超前謀劃

超前謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

努力提高村級(jí)組織換屆選舉水平

--峨山縣富良棚鄉(xiāng)村級(jí)組織換屆選舉工作

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，3月26日，我鄉(xiāng)完成了村級(jí)組織換屆選舉工作。我們的主要作法是：

一、在工作安排上體現(xiàn)一個(gè)“早”字

一是早審計(jì)。根據(jù)先審計(jì)后換屆的原則，把開(kāi)展村干部任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為村級(jí)組織換屆選舉的基礎(chǔ)性工作抓好、抓落實(shí)，明確鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站村財(cái)務(wù)審計(jì)的直接責(zé)任，駐村干部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和公開(kāi)。去年年底，鄉(xiāng)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站和村民主理財(cái)小組成員，對(duì)各村三年來(lái)的財(cái)務(wù)進(jìn)行了清理審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，對(duì)黨員群眾予以公開(kāi)公示。在財(cái)務(wù)清理中，對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)處理。如婀娜村個(gè)別村個(gè)別經(jīng)濟(jì)上有問(wèn)題，鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)對(duì)其作出了批評(píng)教育、誡勉談話等處理。

二是早考察。在財(cái)務(wù)清理的基礎(chǔ)上，組織各村黨員和村民代表對(duì)村干部任職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，村黨總支書(shū)記公開(kāi)述職，黨員群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，測(cè)評(píng)結(jié)果公開(kāi)，以此作為考察干部和村干部提名的依據(jù)之一。在組織測(cè)評(píng)的同時(shí)，鄉(xiāng)選舉指導(dǎo)組針對(duì)個(gè)別工作不力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、任務(wù)不能及時(shí)完成、落實(shí)惠農(nóng)政策打折扣、群眾意口碑不好的支部書(shū)記，通過(guò)廣泛征求黨員和群眾意見(jiàn)，予以調(diào)整。如石板村黨總支書(shū)記，個(gè)

人辦事行為過(guò)激，得不到群眾認(rèn)可，通過(guò)選舉予以了撤換。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，由于堅(jiān)持原則得罪了部分村民代表、黨員測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)較低的村干部，及時(shí)做好宣傳解釋工作。通過(guò)考察把組織意圖變成群眾意愿，從而保證了新的村“兩委”班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是早安排。2月初，我們就召開(kāi)了村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)的村級(jí)組織換屆工作進(jìn)行了全面的安排布署，制定了切實(shí)可操作的實(shí)施方案和工作日程，下發(fā)了具體的操作流程。塔沖村黨總支書(shū)記李忠祥說(shuō)，當(dāng)了近20多年的村個(gè)別，經(jīng)歷了多次換屆，只有今年的安排最具體、最細(xì)致、最明了，只需按照日程安排和流程一步步走，村“兩委”換屆工作就順利完成了。

四是早培訓(xùn)。在全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉動(dòng)員會(huì)議后，首先對(duì)鄉(xiāng)指導(dǎo)組全體成員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，要求統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行指導(dǎo)，不徇私情、圖簡(jiǎn)便；其次分村對(duì)村選舉委員會(huì)成員、村選舉監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握村級(jí)組織換屆選舉的法律法規(guī)，熟悉選舉環(huán)節(jié)和上級(jí)精神，正確履行職責(zé)，做好選舉工作。最后是加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，做到讓群眾了解選舉的目的意義、積極參與選舉工作。

二、在組織領(lǐng)導(dǎo)上體現(xiàn)一個(gè)“統(tǒng)”字

一是統(tǒng)一方法步驟。統(tǒng)一選舉順序，先選村黨總支，后選村民委員會(huì)；7個(gè)村均按照縣委的要求統(tǒng)一村干部職數(shù)；統(tǒng)一各村選舉按各個(gè)階段的每個(gè)步驟進(jìn)行。即準(zhǔn)備階段，選民登記階段，村黨總支選舉階段，候選人產(chǎn)生階段，組織競(jìng)選階段，投票選舉階段和建章立制階段。根據(jù)此要求，3月9日前，村黨總支換屆選舉工作全部完成。

二是統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。為確保村級(jí)組織換屆工作順利進(jìn)行，成立了富良棚鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，保證每村至少有一名班子成員負(fù)責(zé)指導(dǎo)村“兩委”換屆工作，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，反饋換屆選舉的有關(guān)情況，確保了“兩委”換屆工作有序進(jìn)行。

三是統(tǒng)一相關(guān)資料。我鄉(xiāng)統(tǒng)一制定了換屆選舉工作方案、日程安排、宣傳標(biāo)語(yǔ)、《致村民選舉公開(kāi)信》、選民登記核查表、“兩推一選”和“公推直選”推薦票、選舉票、村民委員會(huì)候選人提名票、選票等有關(guān)選舉的系列資料，每村發(fā)放了一本《云南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》和相關(guān)換屆選舉資料匯編。

