縣村鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報

***縣村鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報

今天，市里領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了對***縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作的極大關(guān)心和支持，同時也是對我們的鼓勵和鞭策。在此，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈地歡迎和衷心地感謝。下面，向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報一下***縣中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)及農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作開展情況：

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)

***縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1042個行政村，110.9萬口人，總面積2434.8平方公里。近年來，我縣不斷強化服務(wù)理念，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，載體服務(wù)功能進一步增強，小著。截至

201*

成區(qū)面積達到萬，村鎮(zhèn)道路橋涵

90城鎮(zhèn)建設(shè)成績顯

年底，全縣小城鎮(zhèn)建2260公頃，人口

6300

15.4盞

，

340公里、260萬平方米，

余座，道路照明燈

綠化覆蓋面積達565公頃。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地小城鎮(zhèn)建設(shè)均已初具規(guī)模。全縣有1個國家級重點鎮(zhèn)***鎮(zhèn)，1個市級重點鎮(zhèn)**鎮(zhèn)和4個省級中心鎮(zhèn)。

省級中心鎮(zhèn)**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，村鎮(zhèn)面貌日新月異，為小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了很好的示范帶動作用。201*年，四個中心鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達到8.6平方公里，總?cè)丝谶_6.8萬人，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值32.4億元，財政總收入11158萬元，農(nóng)民人均純收入達到6500元。工作中，我們確立了“依托優(yōu)勢搞建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境引外援，形成支柱產(chǎn)業(yè)鏈，帶動經(jīng)濟大發(fā)展”的中心鎮(zhèn)建設(shè)總體思路。

一是堅持規(guī)劃先行。聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計院，按照“適當(dāng)超前、因地制宜、突出特色”的原則，編制完成了四個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，為建設(shè)布局合理，特色鮮明，配套統(tǒng)一，環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)奠定了良好的規(guī)劃基礎(chǔ)。

二是提升城鎮(zhèn)化水平。201*年中心鎮(zhèn)完成投資近1億元，其中市政公用設(shè)施投資1300余萬元，完成住宅面積6萬余平方米、公共建筑面積2.65萬平方米、生產(chǎn)建筑面積4.92萬平方米。全縣中心鎮(zhèn)道路總長度達120公里，綠化覆蓋面積220公頃，路燈201*余盞，防洪堤長度24公里。小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積和小城鎮(zhèn)人口分別比201*年增長11%和24%，中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率明顯提高，小城鎮(zhèn)輻射帶動作用進一步增強。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。加大投資力度，完善小城鎮(zhèn)道路、供電、供水、污水和垃圾處理、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各個中心鎮(zhèn)道路框架基本形成；供電供水率、通有線電視率達90%以上；四個中心鎮(zhèn)均已建設(shè)垃圾填埋場，黃山鋪鎮(zhèn)和高莊鎮(zhèn)更是相繼建成污水處理廠，實現(xiàn)了污水集中處理，大大改善了居民生活環(huán)境，提升了小城鎮(zhèn)凈化美化檔次。

四是嚴格規(guī)劃建設(shè)管理。嚴格落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)，嚴格做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆”。凡小城鎮(zhèn)建設(shè)項目必須由建設(shè)主管部門審批，現(xiàn)場定點放線，核發(fā)“一書兩證”。規(guī)模較大、具備一定影響的中心鎮(zhèn)建設(shè)項目必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)席會制度，審核通過后方可辦理手續(xù)，組織施工。保證了中心鎮(zhèn)建設(shè)的良好秩序。

二、中心村建設(shè)

根據(jù)臨沂市關(guān)于加快中心村建設(shè)的意見，我縣堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，量力而行，分步實施”的原則，聚集農(nóng)村人口；集約節(jié)約利用土地，發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施最大效益，加快中心村建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的逐步形成。

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。201*年完成我縣村莊空間布局規(guī)劃，初步明確了中心村建設(shè)結(jié)構(gòu)和方向。201*年聘請臨沂市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院編制了縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確立了全縣137個中心村的發(fā)展格局，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，吸引周邊村民到中心村居住，逐步形成集聚效應(yīng)。

