關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的建議

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的建議

市國(guó)資委陳建軍

去年5月14日，市國(guó)資委兩位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市城建投集團(tuán)、市經(jīng)建投集團(tuán)的監(jiān)事會(huì)成員到國(guó)務(wù)院國(guó)資委學(xué)習(xí)、考察了監(jiān)事會(huì)工作。國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)辦事處領(lǐng)導(dǎo)給我們介紹了我國(guó)監(jiān)事會(huì)制度的歷史沿革、國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作的一些情況�，F(xiàn)將我們了解到的國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作的相關(guān)情況作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，并對(duì)我市加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作提出四點(diǎn)建議。

一、國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作概況（一）監(jiān)事會(huì)制度的建立過(guò)程

1、稽查特派員時(shí)期。1998年3月，九屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，決定由國(guó)務(wù)院向國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)派出稽查特派員。童年7月，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院稽查特派員條例》，正式建立稽查特派員制度。條例規(guī)定，稽查特派員由國(guó)務(wù)院派出，向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國(guó)家對(duì)國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)力。

2、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)時(shí)期。1999年12月九屆人大第十三次會(huì)議對(duì)《公司法》做出了重大修訂，以法律的形式明確了在國(guó)有獨(dú)資公司建立監(jiān)事會(huì)制度。201*年3月，朱基總理簽署第283號(hào)國(guó)務(wù)院令，發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度正式建立。

黨的十六大確定了新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。十屆人大一次會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，成立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，規(guī)定由國(guó)務(wù)院國(guó)資委代表國(guó)務(wù)院向部分國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)工作成為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分。

201*年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》，規(guī)定監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施當(dāng)期監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)事會(huì)改進(jìn)監(jiān)督檢查工作的方式、方法提出了明確的要求，成為新時(shí)期監(jiān)事會(huì)工作的指導(dǎo)性文件。

（二）國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)及工作情況國(guó)務(wù)院國(guó)資委設(shè)有監(jiān)事會(huì)工作局，主要承擔(dān)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

國(guó)資委外派監(jiān)事會(huì)共有27個(gè)辦事處（其中27辦為巡視辦），每個(gè)辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管5家國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)。編制355個(gè)，現(xiàn)有人員321人，監(jiān)事會(huì)成員90%以上具有本科學(xué)歷，近80%具有中、高級(jí)職稱(chēng)，多數(shù)具有會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，甚至是某些行業(yè)的專(zhuān)家。監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)事會(huì)工作人員的福利、各類(lèi)補(bǔ)貼均納入財(cái)政預(yù)算。據(jù)介紹，每年國(guó)家財(cái)政撥給監(jiān)事會(huì)的經(jīng)費(fèi)有1億元。

監(jiān)事會(huì)依照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，十年來(lái)共監(jiān)督檢查涉及資產(chǎn)70.32萬(wàn)億元，占履行出資人職責(zé)企業(yè)資產(chǎn)總額的75.8%；向國(guó)務(wù)院和國(guó)資委報(bào)送監(jiān)督檢查報(bào)告1622份，揭示重大事項(xiàng)2684件，對(duì)3239名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出獎(jiǎng)懲任免建議。有效發(fā)揮了國(guó)有資產(chǎn)“守門(mén)人”、真實(shí)信息“報(bào)告人”、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)警人”的作用，維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行安全，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（三）我國(guó)監(jiān)事會(huì)制度的四個(gè)突出特點(diǎn)

1、外派性。監(jiān)事會(huì)由出資人派駐到國(guó)有企業(yè)，監(jiān)事會(huì)直接對(duì)出資人負(fù)責(zé)；

2、權(quán)威性。監(jiān)事會(huì)主席由部級(jí)干部擔(dān)任。監(jiān)事都是財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律和企業(yè)管理方面的專(zhuān)業(yè)人才；

