梁平縣司法局強化措施深化平安建設(shè)

梁平縣司法局強化措施深化平安建設(shè)

為進一步深化平安建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，梁平縣司法局重基層、重調(diào)研、重服務(wù)，努力推動司法行政工作再上新臺階。

一、重基層，切實完成司法行政工作新任務(wù)

今年以來，梁平縣司法局按照市司法局及縣委、政府的工作部署，提出了“116”總體工作思路，即圍繞縣委政府工作中心，抓住民主與法制建設(shè)這條主線，突出抓好司法行政六項重點工作，促進司法行政各項工作健康有序開展。

人民調(diào)解工作。今年1-5月排查矛盾糾紛681次，，調(diào)處各類矛盾糾紛7135件，調(diào)解成功7025件,調(diào)解成功率為98.4%，防止群體性上訪事件9件次。1--5月縣、鎮(zhèn)兩級共開展人民調(diào)解法大型宣傳46次，共組織人民調(diào)解員培訓(xùn)35次，培訓(xùn)人數(shù)達1245人次。

社區(qū)矯正工作。截止今年5月，全縣累計接收社區(qū)矯正人員475人，按期解除313人，目前在冊162人，無一人重新違法犯罪。

安置幫教工作。今年15月，全縣共接收刑釋解教人員102人，按照無縫化對接要求，安置率達85%以上、在冊幫教率達98%以上，無重新違法犯罪。

法制宣傳教育工作。先后分別會同縣綜治辦、縣婦聯(lián)、縣工商局、縣安監(jiān)局等單位，開展了集中宣傳專場和法律知識競賽活動5次。發(fā)放各類宣傳資料10萬余份，接受群眾咨詢1200余人次，受教育群眾達6萬余人次。

法律援助工作。今年以來，共受理法律援助案件193件，其中刑事援助案件18件，受理民事援助案件169件，受理行政援助案件6件。

法律服務(wù)工作。律師和法律工作者辦理民事訴訟案件254件、刑事案件40件、擔(dān)任法律顧問50家、辦理法律援助案件30件、解答法律咨詢700余人次件、辦理公證案件242件，辦理司法鑒定案件48件。

二、重調(diào)研，切實探索司法行政工作新思路

局班子成員及各科室負責(zé)人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）學(xué)校、企業(yè)以及農(nóng)戶、居民家中開展調(diào)查研究工作，了解各地的司法所工作狀況、各項工作進程等情況，為加強司法行政工作獲取第一手資料，為縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀助手作用。局班子在多次走訪和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老年人贍養(yǎng)問題在各地都不同程度地存在，于是撰寫了《老吾老以及人之老農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題的司法對策淺說》，提出了利用法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助等司法行政職能解決贍養(yǎng)問題的對策建議，被縣政府《政務(wù)研究》采用。在此基礎(chǔ)上，向縣委、政府建議開展“夕陽關(guān)愛贍養(yǎng)維權(quán)”專項行動，被采納。5月14日，舉行了專項行動啟動儀式，引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注和老百姓的普遍好評，市司法局局長林育均、縣委書記李志雄、縣長蔣宜茂及縣委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后在《情況專報》上分別作出批示，對專項活動給予充分肯定，并對專項活動的深入開展提出了要求。

近年來，梁平縣司法局在開展人民調(diào)解工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和駐地群眾時常為土地征用、環(huán)境污染、車輛通行的問題發(fā)生糾紛，為了有效化解這類矛盾糾紛，我局在全縣推行了地企聯(lián)動人民調(diào)解機制，成立了地企聯(lián)動人民調(diào)解組織，被群眾稱為“平安和諧的防火墻，經(jīng)濟發(fā)展的助推器”。

三、重服務(wù)，切實拓展司法行政工作新領(lǐng)域

在平安建設(shè)中，梁平縣司法局充分發(fā)揮司法行政職能，積極主動為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定服務(wù)，努力拓展司法行政工作的新領(lǐng)域。

