淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題與對(duì)策

淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題與對(duì)策

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督的重要舉措，有利于規(guī)范村組財(cái)務(wù)管理，保障集體資產(chǎn)的安全與完整；有利于維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)權(quán)益和民主權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；有利于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定。

在全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性、必要性顯得尤為突出。不斷加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的思考和分析，以逐步排除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，為地方經(jīng)濟(jì)列車駛?cè)敫咚佘壍阔I(xiàn)策、獻(xiàn)言是每一名掌握一定經(jīng)濟(jì)知識(shí)人員責(zé)無旁貸的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)問題和對(duì)策

xx縣位于xx市，北靠xx省xx縣，南鄰xx區(qū)，東與xx縣毗鄰，西同xx縣接壤。南北長45公里，東西寬40公里。地貌呈“七山二塬一分川”，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。201*年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6050萬元，占全縣生產(chǎn)總值10290萬元的58.xxxx，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在全國掀起新農(nóng)村建設(shè)高潮之際，按照“基礎(chǔ)帶，項(xiàng)目扶”的思路，率先推出了以“866”為主的扶貧開發(fā)、千村推進(jìn)工程，加之縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)對(duì)農(nóng)村發(fā)展投入的不斷加大，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)面臨新的形勢(shì)、新的問題，本文對(duì)該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題做粗淺地分析，并針對(duì)性闡述解決這些問題的個(gè)人意見。一、現(xiàn)狀與問題

1、“四個(gè)不適應(yīng)”。一是組織機(jī)構(gòu)不適應(yīng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)(即農(nóng)經(jīng)站)承擔(dān)。縣級(jí)農(nóng)經(jīng)站為股所級(jí)單位，機(jī)構(gòu)規(guī)格低，任務(wù)重，工作協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，工作缺乏權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在全縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，合農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站并建農(nóng)綜站，其機(jī)構(gòu)規(guī)格更進(jìn)一步減低，至使工作職能削弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難度較大。二是工作手段不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在有責(zé)無權(quán)，有權(quán)無責(zé)。目前可以做到有法可依，但沒有處罰權(quán)，影響審計(jì)執(zhí)法。其次，通過調(diào)查全縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)由于受各種條件限制，變向成為作賬式的審計(jì)，即對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度的會(huì)計(jì)賬進(jìn)行重新作賬，審計(jì)職能在一定程度上變?yōu)闀?huì)計(jì)職能。三是工作條件不適應(yīng)。由于縣鎮(zhèn)地方財(cái)政困難，審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法保障，工作人員在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)過程中時(shí)常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村審計(jì)工作的正常開展。四是民主監(jiān)督不適應(yīng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，各村應(yīng)設(shè)置村民理財(cái)小組對(duì)村組集體資金進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)調(diào)查全縣大多數(shù)村委會(huì)設(shè)置的村民理財(cái)小組多為形式主義，理財(cái)小組監(jiān)督職能完全沒有發(fā)揮。另外，“民主管理、村務(wù)公開”的內(nèi)容普遍不全，實(shí)效性不強(qiáng)，公開的內(nèi)容在一定程度上失去了被監(jiān)督的效力。

2、“三個(gè)普遍偏低”。審計(jì)工作的特點(diǎn)決定了審計(jì)人員必須具有較為豐富的審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理者具有一定的會(huì)計(jì)知識(shí)和職業(yè)道德，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理滯后，承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、審批、審計(jì)工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的承擔(dān)者多為各村副主任，沒有受過良好的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)處理極不規(guī)范。二是各村財(cái)務(wù)收支的審批工作多由村委會(huì)主任承擔(dān)，村委會(huì)主任由選民直接選舉產(chǎn)生，多數(shù)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作。加之，忙于各種中心工作，從而忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)習(xí)，工作上側(cè)重于“批”、而忽略于“審”。

