XX鎮(zhèn)201*年平安建設工作匯報材料

XX鎮(zhèn)201*年平安建設工作匯報材料

各位領導：

今年我鎮(zhèn)平安建設工作以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，大力開展矛盾糾紛調處，推進基層基礎建設，加大治安防范力度，增強群眾安全感。我就XX鎮(zhèn)平安建設工作匯報如下：

一、落實“四個到位”，打造平安建設的堅實基礎一是領導到位。主要領導對平安建設堅持“親自布置、親自落實、親自督促、親自參與”。多次在黨委會和全鎮(zhèn)干部大會上布置、強調平安建設有關工作，確保了平安建設工作的落實。

二是人員到位。建立了“六位一體”、“七位一體”工作機制，配齊配強基層工作人員，形成了縱向到底、橫向到邊的防控體系。

三是宣傳到位。通過綜治集中宣傳月、12.4全國法制宣傳日、平安示范等宣傳活動，張貼法宣標語、懸掛宣傳橫幅、下發(fā)法宣材料、開展法律咨詢等，讓平安建設深入人心。

四是經費到位。堅持實報實銷和設立信訪維穩(wěn)、法制建設、消防安全等專項經費，累計投入平安建設工作經費10余萬元，確保平安建設工作的正常開展。

二、狠抓重點工作，打造平安建設的工作亮點(一)狠抓平安示范點建設、社會治安重點地區(qū)專項整治和校園安全工作一是加快建設XX、XXX、XX,XX平安示范村，通過開展院壩法制宣傳、治安巡邏、鄰里守望和發(fā)放平安建設資料等活動，推進平安示范點規(guī)范化建設，基本實現(xiàn)平安示范村“無群體鬧事、無邪教和非法宗教活動、無越級上訪、無惡性刑事案件、無重大治安案件”發(fā)生的目標。

二是開展學校安全大檢查。開展了3次學校安全大排查，對排查出來的安全隱患，明確了整改措施、整改時間、整改責任人。截止目前未發(fā)生危害師生安全的事件。

(二)狠抓信訪維穩(wěn)工作

一是加大矛盾糾紛排查化解力度，通過大接訪、大走訪和“筑牢人民調解防線、助推平安XX建設”等活動，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛XX件，調處XX件，調解率達XX%，有效做到矛盾糾紛不激化，調處不出村，無群體性事件發(fā)生。

二是強化信訪接待制度，做到每周有領導接訪，每月有主要領導接待，目前累計接訪群眾XX余人次，辦結鎮(zhèn)內上訪XX件、市長信箱訴求XX件、轉辦件XX件、縣級交辦件xx件，完成達xxx%，有力維護了社會穩(wěn)定。

三是做好轄區(qū)內上訪人員穩(wěn)控和接返工作。通過與村（居）、縣級相關部門的緊密配合，落實責任、人員、經費穩(wěn)控和接返上訪人員。

(三)國安防邪、禁種鏟毒、消防工作常抓不懈我鎮(zhèn)始終把國安防邪和禁種鏟毒工作作為政治任務來

抓。一方面加大防邪反邪、禁種鏟毒宣傳，號召群眾提高認識、保持警惕、遠離毒害。另一方面加強排查監(jiān)管力度，每月綜治例會上都對防邪、禁種鏟毒工作做了專門強調，增強了干部對邪教工作的敏感性、認知度。在禁種鏟毒方面，今年5月全鎮(zhèn)干部開展了為期三天的禁種鏟毒實地踏查，有力打擊了非法罌粟種植，對發(fā)現(xiàn)疑似種植堅決鏟除，確保我鎮(zhèn)禁種鏟毒“零”目標的實現(xiàn)。

