政法機關服務小微企業(yè)的情況
政法機關服務小微企業(yè)的情況
我市做為**省西部的老輕工業(yè)縣份,小微企業(yè)相對較多,而且發(fā)展的較快。但是近年來,受國內外經(jīng)濟環(huán)境等因素的影響,小微企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境不容樂觀,如何支持小微企業(yè),成為今天社會關注的熱點。市委、市政府清醒地認識到“服務大企業(yè),做的是現(xiàn)在,服務小微企業(yè)才是未來”,為此,去年市委、市政府在全市動員扶持小微企業(yè)。做為全市經(jīng)濟建設的保駕護航責任部門,政法機關在市政法委的組織領導下,圍繞全面貫徹落實《關于全省政法機關服務經(jīng)濟社會發(fā)展督導意見》和《全省政法機關為企業(yè)發(fā)展服務的實施意見》,結合我市實際,以強化政法機關服務職能,轉變服務方式為出發(fā)點,不斷完善和出臺了一系列服務新舉措,為特殊時期我市小微企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質高效的法律服務與司法保障,有效地維護了小微企業(yè)在全市經(jīng)濟大局中的重要地位,使我市小微企業(yè)占全市稅收總額保持住1/3以上。我們主要做了以下幾個方面工作:
一、加強組織領導
一是精心組織部署。市委關于扶持小微企業(yè)工作部署之后,市委政法委成立了由市委政法委書記任組長,公檢法司四部門一把手任副組長,其他班子成員為成員的政法機關為小微企業(yè)發(fā)展服務領導小組,政法各部門也層層建立相應組織。制定下發(fā)《政法機關為小微企業(yè)發(fā)展服務實施意見》,
從政法各部門班子到中層班子明確了責任分工。
二是定期召開專題會議。領導小組每半年召開一次工作調度會議,研究工作中存在實際問題,指導政法各部門找準為小微企業(yè)發(fā)展服務的切入點和著力點,把握方向,樹立導向。
二、強化服務功能
(一)嚴厲打擊侵害企業(yè)刑事違法犯罪活動。政法委把侵害小微企業(yè)的各類違法犯罪活動作為打擊重點,政法機關相繼組織開展了打擊“金融詐騙”、“制售假冒偽劣商品”等專項活動,組織政法干警深入小微企業(yè)排查走訪,深挖犯罪線索,優(yōu)先偵辦侵害企業(yè)利益的經(jīng)濟案件和刑事案件,最大限度地為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。近兩年來,為小微企業(yè)挽回經(jīng)濟損失230余萬元。
(二)加強企業(yè)內部及周邊安全防范。
為了加強小微企業(yè)內部的安全保衛(wèi),杜絕各類治安隱患以及不安全生產(chǎn)因素,領導小組多次深入企業(yè),尤其在重大節(jié)假日期間,組織治安、消防等部門深入企業(yè)安全檢查,責成政法部門匯同企業(yè)逐一落實安全防范措施和安全生產(chǎn)責任制,及時排查整改隱患漏洞,確保企業(yè)安全。市區(qū)六個派出所在轄區(qū)內所有的小微企業(yè)制定了聯(lián)系包保任務,從所長到民警與企業(yè)結成一對一幫扶對子,并與企業(yè)協(xié)調由民警擔任企業(yè)保衛(wèi)科副科長或企業(yè)副經(jīng)理,直接參與企業(yè)安保工作。綜治部門結合平安企業(yè)創(chuàng)建活動,指導企業(yè)安裝科技防
范設施,目前,全市60%小微企業(yè)的要害部位安裝了技術報警和監(jiān)控設備。在抓好企業(yè)內部安全防范的同時,公安機關派出所、巡警、治安、交警等部門結合本部門職能,在重要時期、重點時段、重點路段和重點部位,加大對企業(yè)周邊地區(qū)的治安巡邏力度,全力維護企業(yè)周邊治安秩序。同時也保護了企業(yè)及職工的合法權益不受侵害。
(三)改進服務方式。
公安機關積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造熱情周到的服務環(huán)境。大力推進戶籍制度改革,對來洮投資興辦實業(yè),興建小型企業(yè)的域外人員等簡化落戶手續(xù),對企業(yè)臨時聘用或雇傭的外來人員,主動登門為其辦理暫住證。治安部門對企業(yè)項目涉及審批的,做到快審快批,由現(xiàn)行的前置上報審批改為備案核準制。對企業(yè)的境外人員辦理各種手續(xù)及簽證隨到隨辦,急事急辦;交警部門對道路交通運輸業(yè)務較繁忙的企業(yè),主動上門開展審驗、檢驗工作。優(yōu)先或延長工作時間為企業(yè)辦理貨運車輛落籍、過戶等手續(xù)。企業(yè)的車輛在**市轄區(qū)內發(fā)生交通事故的,一般事故優(yōu)先處理,輕微事故、現(xiàn)場簡單、雙方無異議的,當即處理放行。消防部門在接到企業(yè)報送的建筑工程消防設計圖紙后立即審核,從登記收圖之日起,一般工程在10日內,重大工程在20日內,需要組織技術論證的工程建設項目在30日內簽發(fā)《建筑工程消防設計審核意見書》,對企業(yè)廠房建設或擴大再生產(chǎn)的生產(chǎn)性用房建設的消防設施建設費一律免收。
