縣稅務局政務公開工作方案
***稅務局政務公開工作方案
為了不斷提高我局稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度,切實加強“兩權”監(jiān)督,轉變工作作風,推進依法行政、“陽光”政務,根據總局、省市局及縣委、縣政府政務公開相關規(guī)定,特制定本工作方案。
一、科室職責分工和要求(一)科室職責分工
辦公室:負責全局政務公開工作的組織、協調、監(jiān)督,負責外部網絡、新聞媒體公開事項的具體辦理;負責其主管業(yè)務范圍內的行政事項公開。
稅政法規(guī)科:負責稅收政策法規(guī)事項公開的統(tǒng)籌安排,歸口把關。
征管和科技發(fā)展科:負責辦稅事項公開的統(tǒng)籌安排,歸口把關。
信息中心:負責內部政務公開網絡的技術支持及辦稅服務廳觸摸屏內容的導入。
辦稅服務中心:負責觸摸屏的及時開關管理,以及應在辦稅服務中心公開的內容張貼、資料的發(fā)放等。
稽查局:按照縣局相關業(yè)務科室政務公開統(tǒng)籌安排認真履行職責。稅務分局:負責設立本分局公開欄,將分局人員分工、職責予以公示,并按照縣局有關職能科室的統(tǒng)一安排公開相關政策業(yè)務。
收核科、財務科、人教科、黨委辦、工會辦:負責其主管業(yè)務范圍內的行政事項公開。
(二)對職能科室的要求
1、對職能科室總的要求是按照“誰主管,誰負責”的原則。職能科室平時必須把政務公開與業(yè)務工作一起研究,一起部署,一起落實,做到年初科室工作計劃中有安排,半年向政務公開領導小組報告一次工作開展情況,年終科室總結中有專項內容。
2、各職能科室必須根據《***稅務局政務公開目錄》(附后)職責分工,全面、及時地認真公開主管的每一項公開事項,并在公開內容發(fā)生變化時,及時進行更新,保證納稅人和全體干職工的知情權、參與權、監(jiān)督權。
二、政務公開的程序和方法
(一)按照規(guī)定需要公開的內容,必須先由職能科室填寫《***稅務局政務公開審批辦理表》并隨同公開事項內容紙質資料由主管局長審批后,分別采取不同形式公開。
1、在縣局辦稅服務中心觸摸屏公開的,由職能科室按照主管局長審批后的紙質資料修改電子文檔,并及時將修改好的電子文檔送交信息中心導入觸摸屏。2、在**政務網、電視臺、報刊等網絡、新聞媒體上公開的,由各職能科室按照主管局長審批后的紙質資料修改電子文檔,并將修改好的電子文檔交辦公室,由辦公室負責具體辦理。
3、以文件、會議、公開欄、宣傳資料、內部網等其他形式公開的,由各職能科室填寫《***稅務局政務公開審批辦理表》報主管局長審批后直接進行公開。
(二)對分局和稽查局負有指導政務公開職責的職能科室,對分局和稽查局必須公開的事項要有具體的安排、布和檢查落實。特別是對分局的個體戶雙定征收情況的公開,職能科室必須作出明確具體的安排,并檢查落實。
(三)以各種形式進行政務公開的資料,由各科室分類保管,以便備查。每一次公開事項的《***稅務局政務公開審批辦理表》在內容公開5日內,由職能科室交政務公開辦公室收存。
三、責任追究及獎懲辦法
(一)有下列情形之一的,對單位或責任部門主要負責人以及直接責任人,結合崗責考核予以一定的經濟處罰;造成不良后果的,同時給予批評教育并督促限期整改。
1、未將政務公開工作納入本單位、本部門工作日程,工作計劃、總結中沒有涉及政務公開內容,組織領導不力的。2、未全面落實《***稅務局政務公開工作方案》,或者落實不到位,致使政務公開的內容不全面、重點不突出、效果不明顯的。
3、對應公開的事項,職能部門不按規(guī)定提報,或職能部門已提報,局領導不按規(guī)定審批的。
(二)有下列情形之一的,對單位或責任部門主要負責人以及直接責任人,結合崗責考核給予一定的經濟處罰,并予批評教育或誡勉談話,督促限期整改;造成較嚴重后果的,在系統(tǒng)內通報批評,并督促限期整改。
1、對應公開的事項,職能部門不提報,或職能部門已提報,局領導不及時審核審批造成社會不良反映的。
2、對政務公開工作敷衍應付,流于形式甚至弄虛作假、搞假公開的。
3、對政務公開工作消極抵制、拖延不辦的。4、由于政務公開工作落實不到位,納稅人或單位群眾意見很大,或上訪舉報不斷情節(jié)嚴重的。