消防工作按照防火委、縣消防支隊的要求，按時完成工作任務，通過“四個能力”建設，全年無重大火災事故發(fā)生。

三、我鎮(zhèn)平安建設存在不足和今后工作打算

總體來看，我鎮(zhèn)在消除安全隱患，維護社會治安，保持社會穩(wěn)定方面做了大量工作，成效比較明顯。但是也存在一些問題：

一是社會穩(wěn)定的問題和潛在的不安定因素仍然不少。特別是在推進地區(qū)社會經濟發(fā)展過程中，新的矛盾和不穩(wěn)定因素產生。

二是部分群眾法律意識淡薄，有法不依，不依法訴訟比較突出，個別上訪戶重復進京上訪的行為還存在。

我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照平安建設的目標要求，深入推進社會矛盾糾紛化解，推進社會管理創(chuàng)新，加大公正廉潔執(zhí)法力度，提高執(zhí)法隊伍素質，加強基層基礎建設，嚴厲打擊違法犯罪，增加老百姓的安全感。

二○一○年十二月十六日

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東海鎮(zhèn)綜治平安建設匯報材料

尊敬的領導、同志們：

現(xiàn)在我將東海鎮(zhèn)綜治平安建設工作，特別是平安協(xié)會和多元化調解銜接工作作個簡要匯報：

一、東海大局穩(wěn)定，平安建設成績顯著

我鎮(zhèn)位于湄洲灣畔，是宋代名人蔡襄的故里。區(qū)域面積47平方公里，轄區(qū)有13個行政村，115個村民小組，總人口5.1萬人，轄區(qū)內交通便捷，笏楓公路和福廈高速公路橫穿全境，建設中的福廈高速鐵路、濱海大道從境內通過。全鎮(zhèn)民營企業(yè)蓬勃發(fā)達，擁有“才子”、“沃特”兩塊中國名牌、22家規(guī)模以上企業(yè)，201*年工農業(yè)生產總產值達22.85億元，比201*年增長7.73%，財政總收入7017萬元，比201*年增長19.39%。

過去的一年，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，特別是政法機關，充分履行“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一要責”的“一崗雙責”職能，積極主動應對，奮力攻堅克難，使全鎮(zhèn)大局持續(xù)穩(wěn)定、社會持續(xù)安定，總體實現(xiàn)了讓上級放心、讓百姓安心的要求。201*年我鎮(zhèn)獲得福建省安全生產監(jiān)管先進單位，司法所獲得全省優(yōu)秀基層司法所，“平安海域”建設、多元化調解銜接工作走在全市前列，綜治“四率”測評明顯提高，第三、四季度的群眾滿意率、領導重視率等指標走在全區(qū)前列。成立了東海鎮(zhèn)平安協(xié)會，當場籌資經費168萬元。鎮(zhèn)政府和東海派出所被評為市級文明單位等等。（一）有效維護了社會大局穩(wěn)定

1、嚴打整治力度大。一是堅持嚴打，案件數(shù)明顯減少。1-12月全鎮(zhèn)共立刑事案件187起，與201*年同期相比，下降17.5%，已破案84起，破案率為32%，同比上升14%，新受理治安案件143起，與201*年同期相比下降46%，查處129起，查處率88%，同比提高5%。201*年第一季度新立刑事案件19件，比去年同期34件下降44%；新立治安32件，比去年同期43件下降26%。二是堅持嚴治。我鎮(zhèn)把東朱工業(yè)園列為201*年度治安混亂地區(qū)進行整治。201*年把東沙華豐一帶作為治安混亂地區(qū)進行整治。201*年310月份，在園區(qū)共打擊違法犯罪人員8人，刑拘1人，治安拘留4人。深入有效組織開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項整治行動。201*年，轄區(qū)內共立“兩搶一盜”案件94件，破獲17件，破案率18%，而201*年同期立案77件，破獲6件，破案率為8%，打擊力度明顯加大。

2、國慶元宵安保工作成功。精心組織開展“保穩(wěn)定、送平安、迎國慶”十大系列活動，精心組織200多人參加金沙宮元宵游燈活動安全保衛(wèi)工作，確保了新中國成立60周年大慶和各個敏感節(jié)點的安全。

