201* 奉節(jié)縣草堂鎮(zhèn) 信訪(fǎng)工作 淺析

草堂鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作淺析

201*年以來(lái)，我鎮(zhèn)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，我們緊緊圍繞“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，狠抓憂(yōu)患意識(shí)；以“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、共建和諧”為主題，為全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、工作舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保信訪(fǎng)穩(wěn)定。黨委、政府將信訪(fǎng)穩(wěn)定工作列入重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，綜治、信訪(fǎng)、公安、司法、安監(jiān)、武裝六部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在群眾接待大廳，負(fù)責(zé)處理社會(huì)管理綜合治理、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和禁種鏟毒工作。

（二）加大投入，改善辦公環(huán)境，提高工作效率。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)綜治信訪(fǎng)的軟件、硬件設(shè)施進(jìn)行了更新。首先，嚴(yán)格按照市縣信訪(fǎng)會(huì)議精神和奉節(jié)縣平安創(chuàng)建檢查要求，將相關(guān)工作職責(zé)和制度上墻，將信訪(fǎng)接訪(fǎng)和受理流程圖上墻，將群眾辦事大廳辦事指南在板報(bào)欄公開(kāi)；其次，對(duì)辦公室進(jìn)行裝修，對(duì)辦公設(shè)施加以改進(jìn)，在政府院落設(shè)立了“便民服務(wù)大廳、群眾接待大廳和群眾議事大廳”。

（三）積極主動(dòng)，認(rèn)真履職，降低信訪(fǎng)上訪(fǎng)率。對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和上級(jí)主管部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)件，嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》規(guī)定，以接訪(fǎng)工作流程為參照，認(rèn)真登記，并將事后處理情況或信訪(fǎng)訴求落實(shí)情況記載明確，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給來(lái)信來(lái)訪(fǎng)群眾予以書(shū)面回復(fù)。我們還積極聯(lián)系縣上相關(guān)部門(mén)（比如縣平安辦、縣信訪(fǎng)辦辦信科、維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)中心等），了解和掌握我鎮(zhèn)信訪(fǎng)積案和疑難案件情況，擬定化解方法，真正做到“小事不出社、不過(guò)夜，一般糾紛不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

（四）涉及到的信訪(fǎng)案件和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)實(shí)行“歸口管理”，由綜治信訪(fǎng)辦牽頭，其他相關(guān)部門(mén)配合，采用“實(shí)地查看、走訪(fǎng)、座談”等方式，嚴(yán)格按照要求對(duì)信訪(fǎng)訴求進(jìn)行書(shū)面回復(fù)和解決。二、工作落實(shí)

（一）嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)排查制度，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，采取強(qiáng)有力的穩(wěn)控措施，落實(shí)專(zhuān)人守護(hù)；排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究對(duì)策和措施，妥善處理和整頓，讓矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。(二)嚴(yán)格落實(shí)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待制度，熱情接待群眾來(lái)訪(fǎng)，做到一聽(tīng)、二記、三問(wèn)、四看、五分析；對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，認(rèn)真負(fù)責(zé)的給予解答；重要的或比較嚴(yán)重的問(wèn)題，立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)；認(rèn)真處理來(lái)訪(fǎng)過(guò)程中形成的有關(guān)文字資料并歸檔備查。

（三）嚴(yán)格落實(shí)資料臺(tái)賬制度，按照程序，準(zhǔn)確及時(shí)地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送各種報(bào)表，建立和健全其他臺(tái)帳，落實(shí)專(zhuān)人管理，做到各種臺(tái)帳心中有數(shù)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)草堂鎮(zhèn)群眾接待大廳日常管理制度，保持大廳日常清潔衛(wèi)生，實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度。遵守職業(yè)道德，著裝整潔、大方、得體；舉止文雅、禮貌、親切；話(huà)誠(chéng)懇、親切、謙虛。工作時(shí)間內(nèi)禁止在辦公區(qū)域內(nèi)食用有氣味的食品及零食，工作中不得擅自翻閱他人的文件、資料、報(bào)告等材料。保持良好的工作情緒，禁止將私人情緒帶入工作當(dāng)中。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高整體對(duì)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)的操作能力，爭(zhēng)取辦公室工作人員都成為“全能選手”，充分調(diào)動(dòng)全體工作人員學(xué)習(xí)的積極性。三、工作存在的問(wèn)題

