資陽市雁江區(qū)201*年省級新農(nóng)村建設(shè)示范片上半年工作總結(jié)

資陽市雁江區(qū)晏家壩省級新農(nóng)村建設(shè)示范片

半年工作總結(jié)

今年以來，我區(qū)在鞏固去年新農(nóng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，按照省、市新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)要求，將新村規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，及時編制完善了《雁江區(qū)縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》，目前已進(jìn)入報批程序，力爭在10月底前完成總體規(guī)劃中確定的新村（聚居點(diǎn)）的具體規(guī)劃設(shè)計。在成片推進(jìn)晏家壩省級新農(nóng)村建設(shè)工作中，重點(diǎn)從“完善建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)質(zhì)量、擴(kuò)大建設(shè)面積”上狠下功夫，確保了新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)�，F(xiàn)就我區(qū)半年來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的情況總結(jié)如下：

一、示范片各項指標(biāo)完成情況

16月，示范片預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.75億元，其中畜牧產(chǎn)值1.85億元；蔬菜產(chǎn)值0.45億元，其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.45億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到83%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)4169元，同比增890元。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶8541戶，占示范片農(nóng)戶總數(shù)的78%。生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到3150戶，95%以上的農(nóng)戶實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。預(yù)計到201*年年底，示范片人均純收入將突破8000元，比201*年遞增20%以上。

二、示范片建設(shè)成效及特點(diǎn)

今年是示范片建設(shè)的關(guān)鍵之年，晏家壩省級新農(nóng)村建設(shè)示范片

在省市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為關(guān)鍵，有力的助推了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入開展。

（一）突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)、突出特色”原則，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的雁江現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，努力形成特色板塊經(jīng)濟(jì)。一是立足種植業(yè)建基地。建成了晏家壩、李家壩、董家壩等區(qū)域的無公害蔬菜基地3萬畝，90%以上的基地蔬菜達(dá)到了訂單銷售，帶動了全區(qū)發(fā)展無公害蔬菜基地20萬畝。二是規(guī)范專合社壯產(chǎn)業(yè)。以開展“雙創(chuàng)雙帶”活動為載體，進(jìn)一步規(guī)范、壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。示范片組建農(nóng)民專業(yè)合作社42個，其中生豬類34個，今年上半年預(yù)計出欄生豬12.5萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值1.85億元，有望實現(xiàn)全年生豬出欄24萬頭的預(yù)定目標(biāo)。三是依托龍頭創(chuàng)品牌。目前，示范片已有規(guī)模龍頭企業(yè)23家，產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證16個；雁江生豬在全國率先出口新加坡；雁江蜜柑拓東北延西北，成功打入北京、上海市場。

（二）突出新村規(guī)劃編制，提升村落村莊建設(shè)品質(zhì)。按照新農(nóng)村建設(shè)“全域、全程、全面”發(fā)展要求，及時啟動了《新村建設(shè)規(guī)劃》（示范片專題規(guī)劃二）中紅堰、文龍等20余個重點(diǎn)村的建設(shè)詳規(guī)。截止5月底，示范片已新建農(nóng)房700戶，完成舊房改建及風(fēng)貌改造5000戶，建成村民集居點(diǎn)5處，呈現(xiàn)出了“錯落有致、特色鮮明、基礎(chǔ)配套、環(huán)境優(yōu)美”的新型農(nóng)村社區(qū)格局。一是改舊院建社

區(qū)。在農(nóng)房相對較集中的地方，鼓勵村民對舊房進(jìn)行整修、改建和翻修，杜絕大拆大建。同時配套文化活動室、健身娛樂場所等公共服務(wù)設(shè)施，使其村居建造社區(qū)功能，農(nóng)民享受市民待遇。二是拆舊房建新居。針對示范片散居農(nóng)戶舊房危房建設(shè)，通過配套水電路、庭院綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以吸引式推進(jìn)新民居聚居點(diǎn)建設(shè)，突出群眾為建設(shè)主體，杜絕“政府包辦”，切實消除了不穩(wěn)定因素。三是村鎮(zhèn)結(jié)合建新村。以項目結(jié)合為抓手，把臨江鎮(zhèn)文昌村、保和鎮(zhèn)盤龍村等地與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，使現(xiàn)代民居成為小城鎮(zhèn)的延伸，為新農(nóng)村綜合體和周邊新村的農(nóng)民提供完備的生產(chǎn)生活服務(wù)。

