交通建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)

交通建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)范文網(wǎng)

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林肇路平展地延伸，延伸到江灣鄉(xiāng)一個偏遠的角落。汽車停下來，市人大副主任苑柏琴，向交通人深深地鞠了一躬。這個深通農(nóng)業(yè)并且為大慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo),知道林肇路的份量,知道林肇路和那些通鄉(xiāng)通村公路來之不易。她說:謝謝你們,大慶交通戰(zhàn)

林肇路平展地延伸，延伸到江灣鄉(xiāng)一個偏遠的角落。汽車停下來，市人大副主任苑柏琴，向交通人深深地鞠了一躬。這個深通農(nóng)業(yè)并且為大慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的老領(lǐng)導(dǎo),知道林肇路的份量,知道林肇路和那些通鄉(xiāng)通村公路來之不易。她說:謝謝你們,大慶交通戰(zhàn)線的干部職工。大慶地區(qū)多沼澤湖泊而無砂石,這給修路帶來了極大的困難。所有用料都要外運,初步預(yù)算,我市完成通鄉(xiāng)村公路建設(shè)及干線公路提檔升級,需要總投資52億元。這么大的資金從哪里來?

觀念決定思路,思路決定出路。面對通鄉(xiāng)公路的困境和資金緊缺的矛盾,市交通局局長劉景新提出了“管理交通與經(jīng)營交通”的理念,變“權(quán)力政府”為“責任政府”,變“被動管理”為“市場運作”。這個理念是世紀之初提出來的。劉景新認為,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,市場化程度越來越高。在這種情況下,如果我們還沿用老思路、老辦法抓行業(yè)管理工作,寄希望于行政手段來解決行業(yè)矛盾和問題,只能事倍功半。在市場經(jīng)濟條件下，市場總是變化的、無限的，市場機遇無時不有、無處不在，服務(wù)對象要求行業(yè)管理水平越來越高，所以行業(yè)管理部門必須把市場當作最豐富的資源和最大財富。一切面向市場,善于發(fā)現(xiàn)市場,不斷開拓、創(chuàng)造市場才能贏得行業(yè)的大發(fā)展。只有運用經(jīng)濟的、市場的手段解決行業(yè)矛盾才能使行業(yè)穩(wěn)定,所以,必須用市場的眼光重新認識和審視交通行業(yè)發(fā)展與管理工作。用市場的手段解決行業(yè)中存在的難點和熱點問題。新理念帶來了新思路。在資金緊張的情況下，市交通局集思廣益。采取了“十大”舉措。舉措之一，運用“經(jīng)營交通”的理念廣籌資金。大慶市交通局探索出籌資的“八種模式”和“六個一點”的辦法。即政策模式、股份經(jīng)營模式、民辦公助模式、以獎代投模式、盤活模式和地方自籌一點、向上爭取扶貧和以工代賑政策解決一點、以獎代投引導(dǎo)一點、地方養(yǎng)路費補充一點、轉(zhuǎn)移支付投入一點、村委會一事一議支持一點。這些方式的采用，使籌資難題得到了初步的解決。舉個例子，所謂的借助模式主要地針對石油大企業(yè)，樹立全市一盤棋的思想，積極主動參與油田公路的規(guī)劃和建設(shè)，使新建的油田公路盡可能與地方的“大馬車道”重合，變油田公路為農(nóng)村公路。這樣，既節(jié)約地企公路建設(shè)的資金，又減少擠占耕地的問題，可以說是一舉雙贏。201*年以來，大慶市僅采取借助模式就建設(shè)公路148公里，減少重復(fù)建設(shè)費用4950萬元。