3、信訪有效穩(wěn)控化解。實行副科級干部在鎮(zhèn)大廳輪流值班接訪制度，并逐件逐案落實“六定五包”責任制。201*年，我鎮(zhèn)受理群眾來訪來信及上級批轉件共49件，反饋率100%。201*年第一季度受理15件，全部辦結。

4、流動人口管理加強。201*年全鎮(zhèn)流動人口申報暫住人口登記在冊的有2960人，新簽定《租賃房屋治安責任保證書》178份，開展流動人口大清查、出租房大盤查活動，破獲1起流動人口作案的刑事案件。

5、“法輪功”穩(wěn)控到位。實行盯控,一天一匯報制度，及時掌控其動態(tài)，做到不漏管失控。

6、高危人員管控到位。今年列入管控對象27人，沒有出現(xiàn)再次違法犯罪行為。我鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象共有13名，市、區(qū)新聞媒體宣傳報道了我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作。

（二）有效服務了經濟發(fā)展大局

全鎮(zhèn)政法機關結合各自實際，不斷創(chuàng)新服務方式、完善服務機制、推出服務舉措，增強了服務經濟建設的實效。特別是為我鎮(zhèn)做好福廈鐵路、高速公路、濱海大道、笏楓路改造項目建設等征地拆遷工作保駕護航，協(xié)助政府對違章建筑進行強制拆除，加大經濟犯罪打擊力度，推進“五〃五”普法、法律援助和司法救助，營造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。

加強安全生產監(jiān)管，認真開展以“三合一”場所、沿街店鋪消防為重點的人員密集場所安全生產專項整治工作，實現(xiàn)整改到位率達100%。認真開展道路交通、用電安全、食品安全等其它專項整治工作，維持高壓整治態(tài)勢。

（三）有效化解了社會矛盾糾紛

1、認真開展“三排查一促進”專項活動。我鎮(zhèn)新出臺《關于矛盾糾紛調處工作督查方案》和《關于矛盾糾紛調處工作制度化的實施意見》，進一步完善工作制度。舉辦了新一屆治保、調解主任業(yè)務培訓班。201*年1－12月份，全鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛189件，調處成功184件，成功率97.3%。201*年調處矛盾糾紛31件。

2、積極運用多元調解銜接機制。201*年我鎮(zhèn)及時有效處置8起意外死亡事件，1起食品中毒事故，沒有出現(xiàn)一例群體性上訪事件。大埔多元調解銜接工作站自201*年5月成立以來，共排查和調解各類矛盾糾紛99件，其中婚姻家庭糾紛25件、宅基地糾紛41件、經濟債務類糾紛6件、勞資糾紛3件、其他糾紛24件，調解成功96件，調解成功率達96.9%，調解協(xié)議書經法院確認的有62件，確認率為64.5%。全國法院系統(tǒng)參觀了大埔工作站。

（四）深入開展“綜治宣傳月”活動

201*年3月份，我鎮(zhèn)大張旗鼓開展宣傳月活動，營造平安建設工作氛圍。每村新增整治“兩搶一盜”宣傳標語5條以上。除山區(qū)坪洋村外，每個村都已安上無線載播，利用“平安小喇叭”宣傳平安知識。鎮(zhèn)政府設立打擊“兩搶一盜”宣傳專欄，“反邪教”宣傳專欄，東海鎮(zhèn)綜治工作掠影宣傳欄，在東海楓亭交界處設立平安海域反走私宣傳欄。成立東海鎮(zhèn)平安協(xié)會，制作紀念光盤。邊防所、法庭在東沙中學、西厝中學等學校開設法制講座。各學校舉辦反邪教警示教育和印發(fā)防“兩搶一盜”知識宣傳單。市、區(qū)法院20多名法官到大埔村舉辦司法大走訪和法律咨詢活動。市、區(qū)司法局在蔡厝村開展法律進農村活動，加強普法教育等等。