二是堅持試點帶動。優(yōu)先選擇經(jīng)濟條件好、具備區(qū)位優(yōu)勢、領(lǐng)導(dǎo)班子強的村莊，先行啟動中心村建設(shè)，并盡快形成規(guī)模。近年來，全縣相繼涌現(xiàn)出***村、***村、***村等一批建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)成果良好的中心村，為我縣的中心村建設(shè)開了個好頭。

三是堅持配套齊全。配套建設(shè)衛(wèi)生室、幼兒園、集貿(mào)市場、辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中設(shè)置垃圾收集點，推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理的垃圾處理模式，逐步實行垃圾無害化處理。推廣應(yīng)用沼氣、秸稈氣化等清潔能源技術(shù)，實施農(nóng)村生態(tài)環(huán)�？沙掷m(xù)發(fā)展。

四是堅持政策結(jié)合。工作中，我們將中心村建設(shè)與“空心村”改造、土地復(fù)墾緊密結(jié)合，集中整合新農(nóng)村建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，確保中心村建設(shè)取得實效。同時，對農(nóng)民建房不收取任何費用，并積極做好農(nóng)房建設(shè)過程中的勘察測繪、規(guī)劃設(shè)計等服務(wù)工作，讓農(nóng)民感受到政策的優(yōu)越性，逐步改變觀念，變“要我建”為“我要建”。

三、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造

去年以來，我縣以改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進程、推動新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)一體化為目標，堅持“群眾自愿、穩(wěn)步推進、統(tǒng)籌兼顧、市場運作”的原則，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織實施，創(chuàng)新工作思路，多種模式并舉，農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作取得了可喜成效。全縣全年完成農(nóng)村住房建設(shè)15003戶，總建筑面積163萬平方米，完成危房改造2764戶，改造面積23萬平方米，共拉動內(nèi)需12億余元。

工作中，一是堅持以人為本，把好事辦實、實事辦好。充分尊重民意，堅持順著民心辦。體察民情，科學(xué)合理搞規(guī)劃；體諒民意，注重疏導(dǎo)搞改造；體恤民需，立足實際搞房建。采取多種形式，搞好宣傳發(fā)動，變“要我辦”為“我要辦”。同時，從不同類型的村莊中，選擇了12個群眾積極性高、領(lǐng)導(dǎo)班子強的村莊作為試點，率先啟動。在典型示范帶動作用下，去年以來，已有99個村莊實施了整村遷建或成片建設(shè)工程。

二是堅持統(tǒng)籌原則，有效解決資金問題。首先，用好“發(fā)面引”，“四兩撥千斤”。通過縣里安排的專項資金，利用爭取的省市專項補助資金，以及住房建設(shè)“增減掛鉤”項目資金和國家重點項目建設(shè)補助資金等，充分激活民間投資，201*年全縣共激活民間投資11億元，占全部資金投入的90%以上。同時，我們還通過由集體積累資金用于建房墊資和基礎(chǔ)設(shè)施配套；由企業(yè)墊資，“借雞下蛋”，然后分期付款；通過村莊能人出資、社會捐助等途徑，多方籌資，從而有效地解決了建設(shè)改造資金困難的問題。