一是為中心工作服務(wù)。今年，梁平縣提出了“五個主題年”建設(shè)目標，圍繞“五個主題年”建設(shè)，該縣司法局組建了五個主題年律師服務(wù)團，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供貼身式服務(wù)。通過這個平臺，把司法行政工作與縣委政府中心工作緊緊結(jié)合起來，成為全縣中心工作的參與者。

二是為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。利用法律服務(wù)這一資源優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供免費的法律咨詢、法律宣講、法律援助等服務(wù)，為他們解除因購買假種子、假農(nóng)藥、假肥料的后顧之憂，比如梁山所的同志下村調(diào)解糾紛，了解到10多農(nóng)戶因購買了假種子而影響收成，他們立即著手調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)等工作，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟損失，此事受到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚；同時局領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研，為農(nóng)戶萬元增收出謀劃策，提供增收的平臺。局領(lǐng)導(dǎo)還利用周末休息時間為“窮親”牽線搭橋，幫助其辦起養(yǎng)鴨場，并為其聯(lián)系幼鴨種苗和成品銷路。

三是為新城建設(shè)服務(wù)。圍繞縣委、政府“擴城、強業(yè)、富民”三大方略，認真履行司法行政職能，積極投身到新區(qū)建設(shè)工作中去，專門抽調(diào)了3名業(yè)務(wù)水平好同志為新城建設(shè)服務(wù)。開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查調(diào)處工作，確保相關(guān)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)。在新城建設(shè)征地拆遷中，以拆遷條例為重點普法內(nèi)容，以征地拆遷現(xiàn)場和村組為普法主陣地，將普法教育搬到拆遷現(xiàn)場。充分發(fā)揮“大調(diào)解”功能，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力解決調(diào)處中遇到的問題，千方百計滿足拆遷群眾提出的合理化要求，力求在最短時效內(nèi)促成矛盾雙方達成共識，保障拆遷工作順利推進。上半年，共接待拆遷來訪群眾700余人次，調(diào)解因拆遷引發(fā)的各類糾紛23件。

四是為社會救助服務(wù)。充分利用縣司法局心理咨詢師資源，為救助站兒童提供“心理援助”。在“接送流浪兒童回家”專項活動中，積極支持兩名取得心理咨詢師資格的同志義務(wù)為救助站兒童提供心理援助，建立一種長效機制，使浪浪兒童身心健康成長，順利回歸社會，服務(wù)社會。

（司法局劉洋）

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梁平縣司法局三舉措助力全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)

加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是縣委、縣政府從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，為梁平未來的發(fā)展確定的宏偉目標�？h司法局立足于“服務(wù)”，積極做好“潤滑劑”，主動發(fā)揮好“防火墻”的作用，全力助推全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一、積極化矛盾解糾紛，為全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)營造和諧氛圍。

全力調(diào)處新區(qū)發(fā)展中征地折遷、企業(yè)建設(shè)等重點、難點矛盾糾紛，扎實有效地開展矛盾糾紛專項排查和調(diào)處工作。按照調(diào)防結(jié)合以防為主的工作方針，重點排查和治理各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾的糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解。以構(gòu)建大調(diào)解格局、建設(shè)平安和諧梁平為抓手，引導(dǎo)廣大群眾把人民調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，將矛盾糾紛解決消滅在萌芽狀態(tài)，確保全縣社會穩(wěn)定。

二、大力開展普法宣傳，為全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)提供法律服務(wù)。

組建法律服務(wù)團，搭建法律服務(wù)機構(gòu)與企事業(yè)單位協(xié)作平臺。今年以來,我局緊緊圍繞縣委、縣政府五個主題年建設(shè)，組建了融服務(wù)、信息、交流等多功能為一體的‘五個主題年’建設(shè)法律服務(wù)團、民營經(jīng)濟建設(shè)法律服務(wù)團。切實為我縣經(jīng)濟發(fā)展、民生改善提供了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的專業(yè)法律服務(wù)。并且積極開展法律八進，在廣場、醫(yī)院、學(xué)校、街道（社區(qū)）辦事處等處設(shè)立宣傳欄、宣傳標語的形式開展法律宣傳活動。廣泛宣傳在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中遇到的重點法律法規(guī)，如《土地管理條例》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《信訪條例》、《城市拆遷條例》、《民事訴訟法》等法律法規(guī)和縣政府關(guān)于項目建設(shè)的有關(guān)文件精神以及征地拆遷補償政策，引導(dǎo)群眾理解政策、支持建設(shè)，讓群眾真正知法、懂法、守法，最大限度地贏得群眾的理解和支持。與此同時，深入開展法律服務(wù)到身邊等活動，走進企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，舉辦法制講座和義務(wù)法律咨詢等。

