關(guān)于認(rèn)真吸取吉林1.17天然氣爆炸事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)鉄崃Π踩�管理的通�?/strong>

日照市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會文件

日建字[201*]9號簽發(fā)人：劉仲春

關(guān)于認(rèn)真吸取吉林1.17天然氣爆炸等事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)鉄崃Π踩�管理工作�?/p>

緊急通知

各區(qū)縣建設(shè)局，市直各燃?xì)鉄崃��?jīng)營企業(yè)：

1月17日早6點(diǎn)許，吉林省吉林市主干路解放大路東側(cè)居民區(qū)發(fā)生大面積天然氣泄露，引發(fā)爆炸。事故已造成3人死亡，29人不同程度受傷，多棟居民樓和周圍多處建筑遭到毀損，在社會上造成惡劣影響。1月9日早7點(diǎn)36分，我省棗莊市新遠(yuǎn)花苑5號樓西單元一戶居民家中管道液化氣發(fā)生爆炸，事故造成2人重傷，16人輕傷，兩樓層坍塌。河南林州市發(fā)生了大面積停熱事故，造成5000戶居民停暖10多天。這幾起燃?xì)鉄崃κ鹿式o我們敲響了警鐘。目前，春節(jié)將至，全國、全省兩會召開在即，為認(rèn)真吸取吉林1.17天然氣爆炸等事故教訓(xùn)，貫徹落實(shí)好全國、全省安全生產(chǎn)電視會議精神，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)鉄崃Π踩�管理，為全市人民�?chuàng)造溫馨和諧的節(jié)日環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，特提出以下幾點(diǎn)意見，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好燃?xì)鉄崃Π踩�管理的�?zé)任感、緊迫感。

通過近期開展的燃?xì)鉄崃Π踩�生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核發(fā)現(xiàn)，我市燃?xì)鉄崃Π踩�形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：一是部分燃?xì)馄髽I(yè)忽視對本單位內(nèi)部的運(yùn)輸燃?xì)廛囕v的安全管理，特別對車輛駕駛和送氣人員缺乏教育與培訓(xùn)，部分工作人員安全責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)；部分燃?xì)馄髽I(yè)違背國家法律法規(guī)，擅自為社會無證經(jīng)營的流動三輪車批發(fā)氣源，不但在社會上敗壞了燃?xì)馄髽I(yè)的形象，而且損害了廣大用戶的利益，帶來了安全隱患；二是個別燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)規(guī)避燃?xì)庵鞴懿块T的監(jiān)管，許多燃?xì)鉄崃�工程既未�?bào)建審批，又未竣工備案就投入運(yùn)行，埋下了安全隱患；三是部分燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)對燃?xì)庥脩舻娜霊粜麄髦笇?dǎo)不到位，許多用戶安全用氣用熱意識不強(qiáng)，灶具軟管等不能及時(shí)更換，隱患較多。各級燃?xì)鉄崃�管理部門、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要認(rèn)真吸取吉林1.17天然氣爆炸等事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)燃?xì)鉄崃Π踩�管理工作的長期性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。要堅(jiān)決克服盲目樂觀、松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，所有崗位一崗雙責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善燃?xì)鉄崃Π踩�管理的具體措施，切實(shí)把企業(yè)安全生產(chǎn)擺在更加突出位置來抓，真正做到警鐘長鳴，防患于未然。

二、真抓嚴(yán)管，立即組織開展燃?xì)鉄崃Π踩珜ｍ?xiàng)檢查各級燃?xì)鉄崃�管理部門、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要迅速行動起來，立即對本轄區(qū)、本單位組織開展燃?xì)鉄崃Π踩珜ｍ?xiàng)檢查。堅(jiān)持企業(yè)搞排查、政府抓督查、排查與督查并舉的原則，徹底消除各類燃?xì)鉄崃κ鹿孰[患，確保城鎮(zhèn)居民用氣用熱安全。燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要重點(diǎn)排查燃?xì)鈨ε湔�、換熱站、供氣供熱管網(wǎng)、各類加壓調(diào)壓設(shè)施、人流集中和重要接待場所等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)和小區(qū)居民戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、用熱設(shè)施使用安全情況。液化氣企業(yè)重點(diǎn)排查儲罐及附屬管道和灌裝設(shè)備的日常操作維護(hù)安全情況。要加大隱患治理力度，突出重要設(shè)施和薄弱環(huán)節(jié)的重點(diǎn)跟蹤督查，對排查出的各類隱患，要梳理分類，采取措施，明確責(zé)任，限期整改。對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施，確保整改到位。對正在整改過程中的隱患，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，嚴(yán)防隱患釀成事故。要進(jìn)一步強(qiáng)化居民用戶燃?xì)庠O(shè)施的檢查監(jiān)督，對戶內(nèi)設(shè)施設(shè)計(jì)安裝不符合規(guī)范、燃?xì)饽z管過長、戶內(nèi)燃?xì)鈭?bào)警器失效等隱患，管道燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)抓好安全排查和隱患督改力度，嚴(yán)格落實(shí)安全檢查包保責(zé)任制，誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保戶內(nèi)設(shè)施不發(fā)生問題。各級燃?xì)鉄崃�管理部門要以《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山東省供熱管理?xiàng)l例》即將頒布為契機(jī)，加大對違法行為的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，依法嚴(yán)厲查處一起，不留后患，維護(hù)好