3、專(zhuān)職性。從監(jiān)事會(huì)主席到一般監(jiān)事均未專(zhuān)職，并常駐企業(yè)。

4、及時(shí)性。參加企業(yè)的各種會(huì)議和重大活動(dòng)，實(shí)施當(dāng)期監(jiān)督。

我省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)是201*年組建的（湖南省人民政府第147號(hào)令）。省國(guó)資委設(shè)有監(jiān)事會(huì)工作處，并加掛有“湖南省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室”的牌子，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。監(jiān)事會(huì)原有6個(gè)辦事處，本次機(jī)構(gòu)改革增設(shè)了1個(gè)監(jiān)事會(huì)辦事處，每個(gè)辦事處5個(gè)編，負(fù)責(zé)監(jiān)管5家重點(diǎn)省企。監(jiān)事會(huì)主席為副廳級(jí)干部（現(xiàn)已有2名正廳級(jí)干部），每屆任期三年。省財(cái)政每年安排200萬(wàn)元作為監(jiān)事會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、我市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作現(xiàn)狀及改進(jìn)建議201*年我市國(guó)資委成立后，市政府授權(quán)市國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)有47家，經(jīng)過(guò)幾年的改制、整合現(xiàn)為45家。在這45家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到目前為止只有11家企業(yè)建立了監(jiān)事會(huì)，其中又只有6家屬于外派性質(zhì)，如市城投集團(tuán)、市經(jīng)投集團(tuán)、財(cái)鑫擔(dān)保、交通投、水利投等，但監(jiān)事會(huì)成員大多數(shù)是兼職�？梢哉f(shuō)，我市國(guó)企的監(jiān)事會(huì)工作尚處在起步階段，工作還在摸索中。由于對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的認(rèn)識(shí)不夠，且大多數(shù)監(jiān)事又是兼職，故監(jiān)事會(huì)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，甚至是有名無(wú)實(shí)。

為加強(qiáng)和改進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作，特建議：1、進(jìn)一步提高對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會(huì)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要，也是法律的強(qiáng)制性規(guī)定�！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司和國(guó)有資本參股公司依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)。國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)督的一個(gè)重要形式，也是我國(guó)國(guó)有自查監(jiān)管的一個(gè)重要特色。因此，建議在國(guó)有企業(yè)改革改制過(guò)程中，所有國(guó)有企業(yè)都要建立外派監(jiān)事會(huì)。目前可先在市屬重點(diǎn)中型企業(yè)試點(diǎn)。

2、依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》和省政府《湖南省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》，國(guó)家和省政府都設(shè)立了國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理機(jī)構(gòu)。如省國(guó)資委就設(shè)有監(jiān)事會(huì)工作處，并與“湖南省國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室”合署辦公。在本次機(jī)構(gòu)改革中，市國(guó)資委設(shè)立了監(jiān)事會(huì)工作科，建議加掛“常德市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作辦公室”的牌子，作為市屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)日常管理機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，以保證監(jiān)事會(huì)工作的正常運(yùn)行。

3、建立一支職業(yè)化的監(jiān)事隊(duì)伍。這既是建立外派監(jiān)事會(huì)制度的需要，更是搞好監(jiān)事會(huì)工作，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)有效監(jiān)督作用得重要保證。建議在市直有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)選拔一批具有財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律知識(shí)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任專(zhuān)職監(jiān)事，建立起一支懂企業(yè)、會(huì)查賬、作風(fēng)硬、可信賴(lài)的監(jiān)督檢查隊(duì)伍。為維護(hù)外派監(jiān)事會(huì)的權(quán)威性，建議監(jiān)事會(huì)主席由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，人選可以是相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的正副調(diào)研員，也可以選拔部分從國(guó)企退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任（上海、深圳做法）。

4、建立監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制。建議市政府出臺(tái)《常德市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行辦法》或印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》，就監(jiān)事會(huì)的派出、監(jiān)事會(huì)職責(zé)、監(jiān)事會(huì)工作要求以及檢查成果的運(yùn)用等做出具體規(guī)定，作為開(kāi)展監(jiān)事會(huì)工作的法律依據(jù)，在制度上機(jī)制上保證監(jiān)事會(huì)工作的有效開(kāi)展。

二一一年二月十六日

擴(kuò)展閱讀：113.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管?chē)?guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管?chē)?guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》的通知

豫國(guó)資文〔201*〕125號(hào)

省管?chē)?guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)，各省管企業(yè)：

對(duì)省管?chē)?guó)有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度以來(lái)，省管?chē)?guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，做了大量富有成效的工作，對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)管理發(fā)揮了重要作用。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的深化，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作提出了新的、更高的要求。為進(jìn)一步完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)督工作方法，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，促進(jìn)省管企業(yè)深化改革，規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)監(jiān)督〔201*〕174號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了我省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管?chē)?guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》。現(xiàn)將該意見(jiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二00七年十二月十二日

