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關于開展幫扶新農村建設和諧小康家園示范村工作情況匯報(2)

網站:公文素材庫 | 時間:2019-05-28 11:17:37 | 移動端:關于開展幫扶新農村建設和諧小康家園示范村工作情況匯報(2)

關于開展幫扶新農村建設和諧小康家園示范村工作情況匯報(2)

腔熱情盡心盡力攜手共建幸福美好新農村

市城投總公司掛點幫扶新農村建設工作情況匯報

新一屆市委、市政府領導向全市人民發(fā)出了“建設幸福宜春”的偉大號召,而今天的“幫扶新農村建設”工作,就是“建設幸福宜春”的重要組成部分,什么時候我們宜春的新農村建設好了,宜春幾百萬農民兄弟真正富裕起來了,宜春的幸福指數將大大向前提升一大步,作為一個土生土長的宜春人,能為宜春的新農村建設出一份力,作一點貢獻,能為宜春廣大農民兄弟辦幾件實事,做幾件好事,是我們城投人的光榮,也是我們的本份,我感到由衷的高興!

現在,就我公司三年來,開展幫扶新農村建設工作,向在坐的各位領導和同志們,作一個簡單的匯報。

一、滿腔熱情與幫扶村情同兄弟

201*年9月9日,宜春市委辦、市政府辦聯合發(fā)出了“全力打造新農村建設和諧小康家園示范村的實施意見”,我公司全體員工積極響應,為了加強對幫扶工作的領導,便于幫扶工作的開展,公司成立了以公司總經理李逢時同志掛帥的幫扶工作組。并用制度規(guī)定,每年向幫扶村的扶助資金不少于5萬元,工作組長每兩個月不少于一次,掛點干部每月不少于一次到幫扶村開展工作。由于組織領導得力,幫扶工作組下得去,走得勤,三年來,我公司工作組,從袁州區(qū)洪塘鎮(zhèn)伊塘村、大沃新村輾轉到彬江鎮(zhèn)橫山村,與當地村干部及農民兄弟建立了深厚的情誼,情同兄弟,他們來宜春城里辦事,總要到公司來走一走,坐一坐,聊一聊,他們高興地說:“現在到宜春城里來辦事,有一個娘家,真方便!

二、因地制宜制定幫扶措施

三年來,我公司為幫扶村所扶助的:建橋修路,建立農民書屋文化站等,所花費的各種資金30多萬元。今年,我公司參加市里開展的“三同四民”活動,一個星期花在高安市瑞州街道南浦村的資金又有十四萬元之多。

當然,幫扶新農村建設不僅僅是光靠給錢給資金,幫扶新農村建設千條萬緒,頭等大事就是要發(fā)展農村經濟,幫助農民增收。而幫助農民脫貧致富,甩掉“空殼村、空心村”落后帽子,輸血不如造血,要多為他們把握一些掙錢的好機會,要多為他們尋找一些因地制宜掙錢的好點子,幫助農民兄弟走向一條發(fā)家致富的好路子。

在洪塘鎮(zhèn)伊塘村大沃新村,我工作組通過實地考察調研,油茶和紅磚是當地的優(yōu)勢資源。我工作組幫助村干部制定了:以紅磚、油茶優(yōu)勢資源為依托,大力發(fā)展紅磚加工,改良油茶品種,擴大種植面積,廣辟村民就業(yè)途徑,增加農民收入的“大沃新村三年經濟發(fā)展規(guī)劃”。如今,大沃新村的油茶已成規(guī)模,成為該村增收的支柱產業(yè),今年大沃新村的油茶又獲大豐收,市場上油茶價格還在上漲,家家戶戶獲得了實實在在的收入。

201*年,我工作組展轉彬江鎮(zhèn)橫山村王家灣自然村,當時正逢高鐵從該村經過,我工作組抓住良機,多次與施工部隊江西武警水電二隊聯系,爭取到了二十多萬元的土方工程,和十多萬元的零星工程,為王家灣自然村村民爭得了掙錢的好機會。

