集中整治違法建設(shè)
XX鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于集中整治違法建設(shè)和違法用地行為
實施方案
為進一步規(guī)范XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序,有效打擊違法建設(shè)、違法用地行為,切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以事實為依據(jù)、法律為準繩,依法整治違法建設(shè)和違法用地行為,切實維護社會公共利益,保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二、工作目標
通過本次集中整治,徹底清查全鎮(zhèn)違法建設(shè)、違法用地案件,依法從嚴查處違法行為,迅速遏制違法建設(shè)、違法用地行為勢頭,增強廣大群眾依法建設(shè)和依法用地的意識;建立制止和查處違法建設(shè)、違法用地行為長效管理機制,有效維護全區(qū)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保集中整治實效,決定成立全區(qū)集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:(XX鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)副組長:(XX鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長)
成員:(XX鎮(zhèn)規(guī)建辦主任)
(XX鎮(zhèn)國土所所長)
四、整治范圍
XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及周邊、公路干道沿線的違法建設(shè)和違法用地行為。
五、整治內(nèi)容
未依法取得《建設(shè)工程選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》,或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)用地批準書確定的范圍進行建設(shè)的建(構(gòu))筑物,以及逾期未拆除的臨時建(構(gòu))筑物。
六、實施步驟
集中整治活動從20XX年X月X日至X月XX日,分宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治和追蹤問效四個階段。
(一)宣傳教育階段(20XX年XX月X日X月XX日)。由各村(社區(qū))負責(zé),規(guī)建辦、國土所配合,充分利用標語、宣傳欄、宣傳車、宣傳單等方式,大規(guī)模、全方位、多層次宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理法律法規(guī),進家入戶宣傳集中專項整治違法建設(shè)、違法用地行為的目的意義、法律依據(jù)、政策規(guī)定,大造輿論聲勢,擴大社會影響,做到家喻戶曉、人人皆知,督促違法建設(shè)、違法用地行為人自覺接受相關(guān)執(zhí)法部門的調(diào)查處理。
(二)調(diào)查摸底階段(20XX年X月XX日X月XX日)。由各村(社區(qū))牽頭,規(guī)建辦、國土所負責(zé),對違法建設(shè)和違法用地行為進行調(diào)查摸底,實行分類定性,登記造冊,建立臺帳,全面摸清轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)和違法用地情況。
(三)集中整治階段(20XX年X月XX日X月XX日)1、對已確認的違法建設(shè)、違法用地行為,報區(qū)住建局、通川國土資源分局提出初步處理(處罰)意見,經(jīng)區(qū)兩違整治辦初審,報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后依法執(zhí)行。
2、對正在進行的違法建設(shè)和違法用地行為,由規(guī)建辦、國土所負責(zé),立即發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書。對接到責(zé)令停止違法行為通知書或限期拆除通知書仍繼續(xù)建設(shè)或逾期未自行拆除違法建(構(gòu))筑物的,依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
3、全力配合區(qū)地稅局依法追繳違法建設(shè)和違法用地行為的相關(guān)稅費。
4、全力配合區(qū)監(jiān)察局深入調(diào)查國家工作人員或村(社區(qū))、組干部參與違法建設(shè)、違法用地行為相關(guān)情況,并按規(guī)定實施問責(zé)。
5、全力配合區(qū)兩違整治辦、區(qū)住建局、通川國土資源分局依法查封施工現(xiàn)場、強制拆除違法建(構(gòu))筑物、限期恢復(fù)土地原狀及限期退還土地等執(zhí)法活動。
(四)追蹤問效(20XX年X月XX日X月XXX日)
1、對重大問題處理和大要案處理不徹底的,責(zé)令限期改正;對糾正和查處違法建設(shè)和違法用地行為不力的,要按規(guī)定嚴肅問責(zé);對違法建設(shè)和違法用地行為問題多發(fā)、高發(fā)的村(社區(qū)),對其行政主要負責(zé)人和分管負責(zé)人要嚴肅問責(zé)。
