木蘭縣國(guó)土資源局201*年信訪維穩(wěn)工作總結(jié)

木蘭縣國(guó)土資源局

201*年信訪維穩(wěn)工作總結(jié)

市局信訪處：

今年以來，我局堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)抓好國(guó)土資源部門矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真解決國(guó)土資源管理中的突出問題，建立妥善處理群體性事件預(yù)案，有效化解了社會(huì)矛盾，大力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。全年共接待和處理群眾各類矛盾糾紛和來信來訪案件26起，其中市長(zhǎng)熱線8起，已全部辦結(jié)。歷史遺留案件一起，現(xiàn)正在調(diào)查處理中。其余十七起已全部答復(fù)上訪人。全年接待政策60余次,收到良好的效果。我們的具體做法是：一、強(qiáng)化制度建設(shè)為做好維護(hù)穩(wěn)定工作提供保障

我局建立規(guī)范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度：

一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責(zé)任制，實(shí)行矛盾糾紛排查化，解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標(biāo)管理考核，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局的矛盾糾紛排查化解工作。

同時(shí)，對(duì)涉及國(guó)土資源信訪突出問題及群體性事件工作根據(jù)各股室的工作性質(zhì)進(jìn)行了分工，責(zé)任到人。做到組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。

三是建立矛盾糾紛排查化解工作分析報(bào)告制度。定期或不定期召開矛盾糾紛排查化解工作情況分析會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作形勢(shì)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。

四是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制及局領(lǐng)導(dǎo)接待日制。同時(shí)，要求熱情接待每一位群眾，做到“五個(gè)一”，即“一張笑臉、一句問候、一聲請(qǐng)坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴(yán)格按照“來訪有記錄、來信有答復(fù)、處理有反饋”的工作要求，實(shí)行開門接訪、帶案下訪解決矛盾糾紛排查化解疑難問題。確保按規(guī)定確定是否受理，并保證給予書面答復(fù)和處理結(jié)果。今年，我局在開展矛盾糾紛排查中，對(duì)一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府私下征用土地，并已造成土地破壞的較大的矛盾隱患,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)此事進(jìn)行了受理并在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作了結(jié)案處理。退還和恢復(fù)土地3.28畝，維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)建立一支合格的維穩(wěn)隊(duì)伍

做好維護(hù)穩(wěn)定和矛盾糾紛排查化解工作，關(guān)鍵在人。只要不斷提高工作人員的素質(zhì)，依法辦事，就能妥善處理矛盾

和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查化解工作的同時(shí)，對(duì)內(nèi)注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

一是今年年初對(duì)全系統(tǒng)人員進(jìn)行了為期一周的封閉式業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)進(jìn)行了《信訪條例》、《行政許可法》等法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

二是積極參加省、市、縣組織的信訪培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加。通過經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高。實(shí)際運(yùn)用能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在處理違法案件和土地矛盾糾紛中，嚴(yán)格按法律程序操作，該答復(fù)的及時(shí)答復(fù)，該查處的及時(shí)查處。有效避免了不作為或亂作為的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)宣傳工作夯實(shí)維穩(wěn)工作的群眾基礎(chǔ)。國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳教育，是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性工作。抓好國(guó)土矛盾糾紛排查化解就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，使群眾對(duì)矛盾糾紛問題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免群眾因?qū)Ψ�律、政策的誤解越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，有效降低上訪的“成本”。今年我局一是充分利用各種宣傳日開展多種形式的宣傳活動(dòng)；二是及時(shí)編印國(guó)土資源法律法規(guī)政策匯編數(shù)百冊(cè)發(fā)放到各階層人士手中，供學(xué)習(xí)留存；三是開通局域網(wǎng)站，供公開查詢法規(guī)政策、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等一切公開事項(xiàng)。通過宣傳，不斷增強(qiáng)了廣大群

眾的國(guó)土資源法律法規(guī)政策意識(shí)。在“一城一區(qū)”等建設(shè)工程中，土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出。對(duì)此，我局堅(jiān)持做到法律宣傳在先，并根據(jù)政策，結(jié)合實(shí)際，編寫“問答”式宣傳材料，逐一上門宣講有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持做到依法征用土地。在舊城改造中，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)及劃撥出讓相關(guān)政策的宣傳，化解了社會(huì)矛盾，避免了上訪。而且，群眾舉報(bào)違法用地的積極性明顯提高，近年來，我局共受理辦結(jié)涉及國(guó)土資源的矛盾糾紛案件18起，有力促進(jìn)了國(guó)土資源管理工作的開展。四、嚴(yán)格依法辦事大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

