關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明城市創(chuàng)建實(shí)施方案

濱質(zhì)技監(jiān)發(fā)201*32號(hào)

關(guān)于印發(fā)《濱海質(zhì)監(jiān)局文明城市創(chuàng)建

實(shí)施方案》的通知

機(jī)關(guān)各科室，各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)做好省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，根據(jù)縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《鹽城市濱海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

1、濱海質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作實(shí)施方案

2、鹽城市濱海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○一一年九月十日

主題詞：文明城市創(chuàng)建方案

抄送：縣文明城市創(chuàng)建指揮部，市局辦公室

鹽城市濱海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室201*年9月10日印發(fā)

共印30份

濱海質(zhì)監(jiān)局

創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步扎實(shí)做好省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省文明城市，根據(jù)縣委、縣政府部署和《濱�？h創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作任務(wù)分解表》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和縣第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”，以提高單位文明程度和職工文明素質(zhì)為主要任務(wù)，緊緊圍繞全縣創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，為我縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

根據(jù)《江蘇省文明城市測(cè)評(píng)體系》內(nèi)容和指標(biāo)要求，把創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作任務(wù)分為以下五大類別，分別下達(dá)各股室按步驟落實(shí)。

1、職工言行文明。扎實(shí)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育活動(dòng)，普遍開展文明市民教育，倡導(dǎo)文明和諧的社會(huì)風(fēng)氣；積極實(shí)施普法規(guī)劃，職工民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)；大力推廣文明用語(yǔ)，積極推行文字規(guī)范工作；改革陳規(guī)陋習(xí)，破除封建迷信，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式。

2、環(huán)境整潔優(yōu)美。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；健全和完善暢銷衛(wèi)生管理機(jī)制；重視辦公區(qū)域環(huán)境綠化、亮化、美化工作；積極參與城市環(huán)境污染整治工作，落實(shí)環(huán)保措施，切實(shí)保護(hù)城市環(huán)境。

3、管理秩序良好。堅(jiān)持依法治局、健全組織網(wǎng)絡(luò)；單位治安秩序良好，防范和管理措施落實(shí)，公共場(chǎng)所和日常管理有序，杜絕“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)場(chǎng)；單位內(nèi)部公共基礎(chǔ)設(shè)施齊全；安全生產(chǎn)工作達(dá)標(biāo)，各類消防措施到位。

4、政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。規(guī)范政務(wù)行為，堅(jiān)持政務(wù)公開，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立科學(xué)民主決策制度；加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)，做好服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)設(shè)施完備、管理制度完善、監(jiān)督機(jī)制健全、服務(wù)文明規(guī)范、辦事高效透明。建立健全高效的投訴處理機(jī)制。深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)和文明示范窗口活動(dòng)，全面提升規(guī)范化服務(wù)水平。

5、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)。建立和完善創(chuàng)建管理機(jī)制，把精神文明創(chuàng)建工作列入重要議事日程；大力開展文明單位、文明行業(yè)等各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做到有明確創(chuàng)建目標(biāo)，有周密創(chuàng)建計(jì)劃有具體保障措施，有考評(píng)表彰制度；通過各新聞媒體、網(wǎng)站、電臺(tái)等宣傳平臺(tái)，大力宣傳本單位創(chuàng)建省級(jí)文明城市的舉措和成就，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍。

三、實(shí)施步驟

第一階段：科學(xué)謀劃、全面發(fā)動(dòng)階段（9月19日-9月21日）

1、制定工作計(jì)劃。根據(jù)市、縣對(duì)文明城市創(chuàng)建工作的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定創(chuàng)建工作方案和計(jì)劃，建立組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。

2、召開動(dòng)員會(huì)議。召開全局創(chuàng)建省級(jí)文明城市動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市會(huì)議精神，全面發(fā)動(dòng)，全面部署。成立創(chuàng)建省級(jí)文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專職創(chuàng)建人員。

3、落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)線、片、點(diǎn)上工作任務(wù)，結(jié)合測(cè)評(píng)體系和操作手冊(cè)，建立專門工作班子，層層落實(shí)責(zé)任，每項(xiàng)工作任務(wù)具體分解到每個(gè)科室每個(gè)人，同時(shí)明確工作要求、時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施。