三是堅持改革創(chuàng)新，多種模式運作。我們立足本縣實際，積極探索，根據(jù)不同類型的村莊，因地制宜，總結(jié)出六種切實可行的運作模式。

對城中村、城郊村，主要采取政府統(tǒng)籌、市場化運作的模式，嚴格遵守國家規(guī)范進行建設(shè)，實行“統(tǒng)一拆遷補償，統(tǒng)一建設(shè)安置，統(tǒng)一配套管理”，集中建設(shè)多層和高層樓房，最大限度地節(jié)約集約利用土地，有效地解決了用地指標不足的問題，做到了“拆遷建設(shè)快、土地利用率大、管理規(guī)范性好、群眾滿意度高”。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村，主要通過“村民出資，商業(yè)開發(fā)”的方式，集中建設(shè)沿街商住樓和多層單元樓。樓房在優(yōu)先以成本價滿足本村村民需求的前提下，少部分以市場價外售和出租。馬站鎮(zhèn)楊家城子村實施整村搬遷，建起了407幢小康樓、商住樓和13棟小區(qū)多層單元樓。目前，全村80%的入住村民搞起了商貿(mào)、維修、加工等生意，同時，吸引10余個企業(yè)項目落戶該村，解決了500多名富余勞動力就業(yè)。已建成的公寓樓中，外地、外村前來居住的達160戶。

對經(jīng)濟強村、大村，主要通過利用集體積累，結(jié)合土地復(fù)墾，連同農(nóng)民投資，融合充足的資金，順利啟動村莊建設(shè)改造。高橋鎮(zhèn)小甕山村，利用高速公路過境補償資金，結(jié)合上級補助資金，給拆遷戶一定補助，進行整村搬遷，村莊改造完成后可新增土地300余畝。目前，5棟多層住宅樓和86幢小康樓已經(jīng)建成。

對偏遠山村，一般采取集體出資結(jié)合土地復(fù)墾，激勵村民投資的辦法，撤并自然村，向位置優(yōu)越、各方面便利的中心村聚集。

對經(jīng)濟薄弱村，在尊重村民意愿的前提下，結(jié)合土地復(fù)墾，幫助協(xié)調(diào)部分資金，挖掘民間資金的有限潛力，進行建設(shè)改造，確保村民“建得起，住得下，安全有保障”，繼而消除“空殼村”。

近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游景區(qū)有八處之多，旅游沿線村莊數(shù)十個。對此類村莊，縣里主要引導(dǎo)其依托區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)“農(nóng)家樂”、“民俗村”等，以此推動危房改造和農(nóng)房建設(shè)。

四是堅持黨的宗旨，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，縣里及時出臺了《***縣人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的實施意見》，各級各部門分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，從機制上保障服務(wù)。其次，落實貸款優(yōu)惠政策，簡化貸款審批流程，減免相關(guān)行政性收費，在房屋抵押貸款、轉(zhuǎn)讓、買賣及相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變更方面明確了較為寬松的政策，從政策上提供服務(wù)。同時，采取“縣專業(yè)技術(shù)人員包扶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員包點到村莊”的方法，為建設(shè)和改造的村戶提供服務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，從指導(dǎo)上搞好服務(wù)。此外，強化了質(zhì)量管理，縣里建立了縣、鄉(xiāng)、村三級質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)體系，縣建設(shè)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委包片、包戶，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和解決問題，嚴防質(zhì)量安全事故的發(fā)生。確保讓農(nóng)民住上“安居房”、“放心房”。

經(jīng)過近一年的不懈努力，我縣的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作取得了階段性成果，住房檔次提高了，居住環(huán)境改善了，鄉(xiāng)村市場繁榮了，土地產(chǎn)出增多了，社會風(fēng)氣變好了，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚。

我縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與兄弟縣市相比尚有一定差距，與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定距離。我們將以這次現(xiàn)場會為契機，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，搞好全縣中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)和農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作：

在中心鎮(zhèn)建設(shè)方面，進一步完善規(guī)劃修編，出臺新的優(yōu)惠政策，著

力加大扶持力度，完善配套設(shè)施建設(shè)。明確建設(shè)任務(wù)目標，突出重點，全面提升中心鎮(zhèn)建設(shè)的檔次水平。

在中心村建設(shè)方面，繼續(xù)抓點帶面，加強公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，吸引更多的村民向中心村靠攏，實現(xiàn)集中居住，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

在農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造方面，結(jié)合百村整治，突出抓好整村遷建、集中成片建設(shè)、危房改造和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，201*年完成新建住房15000戶，危房改造3000戶。

爭取今年工作再出新成績，村鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺階，為全縣新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。

二○一○年三月十八日

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大冶市村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報