三、做好法律服務(wù)工作，為全縣城鎮(zhèn)化推進提供法律保障。

積極組織律師、公證員、基層法律工作者服務(wù)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極主動為重大工程項目、企業(yè)和新城建設(shè)提供法律服務(wù)。為大項目洽談、合同條款把關(guān)、企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資、農(nóng)村土地承包、土地征用補償?shù)忍峁┓�律咨詢服�?wù)和辦理公證事項。梁平縣實有人口93萬，法律服務(wù)機構(gòu)僅11家，從業(yè)人員僅59人，針對這一實際情況，我局推行1+×新模式，即一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請的法律顧問,同時兼任轄區(qū)所有村（居）法律顧問，將法律服務(wù)觸角延伸至村（居）。截止到8月，全縣33各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），341個村（居）實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。同時，突出重點服務(wù)對象，深化民心工程。把為推進全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工程提供勞務(wù)的農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，對涉及的支付勞動報酬和工傷賠償，及時提供優(yōu)質(zhì)法律援助。同時，加大維護老年人權(quán)益力度和完善鄉(xiāng)村的法律援助站點建設(shè)，真正把溫暖送到群眾身邊。

充分發(fā)揮司法行政職能作用為我局加快城鎮(zhèn)化進程保駕護航

201*-10-411:22:00來源：評論：0條

分局司法局董佳友

前不久，分局領(lǐng)導(dǎo)組織機關(guān)正副處長和局直單位領(lǐng)導(dǎo)同志赴建三江分局、牡丹江分局參觀考察農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。所到之處，令人耳目一新、內(nèi)心震撼、思索不已。

一、觀念新、力度大、步伐快

這次到建三江分局參觀了前進農(nóng)場、濃江農(nóng)場、前鋒農(nóng)場、創(chuàng)業(yè)農(nóng)場、七星農(nóng)場，到牡丹江分局考察了八五六農(nóng)場、八五七農(nóng)場和局直城鎮(zhèn)化建設(shè)，給我的第一感覺是煥然一新。近三年，建三江分局提出把城市建在森林中，讓職工群眾居住在花園里的口號；牡丹江分局提出建設(shè)城市，管理城市，經(jīng)營城市的理念。他們把這樣的理念落實到堅決貫徹總局黨委“抓城、強工、帶農(nóng)”的戰(zhàn)略舉措之中。參觀考察之處，建三江分局各農(nóng)場建設(shè)工地塔吊林立，新區(qū)樓群拔地而起，規(guī)模宏大。例如七星農(nóng)場三年內(nèi)多元投資建城就達11億元；牡丹江分局以經(jīng)營城市為突破，有效的解決了城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金瓶頸問題，八五六農(nóng)場的山水園林城鎮(zhèn)、八五七農(nóng)場的精品住宅小區(qū)、局直生態(tài)園林城鎮(zhèn)建設(shè)等特色鮮明的現(xiàn)代城市風(fēng)格已初步形成。

二、找差距、克悲觀、鼓干勁

通過這次參觀學(xué)習(xí)，相比之下，大家確實感到我局城鎮(zhèn)化進程有點慢了，同志們內(nèi)心震撼很大，壓力很大，奮發(fā)圖強的決心也很大。按照寶墾局辦明電[201*]20號文件“認真查找工作中存在的差距與問題”的要求，我認為我們在城鎮(zhèn)化建設(shè)上存在的問題主要有四點：