二、東海鎮(zhèn)平安協(xié)會工作情況匯報

東海鎮(zhèn)平安協(xié)會在區(qū)委政法委、區(qū)平安協(xié)會和區(qū)民政局的關心和指導下，于201*年2月23日正式成立，這是東海鎮(zhèn)平安建設的大事喜事，將有力推進了我鎮(zhèn)的綜治平安建設工作更上了一個臺階，現(xiàn)將協(xié)會成立情況匯報如下：

（一）成立過程

我鎮(zhèn)成立平安協(xié)會有必要有條件有氛圍。東海鎮(zhèn)人多地少經濟活躍，平安建設任務艱巨，亟需調動各方面積極性參與平安建設。東海的企業(yè)家眾多，而且熱心公益事業(yè)，能積極為建設“平安東海”獻策獻力。區(qū)有關領導十分關心我鎮(zhèn)平安協(xié)會籌備工作，多次親臨指導。所以東海鎮(zhèn)平安協(xié)會應運而生。

我鎮(zhèn)于201*年12月分別向區(qū)綜治辦、區(qū)民政局遞交申請籌備莆田市城廂區(qū)東海鎮(zhèn)平安協(xié)會的報告。區(qū)綜治辦、區(qū)民政局很快批復要求我鎮(zhèn)認真做好籌備工作。此后，我們著重做好四個方面工作。

一是初步擬定組建方案和醞釀組織機構和成員。鎮(zhèn)黨委成立平安協(xié)會籌備領導小組，確定平安協(xié)會發(fā)起人人選，發(fā)起人為鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記、綜治辦主任。在此基礎上，廣泛征求東海鎮(zhèn)社會各界意見，擬定理事會組成人員建議名單和協(xié)會會長、副會長、名譽會長、副會長、秘書長建議人選。二是起草協(xié)會章程和辦理有關申請�；I備組組織工作人員，起草《章程》草案，積極與各成員單位及社會知名人士商討、征求意見，以及在區(qū)綜治辦和區(qū)民政局的具體指導下，修改《東海鎮(zhèn)平安協(xié)會章程》（草案）。根據(jù)社團登記的有關規(guī)定，填寫了協(xié)會《擬任領導職務登記表》。根據(jù)我鎮(zhèn)的申請，區(qū)民政局進行了審查，并予以批復，同意成立東海鎮(zhèn)平安協(xié)會。

三是依法進行了申請登記工作。根據(jù)成立協(xié)會的要求，我們著手準備相關材料、發(fā)展會員，同時，組織填寫了《社會團體法人登記表》和《專職工作人員情況表》等表格，制訂了會員名冊，辦理了協(xié)會住所產權使用證明等。成立協(xié)會的各項籌備工作全部結束。

四是召開成立大會。2月23日在莆田海源大酒店召開成立大會，參加會議的有區(qū)五套領導班子成員，區(qū)直有關部門、鎮(zhèn)兩委、協(xié)會會員等共計70多人，會議通過《東海鎮(zhèn)平安協(xié)會章程》、選舉產生協(xié)會理事會組成人員，以及協(xié)會會長、協(xié)會會長、副會長、名譽會長、副會長、秘書長。會議還進行平安建設經費募捐活動，當場認捐168萬元。

（二）下一步工作打算

1、制定方案，盡快讓協(xié)會高效率地運作起來。201*年4月12日，東海鎮(zhèn)平安協(xié)會召開會長會議，研究制定經費收支方案，保安招聘培訓方案等，計劃聘請保安人員30人購置巡邏車15部，大力加強轄區(qū)巡邏。2、找準位置，最大限度地發(fā)揮好協(xié)會作用。這個位置就是：當好政府的助手和參謀，重點發(fā)揮好橋梁紐帶的作用，充分發(fā)揮協(xié)會的優(yōu)勢，加強組織協(xié)調，加強信息溝通，抓好宣傳教育。

3、推進協(xié)會工作制度化、正常化、規(guī)范化進程。堅持走在學習中實踐，在實踐中提高的路子，不斷完善自我，不斷提升自我，從協(xié)會的協(xié)調、指導、合作、服務的初衷和實際需要出發(fā)，認真開展工作。