（201*年3月25日）

尊敬的蔡縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表大冶市政府對蔡縣長一行來我市傳經(jīng)送寶表示熱烈的歡迎。借此機會，我匯報一下大冶市近年來村鎮(zhèn)建設(shè)工作的情況，懇請?zhí)岢鰧氋F意見。

一、基本情況

大冶市位于湖北省東南部，長江中游南岸，武漢“8+1”城市圈內(nèi)，素有“百里黃金地，江南聚寶盆”之稱。全市國土面積1560平方公里，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1場，3個街道辦事處，一個省級開發(fā)區(qū)，總?cè)丝诩s92萬人�！笆�一五”以來，我市村鎮(zhèn)發(fā)展迅速，截至201*年底，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達51.48平方公里，其中城區(qū)建成區(qū)面積約25平方公里，城鎮(zhèn)人口約44.16萬人，城鎮(zhèn)化率達48%。201*年我市被列入全省10個縣市推進村莊環(huán)境試點縣（市）之一，201*年又被列入省“1+6”城鄉(xiāng)一體化試點市縣，9個建制鎮(zhèn)中有3個鎮(zhèn)（還地橋、靈鄉(xiāng)、陳貴）是全國重點鎮(zhèn)，也是全省重點鎮(zhèn)，有2個鎮(zhèn)（還地橋、靈鄉(xiāng)）連續(xù)奪得三屆湖北省規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯，有1個鎮(zhèn)（陳貴）連續(xù)奪二屆楚天杯。“十一五”末，我市地方生產(chǎn)總值240億元，年均增長17%，財政收入26億元，年均增長24%，地方一般性預(yù)算收入11.83億元，年均增長30.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15211元，年均增長15%，農(nóng)民人均純收入6698元，年均增長15.4%，城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了一個新臺階。面對“十二五”發(fā)展機遇，我市提出爭創(chuàng)“三大目標”，即爭創(chuàng)全國文明城市，進入全國百強縣（市），爭當(dāng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵，努力推進全市社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

二、主要做法

近年來，我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，注重突出規(guī)劃龍頭地位，注重突出重點和方法創(chuàng)新，注重多渠道籌集城鎮(zhèn)建設(shè)資金，注重鎮(zhèn)村均衡推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大的變化。

（一）以完善考核機制為手段，著力強化對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是明確規(guī)劃工作目標。將規(guī)劃編制特別是鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，及時研究制定中長期計劃和年度實施編制計劃，制定了201*年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，分三年（201*-201*）完成全市257個行政村村莊規(guī)劃編制，在“十二五”期間全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制目標，并分年度下達編制任務(wù)，逐步推進落實，徹底改變了過去規(guī)劃編制工作一手硬一手軟的局面；二是加強規(guī)劃工作考核。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理考核辦法，將規(guī)劃編制和管理工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、開發(fā)區(qū)年度工作考核目標，與其他主要工作同步推進，同步檢查，同步考核，加強問責(zé)，進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃責(zé)任感；三是完善規(guī)劃工作機制。研究出臺了《市人民政府關(guān)于進一步加強規(guī)劃建設(shè)、國土資源和房地產(chǎn)等審批工作監(jiān)管的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理工作的通知》等規(guī)范性文件，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,建立健全了審批預(yù)審制度、審批月通報制度、已批項目日巡查制度、審批月例會制度和審批責(zé)任追究等有關(guān)制度，進一步明確了規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城管和人防等部門單位工作職責(zé)，加強行政審批和執(zhí)法的責(zé)任追究，有效提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。

（二）以加強學(xué)習(xí)宣傳為途徑，著力增強干群規(guī)劃法制意識。近年來，我市采取多種形式大力學(xué)習(xí)、宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，注重拓寬宣傳方式和手段，注重擴大宣傳效果，不斷提高全社會對