5、其他違反政務公開有關紀律和規(guī)定行為的。(三)有下列情形之一的,對單位或責任部門主要負責人以及直接責任人,結合崗責考核給予一定的經濟處罰,進行誡勉談話,并在系統(tǒng)內通報批評,責令限期整改;造成嚴重后果,違反黨紀政紀的,給予相應的黨紀和政紀處分。
1、不推行政務公開制度的。2、政務公開工作責任不落實,承諾不踐行,不及時處理群眾舉報投訴、對有關責任人包庇縱容,致使納稅人或單位群眾集體上訪,以及引發(fā)其他群體性事件,嚴重損害地稅形象的。
3、授意、指使或慫恿下屬人員影響干擾實行政務公開,或者人為設障礙,抵制監(jiān)督檢查,以及對檢舉人、證明人、檢查人打擊報復的。
4、由于措施不力,政務公開工作落實不到位,受到當地黨委、政府通報批評的。
(四)對違反上述規(guī)定,造成嚴重后果,需要作出組織處理的,由人事部門按照干部管理權限和有關規(guī)定,給予相應組織處理。組織處理可單獨使用,亦可與其他處理和黨紀行紀處分合并使用。
(五)對職能部門提交信息中心、辦公室處理的公開事項,信息中心、辦公室未按規(guī)定及時處理的,每次扣發(fā)負責人和責任人獎金50元。對辦稅服務廳不及時開關觸摸屏,扣發(fā)負責人和當天大廳值班責任人50元的處罰。
(六)對政務公開中表現突出的單位和個人及時給予表彰,對造成嚴重后果和社會不良影響的單位,取消年度優(yōu)秀領導班子評選資格;其主要負責人及直接責任人當年不得評先評優(yōu);受到誡勉談話的領導干部其責任追究情況將存入本人廉政檔案。本《工作方案》以發(fā)文之日起實施。
二○一一年九月十日
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**縣地方稅務局黨務政務公開考核辦法
第一章總則
第一條為了促進全縣地稅系統(tǒng)黨務、政務公開工作扎實有效開展,確保黨務、政務公開工作各項措施全面落實,根據《**縣地方稅務局黨務公開工作實施方案及實施細則》,結合地稅工作實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于全縣地稅系統(tǒng)各單位。
第三條縣局黨務、政務公開工作領導小組負責全縣地稅系統(tǒng)黨務、政務公開考核工作的組織領導,辦公室、政策法規(guī)科、人教科、監(jiān)察科、征管科、計財科具體負責黨務、政務公開的考核工作。
第四條黨務、政務公開考核堅持客觀準確、嚴肅公正、民主公開、注重實效的原則。
第五條黨務、政務公開考核的結果,將作為評定實施黨務、政務公開工作的單位及其領導人員工作實績、實施獎懲的重要依據之一。
第六條黨務、政務公開考核的目標是:強化監(jiān)督制約,加強勤政廉政;推進黨內民主,完善民主決策;轉變機關作風,密切黨群干群關系;公開稅收政策,公開辦稅程序;嚴格規(guī)范管理,提高工作效率。
第七條黨務、政務公開考核納入各單位整體工作考核之中,作為年終總體工作考核的一項重要內容。第二章考核內容
第八條黨務、政務公開考核主要有以下內容:(一)公開內容是否全面、真實。
1、全局和中心工作方面。主要包括:縣局黨組關于地稅隊伍建設和地稅發(fā)展的重大決策、決定、決議及貫徹落實中共中央、國務院,國家稅務總局、省、市局、市委市政府、縣委縣政府的工作方針、制定的政策和各項工作部署的情況;縣局黨組、縣局總支確定階段性工作重點及進展情況;群眾普遍關注的重要事項辦理及落實情況等。
2、思想建設方面。主要包括:縣局年度工作要點,工作總結;縣局總支黨建活動安排,中心組學習計劃、精神文明創(chuàng)建活動實施計劃及落實情況等。
3、組織建設方面。主要包括:領導班子成員工作分工、工作職責,基層聯系點制度落實情況,民主生活會情況,領導干部述職述廉及測評情況等;黨員發(fā)展公示情況,入黨積極分了培養(yǎng)情況,民主評議黨員及黨費收繳、使用、管理情況等。
4、作風建設方面。突出公開領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,主要包括:領導干部購房,辦理婚喪喜慶事宜、家屬和子女從業(yè)等重大事項報告的情況;拒收上交禮品禮金情況;執(zhí)行通信工具管理規(guī)定的情況;外出考察學習情況;執(zhí)行公車使用管理規(guī)定的情況;單位財務管理及收支公示情況等。5、制度建設方面。突出公開黨務、政務議事規(guī)則和決策程序,完善黨務、政務民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度情況等。