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省管?chē)?guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)

為堅(jiān)持和完善省管?chē)?guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督時(shí)效，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)監(jiān)督〔201*〕174號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作提出以下意見(jiàn)。一、適應(yīng)改革進(jìn)程，拓展工作思路

對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行外派監(jiān)事會(huì)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是從體制和機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理所采取的重大舉措，也是國(guó)資委履行出資人職責(zé)的重要途徑。我省自201*年實(shí)行這一制度以來(lái)，省管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)認(rèn)真履行《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）賦予的職責(zé)，做了大量富有成效的工作，對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)踐證明，監(jiān)事會(huì)制度是符合我省省情的行之有效的國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制度。

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的深化，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作提出了新的、更高的要求，同時(shí)為發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用創(chuàng)造了有利條件。監(jiān)事會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高對(duì)監(jiān)事會(huì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把握出資人監(jiān)督的定位，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，完善監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，提高監(jiān)督時(shí)效，拓展工作思路，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。二、切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督功能

河南省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府國(guó)資委）代表省政府向國(guó)有大中型重要骨干企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)工作是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督是出資人監(jiān)督的重要形式。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用，監(jiān)事會(huì)工作要適應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，更好地促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用要作出明確的制度性安排。省政府國(guó)資委在考核調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，擬訂制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)和規(guī)章制度，研究決定企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和業(yè)績(jī)考核等重大事項(xiàng)時(shí)，要征求監(jiān)事會(huì)的意見(jiàn)，并適時(shí)通報(bào)結(jié)果。監(jiān)事會(huì)要按照有關(guān)法律法規(guī)和出資人要求，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。對(duì)出資人關(guān)注的財(cái)務(wù)狀況、重大事項(xiàng)和企業(yè)執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定情況，深入開(kāi)展檢查，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。在國(guó)資委就有關(guān)事項(xiàng)向監(jiān)事會(huì)征求意見(jiàn)時(shí)，監(jiān)事會(huì)要積極予以配合，認(rèn)真發(fā)表意見(jiàn)和提出建議。三、加強(qiáng)當(dāng)期監(jiān)督，提高監(jiān)督時(shí)效自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，監(jiān)事會(huì)由當(dāng)年檢查企業(yè)上年度情況逐步調(diào)整為監(jiān)督檢查當(dāng)年情況，次年上半年提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。為體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和直接監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要把集中檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)當(dāng)期監(jiān)督，提高監(jiān)督時(shí)效。通過(guò)列席企業(yè)有關(guān)會(huì)議、分析企業(yè)月度財(cái)務(wù)快報(bào)、查閱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)資料和訪談座談等多種形式，隨時(shí)了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)控制度及執(zhí)行情況作出評(píng)估，對(duì)企業(yè)重大決策及其程序的合法性、合規(guī)性作出評(píng)判。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，并與企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)相銜接。如遇重大問(wèn)題或急需檢查的事項(xiàng)，監(jiān)事會(huì)要及時(shí)安排力量檢查。堅(jiān)持不參與、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的原則，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不直接發(fā)表肯定或否定的意見(jiàn)。建立重大事項(xiàng)快速反應(yīng)機(jī)制和報(bào)告制度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能危及國(guó)有資產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大風(fēng)險(xiǎn)，以及監(jiān)事會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他情況，要及時(shí)向省政府國(guó)資委或省政府提交專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。當(dāng)董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí)，監(jiān)事會(huì)要求董事、高級(jí)管理人員予以糾正。監(jiān)事會(huì)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好與企業(yè)交換意見(jiàn)工作，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的需要企業(yè)自行糾正的問(wèn)題，督促企業(yè)進(jìn)行整改。