第二階段：強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、全面提高階段（9月22日-10月日）

1、提高職工素質(zhì)。堅(jiān)持以提高人的素質(zhì)為目標(biāo)，廣泛深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型單位活動(dòng)，構(gòu)筑市民終身教育體系，不斷提高市民科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。進(jìn)一步落實(shí)20字公民基本道德規(guī)范和濱�？h文明市民公約，真正使文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法的要求成為市民的自覺行為。

2、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以效能建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，做到依法行政、誠(chéng)實(shí)守信、辦事高效、文明服務(wù)、行風(fēng)端正。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)規(guī)章制度，樹立黨政機(jī)關(guān)勤政廉政的形象，從源頭上預(yù)防和治理機(jī)關(guān)不正之風(fēng)，使群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的滿意率和對(duì)反腐倡廉工作的滿意度達(dá)90%以上。

3、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善辦公基礎(chǔ)設(shè)施。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全天候保潔。

4、加大新聞宣傳。利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒介，加大對(duì)本單位創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的宣傳頻率和宣傳力度，做到空間宣傳全方位，媒體宣傳高密度，天天有聲有影有文章。

第三階段：鞏固成果、認(rèn)真迎查階段（10月16日-檢查前）1、鞏固創(chuàng)建成果。采取各種有效辦法，全面鞏固創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建成效。切實(shí)保證包干區(qū)域內(nèi)和一些容易失分項(xiàng)目在檢查驗(yàn)收中得高分、少失分。

2、認(rèn)真接受檢查。在檢查驗(yàn)收前夕，認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好各項(xiàng)臺(tái)賬資料的整理工作，衛(wèi)生包干區(qū)的清理工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下全力參與，成立以局長(zhǎng)魏然為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)李衛(wèi)國(guó)、趙佑、皋騫等三位同志為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并指定局監(jiān)察室李強(qiáng)同志負(fù)責(zé)督查工作。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。全局每位干部職工要把思想統(tǒng)一到全縣創(chuàng)建工作上來，高度重視、精心組織，以此項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大創(chuàng)建意識(shí)，建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體制，把各項(xiàng)工作有機(jī)制地納入文明城市創(chuàng)建的大格局，確保領(lǐng)導(dǎo)精力到位，工作力度到位，各項(xiàng)措施到位。

3、明確任務(wù)、認(rèn)真落實(shí)。局屬各部門要嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作整體要求，定期召開創(chuàng)建工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決實(shí)際問題，激發(fā)職工創(chuàng)建熱情，引導(dǎo)全局人員自覺投入到文明單位創(chuàng)建工作中去，使創(chuàng)建工作順利開展。

4、加大宣傳、營(yíng)造氛圍。各部門明確一名兼職信息員，及時(shí)將創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出的好人好事、先進(jìn)事例上報(bào)到局辦公室；局辦公室負(fù)責(zé)信息宣傳人員，及時(shí)向市文明辦等其它媒體上報(bào)我局創(chuàng)建工作信息，借此宣傳報(bào)道質(zhì)監(jiān)對(duì)外良好形象。

濱海質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：魏然副組長(zhǎng)：李衛(wèi)國(guó)趙佑皋騫

成員：李強(qiáng)紀(jì)加禮周曉峰王向明左克茂彭忠朱鹽生王乃曙于剛薛山

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李強(qiáng)同志負(fù)責(zé)辦公室具體工作。

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創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)*、*創(chuàng)建省級(jí)文明城市動(dòng)員大會(huì)精神，更好地開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)《**創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)實(shí)施方案》和《**省創(chuàng)建省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系（地級(jí)城市）》，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和區(qū)委各項(xiàng)重大決策部署，以提高城市文明程度、提高市民文明素質(zhì)、提高群眾的幸福指數(shù)為目的，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度、管理力度、創(chuàng)建力度、宣傳力度，動(dòng)員全區(qū)各方面力量投入到省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中來。努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，充分展示“實(shí)力、

活力、魅力、幸�！爆F(xiàn)代**新形象。配合市上力爭(zhēng)201*年底建成省級(jí)文明城市，并啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。

二、基本原則

（1）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。實(shí)施“轉(zhuǎn)型跨越，富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)新的競(jìng)爭(zhēng)力。在注重經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力推動(dòng)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。

（2）堅(jiān)持以人為本。把服務(wù)人民群眾、滿足人民群眾利益需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

（3）堅(jiān)持群眾路線。把創(chuàng)建工作的著力點(diǎn)放在基層，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，打造更多群眾樂于參與、便于參與的新載體，最大限度地吸引全民參與，使人們?cè)诨顒?dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我提高。