6、其他事項。根據實際情況或干部職工認為有必要公開的不涉及黨內秘密的黨內、行政其他事項。(二)黨務、政務公開各項制度是否健全1、是否做到主要領導親自抓;
2、是否把黨務、政務公開工作列入重要議事日程,納入年度工作目標責任制;
3、是否建立了黨務、政務公開工作領導小組,能否定期研究部署黨務、政務公開工作;
4、黨務、政務公開工作領導小組成員能否認真履行職責,有效地開展工作;
5、是否制定了切實可行的黨務、政務公開工作安排意見或工作方案,并組織實施;
6、是否建立了黨務、政務公開的監(jiān)督、檢查、考核和意見收集處理反饋制度,能做到定期或不定期地督查和考核;7、是否建立并實施了黨務、政務公開違規(guī)違紀責任追究制度。(三)宣傳是否到位,公開是否及時,形式是否規(guī)范實用1、是否進行了廣泛宣傳動員;
2、是否根據黨務、政務公開內容采取固定公開、定期公開、隨時公開,做到了動態(tài)與靜態(tài)相結合,保證內容及時更新;3、是否針對不同內容確定公開形式,公開載體的運用是否科學到位;
4、會議紀錄、工作記錄、群眾意見記錄、落實與反饋記錄等各種公開資料、檔案是否完備;
5、各種媒體宣傳報道是否充分、信息報送的數量和質量是否符合要求。
(四)監(jiān)督制度是否落實,群眾是否滿意
1、是否發(fā)揮了組織監(jiān)督、專門機構監(jiān)督、輿論監(jiān)督和廣大納稅人監(jiān)督的作用;
2、對群眾意見、反映、投訴是否做到處理及時、公正,結果公開;
3、是否按工作程序、時限、步驟和方式辦理有關事項;4、對損害納稅人利益、假公開、敷衍塞責等行為是否給予了責任追究;
5、重大案件的調查、處理結果干部職工是否滿意。(五)上級規(guī)定的其它考核內容是否得到落實。第三章考核標準和檔次
第九條黨務、政務公開考核的標準:組織機構健全,領導責任明確;公開范圍全面、重點突出;公開內容齊全、明確具體;公開形式完備、實用有效;監(jiān)督保障制度完善,長效激勵制約機制健全;公開效果顯著,群眾評價滿意;責任追究制度落實,群眾投訴處理得當。
第十條黨務、政務公開考核實行百分制考核。根據評分標準,評定各公開單位的考核檔次,具體檔次分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種。第四章考核方法和程序
第十一條黨務、政務公開考核采取集中考核、平時考核和年度考核的方法。集中考核主要針對黨務、政務落實情況采取集中檢查考核;平時考核適時進行,集中考核每年兩次;上半年在7月份進行,下半年與年度考核一并進行。第十二條集中考核由縣局黨務、政務公開考核領導小組組織實施。
第十三條集中考核和年度考核的基本程序是:
(一)縣局黨務、政務公開考核領導小組起草考核方案,經縣局審定后發(fā)文部署。
(二)考核組采取現場考核、群眾評議、綜合評審等方式對被考核單位進行考核。其中現場考核采取“一看、二訪、三聽、四查、五評”的方式進行?,主要了解黨務、政務公開的基礎工作情況;訪,主要察訪工作現狀,服務對象的滿意程度;聽,主要聽取黨務、政務公開的工作匯報和基層單位及群眾的反映;查,主要查看資料,會議記錄,查找存在的問題;評,主要根據《黨務、政務公開工作考核評分標準》進行評分。
(三)考核組綜合考核情況,提出考核意見,報縣局黨務、政務公開工作領導小組確定考核檔次,經縣局黨組審定后進行通報。
第五章獎懲辦法
第十四條建立黨務、政務公開工作獎懲制度。依據黨務、政務公開工作的考核結果實施獎懲。
(一)對黨務、政務公開年度考核中被評為優(yōu)秀檔次的單位給予表彰和獎勵。
(二)對黨務、政務公開年度考核中被評為不合格檔次的單位給予通報批評并責令限期整改。對不認真整改的單位,視情節(jié)取消其本年度被評為文明、先進、模范等各種綜合性榮譽稱號的資格;主要責任人當年不得評先受獎,并視情況按照有關規(guī)定進行責任追究。
(三)年度考核結果作為執(zhí)行黨風廉政建設責任制和干部年度考核的一項重要內容。第六章附則
第十五條本辦法由**縣地方稅務局黨務、政務公開工作領導小組辦公室負責解釋。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起試行。
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