要改變農村貧困落后的面貌,不僅要幫助農民致富,抓經濟工作,還要隨著農民日益增長的精神文化生活的需求,幫助示范點抓好新農村文化建設工作,F在的農村早已不是原來的“臉朝黃土背朝天”的時代了,改革開放的春風,現代文明、現代科技正在向農村滲透,農村人向往著城里人的美好新生活,但農村那些落后的封建迷信、愚昧、宗族斗毆、法制觀念低下、環(huán)境雜亂、不講衛(wèi)生不文明等不良陋習,在農村還有市場,必須要用社會主義新文化、新思想、新觀念去教育、去改造、去占領農村的文化陣地。要教育引導農民遵紀守法,懂得用法律武器保護自己和自己的合法權益。讓他們也能分享到改革開放的新成果,讓他們也能感受到現代文明和現代科技給他們帶來的快樂,讓他們也能和我們城里人一樣過上幸福美好、干凈舒適、和諧安詳的新生活。

為此,我們做了以下幾方面的工作。

1、出資2萬元,購書一萬多冊,在市文化新聞出版局的大力支持下建立了“農民書屋”文化站。并且手把手教村干部使用電腦、上網、建立農技網站,以開闊他們的視野。

2、出資1萬多元為橫山村中心小學配置260套新課桌、新課椅及修建操場、籃球場。此項工作也得到袁州區(qū)教育局的大力協助。

3、出資20萬元,修建兩座鋼筋水泥橋,其中一座王家灣村民將橋改名為“連心橋”。

4、出資8萬元,幫助抓好“六改四普及”為主要內容的村莊整治建設,并達到省定標準,完成“三清三改”工作。

5、出資1萬元,幫助推進“三化”工程,我公司園林專家汪松青副總經理親自到現場指導綠化、植被,帶動村內村旁的美化、亮化工程。

6、出資2萬元,修建了籃球場,農家休閑場所,添置了健身體育器材。

7、就本月14日,應幫扶村的要求,我公司又出資2萬元,幫助安裝了引水建塔工程。

三年后的今天,橫山村王家灣自然村,陂上自然村已大變樣,放眼望,已成為彬江農村一道亮麗的風景線,農戶高興地說:“住的是高樓,喝的是自來水,燃的是沼氣,打的是全球通,洗的是太陽能熱水,走的是水泥路,過的是‘連心橋’,還是共產黨好”!

三、積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛

201*年9月,我公司響應市委、市政府關于“萬名干部下基層和諧穩(wěn)定進鄉(xiāng)村”的號召,下派兩名干部到示范點開展維穩(wěn)工作,當時正逢高鐵工程經過該村,當地村民因為土地補償問題與施工隊發(fā)生糾紛,我們工作組及時介入,將村干部、村民代表和施工隊負責人請到公司進行調解,終于避免了一場沖突發(fā)生。同時,在我公司的倡議下,由公司出資10萬元,施工隊出鋼筋水泥等物資,為村民修建一座便民橋,后來當地農民把它改為“連心橋”,并于201*年12月28日舉行了軍民聯手通車儀式,市人大副主任謝國萍同志親臨現場祝賀,一場壞事變成了攜手共建的大好事。

以上是我公司三年來為宜春新農村建設所做的一點工作,與兄弟單位比起來,與市委市政府的要求,與當地群眾的期望還相差甚遠,我們將繼續(xù)加大力度,再接再厲,為宜春的新農村建設再作新貢獻。

我的發(fā)言完畢,謝謝大家。

擴展閱讀:201*年新農村建設工作情況匯報

201*年新農村建設工作總結和201*年主要工作思路

201*年,是我市全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是深入推進社會主義新農村建設的重要之年。一年來,在市委、市政府的正確領導和省農辦(省扶貧辦)的支持幫助下,全市上下認真貫徹落實中央和全省農村工作會議精神,圍繞建設生態(tài)文明和實現全面小康的戰(zhàn)略目標,將農民增收“6+1”目標作為“三農”工作的重點和抓手,扎實推進社會主義新農村建設,取得了明顯成效。