3、“二個(gè)不規(guī)范”。一是單據(jù)管理不規(guī)范。支出單據(jù)不規(guī)范，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后及其發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致村組在經(jīng)濟(jì)支出時(shí)多數(shù)面對(duì)沒有規(guī)范單據(jù)的個(gè)體戶，導(dǎo)致各種單據(jù)多為手制收條收據(jù)，甚至還出現(xiàn)部分以經(jīng)濟(jì)支出主體開列的經(jīng)手單，管理漏洞較大。收入單據(jù)不規(guī)范，近年來，收入單據(jù)雖由財(cái)政部門核發(fā)，但在核銷時(shí)只核對(duì)存根聯(lián)，對(duì)入賬聯(lián)監(jiān)控力度不大，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入不上賬的情況發(fā)生，審計(jì)工作對(duì)此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度較大。二是做賬不規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至各村在做賬過程中所開設(shè)的會(huì)計(jì)科目較為單一，并且會(huì)計(jì)科目設(shè)置各有千秋，這影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時(shí)也加大了審計(jì)工作的難度，尤其是對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。4、“一個(gè)不健全”。即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)制度的不健全。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立專職的農(nóng)經(jīng)員，但農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)制度存在很多漏洞，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。制度的不健全導(dǎo)致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調(diào)工作的難度加大，民主公開的內(nèi)容不全，會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性不強(qiáng)。二、具體對(duì)策

1、樹立農(nóng)村經(jīng)營管理工作的權(quán)威性。農(nóng)村審計(jì)作為集體資產(chǎn)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的延伸，是政府職責(zé)和行政執(zhí)法職能，應(yīng)當(dāng)有職有責(zé)，有職有權(quán)，以確保把黨在農(nóng)村的基本政策落到實(shí)處。按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革方向，農(nóng)村經(jīng)營管理工作應(yīng)向行政管理方向過渡。條件成熟的時(shí)候農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)爭取機(jī)構(gòu)升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時(shí)候，當(dāng)?shù)攸h委、政府在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件上應(yīng)予以保障，確保農(nóng)經(jīng)工作職能不僅不被削弱，反而要得到實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，切實(shí)樹立起農(nóng)經(jīng)工作的權(quán)威性。同時(shí)，縣鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視，主動(dòng)地向紀(jì)檢、信訪等有關(guān)職能部門通報(bào)工作，爭取主動(dòng)，形成齊抓共管、共同協(xié)作的工作格局。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理工作者的工作素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的法律、政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使經(jīng)濟(jì)管理工作人員，尤其是審計(jì)工作人員的政策水平及業(yè)務(wù)技能得到提高，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是用動(dòng)態(tài)管理的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行有效管理，淘汰業(yè)務(wù)能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理人員，把具有審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人才調(diào)換到經(jīng)濟(jì)管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

3、加大審計(jì)監(jiān)管力度，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境�？h鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站應(yīng)在黨委、政府的支持下建立、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村賬鄉(xiāng)管”制度，加大審計(jì)工作力度，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面違法亂紀(jì)行為進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。各有關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)單位移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，凈化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，把財(cái)務(wù)審計(jì)工作和民主管理、財(cái)務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)深入開展。

4、加快農(nóng)村審計(jì)立法，規(guī)范審計(jì)行為。盡快制定全國性的農(nóng)村審計(jì)條例和與之間相配套的審計(jì)取證、報(bào)告、檔案管理等辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的定性問題�？h鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)主管部門也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，積極聽取農(nóng)村。

經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的意見和建議，制定相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，解決長期困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作政策問題，使農(nóng)村審計(jì)工作有法可依，有章有循，充分發(fā)揮審計(jì)作用。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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淺論經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在

問題及對(duì)策

靳偉

黑龍江省前進(jìn)農(nóng)場審計(jì)科201*年10月21日

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摘要：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施既加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督，又為各級(jí)干部管理部門正確使用干部提供了客觀依據(jù)。但在實(shí)施審計(jì)過程中還存在評(píng)價(jià)目標(biāo)不明確、評(píng)價(jià)體系不完善、審計(jì)方式不合理、責(zé)任鑒定較隨意等實(shí)際問題。只有加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，建立規(guī)范指標(biāo)體系，選擇最佳審計(jì)時(shí)機(jī)才能進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)問題對(duì)策

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及成因（一）審計(jì)執(zhí)法環(huán)境不盡人意。