（4）堅(jiān)持長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格按照《**省文明城市測(cè)評(píng)體系》的具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共建，鞏固成果，狠抓整改，把弱項(xiàng)做強(qiáng)，強(qiáng)項(xiàng)做優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理，不斷開創(chuàng)文明城市創(chuàng)建

工作新局面。

（5）堅(jiān)持地方特色。在努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作全面達(dá)標(biāo)的同時(shí)，突出**特色，力求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人文精神、生態(tài)環(huán)境、民生工程、文明創(chuàng)建等方面增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、形成新品牌。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

（1）干部學(xué)習(xí)教育。把用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部理想信念、從政道德教育。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，精心安排部署，取得較大成效。繼續(xù)深化書香**建設(shè)，不斷提高廣大干部的整體素質(zhì)。黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)�；�、制度化。

（2）政務(wù)行為規(guī)范。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問題和重要事項(xiàng)集體決策制度。實(shí)行決策責(zé)任制、決策過錯(cuò)責(zé)任追究制。實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度。建立政務(wù)公開制度，利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度。嚴(yán)格按照國(guó)

家法律法規(guī)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。規(guī)范行政行為、行政審批事項(xiàng)，政府部門、執(zhí)法單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要及時(shí)處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴。各級(jí)政府要自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督。

（3）勤政廉政的滿意度。群眾對(duì)反腐倡廉的滿意度和黨政機(jī)關(guān)行政效能的滿意度＞90%。

（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)文體局、區(qū)信訪局）

（二）建設(shè)民主公正的法治環(huán)境

（4）法制宣傳教育與法律援助。積極實(shí)施法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃，全民法制宣傳教育的普及率≥80％。司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。設(shè)有12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線。街道、社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)。建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。

（5）公民權(quán)益維護(hù)。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，無重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。各級(jí)政府及其

派出機(jī)構(gòu)設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人和老年人合法權(quán)益的專職部門。做好孤殘兒童、棄嬰的救助及其合法權(quán)益保護(hù)工作。建立流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。有婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)并發(fā)揮作用，保障婦女基本權(quán)益。保障進(jìn)城務(wù)工人員基本權(quán)益，并改善其居住條件。市民對(duì)政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度＞85％。

（6）基層民主政治。加強(qiáng)和完善城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨、團(tuán)、群組織建設(shè)。整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團(tuán)員的模范帶頭作用，積極推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)民主建設(shè)。建立和完善社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。新建居民小區(qū)依法實(shí)施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。

（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)法院、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)司法局、區(qū)文體局、區(qū)人社局、區(qū)關(guān)工辦、工商**分局）。

（三）建設(shè)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境

（7）社會(huì)誠(chéng)信。加快政府誠(chéng)信體系建設(shè)，形成社會(huì)對(duì)政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中遵守法律法規(guī)。市民對(duì)政府誠(chéng)信的滿意度≥90％。經(jīng)常

開展集中性的誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)市民誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)，建立企業(yè)信用機(jī)制。積極開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳教育活動(dòng)。開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，并建成全國(guó)活動(dòng)示范街。

（8）市場(chǎng)監(jiān)管。有打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處機(jī)制。無影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣產(chǎn)品和走私販私案件。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，不搞地方保護(hù)主義。審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。對(duì)公務(wù)人員違紀(jì)行為堅(jiān)決懲處。

（9）“窗口”行業(yè)服務(wù)�！按翱凇毙袠I(yè)要遵守職業(yè)道德，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開，服務(wù)規(guī)范，誠(chéng)信守法，有高效的投訴處理機(jī)制。群眾對(duì)行業(yè)風(fēng)氣滿意度＞85%。

（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商**分局），

（四）建設(shè)健康向上的人文環(huán)境

（10）思想道德建設(shè)。對(duì)黨員干部進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，并融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程。廣泛宣傳和普及社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。倡導(dǎo)并自覺遵守愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等

社會(huì)基本道德規(guī)范。大力弘揚(yáng)**精神，并為廣大市民熟知。開設(shè)愛國(guó)主義教育基地，能正常開展活動(dòng)。大力開展紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地。開展多種形式的形勢(shì)政策教育、國(guó)情教育、國(guó)防和國(guó)家安全教育。制定、宣傳市民文明守則等文明規(guī)范，加強(qiáng)公民意識(shí)教育。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的宣傳教育活動(dòng)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育形成制度，并得到落實(shí)。利用多種形式宣傳普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并形成制度。以書香**建設(shè)為載體，開展全民讀書活動(dòng)。