三、在工作方式上體現(xiàn)一個(gè)“新”字

一是改“外部監(jiān)督”為“自我監(jiān)督”。在村級(jí)組織換屆中，各村分小組召開(kāi)戶代表會(huì)，推選產(chǎn)生了選舉工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，提高了選舉的透明度和公信力。

二是改“兩委分選”為“統(tǒng)籌考慮”。為控制村干部職數(shù)，依照黨章和村委會(huì)組織法的要求，統(tǒng)籌考慮村黨總支和村民委員會(huì)換屆選舉工作，實(shí)行“兩委”成員交叉任職。被選為村黨總支成員的，依照法律程序推選為村委會(huì)成員。

三是改“代表提名”為“選民提名”。在以往的換屆選舉中，村民委員會(huì)的候選人是由村民代表提名，這次改為由選民直接提名。在塔沖村黨支部換屆選舉中，一改過(guò)去的“兩推一選”為“公推直選”，推進(jìn)了黨內(nèi)民主建設(shè)。

四是改“提倡有女干部”為“必須有女干部”。以往換屆選舉，我們提倡有女干部，沒(méi)有作硬性要求，上屆全鄉(xiāng)僅有2名女村干部。這次換屆選舉，我們嚴(yán)格按照“設(shè)崗定位”的要求，每村設(shè)一個(gè)婦女委員的崗位，只能由女選民競(jìng)爭(zhēng)，大大提高了女干部的當(dāng)選比例。同時(shí)在推選村選舉委員會(huì)、村選舉委員會(huì)和村民代表中要求有一定比例的女性。

四、在工作措施上體現(xiàn)一個(gè)“硬”字

一是兌現(xiàn)辦法硬。在村級(jí)組織換屆選舉過(guò)程中，鄉(xiāng)指導(dǎo)組做到三天一碰頭，一周一小結(jié)，半月一總結(jié)，兌現(xiàn)上階段工作安排布下階段工作，上交有關(guān)材料，下發(fā)下階段資料，做到一步一個(gè)腳印，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是督導(dǎo)檢查硬。鄉(xiāng)成立了2個(gè)督導(dǎo)組，制定了督導(dǎo)內(nèi)容，定時(shí)逐村進(jìn)行督導(dǎo)，特別是對(duì)每個(gè)村的選民公布登記情

況、正式候選人產(chǎn)生辦法、公告等，分管領(lǐng)導(dǎo)都逐一查看、仔細(xì)詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

三是選民登記工作硬。在選民登記時(shí)，我們對(duì)選民主動(dòng)登記的方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了廣泛宣傳，但群眾對(duì)選民登記不太習(xí)慣，主動(dòng)登記的較少。為保護(hù)選民的權(quán)利，也為了提高登記率，在具體登記過(guò)程中我們采取了選民登記和登記選民相結(jié)合的方法，在選民主動(dòng)登記的基礎(chǔ)上，上門(mén)入戶進(jìn)行登記，對(duì)外出流動(dòng)人口采取兩人以上與他們電話聯(lián)系，動(dòng)員回家選舉并做好記錄，做到了選民登記不錯(cuò)、不漏、不重。

四是投票選舉硬。在村民委員會(huì)換屆選舉中，迭舍莫村召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉，直接參加選舉的選民1013人，占該村選民總數(shù)的91%。在選舉過(guò)程中，每個(gè)村都采取設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和投票站的方式選舉，沒(méi)有設(shè)流動(dòng)票箱，避免了宗族房頭和地方惡勢(shì)力對(duì)選舉工作的操縱，杜絕各種舞弊行為，確保了選舉結(jié)果的真實(shí)性。

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超前謀劃及早部署

全力以赴做好201*年防汛抗旱工作一一在全省防辦主任會(huì)議上的講話

省水利廳副廳長(zhǎng)涂集（201*年3月21日）同志們：

這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)今年全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議和全省水利工作會(huì)議精神，總結(jié)201*年防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前防汛抗旱形勢(shì)，安排部署201*年防汛抗旱工作。

大家都知道，近年來(lái)我省水旱災(zāi)害尤其是干旱災(zāi)害頻繁。去年夏季全省遭受自1951年有氣象記錄以來(lái)同期最嚴(yán)重的干旱，給人民生活、生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響；汛期望謨等局部地區(qū)遭受較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，造成一定人員傷亡和較為嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省防指統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度，各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以人為本、以防為主、全力投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，取得了抗旱保民生和防御暴雨洪水的全面勝利，最大限度地減輕干旱及洪澇災(zāi)害損失，確保防洪安全、供水安全，為保民生、保生產(chǎn)、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。201*年我省防汛抗旱工作取得的顯著成績(jī)，在今年全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議上受到國(guó)家防總的表彰，這與在座各位平時(shí)的努力和辛勤工作是分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì)，我代表省防汛抗旱指揮部、省水利廳向你們并通過(guò)你們向全省從事防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握我省防汛抗旱面臨的形勢(shì)201*年，是黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)召開(kāi)之年，也是全面貫徹落實(shí)201*年中央1號(hào)文件和201*年國(guó)發(fā)2號(hào)文件（國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)）精神，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵一年。做好今年的防汛抗旱工作，關(guān)系全局，意義重大。