由于我國開展審計(jì)工作時(shí)間還不算長，法制化工作起步較晚，在審計(jì)執(zhí)法環(huán)境中仍存在許多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.審計(jì)工作的重要性沒有得到體現(xiàn)。首先，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作存在偏見。

他們認(rèn)為，審計(jì)工作就是對(duì)自己和地方財(cái)政的約束，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督就會(huì)束縛地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害地方利益。這種看法本身就削弱了審計(jì)執(zhí)法的力度，特別是在審計(jì)工作遇到阻力時(shí)，未能給予理解和必要的支持。

2.審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性沒有得到保證。獨(dú)立性是審計(jì)監(jiān)督有別于其他

經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的本質(zhì)特征，審計(jì)機(jī)關(guān)只有獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，才能做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能體現(xiàn)審計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性。就目前來看，審計(jì)執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性不同程度地受到了行政干預(yù)的侵害，行政干預(yù)的情況時(shí)有發(fā)生，有的政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)是本級(jí)政府的行政執(zhí)法部門，其人權(quán)、財(cái)權(quán)隸屬于政府，就必須聽從于政府，從而受利益的驅(qū)動(dòng)去進(jìn)行行政干預(yù)，行政干預(yù)是影響審計(jì)監(jiān)督獨(dú)立性、權(quán)威性的最大障礙。

（二）審計(jì)力量與審計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾突出。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備遠(yuǎn)未適應(yīng)新的發(fā)展需要。國家審計(jì)署通過試點(diǎn)，認(rèn)

真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋范圍，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)凡是負(fù)有經(jīng)濟(jì)職責(zé)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使之成為一項(xiàng)重要的，必須的干部考核、任免和廉政建設(shè)的基本制度。

2.審計(jì)人員素質(zhì)適應(yīng)不了審計(jì)工作要求。就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一般內(nèi)容來講有

資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)真實(shí)正確性和資本保值增值審計(jì)；主要經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況審計(jì)；重大經(jīng)營決策合理性及效益性審計(jì)；內(nèi)部管理健全性和有效性審查；領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人遵紀(jì)守法及廉潔自律情況審計(jì)；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任審計(jì)等。然而，不同行業(yè)、不同性質(zhì)部門或單位、不同時(shí)期、不同領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是不相同的，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容也各不相同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的廣泛性，要求審計(jì)人員既要懂得行政財(cái)務(wù)，又要懂得企業(yè)財(cái)務(wù)和投資基建財(cái)務(wù)；不僅要具備查賬技能，審計(jì)和會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備宏觀經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、政策法規(guī)、口頭和書面表達(dá)能力、綜合分析能力等。

3.審計(jì)決定執(zhí)行難。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，

審計(jì)決定是審計(jì)機(jī)關(guān)做出的對(duì)被審單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為依法進(jìn)行處理處罰的法律文書，是審計(jì)成果的最終反映和體現(xiàn)。但在我們實(shí)際工作中，常常會(huì)遇到審計(jì)機(jī)關(guān)在作出審計(jì)決定以后，被審單位不執(zhí)行、或不完全執(zhí)行、或拖延執(zhí)行的情況，使審計(jì)決定的執(zhí)行難以順利進(jìn)行，大大降低了審計(jì)的權(quán)威和警示作用，阻礙了審計(jì)工作的順利開展。審計(jì)人員自身的素質(zhì)與新形勢(shì)下審計(jì)工作的要求也不相適應(yīng)，存在著一定距離。一是存在審計(jì)決定執(zhí)行中怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則等現(xiàn)象，二是有的審計(jì)機(jī)關(guān)受經(jīng)費(fèi)不足影響難以進(jìn)一步進(jìn)行跟蹤督查，這些都直接影響著審計(jì)決定的正常執(zhí)行。

二、對(duì)更好地做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出的幾點(diǎn)建議及對(duì)策（一）完善法律體系，改善審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。