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的理解和認識。一是加強法律學(xué)習(xí)。集中舉辦高規(guī)格的全市性《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輔導(dǎo)講座，著力加強全市各級各部門的規(guī)劃意識。于201*年8月，主動通過省住建廳邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長周韜來冶在市會展中心人民會場作《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輔導(dǎo)報告，組織全市副局級以上行政事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街辦及相關(guān)村有關(guān)負責(zé)人，規(guī)劃建設(shè)管理工作人員600余人集中參加學(xué)習(xí)；積極參加上級組織的各類法律培訓(xùn)活動，先后分4批次選派城建系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員16人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建干部20人次，參加省住建廳舉辦的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高規(guī)劃管理人員的執(zhí)法能力和水平；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦分管負責(zé)人和規(guī)劃管理人員培訓(xùn)3次，參培140人次；及時組織我市規(guī)劃建設(shè)、城管、街辦、開發(fā)區(qū)等部門單位和有關(guān)村鎮(zhèn)干部外出學(xué)習(xí)，先后6次赴湖南株洲、瀏陽，江蘇揚州等地取經(jīng)，積極借鑒外地建設(shè)管理經(jīng)驗；二是加強法律宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）通過廣播、標語、宣傳車等多種方式宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，及時組織鎮(zhèn)、村干部及村民代表參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)，擴大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學(xué)習(xí)宣傳普及面，增強廣大農(nóng)民規(guī)劃法制意識。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為落腳點，著力加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進程。兩年來，我市切實加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制投入，累計投入資金1420萬元，其中市級財政投入660萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌760萬。村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作后來居上，“三個滯后”問題得到有效緩解，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的協(xié)同推進。一是全面完成了全市9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1場的總體規(guī)劃修編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制率100%；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制逐步啟動。今年計劃完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，控規(guī)覆蓋率力爭達到80%，所有建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制任務(wù)計劃于“十二五”期間全部完成；三是行政村村莊規(guī)劃編制工作奮起直追，兩年共計編制完成190個行政村規(guī)劃，規(guī)劃編制率達到74%，基本完成

了“十一五”期間村莊規(guī)劃編制目標任務(wù)。有望在今年全部完成編制任務(wù)，實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制100%；四是完成了陳貴鎮(zhèn)官塘垴、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋村等10個試點村村莊發(fā)展布局規(guī)劃編制和鳳莊實驗區(qū)等新農(nóng)村規(guī)劃，每個試點村還制作規(guī)劃沙盤。無論是在覆蓋的廣度還是在編制的深度上，村鎮(zhèn)規(guī)劃均取得了長足進步。同時，在相關(guān)激勵機制上作出了有益的探索，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的觀念不斷轉(zhuǎn)變，思路不斷創(chuàng)新，總結(jié)出了“以獎代補調(diào)動熱情、免費測繪強化服務(wù)、定期通報加強督促、重點跟蹤提供指導(dǎo)”的新思路，較好地緩解了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的瓶頸。

（四）以加快制度創(chuàng)新為切入點，著力提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。一是針對規(guī)劃管理中存在的問題和不足，及時開展研究，制定對策，先后制訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《村鎮(zhèn)個人建房管理暫行規(guī)定》、《大冶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作考核辦法及評分細則》和《關(guān)于建設(shè)項目辦理供電供水手續(xù)有關(guān)事項的通知》等一系列規(guī)范性文件，進一步規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。明確了市規(guī)劃建設(shè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃管理的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項目由市規(guī)劃建設(shè)局審批，辦理“一書兩證”，鄉(xiāng)、村莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)由市規(guī)劃建設(shè)局審批，核發(fā)“鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證”。村莊內(nèi)農(nóng)民個人建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，報市規(guī)劃建設(shè)局備案。二是加快規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設(shè)。成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊（副科級事業(yè)單位，20名編制），強化城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法力度；同時，積極摸索新思路、新辦法，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，擬在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街辦）設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，實行屬地管理，全面加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量。目前，相關(guān)方案已經(jīng)市編委會研究通過，即將付諸實施。三是加強日常監(jiān)管，積極營造健康有序的建設(shè)秩序。對已批項目實行動態(tài)跟蹤管理，對違法建設(shè)采取堅決的措施予以制止和打擊，201*