舉措之二，施工工藝因地制宜。在路基的施工中，針對當?shù)赝临|(zhì)特點，用遍地都是的細砂土加5%水泥，強度大于以前的水泥加生石灰的辦法，而造價節(jié)約了30%。施工全部采用高速公路中使用的“廠拌機攤”方法，人力支出節(jié)約了一半以上。因地制宜還體現(xiàn)在變更設(shè)計上。林肇路有一個路段是按一處高崗設(shè)計的路面標高。常務(wù)指揮吳曉亭建議，把標高降低，撤土崗，墊洼地，既保持了線型，又解決了大量的路基填土問題。原路基有一座穿越小橋，按設(shè)計要求得拆掉重修，工程預(yù)算將近80萬元。吳曉亭建議利用原橋改成涵洞，僅2萬元就把問題解決了。舉措之三,“硬性斷奶”,“以獎代投”�！疤炫�散花”是過去計劃經(jīng)濟體制下政府投資筑路的主要策略，結(jié)果往往是多頭并進卻整體效果很差。經(jīng)過調(diào)研，市交通局決定對農(nóng)村公路建設(shè)“硬性斷奶”，用“以獎代投”取而代之。通過下達指令性、指導(dǎo)性的“雙計劃”，明確農(nóng)村公路建設(shè)和儲備路基指標。對積極性高計劃完成好、優(yōu)惠政策到位、各項交通工作突出的縣、區(qū)政府，給予一定的獎勵資金，用于次年地方政府自行安排計劃內(nèi)的公路建設(shè)。并在全市媒體公開，起到了“四兩撥千斤”的作用。地方政府積極性空前高漲，就被動修路為主動建設(shè)。舉措之四，“全市一盤棋”，統(tǒng)一管理。市政府責成市通鄉(xiāng)辦全權(quán)負責全市通鄉(xiāng)公路建設(shè)的管理工作，市交通局牽頭，使大慶的通鄉(xiāng)公路建設(shè)實現(xiàn)了統(tǒng)一政策、統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一集中采購大宗材料，步調(diào)一致，齊頭并前。

舉措之五，想實招求實效。堅持“合理的低造價、科學(xué)的短工期、實在的高質(zhì)量”總原則，單項工程“開局不放、過程不松、管字當頭、嚴貫始終”，努力做到“少花錢多修路，低投入高標準”。

舉措之六，資金使用精打細算。他們認為，工程上的腐敗，根源在于工程的利潤空間大，人為因素形成造價“膨脹”環(huán)節(jié)多、投機取利有機可乘，為此，他們在造價控制、資金使用和預(yù)防腐敗方面動腦筋，想出一些實實在在的方法，采用最低價法招標，大宗材料實行“淡季”集中公開招投標采購，在施工招標前進行備料招標，今年4月份，全市通鄉(xiāng)公路主要材料全部進場，按6月份材料價格計算，節(jié)約資金近3000萬元；現(xiàn)場實行“零簽證”，需變更設(shè)計的，由甲方、乙方、監(jiān)理單位和設(shè)計單位“四方審定”，杜絕了跑冒滴漏；因地制宜使用地產(chǎn)材料、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)級配，如在肇州、肇源使用江砂碎石代替砂礫、使用干排粉煤灰代替石粉等方法，既保證了路面強度要求，又降低了工程成本。

舉措之七，“六早起步”搶抓工期。早設(shè)計、早培訓(xùn)、早早備料、早招標、早開工。1月份安排設(shè)計,2月份組織全員培訓(xùn),3、4月份完成設(shè)計審批和工程備料,5月上旬完成招標進場。敢為“無米之炊”,計劃未下達就采取向廠家賒一點、業(yè)主借一點、企業(yè)墊一點的方法借資啟動,5月19日全線開工建設(shè)。并采取“倒排工期、正推運行、跟蹤催辦、階段控制”的辦法加快工程推進。舉措之八,“精”字當頭嚴抓質(zhì)量。堅持“一低五不低”,保證質(zhì)量。即“工程造價低,市場準入門檻不降低,施工資源投入不降低，路用材料質(zhì)量不降低，施工工藝要求不降低，工程質(zhì)量標準不降低”。公路生產(chǎn)“精耕細作”，通鄉(xiāng)公路全部采用“廠拌機攤”、“薄膜養(yǎng)生”等高速公路施工工藝；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“精雕細刻”，嚴格控制寬度、厚度、平整度；技術(shù)要求“精益求精”,采用新工藝、新配比,高于規(guī)范要求使用高技術(shù)設(shè)備。