一、主要工作成效

(一)整合資源,美麗鄉(xiāng)村建設亮點紛呈

201*年以來,我市按照省委提出的“四美三宜”建設要求,以“秀山某某、養(yǎng)生福地”為主品牌,創(chuàng)造性地謀劃“一縣一品”的美麗鄉(xiāng)村地方品牌,充分彰顯了地域人文特色,大大豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內涵。一是深入調研,出臺政策。先后出臺了《某某市推進“三沿”整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村行動計劃的實施意見》、《某某市美麗鄉(xiāng)村建設實施意見》,完善了美麗鄉(xiāng)村建設政策。專門編制了全省首個市級“十二五”中心村培育建設規(guī)劃。9個縣(市、區(qū))及市經濟開發(fā)區(qū)根據地方實際分別制訂了相應的專項配套實施政策,形成區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設政策體系和五年規(guī)劃。根據規(guī)劃,我市將在“十二五”期間創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設先進縣5個,啟動整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)建設美麗鄉(xiāng)村96個,建設市級美麗鄉(xiāng)村示范村100個,培育建設中心村200個。二是完善配套,強化保障。按照“資

金性質不變、管理渠道不變,統(tǒng)籌使用、各司其職、形成合力”的原則,加大對美麗鄉(xiāng)村建設資金的整合和投入力度。截止11月底,全年農村環(huán)境整治建設投入達10.1億元。三是加大力度,走在前列。通過一年的努力,我市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作取得了顯著成效,呈現出了許多亮點。如遂昌縣提出了利用三年時間把全縣打造成為中國最潔凈鄉(xiāng)村的目標。如景寧縣為挖掘和彰顯獨特的畬族文化內涵,把美麗鄉(xiāng)村的“主題定位為“美麗鄉(xiāng)村〃魅力畬寨”,體現民族生態(tài)特色。截止目前,省下達給我市的510個行政村環(huán)境綜合整治、42個整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治任務已全面完成。20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村已完成建設和評定考核工作,1個省級美麗鄉(xiāng)村建設先進縣(遂昌)的創(chuàng)建工作已如期完成。

(二)內拓外延,現代農業(yè)基礎不斷夯實

一是農業(yè)“兩區(qū)”建設進展良好。出臺了“兩區(qū)”建設的實施意見及土地流轉、設施農業(yè)等配套政策,強化“兩區(qū)”建設政策支撐,完成了5.7萬畝糧食生產功能區(qū)建設,推進15個現代農業(yè)綜合區(qū)、10大主導產業(yè)示范區(qū)和20個特色農業(yè)精品園建設。二是防汛抗旱能力不斷提高。大力開展甌江干流及主要支流沿岸重要城鎮(zhèn)和大片農田的防洪減災工程體系建設。積極開展以堤防加固為重點的山洪易發(fā)區(qū)小流域綜合治理,基本解決重點小流域山洪災害。完成重要河段治理310公里,新建和加固堤防360公里。三是農林基礎設施建設扎實推進。全面提高設施農業(yè)水平,全年新增設施農業(yè)面積4000畝。大力開展地力提升、沃土工程、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治等工作。完成林區(qū)道路建設201*多公里。