（一）思想保守，敢為人先的爭創(chuàng)意識不強。多年來，我們寶泉嶺分局不論是經(jīng)濟質(zhì)量還是小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面，一直排序在全總局的頭位，包括報到點名、開會發(fā)言也是頭一個。久而久之，寶局人常常以老大自居，以先進自詡。進而在思想上表現(xiàn)出：安于現(xiàn)狀，自我滿足，循規(guī)蹈矩，按部就班，因循守舊，唯書唯上，不求有功，但求無過,講慣例，憑經(jīng)驗，封閉狹隘，夜郎自大。這些陳舊的思想觀念導(dǎo)致了我們在工作上的不進則退、慢進也退的局面。

（二）標準不高，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏品位與特色。截止到今天，我局除少數(shù)農(nóng)場外，多數(shù)農(nóng)場乃至局直舊區(qū)改造緩慢，樓盤開發(fā)分散，小區(qū)開發(fā)沒有綠地，樓房建筑基本上是千篇一律，板樓豆腐塊，新區(qū)開發(fā)與建筑物設(shè)計缺乏精美別致的美感，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏長遠性、整體性、品位性，沒有特色。城鎮(zhèn)化建設(shè)與人們向往的凈化綠化美化香化的“山水生態(tài)森林城市”相差甚遠。

（三）監(jiān)管不嚴，放任建設(shè)得不到有效控制。城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管不嚴的問題一直是群眾反映比較強烈的問題，“三講”時提，“先進性教育”時提，“科學(xué)發(fā)展觀教育”時提，“解放思想轉(zhuǎn)觀念，查找不足促發(fā)展”活動中還提。遠的不說，就說近三年開發(fā)的局直陽光小區(qū)與一道之隔的錦園小區(qū)，樓棟南北距離相差十來米，陽光小區(qū)僅能開發(fā)十幾棟樓，就有三個開發(fā)商分別自行開發(fā)，樓棟朝向不一、樓距不一，參差不齊，綠化、景觀等配套工程跟不上，直接影響了城市的整體美感，間接的也影響了我們領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政形象。

（四）資金瓶頸，城鎮(zhèn)化建設(shè)籌資辦法不多。幾年來，我局資金投向主要是肉業(yè)加工和生豬生產(chǎn)，特別是豬舍建設(shè)過剩，大量豬舍閑置或載畜不足，畜牧貸款清欠難的問題制約了資金周轉(zhuǎn)，嚴重的影響了其他產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金投入。目前，局、場新區(qū)建設(shè)規(guī)模較小，主要是一些個體或小型公司自籌資金進行分散式自主開發(fā)建設(shè)，無法吸引資金雄厚的大公司前來投標，這也是我局城鎮(zhèn)化進程放慢腳步的原因之一。

雖然，我們在城鎮(zhèn)化建設(shè)上存在一定問題，城鎮(zhèn)化進程與兄弟局相比有點落后。但是，我們的經(jīng)濟質(zhì)量并不差，我們的基礎(chǔ)建設(shè)并不落后。我局通過三年的“抓城”，特別是今年，分局黨委（擴大）會議提出“爭創(chuàng)墾區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展先進局”的目標后，局直和各農(nóng)場加快“山水生態(tài)森林城市群”的建設(shè)如火如荼，成績斐然。我們要看到成績，看到光明，增強信心，堅決克服悲觀失望的思想情緒，切忌上下互相埋怨、推諉指責(zé)、渙散人心。要敢于正視問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，知恥后勇，搞好發(fā)動，統(tǒng)一思想，凝心聚力，真抓實干，我們一定能夠后來者居上。三、下氣力、抓落實、促發(fā)展

加快城鎮(zhèn)化進程是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，也是百年墾區(qū)建設(shè)的必然要求。作為司法工作者雖然不能直接沖鋒在城鎮(zhèn)化建設(shè)的第一線，但我們一定要更好的發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為我局加快城鎮(zhèn)化進程保駕護航。