舉措之九,“雙業(yè)主、雙合同”,管養(yǎng)提前介入。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同,地方政府與施工單位簽訂提供土方、代交稅費、公路兩側(cè)綠化等服務(wù)和政策合同。推行管養(yǎng)提前介入制度,由接養(yǎng)部門派技術(shù)骨干全程參與工程監(jiān)督,進一步完善了質(zhì)量保證體系。

舉措之十,陽光操作,規(guī)范施工。實施陽光工程,設(shè)計、施工、監(jiān)理全部公開招投標,簽訂《廉政合同》,確�！皟筛摺�、“兩廉”,即“高質(zhì)量、高效率、造價廉、干部廉”。制定了《通鄉(xiāng)公路建設(shè)管理大綱》、《紅磚路建設(shè)指南》和《通鄉(xiāng)公路監(jiān)理工作強制執(zhí)行程序規(guī)范》,嚴格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和監(jiān)理單位的監(jiān)理工作規(guī)劃,統(tǒng)一要求施工工藝。編制了《紅磚路路面施工技術(shù)規(guī)范》和《紅磚路質(zhì)量評定標準》,使紅磚路施工有章可循,研究改型設(shè)計生產(chǎn)了筑路專用磚,既降低了造價,又保證了質(zhì)量。

201*年7月初,黑龍江省交通廳在大慶召開現(xiàn)場會,省交通廳廳長張鐵軍到通鄉(xiāng)公路建設(shè)工作現(xiàn)場進行督促檢查時稱贊大慶市通鄉(xiāng)公路建設(shè)有新氣象,為全省通鄉(xiāng)公路建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。大慶市交通局在強力推進通鄉(xiāng)公路建設(shè)的同時,超前運作,把建設(shè)進程延伸到通村公路,把幸福致富之路修到了農(nóng)民家門口。大慶的紅磚路給農(nóng)村鋪上了紅地毯,是農(nóng)村發(fā)展的光明之路。的確,公路修好后,對沿線經(jīng)濟起到了重要帶動作用。僅林甸縣花園鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)借助公路發(fā)展餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)100多家,吸引500多戶農(nóng)民依路經(jīng)商、靠路活商，形成路邊“經(jīng)濟長廊”；蘆葦資源豐富的杜蒙縣煙筒屯鎮(zhèn)建成3條長達到58公里的環(huán)鎮(zhèn)路之后,一改過去兩萬人口捧著“金碗”沒飯吃的困境。資源優(yōu)勢變成了經(jīng)濟優(yōu)勢,人均年收人增加1500元。D

交通部門,是個權(quán)力部門。權(quán)為誰用?利為誰謀?這是大慶交通局領(lǐng)導(dǎo)一班人經(jīng)常思考的問題。在全國交通系統(tǒng),道路修起來干部倒下去的例子有許多。對此,大慶交通局有足夠的思想準備。

從提出“經(jīng)營交通”那天起,市交通局就提出了“弱化權(quán)力、強化服務(wù)”的思想。按照市場經(jīng)濟規(guī)律,通過市場化、社會化手段和競爭機制,進行集聚、重組、委托、拍賣、轉(zhuǎn)讓、運營、競爭,使之實現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的最優(yōu)化、效益上的最大化、程序上的公正化、政務(wù)上的公開化、手段上的靈活化、決策上的科學(xué)化、人才上的動態(tài)化。

市交通局局長劉景新對記者說,事業(yè)的興衰關(guān)鍵在隊伍，隊伍建設(shè)的好壞關(guān)鍵在干部,預(yù)防工程腐敗,一是靠教育,二是靠實實在的辦法。

在干部的選用上,他們確定了“在位要受挫,升遷要競爭,屆滿要輪崗,末位要掏汰”的原則,堅持“四用四不用”和“三不配”,既用“才”不用“庸”,用“勤”不用“冗”，用“儉”不用“奢”,用“廉”不用“貪”；出于公心不配“關(guān)系官”,注重實績不配“安慰官”,量才使用不配“湊合官”。把科級干部競爭上崗作為一項制度固定下來,制定出臺了《科級干部任期內(nèi)動態(tài)管理考核辦法》和《工作目標崗位責任綜合考核辦法》，設(shè)置了“高壓線”，對出現(xiàn)違規(guī)做出行政許可、發(fā)生行政敗訴、出現(xiàn)工程質(zhì)量事故等10種情形之一的實行“一票否決”，是科級干部的解聘職務(wù)，是一般干部的待崗處理，同時進行經(jīng)濟問責，達到“兩提高一增強”目標，即“依法行政能力和文明執(zhí)法水平提高、工作效率和工作質(zhì)量提高，崗位責任意識增強”。