(三)拓寬渠道,農民增收步伐持續(xù)加快

201*年,我市農民人均現金收入為7809元,名義增長19.5%,比全省增幅高出3.9個百分點,增幅居全省首位。一是加快農村新型產業(yè)發(fā)展。召開全市農家樂休閑旅游工作現場會,編制了“十二五”某某市農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺了《某某市農家樂管理辦法》,評選并編印《某某農家樂百菜譜》,開展系列主題活動,拓展農家樂發(fā)展空間,延伸農家樂旅游產業(yè)鏈。遂昌縣入選了全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣公示名單(全國38個,全省2個)。來料加工產業(yè)快速發(fā)展,全年累計完成加工費8.6億元,發(fā)展從業(yè)隊伍16.6萬名,新建來料加工專業(yè)村51個。二是加大農民培訓力度。制定出臺了《某某市農村實用人才認定和管理辦法(試行)》。全面完成農村實用人才統(tǒng)計調查和數據庫建設任務。全年共培訓農民7.8萬人,其中農村“兩創(chuàng)”實用人才培訓1.4萬人。三是加大扶貧開發(fā)力度。市委、市政府召開了全市扶貧工作會議,部署了扶貧工作任務。出臺了《關于認真貫徹落實浙委201*29號文件精神的責任分工方案的通知》,并于8月底在杭州召開了工作匯報會,進一步強化了相關部門的職能扶貧責任。深化結對幫扶機制,全市各級部門及領導共到村走訪15748次,落實扶持資金9253萬元。繼續(xù)堅持和完善農村指導員工作,全市各級農村工作指導員共走訪農戶36萬多戶,落實扶持資金1.75億元。在201*年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上,某某市扶貧辦作為全國先進集體受到了表彰。

(四)統(tǒng)籌推進,農村民生環(huán)境加快改善

一是特扶項目建設快速推進。截至201*年底,6縣(市)共開工建設項目181個,占三年規(guī)劃項目總數的94.76%,共完

成投資31.17億元,占三年規(guī)劃投資任務的36.89%;其中107個項目已完成建設任務。二是農村社會保障水平不斷提高。實行低保標準自然增長動態(tài)調整,全市九個縣(市、區(qū))低保標準均達到了210元/月〃人以上。截至201*年底,全市農村“低!睂ο46918戶、67843人,比上年增加了3200戶、4722人,支出“低!苯1.05億,同比增長15%。三是農民異地轉移力度繼續(xù)加大。繼續(xù)加大異地轉移的政策扶持力度,201*年,全市農民異地轉移工程完成投資12億元,新建安置小區(qū)(點)23個,續(xù)建46個;實現搬遷6924戶、21680人,其中整村搬遷217個村、3393戶、10312人。四是農民住房條件不斷改善。201*年,全市實施農村危舊房改造35436戶;新啟動舊村改造村125個,完成總投資額27.1億元。五是民生水利項目建設加快推進。以強塘工程建設和新農村水利建設為重點,加快推進重點水利工程建設。完成河道整治180公里,完成改善飲水人口14.66萬人。

(五)擴面深化,農村各項改革深入推進

一是加快推動農業(yè)經營模式創(chuàng)新。繼續(xù)推進農民專業(yè)合作社創(chuàng)新試點。大力推進農民承包地流轉工作,全年新增土地流轉面積3.27萬畝,總流轉面積達到29.2萬畝,土地流轉率達到24.1%。二是深化農村金融體制改革。集體林權制度改革深入推進,201*年,全市林權抵押貸款余額達到25.29億元。資金互助組織試點工作取得新進展,累計有143個低收入農戶集中村建立了資金互助組織,有3700戶農戶借款4200萬元用于發(fā)展食用菌、茶葉、茭白等產業(yè)。三是推進扶貧綜合改革工作。在市委、市政府和省農辦的重視下,重點啟動了“國家級扶貧開發(fā)綜合

改革試驗區(qū)”的相關工作。按照“中心集聚、戶隨人走、資籍分開、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的思路,開展以“一主線三配套”為主要內容的扶貧開發(fā)綜合改革試驗。目前,改革試驗區(qū)方案已初步形成。