國(guó)土資源矛盾糾紛排查化解工作，既要按照政策法規(guī)宣傳說服群眾，又要切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益不受侵害，做到嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈，影響面廣的矛盾糾紛案件，我局及時(shí)組織力量，調(diào)研，查處，決不拖延。例如今年對(duì)縣煙草公司住宅樓居民集體上訪和一些個(gè)人的典型上訪案件，做到熱情接待，及時(shí)調(diào)研，宣傳政策，認(rèn)真答復(fù)，及時(shí)依法處理。從而有效遏制了上訪的勢(shì)頭。此外，為了更好地做好行政執(zhí)法工作和矛盾糾紛排查化解工作，近年以來，我局先后投資數(shù)萬元，購(gòu)置了電腦、攝像機(jī)及交通車輛，為及時(shí)處置違法占地、違法開采、土地糾紛等案件創(chuàng)造了必要的條件。我局的矛盾糾紛排查化解工作，雖取得了一些成績(jī)，但

離上級(jí)的要求和群眾愿望還有一定的距離。今后，我們將進(jìn)一步抓好矛盾糾紛排查化解工作，不斷提高依法管理國(guó)土資源的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

木蘭縣國(guó)土資源局二0一一年十一月十日

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國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察及信訪工作總結(jié)

今年來，我局執(zhí)法監(jiān)察信訪工作在衢州市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心重視下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十七”大精神，緊緊圍繞維護(hù)國(guó)土資源管理秩序，制止違法用地，切實(shí)保護(hù)耕地為目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)就執(zhí)法監(jiān)察、信訪等工作總結(jié)如下：

一、土地執(zhí)法監(jiān)察情況

（一）、抓宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾國(guó)土資源法制觀念。法制意識(shí)淡薄是國(guó)土資源違法的認(rèn)識(shí)根源，法制意識(shí)的高低決定違法的數(shù)量，法制意識(shí)的提高，可有效地控制和減少違法行為的發(fā)生。為此，今年的國(guó)土資源法制宣傳工作在去年的中央組織部、中央宣傳部、國(guó)土資源部、教育部、司法部、國(guó)家廣電視總局等六部門組織的全國(guó)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合江山實(shí)際，重點(diǎn)抓好“625”土地日和6月份全省土地宣傳月的宣傳教育活動(dòng)，根據(jù)今年宣傳教育的實(shí)際，我局著重從抓鞏固去年培訓(xùn)教育成果出發(fā)，以編制法律法規(guī)政策匯編為抓手，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村干部發(fā)放《國(guó)土資源法律法規(guī)匯編》及《江山市保穩(wěn)促調(diào)政策匯編》手冊(cè)1000余本，提高國(guó)土資源法律法規(guī)政策的普及率。

（二）、加大動(dòng)態(tài)巡查力度，構(gòu)筑國(guó)土資源違法案件預(yù)防體系。根據(jù)去年制訂的國(guó)土部門動(dòng)態(tài)巡查工作制度基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)土資源

執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查作了進(jìn)一步的完善，印發(fā)了《江山市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核辦法》（江土資〔〕7號(hào)），要求國(guó)土資源所對(duì)轄區(qū)經(jīng)常性地開展動(dòng)態(tài)巡查，市國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)村加大巡查力度，做到無縫對(duì)接、不留死角。今年來，市國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)共組織動(dòng)態(tài)巡查240次，發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)行為103起，制止103起，涉及土地面積42.22畝，其中強(qiáng)制拆除74起，面積19.63畝，有效地遏制了土地違法違規(guī)案件的發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善基層國(guó)土資源違法違規(guī)行為的預(yù)防體系建設(shè)。目前，全市312個(gè)行政村已配備村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員312個(gè)。

（三）、嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊違法行為。為規(guī)范土地違法案件查處工作，我局進(jìn)一步完善案件查處制度，印發(fā)了《國(guó)土資源違法案件集體會(huì)審辦法》（江土資〔〕43號(hào)），《國(guó)土資源違法案件罰款裁量細(xì)則》（江土資〔〕44號(hào)）。今年以來，共立案查處土地違法案件7件，收繳罰沒款3.06萬元，拆除建筑物1138平方米，沒收建筑物面積2922平方米，收回土地1.1公頃，其中耕地0.82公頃。另外，通過非立案處理土地違法行為罰款25.36萬元，建筑物沒收作價(jià)款37.27萬元，追繳土地出讓金33.38萬元。同時(shí)，通過新聞媒體向社會(huì)公開曝光土地違法案件2起，以案說法，震懾違法用地行為。