監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不犯和少犯錯(cuò)誤。省管企業(yè)要積極支持和配合監(jiān)事會(huì)工作，自覺(jué)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)配合監(jiān)事會(huì)工作負(fù)責(zé)，并確定專(zhuān)人配合監(jiān)事會(huì)工作，與監(jiān)事會(huì)保持聯(lián)系，為監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查提供情況。企業(yè)召開(kāi)的董事會(huì)會(huì)議、黨委會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、年度工作會(huì)議等涉及企業(yè)重要事項(xiàng)的會(huì)議，企業(yè)聯(lián)系人要將會(huì)議內(nèi)容及召開(kāi)時(shí)間提前通知監(jiān)事會(huì)。企業(yè)要定期、如實(shí)向監(jiān)事會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、重大并購(gòu)、利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)。監(jiān)事會(huì)要及時(shí)向省政府國(guó)資委反映企業(yè)配合情況。省政府國(guó)資委對(duì)監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況和省管企業(yè)配合開(kāi)展監(jiān)督檢查的情況，每年定期進(jìn)行1-2次總結(jié)通報(bào)。省政府國(guó)資委對(duì)企業(yè)拒絕、阻礙監(jiān)事會(huì)依法履行職責(zé)，拒絕、無(wú)故拖延向監(jiān)事會(huì)提供財(cái)務(wù)情況和經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料，隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料或有阻礙監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的其他行為，視情況予以通報(bào)批評(píng)，或依照《條例》有關(guān)規(guī)定，直接或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

四、探索分類(lèi)監(jiān)督，突出檢查重點(diǎn)

根據(jù)省管企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，積極探索分類(lèi)監(jiān)督的有效形式，突出檢查重點(diǎn)，優(yōu)化配置監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效率和水平。按照企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和管理狀況等，確定一批重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)，在檢查力量、檢查時(shí)間和檢查資產(chǎn)比例上予以保證，重點(diǎn)企業(yè)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)主要的子企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)列入檢查范圍，監(jiān)事會(huì)任期內(nèi)至少檢查一遍。對(duì)其他企業(yè)也要保持監(jiān)督的連續(xù)性和有效性，年度監(jiān)督檢查報(bào)告內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)反映企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實(shí)性，揭示事關(guān)國(guó)有資產(chǎn)安全的重大事項(xiàng)，評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對(duì)常規(guī)監(jiān)督企業(yè)的集中檢查適當(dāng)簡(jiǎn)化，側(cè)重于利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所力量和工作成果。監(jiān)事會(huì)任期內(nèi)開(kāi)展一次深入的集中檢查，按重點(diǎn)監(jiān)督檢查報(bào)告要求，提交一份年度報(bào)告。

五、利用審計(jì)結(jié)果，形成監(jiān)督合力堅(jiān)持以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，把對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)的年報(bào)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，充分參考和利用會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)結(jié)果，重點(diǎn)分析和復(fù)核審計(jì)報(bào)告中披露的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所受審計(jì)條件限制，難以查清的問(wèn)題線索，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，必要時(shí)可另請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)不能代替監(jiān)事會(huì)的財(cái)務(wù)檢查。

建立與會(huì)計(jì)師事務(wù)所溝通機(jī)制。在會(huì)計(jì)師事務(wù)所制定審計(jì)計(jì)劃前，監(jiān)事會(huì)應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，將關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)與事務(wù)所溝通，對(duì)其審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)提出建議。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)計(jì)劃確定后，監(jiān)事會(huì)應(yīng)確定專(zhuān)人與會(huì)計(jì)師事務(wù)所保持聯(lián)系，及時(shí)了解審計(jì)重點(diǎn)和進(jìn)度安排情況。監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督檢查報(bào)告中對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量以及與監(jiān)事會(huì)配合情況作出評(píng)價(jià)，對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、披露問(wèn)題的充分性作出評(píng)估。對(duì)監(jiān)事會(huì)檢查結(jié)果與會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)結(jié)果存在較大差異的，予以說(shuō)明。對(duì)在年報(bào)審計(jì)中存在舞弊行為或重大錯(cuò)漏情況的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，監(jiān)事會(huì)建議省政府國(guó)資委今后不再選聘其對(duì)省管企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以處罰。

監(jiān)事會(huì)要借助企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，發(fā)揮兼職監(jiān)事作用，加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)審、紀(jì)檢等部門(mén)的溝通；加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等其他監(jiān)督部門(mén)的協(xié)調(diào)和合作，參考和利用其監(jiān)督結(jié)果，相互通報(bào)信息，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。六、深入開(kāi)展檢查，提高報(bào)告質(zhì)量