（11）國(guó)民教育。人均教育經(jīng)費(fèi)支出＞420（元）。按照國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。均衡配公共教育資源，有具體的幫扶薄弱學(xué)校的措施。推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。開展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。采取有效措施，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。市民對(duì)義務(wù)教育的滿意度≥75％。

（12）文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)文化的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重高于全省平均水平。公共文化館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開放。國(guó)有經(jīng)

營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制。

（13）文體活動(dòng)與文體設(shè)施。積極開展全民健身活動(dòng)，經(jīng)常參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例＞60%。人均體育場(chǎng)地面積＞1.08平方米。建立區(qū)、街道各級(jí)體育組織并經(jīng)常開展活動(dòng)。市轄區(qū)內(nèi)有面向社會(huì)的二級(jí)以上圖書館。建有文化信息資源共享工程支中心和基層服務(wù)點(diǎn)。所屬區(qū)文化館100%達(dá)到三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，其中60%以上為二級(jí)館。每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，并正常開展活動(dòng)。市轄區(qū)檔案館30%為國(guó)家二級(jí)以上檔案館。物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度完善。

（14）科學(xué)普及。市轄區(qū)內(nèi)有綜合性科技活動(dòng)場(chǎng)所或科普?qǐng)鲳^�！�80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常開展活動(dòng)。定期開展全區(qū)性科普志愿者活動(dòng)。主要新聞媒體設(shè)有科普宣傳欄目、節(jié)目。區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)有科普網(wǎng)頁(yè)。圍繞《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》舉辦全區(qū)性科普教育活動(dòng)≥3次/年，確�？破栈顒�(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（15）市民文明行為。公共場(chǎng)所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為。所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所全面禁煙，并有明顯的禁煙標(biāo)識(shí)。影劇院、圖書館、紀(jì)念館、博物館、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所安

靜、文明、秩序良好。組織開展文明交通行動(dòng)計(jì)劃，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。交通守法率達(dá)標(biāo)，無酒后駕車現(xiàn)象。已設(shè)的公用電話、郵箱、報(bào)欄、座椅、窨井等公共設(shè)施得到精心保護(hù)。公交車排隊(duì)上、下車，并為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動(dòng)讓座。友善對(duì)待外來人員。單位勞動(dòng)關(guān)系和諧，社區(qū)人際關(guān)系融洽。

（16）社會(huì)道德風(fēng)尚。鼓勵(lì)市民見義勇為，保障見義勇為者的利益。宣傳表彰見義勇為的先進(jìn)個(gè)人與集體。市民對(duì)見義勇為行為的贊同與支持率≥90%。有專門的慈善捐助機(jī)構(gòu)，有經(jīng)常性的社會(huì)捐助活動(dòng)，特殊困難人群普遍得到救助。廣大市民積極參與救災(zāi)捐贈(zèng)和慈善捐助活動(dòng)，形成機(jī)制。建立區(qū)志愿服務(wù)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。建立市民廣泛參與的各類志愿服務(wù)組織，并實(shí)行注冊(cè)登記制度，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城市常住人口總數(shù)的比例≥10%，市民對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)同和支持率≥90%。黨政機(jī)關(guān)帶頭參加幫扶活動(dòng)。市民種綠、護(hù)綠活動(dòng)參與率≥70%。臨床用血100％來自自愿無償獻(xiàn)血，或千人口獻(xiàn)血人次＞100。市民對(duì)捐獻(xiàn)骨髓、器官等行為的認(rèn)同率≥50%。道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)規(guī)范化、制度化，社會(huì)各界對(duì)評(píng)選表彰結(jié)果的認(rèn)同

率≥80%。大力宣傳道德模范的先進(jìn)事跡，形成學(xué)習(xí)、崇尚道德模范的濃厚氛圍，市民對(duì)本市道德模范的知曉率≥85%。

（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)直工委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)工會(huì)、區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦、公安**分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)體育中心、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)教育局、區(qū)宗教局、區(qū)檔案局、區(qū)交通局、區(qū)人社局、工商**分局）

（五）建設(shè)有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境（17）網(wǎng)吧整治。成立網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。建立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用。落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施達(dá)到100%。加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)自律。嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量，調(diào)整存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)連鎖化。建立網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)登記核查制度。市民對(duì)本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意度≥70%。