（一）由于我鎮(zhèn)歷年來(lái)遺留下來(lái)的問(wèn)題比較多，情況復(fù)雜，很多信訪(fǎng)人的訴求在辦理過(guò)程中無(wú)法取證，找不到相關(guān)的處理依據(jù)和證據(jù)，讓相關(guān)的信訪(fǎng)訴求在較短的時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到解決和回復(fù)。有些涉及到經(jīng)濟(jì)糾紛和涉法的案件，建議申請(qǐng)仲裁或者訴訟。

（二）由于信訪(fǎng)案件較多，要經(jīng)常出去調(diào)查取證，交通方面目前還沒(méi)有保障，望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以考慮，督促落實(shí)。

（三）工作人員自身業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（四）加強(qiáng)管理，每個(gè)工作人員都要樹(shù)立主人翁責(zé)任感，立足本職，任勞任怨，做好自己分內(nèi)的工作。

在以后的工作中，我們將以“信訪(fǎng)突破”為契機(jī)，在黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)工作職責(zé)”和“十一項(xiàng)工作制度”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，立足本職，以身作則，把市縣信訪(fǎng)會(huì)議和文件精神堅(jiān)決落實(shí)。

草堂鎮(zhèn)綜治信訪(fǎng)辦：譚文才201*年3月29日21：

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淺析如何做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作

鄧莊鎮(zhèn)人民政府白海亮

信訪(fǎng)工作是新時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道。在當(dāng)前各級(jí)黨委、政府大接訪(fǎng)活動(dòng)中，做好信訪(fǎng)工作必須增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性、有效性，切實(shí)運(yùn)用好信訪(fǎng)資源，發(fā)揮信訪(fǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。

一、充分認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)工作

1、必須確立信訪(fǎng)是社會(huì)客觀存在的觀念，確立信訪(fǎng)是一種信息資源、信訪(fǎng)是社會(huì)進(jìn)步體現(xiàn)的理念。群眾信訪(fǎng)上訪(fǎng)是一種客觀存在，是人類(lèi)社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)。通過(guò)信訪(fǎng)上訪(fǎng)，反映群眾的呼聲和要求，是好事而不是壞事。如果沒(méi)有信訪(fǎng)、上訪(fǎng)，我們黨和政府聽(tīng)不到一些群眾的呼聲，又怎么制定得民心和民意的政策來(lái)。這是“從群眾中來(lái)到群眾中去”的群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn)。做信訪(fǎng)工作首先就該把群眾上訪(fǎng)信訪(fǎng)看作是一件“好事”，一方面反映我們的工作還有差距，還有不到位的地方，是他們提供了供黨和政府決策的信息資源；另一方面幫助黨和政府改進(jìn)工作。清欠農(nóng)民工工資，治理收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，食品藥品安全、環(huán)境污染治理等等，大多是群眾發(fā)出的第一信號(hào)，才得到黨和政府的高度重視，做出決策部署的。當(dāng)然群眾信訪(fǎng)上訪(fǎng)提供的信息資源也

不是都能利用的，但是即使有些是不能利用的，從另一角度卻提供了不少供我們反思的東西，反作用于黨和政府的正確決策。

2、必須運(yùn)用特殊性的思維方式來(lái)思考信訪(fǎng)工作。信訪(fǎng)工作說(shuō)到底是做人的思想政治工作。信訪(fǎng)作為人的思想反映的接收載體，提供給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，當(dāng)然是千資百態(tài)，由于群眾對(duì)事物的認(rèn)識(shí)有差異，什么樣的想法都有，什么樣的要求都提，可以說(shuō)是一個(gè)百寶箱，什么樣的東西都會(huì)裝進(jìn)來(lái)。信訪(fǎng)工作者面對(duì)如此眾說(shuō)紛紜的說(shuō)法，如此奇思異想的要求，如此雜亂無(wú)章的流言蜚語(yǔ)，該如何對(duì)待？有的對(duì)群眾的信訪(fǎng)，細(xì)細(xì)琢磨，審慎處之；有的卻是冷漠待之，草率辦理。如果不善于抓住其規(guī)律，就很難抓好信訪(fǎng)工作，很有可能按下葫蘆浮起瓢，做不好信訪(fǎng)工作。時(shí)下，這樣的情況常有發(fā)現(xiàn)，今天這里冒煙，去按；明天那里起火，去撲。其實(shí)在起火之前，就有了火星，而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)處之，結(jié)果火星成為明火，加大了工作的難度。還有的在甲地區(qū)出現(xiàn)苗頭，稍做工作很可能就能平安無(wú)事，卻因沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，或發(fā)現(xiàn)苗頭沒(méi)有及時(shí)處之，結(jié)果，甲地區(qū)的苗頭，引發(fā)到乙地區(qū)，再到其他區(qū)域，致使按不下去，信訪(fǎng)釀成上訪(fǎng)，個(gè)訪(fǎng)釀成群訪(fǎng)，近訪(fǎng)釀成遠(yuǎn)訪(fǎng)。