三、多元化調解銜接工作

（一）基本情況

1、鎮(zhèn)多元調解銜接辦公室簡介。有辦公樓三層共9間約345，共投入資金52萬元，08年11月動工建設，09年5月底竣工交付使用。多元調解辦依托司法所開展工作。目前，鎮(zhèn)司法所共配備工作人員4名，其中所長1名（副科級），工作人員3名（含社區(qū)矯正工作人員2名），裝備達到“五個一”，即一部電話、一臺電腦、一臺傳真機、一部摩托車、一部數(shù)碼相機，司法所業(yè)務經費列入鎮(zhèn)財政預算。201*年鎮(zhèn)司法所獲“省優(yōu)秀人民調解委員會”，今年力爭創(chuàng)建全市“十佳司法所”。大埔社區(qū)設立矛盾糾紛多元化調解銜接工作站，選聘多元化調解銜接工作站特邀調解員2人，招收大學生村官1人，聘任調解志愿者26人。大埔多元調解銜接工作站負責處理大埔、東沙、利角、上圖4個村的矛盾糾紛工作。靈川法庭在大埔設立巡回法庭。2、矛盾糾紛主要方面。我鎮(zhèn)矛盾糾紛的主要包括“六個方面”：一是由于土地缺少，容易引發(fā)建房用地糾紛；二是地處交通要道，易發(fā)生突發(fā)性交通事故；三是中小企業(yè)120多家，時有發(fā)生勞資矛盾糾紛；四是交通及項目建設多，拆遷和改渠改道矛盾多；五是個別歷史遺留懸而未決，產生不穩(wěn)定的因素；六是民風比較彪悍，宗族勢力錯綜復雜，矛盾糾紛調處難度較大。

（二）主要做法

1、完善工作機制，加強基層作用

一是健全調解組織機構。成立了由黨委書記任組長、分管領導任副組長的多元化調解銜接工作領導小組，建立鎮(zhèn)、村、中心戶長三級矛盾糾紛排查調處組織機構，常設多元化調解銜接工作辦公室，抽調了司法、信訪等5名經驗豐富、工作責任心強的干部作為辦公室人員，成員由派出所、法庭、交警、司法、交管、土地、婦聯(lián)等部門負責人和各村支部書記組成。聘請一位律師作為常年法律顧問。二是建立調處人才庫。每個村聘請4-8名具有較高威望的、處事公道正派的、在處理糾紛中能發(fā)揮較大作用的人士，建立其聯(lián)系及社會關系檔案，平時加強同他們聯(lián)系溝通，激發(fā)他們參與調處矛盾糾紛的積極性。目前，全鎮(zhèn)共建立98人信息檔案，這些人在各種社會矛盾糾紛調處中發(fā)揮著人民調解的巨大作用，成為化解社會矛盾糾紛一支重要的社會力量。三是完善調處工作機制。今年8月份，認真制定出臺《關于矛盾糾紛調處工作督查方案》和《關于矛盾糾紛調處工作制度化的實施意見》。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議堅持每周對重點矛盾糾紛進行一次督查分析，每月召開二次全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查分析會，每季度召開一次安定穩(wěn)定形勢分析會。要求各村委會每周召開一次矛盾糾紛排查分析會，鎮(zhèn)司法所向社會公布熱線電話5360148，做到24小時全天候接受轄區(qū)群眾矛盾糾紛等工作的困難求助。四是充實壯大干部隊伍。進一步明確新任分管綜治的黨委副書記和新任副科級司法所所長的工作分工和職責要求，調換綜治辦負責人，調整充實4名綜治專職干部、4名司法所干部、8名綜合執(zhí)法隊干部，擇優(yōu)選聘15名治安專職聯(lián)防隊員，并在人口密集地、外來人員聚集區(qū)同時，結合今年村級組織換屆，選好配強村調解、治保主任共計26人，其中保留工作好的15人，撤換11人，9月份已全部實行業(yè)務強化培訓。確保綜治平安建設工作在基層有人抓、有人管，抓住關鍵、抓到實處、抓出成效。