（18）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。有效利用行政手段加強(qiáng)對(duì)電信企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理。深入開展凈化網(wǎng)絡(luò)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)本地醫(yī)療衛(wèi)生和藥品信

息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管。深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)要落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。在網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭、社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件。

（19）熒屏聲頻凈化。建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，有高素質(zhì)的節(jié)目審查人員隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬?gòu)V播電視綜藝類節(jié)目的管理，有效遏制低俗媚俗之風(fēng)。建立健全廣告刊播審查制度，及時(shí)清理含有不良內(nèi)容及提供不良服務(wù)的各類短信、聲訊服務(wù)廣告和電視點(diǎn)播節(jié)目。**人民廣播電臺(tái)、區(qū)屬報(bào)紙、期刊、電視和在本地注冊(cè)的網(wǎng)站上沒有不利于末成年人身心健康的廣告。

（20）出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)圖書、電子、音像、報(bào)刊等出版物以及印刷、復(fù)制企業(yè)的管理。定期組織開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校周邊網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理。加大工作力度維護(hù)校園及周邊安全。

（21）文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。鼓勵(lì)扶持優(yōu)秀少兒文藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。積極宣傳推介優(yōu)秀少兒精神文化產(chǎn)品，促進(jìn)適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)

字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。區(qū)屬愛國(guó)主義教育基地和公益性文化設(shè)施免費(fèi)向末成年人開放。未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所堅(jiān)持公益性原則，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。依托中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)公益性電子閱覽室，對(duì)未成年人開放。**人民廣播電臺(tái)、區(qū)屬電視臺(tái)開設(shè)少兒欄目。

（責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)文體局、區(qū)體育中心、區(qū)民政局、公安**分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)藥監(jiān)局、工商**分局、移動(dòng)**分公司）

（六）舒適便利的生活環(huán)境

（22）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。人均GDP水平高于本省同類城市平均水平。單位GDP能耗低于省年度控制目標(biāo)。第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率大于GDP增長(zhǎng)率。城鎮(zhèn)居民可支配收入高于本省同類城市平均水平。研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重＞1.2%。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率＞42%。

（23）公共設(shè)施與公共交通。開展數(shù)字化城市管理模式建設(shè)工作。城市主要道路、各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施。主干道名稱、公共圖形標(biāo)志符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。主干機(jī)動(dòng)車道無被侵占、毀壞現(xiàn)象。自行車

道連續(xù)、平整、暢通。人行道平整暢通，道板、護(hù)欄等設(shè)施完好。市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷的滿意度≥60%。

（24）公共場(chǎng)所秩序。主要大街和重點(diǎn)地區(qū)無違章搭建現(xiàn)象，門前責(zé)任制落實(shí)到位。無違規(guī)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，衛(wèi)生狀況良好。無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象。無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌和單位銘牌現(xiàn)象。

（25）醫(yī)療與公共衛(wèi)生。每310萬居民或每個(gè)街道至少擁有1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，≥95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意率≥80%。經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)。從業(yè)人員持健康證明、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證明上崗，“五病”調(diào)離率100%。公共用品、用具消毒制度落實(shí)。集中式飲用水水源按規(guī)定劃分保護(hù)區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。供水單位依法取得衛(wèi)生許可證，管理規(guī)范。

（26）人口與生活質(zhì)量。符合政策生育率＞93%。平均預(yù)期壽命＞74（歲）。恩格爾系數(shù)＜38%。

（27）社會(huì)保障。建立健全城市居民最低生活保障制度、城市醫(yī)療救助制度和生活無著落的流浪乞討人員救助制度。社會(huì)保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率100%。城鎮(zhèn)登記失

業(yè)率低于年度控制目標(biāo)。零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標(biāo)。住房保障制度納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成上級(jí)下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。

（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、公安**分局、區(qū)交通局、區(qū)計(jì)生局）

（七）建設(shè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

（28）公共安全。主要公共場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)。城市公共消防設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)面、重點(diǎn)單位及社區(qū)物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。社區(qū)警務(wù)室建設(shè)和治安輔助力量配備到位，并充分發(fā)揮作用。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋率≥95%。嚴(yán)格實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)行為。建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和事件報(bào)告、通報(bào)、信息發(fā)布制度及事件領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。群眾對(duì)政府預(yù)防和處突發(fā)公共事件能力的滿意度≥75%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全誠(chéng)信建設(shè)和安全文化建設(shè)。各類生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)控制在政府下達(dá)的控制指標(biāo)以