（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。明確城鄉(xiāng)發(fā)展各區(qū)域的主體功能，進(jìn)一步增加農(nóng)民增收渠道，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是實施三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。立足示范片產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以果品特色品牌化、畜牧小區(qū)集約化、綠色蔬菜設(shè)施化為方向，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平，使示范片主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民純收入的比重穩(wěn)定在50%左右，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。二是推進(jìn)新市鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。將具備條件的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)境友好、社會和諧的現(xiàn)代新型小城市。結(jié)合沱東新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開展保和鎮(zhèn)等“新市鎮(zhèn)”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。三是加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度。突出一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在示范片建成了1000米的雁江特色農(nóng)業(yè)展示長廊，塑造了示范片入口處特色景

觀。目前，富家山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、明苑湖休閑度假村、大棚子橋、陽化河生態(tài)河堤整治工程建設(shè)正加速推進(jìn)，力爭使示范片通過三年建設(shè)，基本形成“功能清晰、結(jié)構(gòu)合理”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

（四）加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，深化農(nóng)村改革。上半年，圍繞示范片主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展和農(nóng)民增收項目，通過開展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)新型農(nóng)民人數(shù)達(dá)7000余人，占示范片總?cè)藬?shù)的20%。同時，積極探索推進(jìn)農(nóng)村改革。一是改革創(chuàng)新土地使用制度。實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用和流轉(zhuǎn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地區(qū)域。上半年，在示范片申報實施了三個土地掛鉤項目，集中新建民居400余戶，可望節(jié)余用地指標(biāo)200余畝。二是加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)。在控制風(fēng)險的前提下，鼓勵金融組織機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)領(lǐng)域。上半年，通過中國農(nóng)業(yè)銀行在示范片開展的小額農(nóng)村信用貸款，向示范片農(nóng)戶發(fā)放貸款近6000萬元，有效了化解了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題。三是構(gòu)建富民強(qiáng)村發(fā)展機(jī)制。以“公司+合作社+會員”的經(jīng)營模式，積極支持農(nóng)戶與本地龍頭企業(yè)簽訂收購協(xié)議、種養(yǎng)協(xié)議，建立互惠發(fā)展關(guān)系，形成共贏發(fā)展局面。四是創(chuàng)新農(nóng)村支部效能機(jī)制。設(shè)立晏家壩村黨總支部，將支部建在產(chǎn)業(yè)上，下設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)支部、生豬產(chǎn)業(yè)支部、綜合黨支部，配套完善遠(yuǎn)程教育室、電子閱讀室、信息化培訓(xùn)室等村級陣地，在全市率先實現(xiàn)了村級信息化。

三、下階段工作打算

在下步工作中，我們將繼續(xù)突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村示范片建設(shè)的各項工作。一是優(yōu)化提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育12個具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)文龍寺村、盤龍村、晏家壩村產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)盤龍村高產(chǎn)脫毒生姜園區(qū)管理，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。二是鞏固完善新農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓今年中央一號文件大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)的歷史機(jī)遇，在示范片內(nèi)構(gòu)建起較為完善的灌排體系；結(jié)合基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)環(huán)線主骨干道路的柔性路面的改造；在8月中旬完成大棚子橋建設(shè)。三是打造特色村落民居。按照川中丘陵民居建設(shè)風(fēng)貌，著力完善先鋒村、文昌村、文龍寺、富家山村等8個居民集居點(diǎn)建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)深化文龍寺村、省道106沿線民居風(fēng)貌塑造；進(jìn)一步完善升級保東路環(huán)線的民居建設(shè)。四是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。加大旅游招商力度，積極引進(jìn)格蘭仕集團(tuán)等中國500強(qiáng)企業(yè)在富家山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)入駐發(fā)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于我縣商務(wù)流通市場體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