二、主要工作特點

一年來,我市各地新農村建設“好戲連臺”,基本形成了領導關心、群眾參與、各方支持新農村建設的良好氛圍,呈現出聲勢大、投入多、啟動快、思路新、措施實的顯著特點。

(一)聲勢大。市委、市政府高度重視“三農”工作,把它作為黨委、政府重中之重的工作來抓。年初召開了全市農村工作會議,出臺了“市委一號”文件和《201*年某某市農村工作要點》,將新一年農民增收“6+1”目標作為“三農”工作的核心內容。201*年6月和12月,又兩次召開了全市社會主義新農村建設領導小組(擴大)會議,對新農村建設工作進行再落實。專門組織力量編制了《某某市農村經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,為今后五年某某農村的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。市委市政府主要領導多次專題調研新農村建設,市委書記盧子躍先后就新農村建設作出3次重要批示,并親自聯系3個縣(區(qū))11個村的建設發(fā)展;市長王永康先后就新農村建設作出16次批示,對美麗鄉(xiāng)村建設、現代農業(yè)發(fā)展、農民增收等工作提出了具體要求。同時,全市不斷加大新農村建設宣傳力度,各地新聞媒體結合實際紛紛開設專版、專欄、專題,強力宣傳建設社會主義新農村的重大意義和重要工作,基本做到了家喻戶曉。

(二)投入多。一年來,我市不斷加大新農村建設投入。據不完全統(tǒng)計,201*年,各級財政投入“三農”資金達74.1億元,全市財政預算內資金用于“三農”的增長比例達到26.21%。市級財政專門安排美麗鄉(xiāng)村建設、農業(yè)“兩區(qū)建設”、農民異地轉移、來料加工、農家樂休閑旅游等專項資金7000多萬元。(三)啟動快。全市各地迅速行動,按照省委、省政府的總體部署和省農辦的工作要求,積極探索新農村建設的有效途徑,迅速掀起了新農村建設的熱潮。村莊整治、農民異地轉移整村搬遷等工作已提前完成了年度任務。中心村建設培育工程已完成三年任務的62.5%。

(四)思路新。在推進新農村建設過程中,我市結合區(qū)域特點,探索出了不少新思路和新辦法。如在美麗鄉(xiāng)村建設方面,結合某某實際,開展了以“沿路、沿江、沿景”連片綜合整治為載體的“三沿”整治工程。在全省率先開展市級美麗鄉(xiāng)村示范村評比活動,“十二五”期間創(chuàng)建100個(每年20個左右)可看可學可推廣的宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村,由市委、市政府予以命名表彰和獎勵,以此帶動全市美麗鄉(xiāng)村建設工作。如在農家樂工作中,按照“月月有活動,季季都精彩”的工作要求,圍繞“春暖”、“夏涼”、“秋實”、“冬閑”四季主題,開展了一系列農事參與、風俗體驗和節(jié)慶主題活動,進一步打響了“生態(tài)某某、快樂農家”的品牌。

(五)措施實。在推進新農村建設工作中,各級都采取了領導聯系、部門幫扶、干部駐村等工作方式,完善建立了進度一月一

上報、經驗一季一交流、工作半年一督查、績效一年一考核的推進機制,把新農村建設的各項工作措施落到了實處。

三、201*年工作的初步思路

201*年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年,做好明年的“三農”工作,責任重大,意義深遠。我們初步確定201*年全市“三農”工作的總體思路是:緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題,推動現代農業(yè)發(fā)展、農民增收方式、農村體制機制“三大轉型”,促進農村公共服務、農村人居環(huán)境、農村社會管理“三大提升”,加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。

(一)以農業(yè)“兩區(qū)”建設為核心,推動農業(yè)發(fā)展方式轉型加快推進現代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)建設,大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè),著力打造“長三角和海西地區(qū)綠色農產品基地”。農業(yè)生產總值比201*年增長6%。

一是加快推進農業(yè)“兩區(qū)”建設。堅持項目推動,以項目促發(fā)展,以項目引產業(yè),引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)種養(yǎng)大戶參與“兩區(qū)”建設,構建多元化投入機制,使“兩區(qū)”真正成為規(guī)模生產的示范區(qū)、農業(yè)標準化的先行區(qū)和生態(tài)農業(yè)的試驗區(qū)。

二是加快推進農業(yè)主導產業(yè)轉型升級。進一步穩(wěn)定糧食生產,大力推進食用菌、茶葉、蔬菜、水(干)果、畜禽、中藥材、油茶、筍竹等八大主導產業(yè)結構優(yōu)化,加快轉型升級。著力推進產業(yè)結構、經營主體、品種改良、基礎設施和服務方式的轉型升級,明顯提高資源利用率、土地產出率和勞動生產率。