燃?xì)鉄崃κ袌鼋?jīng)營秩序。

三、深入細(xì)致，進(jìn)一步加大燃?xì)鉄崃Π踩�宣傳力度各級燃�(xì)鉄崃�管理部門、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要進(jìn)一步加大燃?xì)鉄崃Π踩�宣傳力度，立即深入開展冬季燃?xì)鉄崃Π踩�宣傳活動，宣傳要覆蓋到所有社區(qū)、街道、學(xué)校，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳燃?xì)鉄崃ΤＷR和事故案例，營造濃厚的輿論氛圍。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要積極主動地開展各種宣傳活動，充分利用對外服務(wù)窗口、抄表送瓶服務(wù)、入戶安檢及回訪的優(yōu)勢，以宣傳欄、黑板報(bào)、用氣用熱手冊、明白紙、溫馨小提示等，向用戶宣傳燃?xì)鉄崃Π踩�使用常識、燃?xì)馐褂米⒁馐马?xiàng)，以進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的冬季燃?xì)鉄崃Π踩�防范意識，提高自我保護(hù)能力，預(yù)防安全事故發(fā)生。要發(fā)揮燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)宣傳主體作用，對用氣用熱單位、居民用戶進(jìn)行安全檢查、宣傳、指導(dǎo)，尤其要做好春節(jié)期間的安全生產(chǎn)、宣傳和穩(wěn)定供氣供熱，強(qiáng)化用戶自我防范意識，保障燃?xì)鉄崃τ脩舭踩�用氣用熱。各管道燃�(xì)馄髽I(yè)要切實(shí)履行對居民用戶宣傳的義務(wù)，從現(xiàn)在開始集中人力對所有開通燃?xì)獾男�區(qū)居民用戶家中進(jìn)行入戶宣傳檢查，宣傳檢查結(jié)果要及時(shí)反饋用戶，并簽字留存。市里將對燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)入戶宣傳檢查情況進(jìn)行不定期抽查，對宣傳落實(shí)不積極、不到位、不開展的企業(yè)全市通報(bào)批評。

四、健全完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力

各級燃?xì)鉄崃�管理部門要進(jìn)一步健全完善燃?xì)鉄崃κ鹿蕮岆U(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，完善預(yù)案各個環(huán)節(jié)，明確責(zé)任目標(biāo)。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)也要針對供氣供熱過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)施與110、119搶險(xiǎn)聯(lián)動。預(yù)案制定應(yīng)周密可行，制定好緊急情況下的應(yīng)對措施，落實(shí)好責(zé)任單位和責(zé)任人，并不定期的搞好演練，通過演練，在企業(yè)內(nèi)部建立一支訓(xùn)練有素、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過硬、拉的出、沖的上的應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證緊急情況下能夠迅速處置突發(fā)事件，確保企業(yè)穩(wěn)定安全供氣供熱。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行重大事故報(bào)告規(guī)定，對所發(fā)生的重大事故必須按規(guī)定要求的時(shí)限、程序、內(nèi)容等，真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告當(dāng)?shù)厝細(xì)鉄崃χ鞴懿块T，不得弄虛作假、拖延緩報(bào)甚至隱瞞不報(bào)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各級燃?xì)鉄崃�管理部門和各企業(yè)要加強(qiáng)對燃?xì)鉄崃Π踩�管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把“一把手負(fù)總責(zé)”的安全責(zé)任制落到實(shí)處，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系。要實(shí)行嚴(yán)格的安全責(zé)任追究制度，對安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)不力，造成責(zé)任事故的單位，按照國家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要建立健全燃?xì)鉄崃Π踩�監(jiān)管機(jī)構(gòu)，真正做到在編制、人員、裝備三落實(shí)，依法加大對燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全監(jiān)管力度，確保