在干部的管理上，牢牢抓住“錢、權(quán)、人”三個關(guān)鍵點，用嚴格的工作制度約束人，用嚴格的工作程序規(guī)范人，積極建立完善規(guī)章制度：一是完善了規(guī)章，修訂出臺了以行政議事規(guī)則為主的一整套管理規(guī)章，對重點崗位，尤其對涉及管人、管錢、管物、管審批的重要工作和群眾關(guān)注的敏感性問題都作了嚴格的規(guī)范。財務(wù)管理上，實行了在聯(lián)審基礎(chǔ)上“一支筆”審批制度，增加了工作的透明度。通過程序和制度的建立，使全局主要業(yè)務(wù)工作和關(guān)鍵事項審批、審核都在程序和制度的約束下進行。二是加強了崗位監(jiān)督和相互制約。建立了受理業(yè)務(wù)和辦理業(yè)務(wù)分離制度，即受理業(yè)務(wù)的不辦理業(yè)務(wù)，辦理業(yè)務(wù)的不直接面對服務(wù)對象，切斷了弄權(quán)勒卡的渠道。實行了綜合審計制度，定期對各執(zhí)罰單位證照處理情況進行審計，對擅自變更處罰標準的人員進行嚴肅處理，制止了“人情車、人情照”現(xiàn)象，通過崗位權(quán)力的分解和制約，有效地避免了“部門權(quán)力崗位化、崗位權(quán)力個人化、個人權(quán)力金錢化”的問題。三是用實招把管權(quán)和管事有機結(jié)合起來。專門制定了《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政制度》，在工程招投標工作中，局紀檢部門全過程參與監(jiān)督。同時制定了《大慶市交通局行政過錯責任追究實施辦法》及首問責任制等十二工作制度；堅持行政公開，向社會公示業(yè)務(wù)辦理程序和服務(wù)承諾，公開處罰標準，接受公眾監(jiān)督；建立了社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在新聞媒體上設(shè)立監(jiān)督崗，有效地規(guī)范了職工的言行，提高了服務(wù)水平和工作效率。每年年初，通過“五定”即定目標、實措施、定時限、定人員、定責任，以局文件形式將全年重點工作確定下來。凡是涉及多崗位、多單位、多部門共同協(xié)作的工作，他們?nèi)�部實行“�?lián)動”和“互動”機制，同獎同罰，使各單位、部門放棄了小團體利益，主動想辦法加快整體的、全局的工作推進，形成了合力。

為保證公路建設(shè)質(zhì)量，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，他們嚴格按基本建設(shè)程序辦事，認真貫徹執(zhí)行招投標制、質(zhì)量終身制等5項制度，為加強行業(yè)文明建設(shè)，進一步規(guī)范公路建設(shè)市場和從業(yè)單位、人員的行為，實施公路建設(shè)“陽光工程”，將招投標范圍擴大到設(shè)計、監(jiān)理單位，杜絕了轉(zhuǎn)包、分包和越級承包等現(xiàn)象；公路建設(shè)資金跟著項目走，保證�？顚Ｓ茫晦r(nóng)村公路大宗砂石材料全部分開招標，在淡季集中采購，保證了質(zhì)量，降低了造價；建立了質(zhì)量舉報和事故報告制度；施工過程中實行“零簽證”，“設(shè)計變更四方審定”，把該給的給到位，減少審批、審核環(huán)節(jié)和人為因素控制造價的現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理人員只負責質(zhì)量。這樣既節(jié)約了資金，又杜絕了工程簽證過程中的不正之風。有效措施的采取為把好質(zhì)量關(guān)上了多重保險，三年來竣工工程合格率達100%，優(yōu)良率達92.7%。