檢察機關通過開展為經(jīng)濟建設服務大討論、查擺執(zhí)法活動中存在的突出問題,特別是著重查找執(zhí)法活動中的執(zhí)法思想、思維方式、工作作風、服務水平等方面存在的不足和問題,重點解決“只有辦案才是服務、辦案與服務相互分離、服務是別的單位的事、服務與己無關”等錯誤認識,增強了干警為我市經(jīng)濟建設服務意識的主動性。對發(fā)生在企業(yè)中的經(jīng)濟犯罪案件優(yōu)先受理。凡是發(fā)生在企業(yè)、影響企業(yè)發(fā)展的職務犯罪案件,快速查辦,并盡最大的努力為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失;對發(fā)生在企業(yè)中的刑事犯罪案件優(yōu)先辦理。對于發(fā)生在企業(yè)內部和周邊的盜竊、搶奪、敲詐勒索、強買強賣等刑事犯罪案件,優(yōu)先受理,快捕快訴,全力維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
審判機關為了充分發(fā)揮審判職能作用,更好地服務全市經(jīng)濟建設,進一步完善了《**市人民法院為經(jīng)濟建設提供司法保障和服務的意見》,明確了審判工作的目標和方向。積極幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營和管理水平,為多家小微企業(yè)提供法律咨詢服務170余次。依法調節(jié)市場平等主體利益,努力維護債權人利益,企業(yè)債務糾紛案件291件,審結285件,幫助企業(yè)活化資金160余萬元。同時,對小微企業(yè)訴訟案件實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”的三優(yōu)先政策;對涉及困難企業(yè)的案件,實行“先受理后收取訴訟費”的政策,保障了企業(yè)的合法權益,也保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)運行。
(四)強化執(zhí)法監(jiān)督。
為了營造小微企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境的良好氛圍,確保政法干警能夠真正約束和規(guī)范執(zhí)法行為,市委政法委要求政法各部門制定《紀律處分條例》,明確“高壓線”和“紅線”,規(guī)定嚴禁執(zhí)法人員未經(jīng)批準著裝、駕乘警車出入企業(yè),嚴禁執(zhí)法人員非法扣押、凍結企業(yè)帳戶,嚴禁政法干警在企業(yè)“安寧日”期間到企業(yè)辦案,嚴禁執(zhí)法人員利用職權插手企業(yè)經(jīng)濟糾紛,嚴禁執(zhí)法人員利用職權到企業(yè)吃拿卡要報等規(guī)定,規(guī)范了政法干警執(zhí)法行為。為加強監(jiān)督管理力度,市委政法委和檢察機關不定期到企業(yè)調研,征求企業(yè)意見和受理企業(yè)投訴,及時糾正判決裁定不公,導致企業(yè)受侵害的案件,由于監(jiān)督措施得力,我市沒有發(fā)生一起危害企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的執(zhí)法行為。
近年來,我市政法機關在為全市小微企業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作,也取得了一定成績,但是在服務工作中,還有許多不到位的地方,個別政法干警在思想認識上還存在一定差距,還存在特權思想,沒有充分認識到小微企業(yè)在全市經(jīng)濟建設中的重要地位和長遠發(fā)展前景。因此,在今后工作中,我市政法機關將嚴格執(zhí)行省委政法委《意見》,指導政法各部門緊緊圍繞全市中心工作,繼續(xù)把為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供良好的法制服務作為重要任務,把思想統(tǒng)一到服務發(fā)展上,把功夫下到促進發(fā)展上,把政績體現(xiàn)到實現(xiàn)發(fā)展上。