年，我們將拆違整治專項行動延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在靈鄉(xiāng)、保安、金牛、劉仁八等鎮(zhèn)區(qū)相繼開展了違法建設(shè)整治行動，集中處置違法開發(fā)項目23項，涉處建筑面積10.3萬平方米，補繳罰款200萬元。及時打擊和糾正了各類違法建設(shè)行為，維護了正常的村鎮(zhèn)建設(shè)秩序。

（五）以加快工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐，著力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。優(yōu)先支持靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)還地橋鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)4個中心鎮(zhèn)，使之成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的平臺，實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力，按小城市規(guī)模和標準建設(shè)，大力發(fā)展金牛、殷祖2個地域特色鎮(zhèn)。金牛鎮(zhèn)在傳統(tǒng)特色、食品制作基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮毗鄰武漢江夏區(qū)和咸寧的區(qū)位優(yōu)勢，積極打造商貿(mào)大鎮(zhèn)。殷祖鎮(zhèn)在特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基礎(chǔ)上，依托大廣高速區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色傳統(tǒng)古建施工技術(shù)，做大做強“中國古建之鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)品牌。二是注重加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點。我們始終把加快工業(yè)項目建設(shè)放在村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的首要位置，堅持以項目聚集帶動發(fā)展。目前，我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都充分發(fā)揮各自獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)園或工業(yè)小區(qū)，最大能力地配置優(yōu)勢項目，推進村鎮(zhèn)發(fā)展。其中，靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)以靈成工業(yè)園為主，大力發(fā)展機械制造業(yè)，特鋼模具制造業(yè)已投產(chǎn)23家，8家正在建設(shè)，形成了湖北省重型裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地，目前已入駐企業(yè)36家，總投資30億元；陳貴鎮(zhèn)以雨潤食品工業(yè)園和服裝紡織工業(yè)為主，積極打造4平方公里的工業(yè)新區(qū)；還地橋金橋工業(yè)區(qū)已有十個過億項目正在開工建設(shè)等，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)面積合計達到17平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.3億元，引進項目79個，引進資金126億元，億元以上項目26個，以項目的做大做強推動經(jīng)濟的發(fā)展，以經(jīng)濟的發(fā)展推進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。三是注重加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。201*年，積極向上爭取政策支持，省財政和計劃部門安排1720萬元

用于支持我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級財政安排5500萬元用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼，各鎮(zhèn)政府也加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。201*年，僅陳貴、靈鄉(xiāng)、大箕鋪等3個示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入就達2.6億元，比上年提高44％�！笆�一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共修建鎮(zhèn)區(qū)道路12.58公里，鋪設(shè)給水干管31.4公里，鋪設(shè)或修建排水管（渠）6.2公里，新建自來水加壓站2座，新建自來水廠1座，改、擴建自來水廠1座，安裝路燈310基，硬質(zhì)鋪裝人行道19600平方米，新增綠地面積3.46公頃等等，總投資約12億元，建成區(qū)面積明顯增長，基礎(chǔ)設(shè)施配套大大增強和改善，城鎮(zhèn)功能配套更趨齊全，城鎮(zhèn)服務(wù)功能顯著提升，初步形成了以市區(qū)為集聚核心，以106國道、大金省道、保氵韋線、劉金線四路為紐帶，以陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋、保安、金牛五大中心鎮(zhèn)為依托，層次清晰、布局合理、輻射城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)新格局，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展輪廓初現(xiàn)端倪。