2、各村(社區(qū))負責(zé),規(guī)建辦、國土所要認真分析問題產(chǎn)生的原因,制定整改措施,切實抓好整改;建立規(guī)劃建設(shè)和土地管理長效工作機制,有效遏制新的違法建設(shè)和違法用地行為發(fā)生。
七、工作要求
(一)提高思想認識。各村(社區(qū))和相關(guān)部門要深刻認識集中整治違法建設(shè)和違法用地行為工作的必要性和緊迫性,把思想認識統(tǒng)一到安排部署上來,把此項工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓實。
(二)嚴格規(guī)范執(zhí)法。各村(社區(qū))和相關(guān)部門在工作中要重實際、重證據(jù)、重程序,堅持依法辦事,嚴守工作紀律,做到秉公執(zhí)法。對違法建設(shè)和違法用地行為的處理,要嚴格按標準執(zhí)行,做到一視同仁、不講情面。對有意漏查、少報及徇私舞弊、濫用職權(quán)的,將嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
(三)加強協(xié)作配合。各村(社區(qū))和相關(guān)部門要加強溝通,密切配合,做到顧大局、講協(xié)作,形成工作合力。規(guī)建辦、國土所要發(fā)揮“主力軍”作用,確保集中整治工作順
利進行。
(四)強化工作保障。各村(社區(qū))和相關(guān)部門要成立相應(yīng)的兩違整治工作機構(gòu),明確工作責(zé)任,制定具體方案,采取有力措施,確保整治行動落到實處。財政所要保障整治活動必要的工作經(jīng)費,確保此項工作順利開展。
二XX年X月XX日
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德耀鎮(zhèn)開展堅決制止和打擊違法建設(shè)活動
實施方案
為加強土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理,堅決制止和打擊違法建設(shè)行為,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi),重點在敘藺路、藺荊路兩側(cè)開展集中整治嚴厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項行動,解決當(dāng)前違建突出問題,規(guī)范土地管理和城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,維護廣大群眾利益,營造良好發(fā)展環(huán)境,特制定如下方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),依照部門聯(lián)動、突出重點、依法整治的原則,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,強力推進,規(guī)范管理,依法打擊違法建設(shè)的高發(fā)勢頭,健全執(zhí)法長效機制,從源頭上遏制違法建設(shè)行為,確保城鄉(xiāng)建設(shè)依法、有序進行。
二、目標任務(wù)
以全面整治、規(guī)范管理為目標,以查辦案件為主線,調(diào)集一切力量,形成打擊合力。重點打擊違法占用耕地、非法買賣土地、非法建房、黨員干部及公職人員參與違法建設(shè)活動、暴力抗拒依法查處違法建設(shè)的行為和性質(zhì)惡劣影響較壞的違法建設(shè)行為。規(guī)范建設(shè)市場,凈化社會風(fēng)氣,提升公民素質(zhì),打造公平、規(guī)范、法制的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。
三、組織機構(gòu)、職責(zé)
黨委、政府成立集中整治嚴厲打擊違法用地、違法建設(shè)專項行動指揮組(名單附后),指揮組下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心,組織成立5個工作小組,下設(shè)辦公室及各工作組成員及職責(zé)為:
(一)辦公室(村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心)
李國林任主任,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組工作計劃安排,研究、制定和解釋相關(guān)規(guī)范性文件;負責(zé)集中整治中重大事項的報告和反饋、文件材料起草和印發(fā)、檔案資料收集管理、日常管理;負責(zé)協(xié)調(diào)各工作組的工作,處理指揮組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作和事項。
(二)宣傳組
冷冰心同志任組長,楊菊同志任副組長,負責(zé)開辟整治宣傳車、專欄、?,報道集中整治工作的相關(guān)政策、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府相關(guān)規(guī)定,宣傳報道工作動態(tài),曝光典型案例。
(三)調(diào)查認證組
彭俊同志任組長,吳穎同志任副組長。負責(zé)對敘藺路、藺荊路進行清理排查,逐戶登記,全面摸清查實鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)情況;負責(zé)對違法建設(shè)行為的認定。