三是加快培育農業(yè)經營主體。按照“扶優(yōu)扶強”原則,加大

對農業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持。大力開展農民專業(yè)合作社提質工程,推進合作社聯合整合、發(fā)展壯大。繼續(xù)推動農村土地流轉,大力開展農業(yè)招商引資。

四是抓好農田水利等基礎設施建設。繼續(xù)抓住中央、全省加快水利改革發(fā)展的重大機遇,以服務農業(yè)“兩區(qū)”建設為契機,搶抓機遇開展農田水利基礎設施建設。持之以恒開展水生態(tài)保護與治理,著力打造生態(tài)小流域。切實抓好林區(qū)道路建設,加快改善山區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展條件。

(二)以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為抓手,推動農民增收方式轉型不斷拓展農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域,引導農民增收從以家庭經營性、工資收入性為主向工資性、經營性、財產性和轉移性收入全面增長轉變。全市農村居民人均純收入增長13%以上,城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小。

一是加強農村新型產業(yè)培育。堅持“擴面、增效、規(guī)范、提升”并舉,大力發(fā)展農家樂專業(yè)村和休閑農莊,打造農家樂精品線路。以貫徹實施《某某市農家樂管理辦法》為契機,切實加強農家樂標準化建設和特色化發(fā)展,進一步打響“生態(tài)某某,快樂農家”整體品牌形象。全市農家樂游客接待人數和直接營業(yè)收入增長25%以上。繼續(xù)加大對來料加工業(yè)的扶持力度。

二是提升農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。以農村實用人才培訓為重點,深化推進農民素質提升工程,培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)技能和較強創(chuàng)業(yè)能力的農村“兩創(chuàng)”實用人才。全年培訓農民6萬人,其中農村實用人才1萬人。

三是加強扶貧開發(fā)工作。全面貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會

議精神,著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系,鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合的大扶貧格局。深入推進“低收入農戶奔小康”工程,全面扶持和幫助低收入農戶增收脫貧。低收入農戶中家庭人均純收入超過4000元的人口比例達到70%以上。深入實施異地轉移工程,全年實現農民異地轉移2萬人,其中整村搬遷占30%。承接和落實好省重點欠發(fā)達縣特別扶持政策,為實現全市6個重點欠發(fā)達縣的跨越發(fā)展目標打下扎實基礎。

(三)以深化農村改革為導向,推動農村體制機制轉型以啟動國家級、省級“扶貧開發(fā)綜合改革試驗區(qū)”為總抓手,加快破除城鄉(xiāng)二元結構,統(tǒng)籌推進各項體制機制創(chuàng)新。

一是把促進農村人口向中心城鎮(zhèn)和中心村集聚作為扶貧開發(fā)改革的主線。以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為依托,把扶貧開發(fā)的重點放在更大規(guī)模、更大范圍推動農民向中心城鎮(zhèn)、中心村集聚上。在批準區(qū)域內開展戶籍制度、農村產權制度、異地轉移農民穩(wěn)住富起的保障機制改革創(chuàng)新試點。

二是深化農村產權制度改革。剝離附著于戶籍之上的經濟利益,改革農民作為集體經濟組織成員的資產權益實現方式,探索盤活宅基地、土地山林、集體資產等農民資產的有效途徑,逐步建立起適應市場經濟體制的集體資產運營管理機制。

三是深化農村金融體制改革。全面推進“全國農村金融綜合改革試點市”工作,完善農村金融服務,加快建立有利于農村發(fā)展的金融體系。繼續(xù)推進林權制度改革,繼續(xù)推廣“林權IC卡”等新型便民的貸款模式。

四是積極推進戶籍管理制度改革。探索建立統(tǒng)一的戶口登記

制度、遷移制度,實行農村居民經濟身份和社會身份相分離,消除城鄉(xiāng)戶籍差別,還原戶籍制度在戶口管理方面的本來功能,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍人口管理制度。