1、從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，防汛抗旱安全保障作用凸顯。目前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入加速發(fā)展的新階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。特別是今年國(guó)發(fā)2號(hào)文件，為促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出臺(tái)了一系列的重大舉措和政策保障，我省發(fā)展機(jī)遇前所未有。我們要緊緊圍繞全省“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)和重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)201*年我省GDP增長(zhǎng)14%的預(yù)定目標(biāo)，切實(shí)做好防洪保安全、抗旱保民生保生產(chǎn)工作。決不能讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果因?yàn)橐粓?chǎng)洪水就毀之一旦，不能因?yàn)橐粓?chǎng)旱災(zāi)就停工停產(chǎn)，要為全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)提供防汛抗旱安全保障、保好駕護(hù)好航。

2、從水旱災(zāi)害規(guī)律看，洪澇和干旱反常情況頻友。近年來(lái)，我省極端性災(zāi)害天氣呈日趨增多之勢(shì)，局部強(qiáng)降雨和高溫干旱等極端氣候事件比常年偏多，災(zāi)害程度也較常年偏重。從201*年至201*年全省連續(xù)三年遭受特大干旱災(zāi)害，人民群眾生活生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，汛期多次出現(xiàn)局部地區(qū)較為嚴(yán)重的洪澇和泥石流、滑坡等災(zāi)害，比如201*年6月28日關(guān)嶺縣發(fā)生的特大山體滑坡，201*年6月6日望謨縣發(fā)生的特大洪災(zāi)，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。自去年入冬以來(lái)，我省持續(xù)低溫陰雨天氣，為1961年以來(lái)第4位低溫冬季，日照時(shí)數(shù)不足常年的3成，氣候極為異常。此外，自201*年以來(lái)，我省已沒(méi)有發(fā)生流域性大洪水，按照洪水發(fā)生規(guī)律，今年汛期發(fā)生流域性大洪水的可能性在增加。對(duì)此，我們必須對(duì)可能發(fā)生的江河洪水、突發(fā)性山洪、滑坡、泥石流和嚴(yán)重干旱等災(zāi)害有清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)的分析，時(shí)刻保持高度警惕。

3、從防災(zāi)減災(zāi)能力看，防汛抗旱任務(wù)仍很艱巨。當(dāng)前，我省防汛抗旱工作任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)較低。全省流域面積超過(guò)20平方公里的河流有984條，這些河流大多沒(méi)有有效的攔蓄洪水工程，且河道設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低或處于未設(shè)防狀態(tài)，不能有效調(diào)控暴雨洪水，遇強(qiáng)降雨極易形成災(zāi)害。二是病險(xiǎn)水庫(kù)仍有一定數(shù)量。全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)還未完成，病險(xiǎn)及正在實(shí)施除險(xiǎn)加固任務(wù)的水庫(kù)數(shù)量較多，這些工程不但不能很好發(fā)揮效益，而且還不同程度地存在防洪安全隱患，加大了防洪難度。三是山洪災(zāi)害防不勝防。全省88個(gè)縣（市、區(qū)）不同程度地受到山洪威脅，受成脅區(qū)域達(dá)2.95萬(wàn)平方公里。四是工程性缺水問(wèn)題仍突出。全省仍有969.8萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全，部分縣城和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏抗旱應(yīng)急備用水源工程，群眾飲水安全問(wèn)題仍突出。

4、從防辦自身現(xiàn)狀看，仍然存在不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。全省各級(jí)防辦近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的能力有了很大提高，但仍存在一些不容忽視問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)不健全，大都是臨時(shí)性組織，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；二是沒(méi)有形成高效統(tǒng)一的防汛抗旱協(xié)調(diào)機(jī)制，防指各成員之間溝通協(xié)調(diào)較為困難，有時(shí)出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象；三是部分地方防辦人員偏少、權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)，與所承擔(dān)的防汛抗旱行政管理任務(wù)不相適應(yīng)；四是部分地方防辦人員對(duì)所轄區(qū)域情況不夠熟悉，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性，工作上疲于應(yīng)付，有時(shí)還出現(xiàn)差錯(cuò)，與防汛抗旱工作的要求不相適應(yīng)；五是部分地方防辦同志視野不夠開(kāi)闊，大局觀念不強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱，創(chuàng)新意識(shí)不夠，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)感到無(wú)所適從，同時(shí)學(xué)習(xí)抓得不緊，知識(shí)陳舊，墨守成規(guī)，對(duì)防汛抗旱指揮及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等信息化、現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用能力不足等等。

各級(jí)防辦對(duì)當(dāng)前我省防汛抗旱面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題務(wù)必要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要把問(wèn)題估計(jì)得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些，牢牢把握防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。

二、全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)做好今年防汛抗旱工作我省201*年防汛抗旱工作的目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為全面貫徹落實(shí)201*午中央1號(hào)文件、201*年國(guó)發(fā)2號(hào)文全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議和全省水利工作會(huì)議精神，加快構(gòu)面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系，全面提高水

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