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在全市政法工作會議上的講話
惠建林
(201*年2月17日)
同志們:
今天,市委、市政府召開全市政法工作會議,回顧總結去年工作,認真分析當前形勢,研究部署今年任務,進一步提升政法工作水平,深入推進社會管理創(chuàng)新工程,為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。剛才,崇華書記作了很好的工作報告,5個單位作了交流發(fā)言,希望大家結合實際,互相學習借鑒,認真抓好落實。
過去一年,全市政法機關緊緊圍繞中心工作,以矛盾糾紛排查、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法為重點,扎實推進“平安常熟”、“法治常熟”創(chuàng)建,切實加強政法隊伍建設,為服務全市發(fā)展大局、維護社會安定和諧、保障群眾安居樂業(yè)作出了積極貢獻。實踐證明,我市政法隊伍不愧是保障發(fā)展的中堅力量、維護穩(wěn)定的中流砥柱。在此,我代表市委、市政府,向全市廣大政法干警和綜治工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候!
當前,常熟正處于向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化沖刺的關鍵時期,這既是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是社會矛盾的凸顯期、多發(fā)期。全市政法機關要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識,清醒認識國內外發(fā)展環(huán)境的新特征、安全穩(wěn)定的新形勢,準確把握社會管理的新要求、人民群眾的新期待,更加積極主動地應對各種風險挑戰(zhàn),更加奮發(fā)有為地推進各項工作,為常熟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境,
確保全社會法治建設滿意率、公眾安全感均達到90%以上。下面,我就政法工作講三點意見。
一要主動服務發(fā)展第一要務。社會和諧穩(wěn)定,是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的應有之義,也是經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要保障。當前,宏觀經(jīng)濟環(huán)境復雜多變,各種不確定、不穩(wěn)定、不安全因素持續(xù)增多,經(jīng)濟領域矛盾與其他社會矛盾相互影響、相互作用,產(chǎn)生疊加效應,不僅會對經(jīng)濟發(fā)展造成影響,而且會給維護社會穩(wěn)定帶來許多新情況、新問題。如果發(fā)現(xiàn)不及時、化解不到位、應對處理不得當,不僅會使原有的社會矛盾進一步凸顯、激化,更會引發(fā)一系列新的社會矛盾和問題,影響正常社會秩序,造成難以預測的負面影響。全市政法機關要緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標總要求,主動融入發(fā)展大局,認真履行維護社會穩(wěn)定、加強和創(chuàng)新社會管理的各項職責,積極參與轉型升級、科技創(chuàng)新、民生幸福等各項工程任務的落實,為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。要更加積極主動地服務和保障經(jīng)濟發(fā)展,高度警惕經(jīng)濟困難與社會矛盾疊加帶來的風險,把應對措施準備得更充分一些,有效保障宏觀調控實施,積極支持企業(yè)健康發(fā)展,依法維護企業(yè)合法權益,正確把握法律政策界限,講究工作方式方法。大力推廣常熟法院服務小微企業(yè)的成功經(jīng)驗,制定實施政法部門“服務小微企業(yè)三年行動計劃”,重點加強對小微企業(yè)的法律服務和律法保障,促進小微企業(yè)協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展。深入重點行業(yè)、重點單位,積極排查涉及經(jīng)濟領域的不安定因素,及時掌握由民間借貸、勞資糾紛、停產(chǎn)歇業(yè)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素,依法懲處各類詐騙、造假、傳銷、商業(yè)賄賂、非法集資等違法犯罪活動,加大對自主知識產(chǎn)權、高新技術產(chǎn)業(yè)的司法保護力