一系列舉措的實施，使交通系統(tǒng)形成了風正、氣順、勁足的生動局面。在跨躍歷史的林肇路修建起來的同時，一批優(yōu)秀的交通管理干部也成長起來。林肇路建設(shè)常務(wù)指揮吳曉亭，參與了林肇路修建的全過程。他不僅把身心完全融入通鄉(xiāng)村公路之中，而且有思想，有思路，有膽有識。在施工過程中，他提出了許多建設(shè)性意見，節(jié)約資金數(shù)千萬元。

交通建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)范文網(wǎng)(4)

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市交通局計劃統(tǒng)計科科長賀旭龍，為了跑計劃，協(xié)調(diào)設(shè)計變更等事項，每年平均跑哈爾濱不下70次。有時候一天就往返兩次。杜蒙縣交通局局長李洪成，在修路過程中傾注了全部精力，協(xié)調(diào)占地問題，土方問題，協(xié)調(diào)方方面面

市交通局計劃統(tǒng)計科科長賀旭龍，為了跑計劃，協(xié)調(diào)設(shè)計變更等事項，每年平均跑哈爾濱不下70次。有時候一天就往返兩次。

杜蒙縣交通局局長李洪成，在修路過程中傾注了全部精力，協(xié)調(diào)占地問題，土方問題，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，林肇路修到杜蒙地界時，進行非常順利。

林肇路四期五載的建設(shè)，全市通鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，就象一座豐碑，劉景新講到，它凝聚著方方面面的心血和努力，交通部門就象“二傳手”一樣，把黨和政府對群眾的關(guān)心、關(guān)愛之情傳遞下去,把市委、市政府的決策落實好。最重要的是凝聚著上級部門對大慶的偏愛和關(guān)照;凝聚著市委、市政府對公路建設(shè)的高度重視;凝聚著市發(fā)改委、財政、土地、規(guī)劃等部門對公路建設(shè)的默契配合,爭責不爭權(quán);凝聚著縣(區(qū))、鄉(xiāng)政府和廣大人民群眾對公路建設(shè)的傾力支持;凝聚著廣大公路建設(shè)者的智慧和汗水。

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對組織交通建設(shè)項目招投標工作的心得體會

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二一年十二月

對組織交通建設(shè)項目招投標工作的心得體會

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一、招投標的基本概念、法律法規(guī)

(一)招投標的起源及在我國的發(fā)展1.國際上起源于19世紀初英國。

2.我國招投標制度建立和發(fā)展的“三個十年”：1979年～1989年我國招投標活動的創(chuàng)立期。1990年～1999年我國招投標制度的成長期。201*年～201*年我國招投標市場的發(fā)展期。3.對交通行業(yè)招投標工作的回顧：

201*年以前國家無法可依、交通行業(yè)無“范本”可參照的自發(fā)性招標。

201*年～201*年國家有法可依、交通行業(yè)有“99年范本”可參照的自覺性招標。201*年～201*年國家和各部委的法律法規(guī)相繼發(fā)布，政策體系不斷完善，交通行業(yè)有成熟

的“03年范本”做依托的規(guī)范性招標。

201*年8月1日開始國家有九部委的標準施工資格預(yù)審文件和標準施工招標文件，

交通部相應(yīng)出臺“09年公路工程標準施工資格預(yù)審文件和招標文件”專業(yè)文本，并強制執(zhí)行，交通行業(yè)的施工招標已進入了成熟穩(wěn)定的發(fā)展時期。交通行業(yè)在公路工程施工招標以外的貨物采購、服務(wù)招標等方面的規(guī)范性文件也日趨完善。

(二)招投標的含義、原則和目的

招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范發(fā)包人選擇承包人，并與之訂立交易合同的法律程序。