全市燃?xì)鉄崃κ聵I(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

各區(qū)縣建設(shè)局和燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要將本通知的貫徹落實(shí)情況形成書面報(bào)告，連同春節(jié)期間單位負(fù)責(zé)人值班表，于1月30日前報(bào)市建委燃?xì)獍脖O(jiān)站（熱力辦），聯(lián)系人：賀偉，聯(lián)系電話：8899087。

二Ｏ一一年一月十八日

主題詞：公用事業(yè)燃?xì)鉄崃Π踩�管理通�?/p>

日照市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室201*年1月18日印發(fā)

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日照市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會文件

關(guān)于切實(shí)做好春節(jié)和“兩會”期間燃?xì)鉄崃Π?/p>

全工作的通知

各區(qū)縣建設(shè)局，市直各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)：

201*年春節(jié)將至，全國“兩會”即將召開，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列指示精神，切實(shí)做好春節(jié)和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，遏制各類安全事故發(fā)生，確保全市人民群眾過上歡樂、祥和、安全的新春佳節(jié)，維護(hù)全市穩(wěn)定的大局�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好春節(jié)和“兩會”期間燃?xì)鉄崃Π踩�工作的�?zé)任感和使命感

燃?xì)鉄崃﹃P(guān)系民生，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。201*年，在各級行業(yè)管理部門、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)的共同努力下，全市燃?xì)鉄崃π袠I(yè)繼續(xù)保持安全平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但我們必須清醒的認(rèn)識到，我市燃?xì)鉄崃π袠I(yè)面臨的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是個別區(qū)縣燃?xì)鉄崃�管理機(jī)構(gòu)不健全，編制和管理人員落實(shí)不到位，嚴(yán)重制約了燃?xì)鉄崃π袠I(yè)安全監(jiān)管工作的開展；二是受供應(yīng)我市的長輸天然氣總量太小和運(yùn)送天然氣的槽車受災(zāi)害天氣等因素影響，天然氣供需矛盾仍很突出，給冬季天然氣供應(yīng)帶來安全隱患；三是個別燃?xì)馄髽I(yè)違反燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)審批程序管理規(guī)定，在燃?xì)夤こ涛磮?bào)建和未竣工驗(yàn)收備案的情況下擅自投入運(yùn)行，埋下了安

全隱患；四是燃?xì)馄髽I(yè)對用戶的安全宣傳亟待加強(qiáng)，尤其是液化氣企業(yè)對用戶的安全宣傳方面存在漏洞；五是燃?xì)庑∩绦∝溡廊换顒宇l繁，倒氣倒罐現(xiàn)象不同程度地存在，嚴(yán)重?cái)_亂了燃?xì)饨?jīng)營市場秩序，給居民用氣安全帶來隱患等等。春節(jié)和“兩會”是人民政治和生活的一件大事，做好這一重要時(shí)期的安全工作意義重大。對此，各級燃?xì)鉄崃�管理部門、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“保民生、保穩(wěn)定、保安全”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)抓好春節(jié)和“兩會”期間的燃?xì)鉄崃Π踩�生產(chǎn)工作。要堅(jiān)決克服松懈麻痹、僥幸心理，吸取事故教訓(xùn)，警鐘長鳴。要嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，所有崗位“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定周密的安全防范措施，做到“人防、物防、技防”三到位，杜絕各類安全事故發(fā)生。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障城市供氣供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行一是立即開展安全大檢查，消除各類事故隱患。各級燃?xì)鉄崃�管理部門、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要以保障燃?xì)鉄崃υO(shè)施安全運(yùn)行和居民用氣用熱安全為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前氣候特點(diǎn)和轄區(qū)實(shí)際，立即組織開展安全大檢查活動。此次檢查以部門督查和企業(yè)自查自糾相結(jié)合，檢查范圍要覆蓋到所有燃?xì)鉄崃�廠站、輸配管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)、終端用戶等燃?xì)鉄崃υO(shè)施。各級燃?xì)鉄崃�管理部門對檢查出的各類事故隱患，要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改。對重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令有關(guān)企業(yè)采取有效措施切實(shí)加以整改。對存在無證經(jīng)營的站點(diǎn)或無法整改的重大事故隱患，該停業(yè)的停業(yè)，該取締的取締，決不姑息遷就，確保不出問題。二是千方百計(jì)，全力保障冬季燃?xì)夤��?yīng)和供熱穩(wěn)定。入冬以來，天

