了書記辦公會,研究4起信訪案件查辦工作,確定了包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人,規(guī)定了辦結(jié)時間,同時,我們加大了對損害群眾信訪案件的整治力度,排查了2起損害群眾利益的案件,確保了損害群眾利益的突出信訪問題和違紀(jì)案件查處到位。在專項治理工作中,我們做到了:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,制訂了詳細(xì)的實施方案;二是上下聯(lián)動,形成了案件的查辦合力;三是嚴(yán)肅處理,維免費(fèi)文檔網(wǎng)
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