(四)拆除組
聶開政同志任組長,李鋼同志任副組長。負責(zé)對違法建筑物依法實施強制拆除。
(五)維穩(wěn)組
李剛?cè)谓M長,李宗貴同志任副組長。負責(zé)對拆除現(xiàn)場確定安全警戒范圍,強拆工作現(xiàn)場公證,維護強拆現(xiàn)場秩序,保護工作人員人身安全,對阻擾執(zhí)法的人員實行強制管理,依法從嚴處理;做好整治期間的群眾來信來訪工作,維護社會穩(wěn)定;對少數(shù)確有特殊困難的群眾,應(yīng)落實好有關(guān)幫扶救助措施。
(六)案件查處組
馬銀任組長。負責(zé)受理有關(guān)“兩違”案件的信訪舉報,組織專案組調(diào)查核實,嚴厲打擊“兩違”中違紀違法行為。
四、方法步驟
(一)宣傳發(fā)動、自查調(diào)查階段
制定查處“兩違”有關(guān)規(guī)范性文件和實施辦法,鎮(zhèn)召開動員會,層層動員部署。發(fā)布開展集中打擊違法建設(shè)專項行動的通告。通過廣播電視、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒體開展高密度宣傳,突出宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。印發(fā)《致全鎮(zhèn)人民的公開信》,宣傳查處違法建設(shè)行為的重要性和緊迫性;講清說透違法建設(shè)的嚴重性、危害性,教育和引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制,積極擁護和支持查處“打違”工作。
(二)違法建設(shè)認定階段
違法建設(shè)的認證依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),和縣政府出臺的有關(guān)規(guī)定進行審定,依法依規(guī)作出處理意見。
(三)自糾自拆階段
對認定的違法建設(shè),當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)自行拆除。
(四)集中強拆階段
對認定的違法建設(shè),逾期未自行拆除的,由強拆組實施強行拆除。重點是:非法占地建設(shè)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的。
(五)總結(jié)鞏固階段
鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)組對開展整治情況進行檢查驗收;對“兩違”整治工作中先進個人進行總結(jié)表彰;“打違”整治辦公室建立“兩違”檔案;建立健全整治“兩違”工作的長效機制。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、堅定信心,分工負責(zé)、各司其職,互相配合、互相支持。打好這場專項整治行動的攻堅戰(zhàn)。要加強領(lǐng)導(dǎo),做到層層抓落實。要抽調(diào)專門人員,落實工作經(jīng)費、辦公設(shè)備等后勤保障工作,保證“打違”工作順利開展,不折不扣地完成縣委、縣政府下達的工作任務(wù)。
(二)精心組織,嚴明紀律。將工作任務(wù)、工作責(zé)任認真分解、落實到位。鎮(zhèn)級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、廣大黨員干部在“打違”工作中要做到“三帶頭三不準”,即要帶頭支持查處“打違”工作,不準說、不準做不利于查處“打違”工作的話和事;要帶頭做好本單位職工或親朋好友的工作,不為違法者說情、打招呼;要帶頭拆除自己的違法建設(shè),不準拖全縣拆除違法建設(shè)工作的后腿。在此次專項整治行動中,實行嚴格的問責(zé)制度。對在工作中嚴重失職、瀆職、不作為、亂作為、消極應(yīng)付,甚至阻撓或抗拒查處的單位和個人,依法追究其黨紀、政紀責(zé)任,觸犯法律的,移送司法機關(guān)依法予以處理。
(三)依法行政,維護穩(wěn)定。在工作中既要堅持原則,嚴格依法辦事,又要注意工作方式方法。對于“打違”行為做到既要態(tài)度明確,旗幟鮮明進行整治或拆除,又要正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定關(guān)系。防止簡單粗暴,激化矛盾,發(fā)生惡性事件。對苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn),有效化解,防止發(fā)生群體性事件。
(四)公開透明,強化監(jiān)督。要通過媒體宣傳,及時公開違法建設(shè)的查處情況;要廣泛發(fā)動社會監(jiān)督,設(shè)立舉報電話、舉報箱,并實行有獎舉報,鼓勵群眾積極舉報違法建設(shè)線索;要強化輿論監(jiān)督,對整治工作中典型的人和事,通過有關(guān)媒體,公開報道。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,推進專項整治行動。
(五)長效管理,常抓不懈。加強城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管體系建設(shè),建立健全長效管理機制,以塊為主,條塊結(jié)合的聯(lián)合查違控違機制,做到齊抓共管。實行集中整治常態(tài)化。
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