2、突出多元銜接，形成調解合力

我鎮(zhèn)多元化調解工作體現(xiàn)三大特點：第一是多元銜接。鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、交警、法庭、村干部、當事人親友等全部參與；第二是及時準確。要求第一時間到第一現(xiàn)場聯(lián)系第一當事人找到第一“說話人”，及時啟動突發(fā)性事件應急預案；第三是民間化解。設立人民調解志愿者，志愿者一般是自然村的“說話人”，這些人熱心、明理，有號召力，熟悉鄉(xiāng)情，善于解決民間糾紛。今年我鎮(zhèn)及時有效處置多起意外死亡事件，如靈川8.18重大交通事故，東海村村民食品中毒事故等等。201*年8月14日，東海村一家村民3人食用蔬菜中毒事件，鎮(zhèn)黨委、政府一接到報告后，就高度重視迅速行動，突出救人和穩(wěn)控，有序有力地組織病人治療、思想安撫、藥費籌集、藥物殘留鑒定等一系列工作，經過一個月的治療，病人脫離危險，確保平安和安定。正是由于在區(qū)委、區(qū)政府領導的及時協(xié)調下，在公安機關、衛(wèi)生部門、農業(yè)部門、衛(wèi)生防疫部門、法庭、新農村合作醫(yī)療辦、村委會等部門的積極配合下，矛盾糾紛得以不斷降溫和化解。政府的務實盡責作風，得到社會各界人士的充分肯定和好評，用實際行動詮釋“以人為本、執(zhí)政為民”理念。在處理突發(fā)性事件中，由于及時啟動多元化調解銜接工作機制，鎮(zhèn)黨委政府、相關部門同時介入，全力配合調處化解，有效地防止事故進一步擴大，矛盾進一步激化，沒有出現(xiàn)一例群體性上訪事件。東海鎮(zhèn)大埔多元化調解銜接工作作為莆田市學習實踐科學發(fā)展觀鏡頭在中央電視臺晚間新聞報道。

3、實行“五項”制度，保障工作到位

一是實行定期排查制度。要求鎮(zhèn)每月集中排查一次，村每周集中排查一次，整理成臺帳，按照矛盾性質，劃分類別，分級調處。對重點矛盾糾紛及時協(xié)調，及時解決。堅持抓早抓小抓苗頭，確保情況早知道，工作早到位，問題早解決。二是實行重大矛盾糾紛報告制度。要求各村、各片、各部門定期填報矛盾糾紛排查調處工作推進表，并且對有影響的重大矛盾糾紛寫出專題報告，匯報排查情況，弄清問題成因和癥結。三是實行重點矛盾糾紛掛帳督辦制度。對重大、疑難、復雜矛盾糾紛采取會議督辦等辦法，對排查出的可能引發(fā)群體性事件或問題嚴重、影響較大的矛盾糾紛，以及上級領導批示的更大事項等實行掛帳督辦。四是實行領導包案制度。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，對于嚴重影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的治安問題，分級落實領導包案，做到包力量組織、包情況調查、包處理措施、包結果反饋，一包到底。五是實行矛盾糾紛協(xié)調例會制度。每季度各村、各部門上報的矛盾糾紛排查和調處中的各類問題進行梳理，篩選出那些一時難以調處或單靠某一部門無法調處的重點、難點問題，召開黨政聯(lián)席會議進行研究解決方案。層層落實好矛盾糾紛排查調處工作制度，把社會矛盾糾紛調處神經延伸至最基層，自下而上層層過濾，才有效地把矛盾糾紛解決在基層，從而構建出我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的和諧局面。

雖然我鎮(zhèn)綜治工作取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的距離。今后，我鎮(zhèn)將以更加飽滿的工作熱情，更加高昂的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風，銳意進取，以實際行動和優(yōu)異成績，為實踐科學發(fā)展觀“城廂爭先行、東海創(chuàng)佳績”，作出應有的更大的貢獻。

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