寧縣商務(wù)局陳俊

市場是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)因，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)和帶動作用。建一個市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，興一座城鎮(zhèn)，已是被無數(shù)實例證明了的成功經(jīng)驗。我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)如何？對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用怎樣？帶著這些問題，我于今年年初至4月，先后深入到我縣城區(qū)和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、騰達(dá)建材市場等采取實地踏看，聽取匯報，座談了解，查閱資料等形式,就商貿(mào)流通市場體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、我縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)基本情況

近年來，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通市場體系建設(shè)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)企業(yè)，大力開拓農(nóng)村市場，積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿(mào)流通市場體系建設(shè)步伐明顯加快，一個多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共建有商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8900多個，營業(yè)面積250萬平方米以上，從業(yè)人員4萬人以上�？h城城區(qū)共有營業(yè)面積150萬平方米，已建1000平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有15個23.6萬平方米。

（一）重點(diǎn)市場初具規(guī)模，專業(yè)市場已顯雛形。百佳超市、亨嘉超市、百姓超市、騰達(dá)建材市場等都已有一定規(guī)模。其中百佳超市營業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷售額達(dá)0.36

億元。騰達(dá)建材市場集裝飾裝潢、銷售、設(shè)計于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車市場、家具商場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)勃勃生機(jī)與活力。全縣形成以城區(qū)市場為中心，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近區(qū)縣輻射的格局。

（二）“萬村千鄉(xiāng)”工程取得明顯成效，農(nóng)村消費(fèi)市場進(jìn)一步活躍。截止今年4月，全縣已建成合格農(nóng)家店94個，今年底將建成合格農(nóng)家店124個，實現(xiàn)全縣行政村日用品店和農(nóng)資店全部雙覆蓋；已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品36261臺（件），銷售金額5314.37萬元。

（三）市場開放程度不斷擴(kuò)大，多種商貿(mào)流通業(yè)態(tài)并存，流通規(guī)模不斷增大。近年來，我縣商貿(mào)流通領(lǐng)域不斷放開，百佳超市、亨嘉超市、等國內(nèi)知名商家相繼進(jìn)駐。國內(nèi)大型商業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮活躍態(tài)勢。據(jù)201*年底統(tǒng)計，全縣已建各類大型商場超市15個23萬平方米,酒店賓館989家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。201*年1-5月社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)13億元。（四）商務(wù)項目工作成效明顯，市場監(jiān)管調(diào)控水平不斷提高。為了加快推進(jìn)商貿(mào)流通市場建設(shè)，201*年，縣委、縣政府出臺了《寧縣萬村千鄉(xiāng)市場工作推進(jìn)實施方案》，建立了商貿(mào)流通設(shè)施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿(mào)流通和市場建設(shè)專項資金300萬元，刺激和帶動8000多萬元社會資金投入商貿(mào)流通設(shè)施建

設(shè)，為引導(dǎo)市場建設(shè)發(fā)展注入了新的活力。全縣的限額以上商貿(mào)企業(yè)從201*年的3家增加到目前的11家。據(jù)我局初步統(tǒng)計，去年以來僅縣城建3000平方米以上的大中型商場和市場近30萬平方米，政府主導(dǎo)開發(fā)的馬坪新區(qū)和三江兩岸工程將是我縣的亮點(diǎn)。同時，不斷加大商務(wù)執(zhí)法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門密切配合，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場管理日趨規(guī)范。在2個超市建立了2個市場監(jiān)測點(diǎn)，對主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實行報告制度，提高了市場調(diào)控的及時性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了對主要生活必需品的余缺調(diào)劑，201*年先后從外地調(diào)運(yùn)蔬菜、豬肉等生活物資23萬噸，確保了市場供給，滿足了城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)需求，維護(hù)了正常的市場秩序和社會穩(wěn)定。二、存在的主要問題