內(nèi)。

（29）社會(huì)治安。加強(qiáng)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理。預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、各種刑事犯罪成效明顯。將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障有力。充分發(fā)揮綜治工作優(yōu)勢(shì)，積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，基層綜治組織健全。社區(qū)居委會(huì)普遍建立治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等群防群治隊(duì)伍，并充分發(fā)揮作用。扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。無影響較大的群體性事件發(fā)生。

（30）社會(huì)穩(wěn)定。邪教活動(dòng)得到有效控制，每年開展全區(qū)性的反邪教宣傳教育活動(dòng)，把防范處理邪教工作納入社會(huì)綜合治理體系。群眾安全感＞85%。（責(zé)任單位：區(qū)綜治辦、區(qū)610辦、市公安局**分局、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)文體局、工商**分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局）

（八）可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

（31）城市綠化。市內(nèi)建成區(qū)綠化覆蓋率＞35%。綠地率＞30%。人均公共綠地＞8（平方米）。

（32）環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量。生活垃圾無害化處理

率＞85%。工業(yè)和醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物處率為100%。城市生活污水集中處理率＞80%。環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞2.0%�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)＞310天。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率≥90%。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜60dB（A），交通干線噪聲平均值＜70dB（A）。城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率＞75%。

（33）土地資源管理。耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量不低于上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)。新增建設(shè)用地不超過上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。單位征用林地定額不超過上級(jí)下達(dá)的規(guī)定指標(biāo)。國(guó)土資源管理規(guī)范，土地利用秩序良好。本年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例≤5%。

（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局）

（九）開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)

（34）組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，有創(chuàng)建文明城市的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和年度考核。區(qū)、街道辦建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委

員會(huì)，有健全的工作制度。各級(jí)文明委成員單位職責(zé)明確，形成合力，齊抓共管。文明辦有單列的行政編制，機(jī)構(gòu)健全，職級(jí)明確，人員落實(shí)。

（35）城鄉(xiāng)基層創(chuàng)建工作。組織開展各種主題的“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展各種宣傳教育活動(dòng)，大興文明禮儀之風(fēng)。以書香**建設(shè)為載體，開展“全民閱讀”活動(dòng)，大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)。開展“低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活”等方面的宣傳教育活動(dòng)，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)�？平獭⑽捏w、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率達(dá)80%以上。扎實(shí)開展多種形式的鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)和諧。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校和社區(qū)等基層單位普遍開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，并建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制。通過多種途徑和方式，對(duì)文明單位實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮文明單位的示范作用。開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，群眾對(duì)家庭美德的知曉率≥80%，區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）文明家庭的比例≥20%。注重培育、宣傳先進(jìn)典型，堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)。主要新聞媒體設(shè)有精神文明創(chuàng)建專題或?qū)�欄，主要公共�?chǎng)所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益性廣告，數(shù)量≥廣告總數(shù)的20%。公共場(chǎng)所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康。社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄定期

刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性投資逐年增加，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。各相關(guān)職能部門把文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)列入經(jīng)�；�的工作。組織文明單位，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村開展創(chuàng)建活動(dòng)，成效明顯。市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率＞80%。

（36）創(chuàng)建管理。明確各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施。建立完善的評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度。精神文明建設(shè)績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。創(chuàng)建文明城市形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的議案、提案。新聞媒體要發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光。地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高，創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)文明辦、區(qū)文體局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、工商**分局）

四、階段步驟

根據(jù)省級(jí)文明城市考核評(píng)比、檢查驗(yàn)收辦法，按照市上要求，201*年2月，由市、區(qū)同時(shí)啟動(dòng)省級(jí)文明城

市創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)201*年底建成。

省級(jí)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)分為以下四個(gè)階段。第一階段：宣傳動(dòng)員，分解任務(wù)（201*年2月201*年3月）

1、成立**文明城市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部及指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建辦”）。

2、制定出臺(tái)《任務(wù)分解表》。

3、區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)干部參加的動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署，區(qū)上主要領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)員報(bào)告。

4、組織各責(zé)任部門、單位，對(duì)《**創(chuàng)建省級(jí)文明城市指標(biāo)測(cè)評(píng)表》和《**任務(wù)分解表》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并考察學(xué)習(xí)中央文明委和省委、省政府命名的全國(guó)文明城市和省級(jí)文明城市的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。