招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

招標投標的目的對招標人和投標人是不徑相同的，但公正公平、誠實信用、有序規(guī)范有機地把他們聯(lián)系到一起。

(三)與交通項目招投標有關(guān)的主要法律法規(guī)國家、省政府法律1999年21號主席令招標投標法國家發(fā)改委令201*年3號令招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定201*年4號令招標公告發(fā)布暫行辦法201*年5號令自行招標試行辦法201*年29號令評標專家和專家?guī)旃芾磙k法多部委聯(lián)合令八部委局201*年2號令工程建設(shè)勘察設(shè)計招標投標辦法七部委局201*年30號令工程建設(shè)施工招標投標辦法七部委局201*年27號令工程建設(shè)貨物招標投標辦法七部委局201*年12號令評標委員會和評標辦法規(guī)定交通運輸部文件201*年52號文公路工程勘察設(shè)計招標文件范本201*年557號文公路工程施工監(jiān)理招標文件范本201*年44號公告水運工程標準施工招標文件資格預(yù)審201*年68號主席令政府采購法1997年91號主席令建筑法1999年15號主席令合同法201*年省人大常委會第七次會議江蘇省招標投標條例201*年221號文公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件公路工程標準施工招標文件九部委局201*年56號令標準施工招標資格預(yù)審文件標準施工招標文件第1頁(四)對交通招投標工作的行政監(jiān)督管理1.部門：

(1)省、市交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標投標管理辦公室（簡稱：“交通招標辦”）(2)市工程建設(shè)項目貨物招標投標管理辦公室（簡稱：“市機電設(shè)備招標辦”）(3)市建設(shè)工程招標投標辦公室（簡稱：“市建委招標辦”）2.職能：

(1)貫徹執(zhí)行國家、部委、省、市各級政府頒布的招投標法律、法規(guī)、方針、政策，制定交通項目招投標管理實施辦法、細則，并監(jiān)督實施。(2)對交通項目的招投標程序進行監(jiān)督管理。

(3)其他：對招投標情況的統(tǒng)計、匯總及動態(tài)管理；對招標代理機構(gòu)的管理；對評標專家及專家?guī)斓墓芾�；對招投標活動有關(guān)當事人的資格動態(tài)管理；對招投標活動中投訴的受理

二、招投標工作的基本程序

(一)公開招標程序：見表1(二)邀請招標程序：見表2(三)競爭性談判程序：見表3

三、招標人在招標工作中要做哪些事

前期

(一)組建招標項目的工作班子，確定招標項目法人。

(二)落實招標的基本條件，資金來源、項目審批、設(shè)計圖紙、征地拆遷(三)確定招標的組織形式：自主招標、委托招標。

1.自主招標應(yīng)具備的條件：發(fā)改委201*年5號令、要報招標辦審批。2.委托招標如何正確選擇招標代理機構(gòu)。(四)按照法律法規(guī)的規(guī)定確定招標方式：1.公開招標2.邀請招標3.競爭性談判

(五)編制招標方案，制定招標工作進度計劃。中期

(六)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標公告：公告要在招標辦報備。(七)資格預(yù)審工作1.編制資格預(yù)審文件

2.按公告的規(guī)定接受資格預(yù)審申請報名3.發(fā)售資格預(yù)審文件

4.對資格預(yù)審文件的澄清、說明或補遺（若需要）5.接受申請人的資格預(yù)審申請文件

6.對資格預(yù)審申請文件中相關(guān)材料的摘錄和匯總（清標）7.抽取評審專家，組建資格預(yù)審評審委員會8.評審委員會進行資格評審

9.編寫資格預(yù)審工作報告：向招標辦報備10.向通過資格預(yù)審的投標申請人發(fā)出投標邀請書(八)資格后審與資格預(yù)審對比

第2頁方法資格預(yù)審文件的編制招標人編制并發(fā)售資格預(yù)審文件僅將資格要求納入招標文件文件資格材料在投標文件中填報投標人編制遞交資格預(yù)審申請審查方式不足之處有一整套的預(yù)審程序時間花費較長放在評標時初步審查程序中進行增加了評標委員會的評審工作量適用范圍潛在投標人多項目復(fù)雜程度較大潛在投標人少項目一般、便于評審的邀請招標采用此方法資格后審(九)編制招標文件：向招標辦報備(十)發(fā)售招標文件