度,為全市經(jīng)濟穩(wěn)中求進、好中求快、又好又快發(fā)展提供優(yōu)質高效的法治環(huán)境。
二要認真落實維穩(wěn)第一責任。堅持以開展“社會管理創(chuàng)新工程推進落實年”活動為抓手,以構建和諧穩(wěn)定示范區(qū)和法治建設先導區(qū)為目標,明確工作責任,細化操作方案,加強督促檢查,力求在解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上取得明顯成效,在探索社會管理創(chuàng)新的路子上取得明顯進展,確保社會治安形勢平穩(wěn)可控,社會政治大局穩(wěn)定有序。當前,尤其要把為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作為政法機關的首要政治任務,切實增強政治敏銳性,全面及時準確把握社會形勢的變化,依法穩(wěn)妥處理各類可能出現(xiàn)的敏感事件,全力做到“三個堅決防止”:即堅決防止敵對勢力插手利用我人民內部矛盾制造事端,堅決防止由于工作失誤在常熟發(fā)生影響全省、全國大局穩(wěn)定的事件,堅決防止十八大召開前后發(fā)生有影響的進京非正常上訪,全力維護常熟整體形象。
一是推進“平安常熟”建設。更加注重從源頭上預防化解社會矛盾,全面推動社會穩(wěn)定風險評估制度,健全矛盾糾紛排查“零報告”制度和責任追究制。暢通群眾訴求表達渠道,完善社情民意調查機制,搭建多種形式的對話溝通平臺,使訴求表達渠道更通暢、接收更有效、行為更有序。繼續(xù)深化“大調解”體系建設,著重圍繞醫(yī)患、勞資、環(huán)保、消費等矛盾糾紛多發(fā)領域,進一步充實調處機構,完善調處網(wǎng)絡,健全調處體系,不斷提高調處工作的專業(yè)性、針對性和有效性。全面提高企業(yè)生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等安全監(jiān)管水平,確保不發(fā)生有重大影響的公共安全事故。健全預防預警和應急處置機制,有效應對各種自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生
事件和社會安全事件,努力做到出手快、控得住、處置得好,確保事件不蔓延、事態(tài)不激化。進一步完善社會治安防控體系建設,制定實施“全市技防三年行動計劃”,筑牢環(huán)市、環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)三條治安防線,加快完善村、社區(qū)動態(tài)視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)建設,將“黃賭毒”治安問題整治、重點地區(qū)和“三黑”整治、重點人員管控作為社會管理的重中之重。始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢,依法打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪,確保刑事犯罪發(fā)案率持續(xù)下降,切實提高人民群眾的安全感。
二是加強基層基礎建設。牢固樹立固本強基思想,把更多的人力物力財力投向基層,真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花,進一步提高基層社會管理服務能力,筑牢維護社會穩(wěn)定的根基。建立健全以基層黨組織為核心、基層行政管理和基層群眾團體、自治組織相結合的基層社會管理服務體系,全面推行“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理架構,推進基層服務管理信息化、網(wǎng)格化、精細化,確保有組織管事、有人員干事、有條件辦事。加大網(wǎng)絡社會監(jiān)控管理,改善流動人口服務管理,加強特殊人群幫教管理,全面構建融人口信息管理、矛盾排查化解、執(zhí)法辦案、應急處置等功能于一體的社會管理服務綜合信息“大平臺”,努力實現(xiàn)信息及時采集、情況動態(tài)掌握、服務迅速跟上、問題有效處理。加大基層政法綜治組織規(guī)范化建設力度,重點加強以實戰(zhàn)型警務室為主體的“五位一體”村(社區(qū))綜治辦建設,統(tǒng)籌基層政法綜治隊伍、社會管理專業(yè)隊伍和群防群治隊伍建設,不斷提高基層政法綜治組織戰(zhàn)斗力。