5、各相關(guān)部門單位、各辦事處、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《指標(biāo)測(cè)評(píng)表》和《任務(wù)分解表》進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，并制定本部門、本單位的創(chuàng)建工作計(jì)劃、安排和完成任務(wù)時(shí)間表，報(bào)區(qū)創(chuàng)建辦審查備案。

6、對(duì)創(chuàng)建硬件方面的要求和任務(wù)，各相關(guān)部門、單位要盡快確定項(xiàng)目，會(huì)同區(qū)創(chuàng)建辦報(bào)區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局，及早列入全區(qū)財(cái)政預(yù)算。

第二階段：分步實(shí)施，整體推進(jìn)（201*年4月201*年7月）

l、根據(jù)工作任務(wù)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)部門、單位責(zé)任，全力實(shí)施創(chuàng)建工作。

2、突出重點(diǎn)，從硬件和軟件兩方面尋找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改達(dá)標(biāo)。

3、召開創(chuàng)建階段工作任務(wù)推進(jìn)會(huì)，督促創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。

4、加強(qiáng)創(chuàng)建工作督查，開展自測(cè)自評(píng)。

第三階段：對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，提高完善（201*年8月一201*年9月）

l、再次對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行提高完善。2、對(duì)硬件和軟件方面尚未完成的任務(wù)，攻堅(jiān)克難，全力以赴，完善提高。

3、組織學(xué)生、居民、干部、職工等，進(jìn)行問卷調(diào)查，掌握了解創(chuàng)建工作和社會(huì)滿意度。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建工作督察，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任追究制。

第四階段：自測(cè)自查，迎接驗(yàn)收（201*年10月一201*年11月）

1、再次進(jìn)行自測(cè)自評(píng)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)改進(jìn)達(dá)標(biāo)。2、做好迎接創(chuàng)建檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3、總結(jié)創(chuàng)建工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳先進(jìn)典型。五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)“一把手工程”。成立由區(qū)委書記***、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)**任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，由區(qū)委副書記***任總指揮，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)***任常務(wù)副總指揮，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。指揮部下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室（簡(jiǎn)稱創(chuàng)建辦），負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的具體組織實(shí)施工作。創(chuàng)建辦設(shè)主任1人、常務(wù)副主任1人、專職副主任2人，工作人員從宣傳部、文明辦、雙創(chuàng)辦和相關(guān)責(zé)任部門抽調(diào)，組成精干高效的創(chuàng)建辦公室。區(qū)創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保創(chuàng)建工作任務(wù)和措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）部門齊抓共建。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)相互協(xié)

作所有部門都必須參與的系統(tǒng)工程。各相關(guān)部門、單位及各辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)指揮部及辦公室的統(tǒng)一安排部署，成立由“一把手”任組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共建。區(qū)創(chuàng)建辦要將《指標(biāo)測(cè)評(píng)表》中列出的9大創(chuàng)建目標(biāo)（含36項(xiàng)、126小項(xiàng)、377條和特色指標(biāo)8條）測(cè)評(píng)內(nèi)容，制定出《任務(wù)分解表》，分解到區(qū)上的各個(gè)相關(guān)部門、單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。相關(guān)部門、單位、辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的實(shí)施方案，分解細(xì)化任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)到位。特別是對(duì)排查篩選出的重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確責(zé)任主體和標(biāo)準(zhǔn)要求，抓緊組織實(shí)施，限期完成。各相關(guān)責(zé)任部門、單位、辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照正規(guī)檔案管理規(guī)定，建立完整、系統(tǒng)的創(chuàng)建檔案。對(duì)一些重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問題，特別是涉及多個(gè)部門的工作以及在創(chuàng)建工作中臨時(shí)增加的任務(wù)，要通力協(xié)作，整體推進(jìn)，形成強(qiáng)大合力。要理順體制，創(chuàng)新機(jī)制。在建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度的同時(shí)，進(jìn)一步理順相關(guān)管理和執(zhí)法體制，不斷強(qiáng)化區(qū)、街道辦事處和社區(qū)管理責(zé)任，著力構(gòu)建三級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的管理機(jī)制。

（三）社會(huì)廣泛參與。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與，需要最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，在充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、學(xué)校和駐軍骨干作用的同時(shí)，還要?jiǎng)訂T其它一切社會(huì)力量共同參與到創(chuàng)建工作中來。區(qū)創(chuàng)建辦要制定切實(shí)可行的方案和措施，充分發(fā)揮各行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和各界人士的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)之中。