（六）以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機，著力實現(xiàn)村鎮(zhèn)居住環(huán)境的改善。一是大力推進農(nóng)村宜居村莊和新型社區(qū)建設(shè)。抓住以市列入全省城鄉(xiāng)一體化試點為契機，加快推進談橋、堰畈橋等級10個宜居示范村莊建設(shè)和大林山、葉家莊等7個新型社區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)向中心村、農(nóng)村新社區(qū)集中，提升村莊建設(shè)品位。二是大力推進村莊整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境�！笆�一五”期間，以村莊整治為突破口，大力實施“四通五建、三清四改、二公一配套”清潔工程。全市共投入資金7228.4萬元，修建道路760公里，新建沼氣池1100口、農(nóng)村飲水安全工程34處，新建或改造水塘52口、公廁40余座，修建體育活動場14個，改造小型橋梁2座，清溝清渠34.32公里，新建或改造房屋近80000平方米，修建村莊公共綠地近201*0平方米，鋪設(shè)給排水管26.7公里，安裝路燈100余基，啟動15座水庫除險加固工程等，極大地改善了廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)

展。

三、“十二五”村鎮(zhèn)建設(shè)工作基本思路

我市“十二五”期間村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，以加快中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)提質(zhì)擴容為重點，精心打造大金線、鐵賀線兩條城鎮(zhèn)帶，加快宜居村莊建設(shè)，力爭“十二五”期間建成3個鎮(zhèn)級市，60個宜居村莊。201*年計劃做好以下幾個方面的工作：、

（一）加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，力爭實現(xiàn)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)全覆蓋和完成全市所有行政村村莊規(guī)劃編制的目標任務(wù)，不斷擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率，以規(guī)劃引領(lǐng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制建設(shè)。

（二）加快推進新型城鎮(zhèn)化。以開展小城鎮(zhèn)建設(shè)“楚天杯”創(chuàng)建活動為載體，加快鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進小城鎮(zhèn)綜合改革，形成以城鎮(zhèn)群為紐帶，以重點中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和中心村為支點，具有區(qū)域競爭力的空間布局。搶抓省“擴權(quán)強鎮(zhèn)”機遇，大力培育一批中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，爭取我市有2-4個鎮(zhèn)進入全省重點中心鎮(zhèn)和生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)行業(yè)，有1-2個鎮(zhèn)被納入全省“鎮(zhèn)級市”試點，抓好現(xiàn)代生態(tài)新城建設(shè)，積極培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境秀美、宜居宜業(yè)的新城鎮(zhèn)，啟動陳貴、靈鄉(xiāng)、還地橋鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。

（三）加快城鄉(xiāng)一體化試點建設(shè)。圍繞打造“兩個園區(qū)、發(fā)展兩個新集鎮(zhèn)、建設(shè)四個新社區(qū)、形成五大產(chǎn)業(yè)板塊”的總體思路，推進城鄉(xiāng)一體化試點工作。加快推進靈成工業(yè)園、雨潤食品工業(yè)園建設(shè)，按照現(xiàn)代生態(tài)新城的標準，加快陳貴、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快形成靈鄉(xiāng)油茶基地板塊、陳貴堰畈橋畜禽規(guī)模養(yǎng)殖板塊，陳貴花卉苗木板塊、大箕鋪鑫東公司循環(huán)農(nóng)業(yè)板塊、侯安杰鳳莊片區(qū)萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊，計劃投入2.2億元，完成13項工程。

（四）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。全力抓好靈鄉(xiāng)、大箕鋪兩個試點鎮(zhèn)建設(shè)，堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，抓好村莊整治點、線、面相結(jié)合，按照“四個三”的要求，著力推進106國道、大金省道、賀線、還黃線沿線等100個路邊村的環(huán)境整治，同時大力開展“農(nóng)村清潔工程”建設(shè)。鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共實施建設(shè)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中可經(jīng)營性項目采取資源互補、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)置換等方式，吸引各類社會資金參與建設(shè)。201*年計劃涉農(nóng)投資10億元，實現(xiàn)增長24%的目標。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我市的村鎮(zhèn)建設(shè)工作近些年雖然有了一些進步，但與兄弟縣（市）比還存在明顯的差距，投資規(guī)模、建設(shè)檔次和整體品位都有一定的距離。借今天這次機會，我們將積極學(xué)習(xí)和借鑒蘄春縣的經(jīng)驗，進一步改進和完善我們的工作，努力推進我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺階。

謝謝！

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