（一）做好全方位的普法宣傳教育。以廣播電視和“法律廣場”、“法律大集”為載體，從寶泉嶺農(nóng)墾城建設(shè)發(fā)展的大局和社會公共利益的需要角度出發(fā)，大力開展城鎮(zhèn)建設(shè)方面法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性和重要性，讓廣大居民明白分局加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是為了群眾盡早享受改革發(fā)展的成果，為分局美城建設(shè)提供良好的法律氛圍。

（二）做好特定對象的普法宣傳教育。針對開發(fā)區(qū)域內(nèi)所涉及的被拆遷戶，深入社區(qū)，貼近拆遷群眾，通過在拆遷現(xiàn)場懸掛宣傳條幅、設(shè)立咨詢點、散發(fā)宣傳單、公證服務(wù)指南等方式，面對面地宣傳拆遷條例、拆遷補償政策和物權(quán)法、土地管理法、公證法等相關(guān)法律法規(guī)。安排律師、公證員等法律服務(wù)人員接待拆遷群眾的法律咨詢，運用法律知識協(xié)助做好被拆遷人及其家屬的思想工作，調(diào)和被拆遷人與拆遷人之間的對立情緒，化解矛盾，維護拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。

（三）做好拆遷人的法制宣傳工作。拆遷是一項政策性很強的工作，每個環(huán)節(jié)都必須嚴格執(zhí)行政策法規(guī)。我們堅持提前介入，教育拆遷人依法拆遷，規(guī)范拆遷行為。指導(dǎo)拆遷人堅持惠民拆遷，制定切實可行的補償標準、安置方案、應(yīng)急措施等拆遷辦法。指導(dǎo)拆遷人堅持陽光拆遷，主動接受監(jiān)督，將拆遷政策、拆遷程序、評估結(jié)果、安置房源等及時向被拆遷戶公開，保證拆遷工作的依法順利進行。

（四）做好公證服務(wù)工作。指導(dǎo)公證機關(guān)嚴格按規(guī)定辦事，杜絕假公證、假證據(jù)、私辦案行為。對辦證申請者一次告之清楚全部程序和所需的各類證明材料，對材料齊全真實的拆遷戶實行流水線快捷作業(yè)，對行動不便的老、弱、病、殘公證當(dāng)事人，公證員要上門服務(wù)。對于需要強制拆遷的，公證機關(guān)要與有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，及時辦理證據(jù)保全等公證，依法采取測繪、拍照、攝像、登記造冊等保全措施，對即將被拆遷的房屋、附屬物、房屋內(nèi)物品及現(xiàn)場狀態(tài)進行全面、客觀的記錄，確保證據(jù)的真實性和證明力，為日后糾紛的最終解決提供全面、直觀的原始證據(jù)和可靠的法律依據(jù)。四、幾點建議

（一）建議分局對局直和各農(nóng)場新區(qū)建設(shè)通盤考慮，形成全局性的城市群整體規(guī)劃，做大新區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)模，以吸引資金雄厚的有檔次、有規(guī)模的大型房地產(chǎn)開發(fā)公司前來投標，進行高標準配套式開發(fā)建設(shè)。

（二）借鑒牡丹江分局經(jīng)營城市的經(jīng)驗，出臺相應(yīng)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，溝通上級部門，發(fā)布電視廣告網(wǎng)絡(luò)廣告，拓寬融資渠道，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)多元化投資。

（三）繼續(xù)加大城市建設(shè)監(jiān)管力度，堅持誰主管誰負責(zé)原則，落實考核責(zé)任制和獎懲措施，以增強主管部門和責(zé)任單位的事業(yè)心、責(zé)任感。同時動員各部門和社會各方面力量，形成齊抓共管的局面，杜絕放任建設(shè)問題。

（四）堅持科學(xué)發(fā)展，防止盲目冒進傾向。要根據(jù)局直和各農(nóng)場現(xiàn)有人口和未來城市發(fā)展規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善功能。堅持先規(guī)劃后開發(fā)、先綠化后建設(shè)，循序漸進，科學(xué)發(fā)展，堅決克服頭腦發(fā)熱、一哄而上、四處開花造成的亂尾樓、亂尾工程。

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