（四）深入宣傳動(dòng)員。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)全民工程。區(qū)創(chuàng)建辦要精心策劃，層層宣傳動(dòng)員，以“讓群眾參與，使群眾受益，受群眾監(jiān)督”為要求，教育和引導(dǎo)廣大市民積極投身創(chuàng)建活動(dòng)之中，形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、人人參與創(chuàng)建工作的良好局面，不斷夯實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。區(qū)屬新聞媒體要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開設(shè)創(chuàng)建專題或?qū)�欄，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，宣傳我區(qū)干部職工和廣大市民積極參加創(chuàng)建工作的生動(dòng)實(shí)踐以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)工作不到位，措施不落實(shí)，影響創(chuàng)建工作全局的人和事要公開曝光，以強(qiáng)大的輿論監(jiān)督促進(jìn)工作落實(shí)，推動(dòng)創(chuàng)建工作順利進(jìn)

行。

（五）加大投入力度。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)必須有充分資金保障的工程。區(qū)財(cái)政局要將創(chuàng)建辦公室日常辦公和各項(xiàng)大型宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額撥付。每個(gè)年度都要設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)確需實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任部門會(huì)同創(chuàng)建辦報(bào)區(qū)發(fā)改局和區(qū)財(cái)政局，由財(cái)政局納入年度計(jì)劃，盡早撥付，為創(chuàng)建工作順利開展提供財(cái)力支持。

（六）強(qiáng)化督查考核。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)必須嚴(yán)格督查考核的工程。建立三個(gè)督查組，負(fù)責(zé)督查區(qū)上有關(guān)責(zé)任部門、單位的創(chuàng)建工作。由區(qū)委辦牽頭，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政法委、區(qū)考核辦、區(qū)政府辦、公安**分局、區(qū)民政局、區(qū)創(chuàng)建辦參加，負(fù)責(zé)督查廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；由區(qū)雙創(chuàng)辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)考核辦、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)創(chuàng)建辦參加，負(fù)責(zé)督查舒適便利的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文明辦、區(qū)考核辦、區(qū)文體局、區(qū)教育局、工商**分局、區(qū)商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委參加，負(fù)責(zé)督查健康向上的人文環(huán)境、

有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。三個(gè)督查組由區(qū)創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，定期進(jìn)行督查，以增強(qiáng)督查考核力度。區(qū)創(chuàng)建辦要制定出督查考核獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，對(duì)創(chuàng)建工作分階段、分時(shí)段進(jìn)行督查考核工作，考核結(jié)果在新聞媒體上公布。連續(xù)兩次排在考核結(jié)果最后的單位予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作整改不力、不能按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)的部門、單位及各辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予黃牌示警，并分別由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。連續(xù)兩次受到黃牌警告的單位，實(shí)行一票否決。被否決的單位不得評(píng)為先進(jìn)。區(qū)考核辦要根據(jù)區(qū)創(chuàng)建辦提供的督查考核結(jié)果，把文明城市創(chuàng)建工作列入?yún)^(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核之中，以便強(qiáng)力推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。在通過創(chuàng)建考核驗(yàn)收后，按照“失分重罰、保分有獎(jiǎng)、超分重獎(jiǎng)”的原則，對(duì)區(qū)項(xiàng)目相關(guān)部門單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（七）規(guī)范協(xié)調(diào)程序。創(chuàng)建文明城市是一項(xiàng)必須建立科學(xué)、規(guī)范工作機(jī)制的工程。要實(shí)行創(chuàng)建工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)制度，健全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)和指揮部例會(huì)，定期研究創(chuàng)建工作。同時(shí)，嚴(yán)格創(chuàng)建工作分級(jí)管理，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)決定事項(xiàng)。

區(qū)創(chuàng)建辦對(duì)各相關(guān)部門和中省駐區(qū)單位、項(xiàng)目包抓部門以及相關(guān)區(qū)級(jí)單位創(chuàng)建工作有不定期進(jìn)行檢查督查職能。包抓項(xiàng)目部門對(duì)所包項(xiàng)目涉及的單位有直接督查職能。以強(qiáng)有力的督查，確保創(chuàng)建工作按時(shí)、按要求、按標(biāo)準(zhǔn)完成。

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