審計(jì)工作在特定的法律環(huán)境中，必然受到特定的法律環(huán)境的影響，法律環(huán)境越好，法制化程度越高，審計(jì)的效能作用也就會(huì)發(fā)揮得更好，對(duì)一些不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)應(yīng)該進(jìn)行修改和完善，要著力于維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)制性。完善審計(jì)法律規(guī)范，保證審計(jì)執(zhí)法的順利實(shí)施。一方面要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)承擔(dān)的法律責(zé)任的監(jiān)管力度，另一方面要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員承擔(dān)審計(jì)責(zé)任的監(jiān)管力度。要加強(qiáng)規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為的立法，消除審計(jì)法與其他法律法規(guī)之間的矛盾和抵觸，解決審計(jì)監(jiān)督與其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重疊和交叉現(xiàn)象，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（二）樹立宏觀意識(shí)，提升審計(jì)人員的綜合分析能力。

作為審計(jì)人員必須審時(shí)度勢(shì)，不斷充電，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合分析能力和審計(jì)技術(shù)水平，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提高工作質(zhì)量和水平，為搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)奠定基礎(chǔ)。

（三）整合資源，提升審計(jì)效能。

明確不同的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍和重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的決策可以說是繁多復(fù)雜，審計(jì)不能也沒有必要面面俱到，因此要把握重點(diǎn)，少走彎路。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，由于其各自的權(quán)利范圍不同，其承擔(dān)的責(zé)任也不同，要正確把握不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，不同的領(lǐng)導(dǎo)，決策也不相同。目前審計(jì)力量與審計(jì)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾十分突出。因此，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌安排力量，齊抓共管。并要挖掘潛力，創(chuàng)新思路和方法提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整體效能。

（四）用辯證的觀點(diǎn)看待領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營決策。

有些決策單純從地方經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，短期內(nèi)也許會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但長期看會(huì)帶來負(fù)面的影響，如一個(gè)地方一味追求招商引資的數(shù)量，而不注重項(xiàng)目的社會(huì)效益，引進(jìn)污染企業(yè)，那么這項(xiàng)決策就是短期行為。而有些決策從短期或我們審計(jì)時(shí)看不出其給地方帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但從長期看，其發(fā)展的勢(shì)頭是好的，決策是正確的。在評(píng)價(jià)時(shí)，雖然效益的顯現(xiàn)不在我們的審計(jì)期，我們不能“一棍子打死”，而片面的認(rèn)為其決策“有誤”。不能就賬論賬，但也不能脫離財(cái)務(wù)而單純的

評(píng)價(jià)決策的正確與否。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)基本放在對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)以及遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)等問題上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的程序很少涉足，審計(jì)思路尚停留在財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)階段，對(duì)查出的問題沒有作深層次的分析研究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要跳出會(huì)計(jì)賬務(wù)，不能就賬論賬，但又不能脫離財(cái)務(wù)，應(yīng)在財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性的基礎(chǔ)上，通過一些基礎(chǔ)數(shù)字和指標(biāo)進(jìn)行分析，從而判斷決策的正確與否。

（五）加大審計(jì)決定執(zhí)行的力度。

審計(jì)決定的執(zhí)行需要多部門的緊密協(xié)調(diào)與配合。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭取被審計(jì)單位及其主管部門的支持和理解，促使其積極執(zhí)行審計(jì)決定。其次，要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)與財(cái)政、紀(jì)檢、檢察、公安機(jī)關(guān)等執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向上述部門通報(bào)，聯(lián)手落實(shí)審計(jì)決定。與檢察、公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢等部門建立審計(jì)移交案件跟蹤督促落實(shí)工作機(jī)制，使彼此在具體操作和配合上更默契。

（六）應(yīng)遵循“權(quán)責(zé)匹配、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、職責(zé)相聯(lián)、尊重事實(shí)”的原則。

審計(jì)決策做出合理、正確的評(píng)價(jià)，要做到既分清是任期內(nèi)還是任期外，是集體決策還是個(gè)人決策；既要分清決策失誤的主客觀原因，又要分清應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，力求客觀公正。一定要遵循“權(quán)責(zé)匹配、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、職責(zé)相聯(lián)、尊重事實(shí)”的原則對(duì)其決策做出合理評(píng)價(jià)，防止急功近利和短期行為，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，不斷提高科學(xué)決策和依法執(zhí)政水平。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度對(duì)于踐行“三個(gè)代表”的重要思想、落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹依法治國方略、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

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