深入企業(yè)，深入一線，深入檢查，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督，全面了解企業(yè)情況，掌握企業(yè)真實(shí)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析企業(yè)存在的問(wèn)題，確定檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)和重要子公司。要增強(qiáng)監(jiān)督的有效性和靈敏性，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行核查，檢查結(jié)果要經(jīng)得起檢驗(yàn)。要認(rèn)真研究制定監(jiān)督檢查作業(yè)準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查程序，指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。

監(jiān)督檢查報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告是監(jiān)事會(huì)工作成果的主要體現(xiàn)，監(jiān)事會(huì)主席對(duì)報(bào)告必須實(shí)事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)。要真檢查，出真報(bào)告。要在深入開(kāi)展檢查和充分研討的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫(xiě)報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況，客觀、公正地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)報(bào)告中揭示企業(yè)存在的問(wèn)題要做到事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)確鑿、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、建議可行。要加大對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告力度。年度監(jiān)督檢查報(bào)告按照《監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查報(bào)告編報(bào)辦法》要求撰寫(xiě)，每年6月底前提交上年度監(jiān)督檢查報(bào)告。七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督能力

要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立馬克思主義世界觀和社會(huì)主義榮辱觀，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，樹(shù)立寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高監(jiān)督能力和服務(wù)水平。要始終恪守“六要六不要”行為規(guī)范，經(jīng)常對(duì)照檢查，做到警鐘常鳴，維護(hù)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍清正廉潔的形象。要采取多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外監(jiān)事會(huì)工作先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索我省監(jiān)事會(huì)工作的方式方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平。要建立學(xué)習(xí)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對(duì)性，既要抓好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)和會(huì)計(jì)審計(jì)等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)務(wù)和運(yùn)用財(cái)務(wù)信息化手段等操作能力的訓(xùn)練，切實(shí)提高履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)所必需的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及工作技能。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供監(jiān)督保障要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府國(guó)資委每年召開(kāi)一次國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議，安排部署國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作。每半年至少召開(kāi)一次主任辦公會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，尤其是涉及企業(yè)整改、部門(mén)落實(shí)情況的匯報(bào)，研究、協(xié)調(diào)、解決國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的重大問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)的管理工作，加強(qiáng)與監(jiān)事會(huì)的信息溝通，及時(shí)解決監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查中遇到的突出困難和問(wèn)題。搞好監(jiān)事會(huì)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的權(quán)威性。健全監(jiān)事會(huì)工作保障制度。為監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作提供財(cái)力和物力等后勤保障，確保監(jiān)事會(huì)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極協(xié)調(diào)監(jiān)事會(huì)與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)采用新的監(jiān)督檢查技術(shù)和方法，為監(jiān)事會(huì)履職創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

要健全監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用機(jī)制，加大處理落實(shí)和參考利用的力度。監(jiān)事會(huì)工作處要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查報(bào)告的綜合匯總，做好向省政府和省政府國(guó)資委的綜合匯報(bào)工作，加快監(jiān)督檢查報(bào)告的報(bào)送速度。要完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的運(yùn)用辦法，對(duì)企業(yè)自行整改的問(wèn)題，要加大督促整改力度，限期進(jìn)行整改。要將企業(yè)整改情況作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核的依據(jù)。監(jiān)事會(huì)工作處對(duì)于檢查出的企業(yè)重大違法違紀(jì)案件，及時(shí)分類(lèi)轉(zhuǎn)交并督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。省政府國(guó)資委有關(guān)處室要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的應(yīng)用，把監(jiān)督檢查結(jié)果作為對(duì)企業(yè)干部使用、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、薪酬分配以及評(píng)先的重要依據(jù)，使監(jiān)督檢查成果得到充分有效的利用。

根據(jù)監(jiān)事會(huì)工作和監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的特點(diǎn)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。做好監(jiān)事會(huì)成員的考核和獎(jiǎng)懲工作。探索制定監(jiān)督檢查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)督檢查質(zhì)量的提高。對(duì)監(jiān)事會(huì)成員在監(jiān)督檢查中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)事會(huì)成員對(duì)企業(yè)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或嚴(yán)重失職以及違反監(jiān)事會(huì)紀(jì)律的，按照《條例》規(guī)定進(jìn)行處理。

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的建議》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的建議：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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