（一）市場規(guī)劃建設(shè)滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。由于我縣過去市場體系發(fā)展缺乏系統(tǒng)全面的長期規(guī)劃，商品市場體系發(fā)育不平衡，市場分布不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，市場與居民區(qū)混雜，無停車場、衛(wèi)生、供、排水等設(shè)施，市場專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場少、綜合市場小、便民市場差�？h內(nèi)沒有大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場已不能適應(yīng)城市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費(fèi)需求，商品流通市場體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區(qū)”的市場結(jié)構(gòu)以及功能和規(guī)模不相適應(yīng)�？h城老城區(qū)是縣城傳統(tǒng)的

商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區(qū)都沒有配套的停車場、貨運(yùn)場，群眾購物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車，造成城區(qū)交通堵塞。

（二）農(nóng)村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級。隨著我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步到位，一批專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)逐步形成，我縣農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒有真正形成一個能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在很大程度上制約了我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，縣內(nèi)相當(dāng)一批農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營環(huán)境不優(yōu)，營銷方式粗放，已不能適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的要求。有的市場甚至出現(xiàn)商品質(zhì)量、食品安全問題。這種狀況不僅造成市場經(jīng)營被動，高耗低效，削弱了其應(yīng)有功能，而且嚴(yán)重制約了城市品味的提高。

（三）商貿(mào)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。一是政府主導(dǎo)不夠、政策扶持不力，缺乏系統(tǒng)、有效的政策舉措，存在“有市無場”和“有場無市”的現(xiàn)象。同時以街為市，堵塞交通，對我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見很大。二是一些市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認(rèn)識不到位，市場檔次不高，設(shè)施差，管理不到位，衛(wèi)生狀況極差，少有“專、精、特、新”之路的專

業(yè)特色市場。三、幾點(diǎn)建議

盡管我縣商貿(mào)流通市場建設(shè)存在一些問題和不足，但只要因勢利導(dǎo)，遵循規(guī)律，改善管理，整合資源，在今后一個可以預(yù)期的時期內(nèi)，商品市場仍然具有很強(qiáng)的生機(jī)、活力和發(fā)展空間。（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確商貿(mào)流通市場發(fā)展的思路。在堅持實施“興工富縣”戰(zhàn)略的同時，大力實施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略。通過廣泛宣傳，使全縣上下充分認(rèn)識到，建設(shè)和發(fā)展市場，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會就業(yè)，既會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又會帶來顯著的社會效益。應(yīng)把加快市場建設(shè)，推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)社會和諧的重要舉措，采取有力措施，切實抓緊抓好。從我縣實際出發(fā)，對接大交通，盡快理清商貿(mào)流通市場、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長期發(fā)展目標(biāo)。大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干個有帶動作用的大專業(yè)市場，加快自主創(chuàng)新步伐，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善商貿(mào)流通市場建設(shè)規(guī)劃。按照“主城功能拓展區(qū)”城市功能定位，本著“城內(nèi)大市場、城郊大賣場、城外大物流、城中特色街、社區(qū)便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》。要規(guī)劃好當(dāng)前市場缺位的物流中心、倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)中心等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)項目。加強(qiáng)與建設(shè)、國土等部門銜接，確保重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施的規(guī)劃落實。要切實加強(qiáng)規(guī)

劃的執(zhí)行，堅決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規(guī)劃在市場建設(shè)方面的“龍頭”作用，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、長期性和穩(wěn)定性。（三）大力培育和發(fā)展各類商品市場，不斷完善我縣市場體系。一是初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的商品市場體系框架。以城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，有形市場與無形市場相互補(bǔ)充為目標(biāo)，構(gòu)建縣級核心商貿(mào)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心，鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場體系。全縣新培育若干個年交易額分別在1億元以上、成為商品市場的骨干力量。二是加快培育農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展農(nóng)村新型流通方式，積極引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)。圍繞小城鎮(zhèn)和新興集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)流通設(shè)施的建設(shè)，改造和提升農(nóng)村傳統(tǒng)的集貿(mào)市場。重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵城市有實力的流通企業(yè)向農(nóng)村延伸銷售網(wǎng)絡(luò)，改造“夫妻店”、“代銷店”，把連鎖店開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，建設(shè)縣鄉(xiāng)商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村社農(nóng)家店，方便農(nóng)民購買，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村組為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。三是要依托我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的要求，培育1－2個大型的產(chǎn)地型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場。建議在縣城規(guī)劃興建一個集工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲、運(yùn)輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場。加快市場信息發(fā)布系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動區(qū)域性市場和產(chǎn)地市場的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出縣、出市。要結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，扶持建設(shè)一批布局合理、