（四）、開展違法用地集中整治，迎接省廳衛(wèi)片檢查。

針對(duì)土地星遙感執(zhí)法檢查的實(shí)際情況，今年4月中旬，市政府下發(fā)了《關(guān)于開展各類違法用地集中整治工作的通知》（江政發(fā)[]36號(hào)），在全市范圍開展違法用地集中整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力扭轉(zhuǎn)土地違法案件多發(fā)態(tài)勢(shì)，集中整治取得了明顯的效果。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)省國(guó)土資源廳《關(guān)于開展全省第四次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查的通知》（浙土資辦〔〕112號(hào)）及10月15日省廳在杭州市淳安縣組織召開全省衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作會(huì)議精神，我局及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，市政府領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報(bào)后，高度重視，將開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作擺入重要議事日程，并對(duì)執(zhí)法檢查工作提出了明確要求，及時(shí)印發(fā)了《江山市開展衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》（江政辦發(fā)〔〕172號(hào)），并成立了由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由市監(jiān)察局、發(fā)改局、規(guī)建局、公安局、檢察院、法院、工商局、農(nóng)業(yè)局、交通局、財(cái)政局、等20個(gè)成員單位和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。局內(nèi)部也成立了以局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察大隊(duì)、地籍科、規(guī)劃科、利用科等科室人員組成工作班子，對(duì)開展該項(xiàng)工作進(jìn)行分工，明確職責(zé)。10月下旬，我局召開了工作班子成員和國(guó)土所長(zhǎng)參加的專題工作會(huì)議，會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)布置了有關(guān)任務(wù)及進(jìn)度要求，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將按時(shí)完成執(zhí)法檢查工作。在抓該項(xiàng)工作中，我局干部職工克服人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，歷時(shí)一個(gè)月，對(duì)監(jiān)測(cè)圖斑逐個(gè)進(jìn)行核對(duì)，實(shí)事求是地填寫《外業(yè)調(diào)查表》，在完成外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，相

關(guān)科室密切配合，完成《變化圖斑情況統(tǒng)計(jì)表》等表格。

這次衛(wèi)片土地執(zhí)法檢查共發(fā)現(xiàn)違法用地23宗，總面積163.1畝，其中耕地30.6畝，占違法總面積18.8%。23宗違法用地中農(nóng)村建設(shè)違法用地15宗，面積116.7畝，面積數(shù)占總違法面積71.6%；城市建設(shè)違法用地2宗，面積11.8畝，面積數(shù)占總違法面積7.2%；國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)違法用地6宗，面積34.6畝，面積數(shù)占總違法面積的21.2%。對(duì)以上違法用地，我局已在整改和立案查處。

（五）、建立土地執(zhí)法監(jiān)管共管長(zhǎng)效機(jī)制。

為有效防止土地違法現(xiàn)象的發(fā)生，市委、市政府高度重視，一方面把違法用地控制列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核；另一方面，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，制定相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，積極構(gòu)建預(yù)防土地違法綜合防控體系。我市針對(duì)本地的實(shí)際情況和突出問題，采取相應(yīng)措施，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理制止亂占濫用土地的通知》（江政辦發(fā)〔〕63號(hào)），進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)為土地管理第一責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)和竹木加工產(chǎn)業(yè)用地的管理，引導(dǎo)其健康發(fā)展。根據(jù)市政府文件精神，國(guó)土資源局牽頭聯(lián)合監(jiān)察局、規(guī)建局、供電局、工商局、市人民銀行共同出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管制止建設(shè)項(xiàng)目違法用地的實(shí)施意見》（江土資〔〕58號(hào)），各部門依據(jù)本部門的職責(zé)，共同制止土地違法行為。根據(jù)共管機(jī)制的規(guī)定，我局對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的違法用地除及時(shí)組織制止外，還致函各相關(guān)部門及時(shí)采取措施共同制止土地違法行為，促進(jìn)規(guī)范用地，從實(shí)踐效果看，成效明顯。