(十一)組織現(xiàn)場踏勘（現(xiàn)場考查）(十二)召開投標預(yù)備會（標前會）

(十三)對投標人提出的質(zhì)疑和澄清要求進行答復(fù)（書面補遺）(十四)編制標底或招標控制價(十五)組織投標和開標

(十六)對投標文件中相關(guān)材料的摘錄和匯總（清標）(十七)抽取評標專家，組建評標委員會(十八)參加評標(十九)評標結(jié)果公示

(二十)接受和處理投訴（如果有）(二十一)定標后期

(二十二)向中標人發(fā)出中標通知書

(二十三)編寫招投標工作書面報告：向招標辦報備(二十四)與中標人商談合同協(xié)議書

(二十五)接受中標人的履約擔保后正式與中標人簽訂合同協(xié)議書：合同協(xié)議書向招標辦報備(二十六)退還投標保證金

(二十七)向未中標人發(fā)出未中標通知書

四、提請招標人注意的若干要點問題

(一)招標公告發(fā)布的“媒體”要按發(fā)改委201*年4號令執(zhí)行，不能隨意。(二)法律法規(guī)中規(guī)定的“時限”不能（輕易）突破。見表4(三)法律法規(guī)中規(guī)定的“限額”不能突破。見表5

(四)現(xiàn)場踏勘、投標預(yù)備會、開標會投標人是否派法定代表人、授權(quán)代理人或代表參加不能限定。

(五)對投標人遞交投標文件不予受理只有兩個方面因素：逾期送達指定地點，未按招標文件要求密．．封和標識。

(六)招標文件規(guī)定的投標文件遞交截止時限前已接收下來的所有投標文件都必須在開標會上開封、唱標。除招標文件規(guī)定有開標完備性檢查項目不合格而廢標的以外，其他任何問題無權(quán)當場廢標。(七)開標時檢查投標文件的密封性應(yīng)該由公證人員和投標人代表，不能是招標人（招標代理）。(八)評標時要注意：1.評委組成原則。2.招標人評委的地位。

3.評委打分確認后原則上不能更改。

(九)定標的權(quán)力屬招標人，但定標要有一定的原則。

第3頁(十)中標通知書是“承諾”，對當事雙方具有同等的法律約束力。(十一)履約擔保和支付擔保。(十二)合同協(xié)議書：

1.訂立合同協(xié)議書的依據(jù)是招標文件、投標文件及中標通知書。2.不能再私自訂立背離上述文件精神的附加協(xié)議。(十三)關(guān)于招標文件的編制

1.編制方法：一般是在“范本”或“標準文件”的基礎(chǔ)上編制項目專用本。2.編制原則：

(1)必須符合招投標的法律、法規(guī)、制度、辦法、通知等的規(guī)定。(2)公正地處理好招標人和投標人雙方的利益關(guān)系。(3)正確、詳細地描述招標項目的全貌和各方面的要求。

(4)用詞、用語、用句必須嚴謹、含義唯一、內(nèi)容統(tǒng)一，不能有“大約”、“大概”、含糊不清、模棱兩可、易于引起歧義和多種理解的語句。

(5)慎重設(shè)立廢標條款。(6)合理選擇評標辦法。

3.商務(wù)條款：可按“范本”或“標準文件”的模式，體現(xiàn)的是共性、通用性條款。4.技術(shù)條款：必須根據(jù)項目的特性和需求編寫，體現(xiàn)的是個性、專用性條款。

(1)切忌過于簡單、籠統(tǒng)、粗糙的描述。

(2)招標人應(yīng)做好對項目特性和需求的前期調(diào)研工作。

(3)必要時要請相關(guān)方面的對口專家對技術(shù)條款的準確性、可行性進行審查，提出修改完善的意見。

(十四)關(guān)于貨物采購招標與工程施工招標的區(qū)別

1.貨物投標人的產(chǎn)品品種、型號、技術(shù)指標都不相同，價格差異也大，必須考慮性價比的評審因素。2.貨物支付方式的多樣性帶來報價組成、風險責任劃分等有所不同。招標文件中必須明確。3.貨物招標中除采購貨物外，還涉及到伴隨服務(wù)（安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、備件、維保）的要求。4.貨物招標中的特有規(guī)定：七部委[201*]第27號令第三章第三十二條中明確規(guī)定。