分工明確、功能健全的社區(qū)便民市場。四是結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局調(diào)整，加速整合現(xiàn)有各類專業(yè)市場，進(jìn)一步改造市場設(shè)施，提高市場檔次和水平。對部分規(guī)模較大，影響力、輻射力較強(qiáng)的市場，要加快市場配套設(shè)施建設(shè)，適時進(jìn)行升級改造，促其規(guī)范發(fā)展，不斷完善倉儲、停車、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)等；引導(dǎo)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)辦超市交易區(qū)，實行凈菜和標(biāo)準(zhǔn)化商品上市；啟動農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”工程，給予“農(nóng)改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對“農(nóng)改超”市場按其經(jīng)營面積每平方米給予50－１0０元的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，不斷完善市場功能，提升市場檔次，適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展需要。堅決取締場外經(jīng)營交易行為。對現(xiàn)有分散各處、經(jīng)營戶較多的市場，按照便利商品儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營的原則，可通過合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場同城分割，提高市場資源利用效率。

（四）優(yōu)化環(huán)境，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序。大力營造“興工富縣、商貿(mào)活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場建設(shè)和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足市場建設(shè)發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，健全和落實政務(wù)公開，為培育和發(fā)展市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。各行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對重點(diǎn)專業(yè)市場進(jìn)行多頭重復(fù)檢查，堅決制止亂收費(fèi)現(xiàn)象；工商、

質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)密切配合，著力整治市場周邊治安環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序；商貿(mào)主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，及時掌握重點(diǎn)市場、現(xiàn)代物流企業(yè)建設(shè)和發(fā)展動態(tài)，幫助解決相關(guān)問題。按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，進(jìn)一步明確市場管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場活動，重點(diǎn)解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務(wù)水平；要加強(qiáng)對市場管理人員的培養(yǎng)教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規(guī)范市場內(nèi)部管理，制定和落實各市場內(nèi)消防安全、衛(wèi)生保潔、安保巡查等項制度，努力營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境；教育和引導(dǎo)市場經(jīng)營戶切實規(guī)范自身經(jīng)營行為，嚴(yán)格實施亮證經(jīng)營、售貨信譽(yù)卡制度，積極開展“消費(fèi)者信得過攤位”、“五星級文明經(jīng)營戶”等評選活動，塑造良好的市場形象，提高市場信譽(yù)度。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在市場建設(shè)上的主導(dǎo)作用。建立健全加快商貿(mào)流通市場和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對市場建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，研究出臺關(guān)于加強(qiáng)市場建設(shè)與管理的具體實施意見，制定市場布局調(diào)整方案，逐步實現(xiàn)市場建設(shè)由社會自發(fā)型向政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，走政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主辦的市場發(fā)展之路。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，研究、制定統(tǒng)一的市場建設(shè)方面政策，避免“一場一策”、政策打架。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各職能部門在市場建設(shè)

和管理方面的工作職責(zé)及其扶持政策，并將其納入政府目標(biāo)考核。進(jìn)一步加大對市場建設(shè)用地、用水、用電等方面的政策支持，實行低稅費(fèi)培育市場，“放水養(yǎng)魚”。增加政府投入，縣財政應(yīng)設(shè)立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持重點(diǎn)市場建設(shè)。同時，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為市場建設(shè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過市場化運(yùn)作，多渠道籌資、多元化投入，切實解決市場建設(shè)資金不足問題。加快行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會建設(shè)，在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會制訂行業(yè)管理規(guī)范，并協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

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