三是深化“法治常熟”建設。按照構建法治建設先導區(qū)的目標要求,以創(chuàng)新社會管理深化法治建設,以法治建設提升社會管理水
平,充分發(fā)揮法律手段的規(guī)范、引導、保障、促進功能,推動社會管理納入法制化軌道,努力創(chuàng)造維護社會公平正義的法治環(huán)境。堅持依法治市,調整完善市鎮(zhèn)兩級依法治市工作領導小組,健全執(zhí)法責任制,規(guī)范自由裁量權,嚴密辦案流程,強化各項監(jiān)督,推進依法行政,確保司法公正,增強執(zhí)法公信力,提升群眾滿意率。全面實施“六五”普法規(guī)劃,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化“五個一”工程,組織舉辦“法治文化宣傳月”等活動,著力打造法治弦歌品牌,把普及法律知識與培養(yǎng)群眾法律素養(yǎng)、法制觀念結合起來,把解決群眾法律缺失與解決群眾涉法問題結合起來,推動群眾更好地學法守法用法。廣泛開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治機關、誠信守法企業(yè)等法治創(chuàng)建,扎實推進“十大法治惠民”工程、“關愛民生法治行”等活動,規(guī)范開展法律服務,完善司法救助保障,真正使各類社會群體平等獲得司法保護,共享法治建設成果。
三要全面強化隊伍第一保障。確保社會大局穩(wěn)定,切實維護群眾權益,關鍵是要有一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍。全市政法機關要把加強隊伍建設擺在更加突出的位置,深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動,努力在提高思想認識、提振精神面貌、提升工作水平上有新進步。強化以提高執(zhí)法能力為重點的教育培訓,積極開展崗位練兵和實戰(zhàn)演練,不斷提高政法干警履行職責所必需的基本素質,著力提升把握運用法律政策、依法管理服務、突發(fā)事件處置、社會輿論引導和做好群眾工作的能力。繼續(xù)狠抓警風警紀,深入推進公正廉潔執(zhí)法,進一步健全完善執(zhí)法公開、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯責任追究等制度,加強對執(zhí)法司法權力比較集中領域、崗位、環(huán)節(jié)
的監(jiān)督管理,大力推動“陽光執(zhí)法”,完善群眾評議機制,堅決查處違法違紀案件,確保政法隊伍的純潔性和先進性。廣大基層政法干警常年奮戰(zhàn)在一線,工作任務重、工作壓力大,非常辛苦、非常不容易。各級黨委政府和政法機關要從政治上關心、工作上愛護、生活上體恤,全面落實從優(yōu)待警各項政策措施,不斷激發(fā)政法隊伍的積極性和創(chuàng)造性。
做好新形勢下政法工作,必須加強和改進黨的領導。各級黨委政府要牢固確立“發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績”的觀念,切實加強對政法工作的領導,支持政法機關依法履行職能。各政法機關要自覺把服從黨的領導、接受監(jiān)督與依法行使職權統(tǒng)一起來,把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律統(tǒng)一起來,主動融入發(fā)展大局,全力維護社會穩(wěn)定。黨委政法委作為黨領導管理政法工作的職能部門,要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,切實增強管理政法工作的能力,廣泛動員社會力量支持、參與平安法治創(chuàng)建,為經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾安居樂業(yè)提供堅強有力的保障。
同志們,做好政法工作,任務艱巨,責任重大。讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,開拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)我市政法工作新局面,為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
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