“一個制造商對同一品牌同一型號的貨物僅能委托一個代理商參加投標，否則按廢標處理�！�5.貨物招標人對招標期望值的重點往往是貨物技術(shù)性能是首要的，在此前提下再考慮價格因素。因而評標辦法中投標報價的分值一般不超過50分，而且還會從50分中分出5~10分的價格合理性分值。6.貨物招標的投標文件中商務(wù)條款偏離表，特別是技術(shù)條款偏離表的填報，一定要按招標文件中所要求的技術(shù)條款逐條對應(yīng)地做出具體地響應(yīng)。

7.貨物招標文件投標人須知中應(yīng)要求投標人代表中有熟悉貨物性能的技術(shù)人員，以便接受評標委員會提出的技術(shù)質(zhì)詢。

8.貨物招標文件中可設(shè)置帶“★”的一票否決性條款：(1)帶“★”條款的設(shè)置要慎重。

(2)投標人的投標文件中對“★”技術(shù)條款的響應(yīng)要有技術(shù)支持。

9.貨物招標文件評標辦法中初步評審的條款不要照搬工程施工的，應(yīng)予簡化，減少不必要的廢標。10.貨物評標的評委一定要真正是熟悉評標貨物專業(yè)的專家。

五、招標人在招標活動中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為

(一)規(guī)避招標：有意低估單項合同估算價；利用劃分標段或合同包肢解估算價。(二)虛假招標：邀請招標，但被邀請的潛在投標人是招標人特意安排的。

第4頁(三)擅自決定自行招標：不符合自行招標條件的，或未經(jīng)招標辦批準而擅自決定自行招標的。(四)限制性招標：

1.招標公告不按規(guī)定，只在有限范圍的潛在投標人可看到的地方發(fā)布。

2.資格條件或評審標準中有限定條件：對獲獎項有規(guī)定，對投標人注冊地區(qū)有規(guī)定，強制限定要與本�。ū臼校┢髽I(yè)聯(lián)合投標。

3.商務(wù)條款或技術(shù)條款完全按期望的潛在投標人的企業(yè)標準編寫，有指向性、針對性、唯一性。(五)違反“時限”規(guī)定。(六)違反“限額”規(guī)定。(七)開標時：

1.有效投標人在三人以下，仍繼續(xù)開標活動的。

2.超越招標文件中對開標完備性檢查的規(guī)定對投標文件做審查的。3.設(shè)置了標底，而未在開標現(xiàn)場公開宣讀的。(八)違規(guī)組成評標委員會：1.抽取專家時弄虛作假。

2.招標人評委數(shù)超過評委總數(shù)的1/3.

3.評委中有與招標人或投標人有隸屬、聘用等利益關(guān)聯(lián)而未回避的。(九)評標時：

1.使用未在招標文件中公開發(fā)布的評標標準或另訂評標細則的。2.招標人或招標人評委發(fā)表帶有力圖影響專家評委的傾向性意見的。3.招標人評委根據(jù)統(tǒng)計的專家評委打分而最后打分或修改打分的。(十)定標時：

1.在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人的。2.沒有充足的理由，用備選中標人替代中標人的。(十一)訂合同時：

1.向中標人提出訂合同的附加前提條件：墊資進場、壓低中標價、縮短工期、延長質(zhì)保期、增加免費提供備品備件的數(shù)量、增加去國內(nèi)或國外考察

2.蓄意拖延合同簽訂日期，力圖超過投標有效期而不訂合同的。3.背離招標文件、投標文件、中標通知書而另訂附加協(xié)議的。(十二)與投標人串通的行為

1.向特定投標人透露其他潛在投標人信息的。2.單獨為特定投標人進行現(xiàn)場踏勘的。

3.招標過程中與特定投標人就投標方案、投標報價進行談判的。4.泄露標底。5.透露評委名單。

6.允許特定投標人撤換或更改其投標文件的。7.授意清標小組在清標時弄虛作假的。(十三)其他

1.委托了無資質(zhì)或資質(zhì)等級不符合招標項目規(guī)模的招標代理機構(gòu)進行代理招標的。2.應(yīng)向招標辦報送的報批或報備文件未報就進行招標活動的。3.有意回避或拒絕有關(guān)監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查的。4.收受投標人的財物、接受賄賂等腐敗行為的。

第5頁

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