然氣供應(yīng)壓力驟增，液化氣上游價(jià)格居高不下，嚴(yán)重影響了用戶用氣安全。各級燃?xì)夤芾聿块T要積極主動協(xié)調(diào)企業(yè)做好氣源的調(diào)度和爭取，努力增加氣源，督導(dǎo)企業(yè)抓好氣源儲運(yùn)，多儲氣、儲好氣，確保燃?xì)馐袌稣�常供�?yīng)。各燃?xì)馄髽I(yè)要克服資金緊張、氣源采購難、災(zāi)害天氣等不利因素影響，想方設(shè)法采取行之有效的應(yīng)對措施，優(yōu)先保證居民生活用氣，努力保證醫(yī)院、學(xué)校、車站等公共服務(wù)設(shè)施用氣，嚴(yán)格限制新發(fā)展居民采暖使用天然氣，緊急情況時(shí)啟動供氣限停預(yù)案。冬季供熱是重要的民生工程，事關(guān)群眾冷暖，事關(guān)社會穩(wěn)定。各級熱力管理部門要著力抓好冬季供熱運(yùn)行和儲煤調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供暖期間出現(xiàn)的矛盾和糾紛，確保今冬明春供熱安全穩(wěn)定。各供熱企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的理念，發(fā)揮供熱主力軍作用，把保障冬季供熱安全作為頭等大事來抓，做好冬季供熱用煤儲備、供熱設(shè)施管理維護(hù)、上門維修服務(wù)等工作，對用戶反映的供暖不熱等問題，要安排專人現(xiàn)場查看，能解決的要立即解決，不能解決或難以解決的，要向用戶做好解釋，必要時(shí)要將情況及時(shí)報(bào)告。三是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要按照《安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步理順行業(yè)監(jiān)管體制。還沒有成立燃?xì)鉄崃Π踩�監(jiān)管機(jī)構(gòu)的區(qū)縣，要積極爭取盡快成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員，加強(qiáng)對燃?xì)鉄崃π袠I(yè)的統(tǒng)一管理，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

三、加大燃?xì)鉄崃Π踩�宣傳和預(yù)警力度，提高用戶的防范能力

要繼續(xù)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加大對燃?xì)鉄崃Π踩�的宣傳和預(yù)警力度。各級燃?xì)鉄崃�管理部門要爭取

新聞媒體的支持，充分利用媒體宣傳平臺，開辟專欄、專題節(jié)目，多途徑、大容量向燃?xì)鉄崃τ脩粜麄靼踩�用氣用熱常識，提高用戶安全意識，預(yù)防事故發(fā)生。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要依法承擔(dān)起向廣大用戶宣傳普及燃?xì)鉄崃κ褂弥�識的主體責(zé)任，認(rèn)真組織宣傳活動，面向廣大用戶，印發(fā)安全使用手冊、安全使用須知、明白紙等宣傳品，特別要抓住冬季宣傳有力時(shí)機(jī)，加強(qiáng)入戶宣傳指導(dǎo)，確保用戶燃?xì)鉄崃Π踩�常識應(yīng)知盡知，燃?xì)鉄崃Σ僮骷寄軕?yīng)會盡會。各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要健全完善冬季應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配足配齊搶險(xiǎn)物資設(shè)備，設(shè)立搶險(xiǎn)服務(wù)電話，實(shí)行24小時(shí)值班制度，與110、119建立聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)有效處各種突發(fā)事件。對由于企業(yè)宣傳不到位或處不及時(shí)，而引發(fā)安全事故的，將依法嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)值班工作，確保信息暢通

春節(jié)和“兩會”期間，各燃?xì)鉄崃�管理部門、各燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)要高度重視值班工作，認(rèn)真落實(shí)值班工作各項(xiàng)制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，確保春節(jié)和“兩會”期間各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員一定要堅(jiān)守崗位，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保信息渠道暢通。一旦發(fā)生事故和突發(fā)事件，要在第一時(shí)間向有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)和事故處，最大限度減少事故損失。對帶班領(lǐng)導(dǎo)擅離崗位，值班人員脫崗，通信聯(lián)絡(luò)不暢，重要信息遲報(bào)、漏報(bào)導(dǎo)致延誤應(yīng)急處工作的，將進(jìn)行通報(bào)批評。對于造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

二Ｏ一一年一月十一日

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