3、必須認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)工作的復(fù)雜性特點(diǎn)，抓住信訪(fǎng)的主要矛盾和主要矛盾方面。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，各種社會(huì)矛盾由于各種利益格局的調(diào)整會(huì)突顯出許多矛盾點(diǎn)，

許多利益糾紛，都會(huì)以信訪(fǎng)的形式反映出來(lái)，而且表現(xiàn)復(fù)雜。企業(yè)改制、城市建設(shè)、占用土地、環(huán)境污染、上學(xué)就醫(yī)等等，關(guān)系民生的東西，都會(huì)反映出來(lái)。有的矛盾具有復(fù)雜性，解決起來(lái)比較難。面對(duì)這種情況，最重要的是要抓住信訪(fǎng)的主要矛盾和主要矛盾方面。民生問(wèn)題不可以說(shuō)是矛盾普遍性，是群眾共同要求，具體一個(gè)地區(qū)，一個(gè)人的情況需要解決的單個(gè)矛盾，是不一樣的，這就要求我們必須抓住主要矛盾和主要矛盾方面。黨中央正是抓住了主要矛盾和主要矛盾方面，提出了科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)和解決民生問(wèn)題一系列重大決策，得民心、順民意。這就要求我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題時(shí)，一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，采取有效措施，分清主次，突出重點(diǎn)，量力而行，逐步解決。真正抓住牛鼻子、拽住脖領(lǐng)子，做到抓住主要矛盾和矛盾的主要矛盾方面，在抓“主要”中做好信訪(fǎng)工作。

二、如何做好信訪(fǎng)工作

1、接訪(fǎng)的根本目的是解決實(shí)際問(wèn)題。信訪(fǎng)工作事關(guān)基層的穩(wěn)定，如何做到息事罷訴？那就是要切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，在當(dāng)前的大接訪(fǎng)活動(dòng)中，有許多陳年舊帳，多次上訪(fǎng)的事情又重新提出來(lái)，這就反映一個(gè)問(wèn)題，那就是以前上訪(fǎng)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，我認(rèn)為一是接訪(fǎng)不能怕事，不論任何事總有解決的辦法，甚至不止一條；二是接訪(fǎng)不怕煩事，群眾是有不平才來(lái)向政府反映，為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，各級(jí)黨委、政府不能怕麻煩；三是接訪(fǎng)不能

推事，在接訪(fǎng)過(guò)程中能辦的要合理安排辦理，不能辦的或不能立即辦的要向上訪(fǎng)者說(shuō)明原因，切不可以種種理由推托，造成越級(jí)上訪(fǎng)或多次上訪(fǎng)。

2、提前預(yù)防才能掌握信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權(quán)。一是抓源頭，預(yù)防為先。抓住農(nóng)村群眾反映的重點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和“公開(kāi)”，突出規(guī)范干部權(quán)利行為，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處，提高基層干部按制度辦事和處理問(wèn)題的能力；二是抓苗頭，及時(shí)把握群眾反映的傾向性問(wèn)題和苗頭性問(wèn)題，及時(shí)排查、分析、調(diào)查，制定工作預(yù)案，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

3、切實(shí)關(guān)心民生問(wèn)題是減少群眾上訪(fǎng)的關(guān)鍵。黨的十七大提出了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，目標(biāo)就是使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。因此，各級(jí)政府必須把“學(xué)、病、老、居、勞”等事關(guān)群眾切身利益的事情放在心上，不但要辦，還要辦好，就象前段時(shí)間的全縣20項(xiàng)重點(diǎn)民生工程奠基剪彩，就是大快人心的事情，縣委、縣政府知群眾冷暖，干群眾所需，讓全縣人民共享和諧社會(huì)。

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