(四)以縮小城鄉(xiāng)差距為目標,提升農村公共服務水平按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加強農村公共服務體系建設,完善公共服務網絡,加快城鄉(xiāng)公共服務一體化發(fā)展。

一是促進城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展。認真貫徹十七屆六中全會精神,加快推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展,加強鄉(xiāng)村文化基礎設施建設,增加農村服務總量,縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加大政府對農村學;A性建設的投入力度,建立城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的經費保障機制,改善農村義務教育辦學條件。

二是深化農村衛(wèi)生體制改革。進一步健全農村公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應保障體系。完善新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。

三是推進農村社會保障體系建設。完善農民最低生活保障制度,不斷提高保障標準和補助水平,農村低保標準不低于城鎮(zhèn)低保標準的65%。不斷完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度,基礎養(yǎng)老金標準提高到每人70元。

(五)以美麗鄉(xiāng)村建設為重點,提升農村人居環(huán)境水平圍繞把全域打造成為休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)基地的目標,加強領導,加大投入,大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動,著力改善農村生態(tài)人居和生態(tài)環(huán)境。全年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村20個。

一是科學編制規(guī)劃。立足各地農村發(fā)展實際,強化人文特色,

繼續(xù)高起點、高標準的編制完善各地美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,以規(guī)劃引領農村人口集聚和基礎設施配套建設,努力實現“一線一名一主題、一村一韻一特色”的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃格局。

二是開展中心村培育建設。繼續(xù)按照布局合理化、產業(yè)規(guī)模化、人口集聚化、設施配套化、服務社區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化的“六化”要求,不斷完善中心村建設的政策,加大資源整合力度,基本完成100個中心村的項目建設。

三是繼續(xù)推進“三沿”綜合整治和整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)成片綜合整治。繼續(xù)大力推進“三清三治三改”工作,把“三沿”綜合整治作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要抓手,提升我市對外的整體形象和發(fā)展環(huán)境。村莊整治建設由星星點點打“游擊戰(zhàn)”向集中力量打“陣地戰(zhàn)”、打“殲滅戰(zhàn)”轉變,全面提高建設水平和整體效果。

四是推進農村危舊房改造工程。落實好用地保障、資金扶持和宅基地轉換等方面政策,使農村建房各項制度常態(tài)化、規(guī)范化。不斷創(chuàng)新舊村改造的方式方法,加大對農民建房質量安全的指導與監(jiān)管,確保農民住進安全房。

五是加強特色文化村落的保護和建設。加強農村文化遺產的保護和利用,進一步重視古村落、生態(tài)村落等特色文化村落的保護和建設。深入開展全市特色文化村落的調查摸底工作,盡快制定保護、建設和利用規(guī)劃,促進特色文化與鄉(xiāng)村旅游休閑的融合。

(六)以和諧穩(wěn)定發(fā)展為前提,提升農村社會管理水平以有利于農村經濟社會發(fā)展、有利于農村和諧穩(wěn)定為目標,積極開展農村社會管理創(chuàng)新,推進農村基層治理方式轉變,提升農村社會管理服務水平。

一是全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級行政區(qū)劃調整工作。全面啟動全市撤小鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、撤小村并大村工作,加快人口集聚,提高公共資源共享度。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建制計劃從178個調整為137個。

二是不斷完善村黨組織領導下的村民自治機制。針對村“兩委”剛剛換屆的實際,做好新上任村干部的培訓工作,努力提高村干部的綜合素質。健全村黨組織對村民自治的領導,推進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度的探索創(chuàng)新。

三是鼓勵引導社會力量參與新農村建設。遵循政府引貢獻導、社會參與、注重實效、互利雙贏、公開透明的原則,引導動員工商企業(yè)及社會力量全面參與新農村建設,在美麗鄉(xiāng)村建設、農村基礎設施建設、農村社區(qū)物業(yè)管理、農業(yè)“兩區(qū)”建設等方面作出積極貢獻。

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