二、信訪工作情況

作為土地信訪工作，如何共同抓好信訪調(diào)處，穩(wěn)定群眾情緒，解決問題，化解矛盾是擺在我們面前的首要問題，以前，我局的土地信訪工作主要是以局監(jiān)察、信訪室調(diào)處、化解、報(bào)結(jié)為主的“單打一”管理模式，從而導(dǎo)致了信訪工作人員壓力大，被動(dòng)做信訪工作的局面。針對(duì)該狀況，我局組織人員到省玉環(huán)市取經(jīng)，參照玉環(huán)模式結(jié)合本局實(shí)際，制訂了《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》（江土資[]56號(hào)），明確了辦理信訪的程序及獎(jiǎng)懲措施等。以來，我局的信訪工作堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任科室經(jīng)辦包調(diào)處、化解的信訪工作模式，形成了齊抓共管，人人做信訪的“大信訪”格局，并加大了信訪責(zé)任制的落實(shí)。同時(shí)，針對(duì)各時(shí)期信訪的特點(diǎn)，著力做好信訪各項(xiàng)工作，主要做好二項(xiàng)工作：一是做好面上工作制度的建立和落實(shí)，建立了《做好全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪工作制度》（江土資〔〕20號(hào)）、《深化落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制不斷提升國(guó)土資源信訪維穩(wěn)工作水平與實(shí)效》（江土資〔〕5號(hào)）、《信訪積分排名情況通報(bào)制度》（江土資〔〕35號(hào)）等一系列制度。今年來，我局共收到各類信訪件246件，其中來信196件，去省75件，衢州17件，其中重復(fù)信62件，自收信42件；來訪50件，單個(gè)訪43人次，集體訪7批61人次，無進(jìn)京上訪，信訪報(bào)結(jié)率為100%。從今年信訪量可以看出，當(dāng)前，我市涉土信訪量居高不下，集體信訪，越級(jí)信訪，重復(fù)信訪還時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)比較嚴(yán)峻，我市在省廳信訪排名中還處于30多位，盡管我市信訪總量不容樂觀，但我局堅(jiān)持不解地長(zhǎng)抓該項(xiàng)工作，有信心有能力做好信訪

化解和穩(wěn)定工作。二是重點(diǎn)信訪制度的建立和制訂工作措施。根據(jù)省廳《關(guān)于開展“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)的通知》（浙土資辦〔〕58號(hào)）要求，我局采取了相應(yīng)的措施，印發(fā)了《開展“信訪積案化解年”活動(dòng)實(shí)施方案》（江土資〔〕61號(hào)），今年以來，共排查出14件重點(diǎn)矛盾糾紛積案問題，針對(duì)該問題，我局逐一落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，按照一件信訪件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一套班子、一抓到底的“五個(gè)一”要求實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行認(rèn)真調(diào)處，做到信訪事實(shí)查清，調(diào)處信訪耐心，法規(guī)政策講明，以人為本動(dòng)情，解決問題合理，群眾情緒穩(wěn)定，力爭(zhēng)化解矛盾。全年我局排查出的14件重點(diǎn)矛盾糾紛已得到化解。

三、存在的問題

1、長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土員分散管理的模式對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察形成極大的弊端，土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查落實(shí)還不夠到位，對(duì)土地違法發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，制止形不成合力，增加了土地違法查處的難度。

2、行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待加強(qiáng)，理論業(yè)務(wù)水平能力總體還不夠高，初信初訪的調(diào)處、化解能力還不夠強(qiáng)，不能有效的做好息信息訪工作，從而引起重復(fù)信訪量的增加。

四、明年的工作打算

1、抓國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育工作。貫徹執(zhí)行國(guó)土資源法律、法規(guī)的規(guī)定，加大國(guó)土資源法律法規(guī)規(guī)定的宣傳力度，實(shí)施“五、五”普法。利用6月份土地宣傳月之機(jī)開展形式多樣的國(guó)土資源法律法規(guī)的教育，開展市及局領(lǐng)導(dǎo)講話、電視廣播推廣、今日江山開展知識(shí)競(jìng)

賽、開展圖片巡回宣傳、百場(chǎng)電影下鄉(xiāng)進(jìn)村等宣傳教育活動(dòng)，力爭(zhēng)國(guó)土資源法律法規(guī)家喻戶曉。

2、抓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[]71號(hào)和我局等六個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的江土資[]58號(hào)文有關(guān)規(guī)定，與監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、電力、銀行、工商等部門落實(shí)工作責(zé)任，形成執(zhí)法合力，共同遏制違法用地行為。完善執(zhí)法管理體制，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法，實(shí)行利益傾斜和問責(zé)制度，加強(qiáng)和全面落實(shí)巡查工作責(zé)任制，加大重點(diǎn)區(qū)域和節(jié)假日巡查力度，按巡查責(zé)任制指導(dǎo)和督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展常態(tài)巡查工作。充分發(fā)揮和落實(shí)村級(jí)協(xié)管員的基礎(chǔ)作用。力爭(zhēng)土地違法發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%、制止率90%、拆除率85%。

3、抓違法用地排查整治工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)、信訪舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)的各種違法用地分門別類進(jìn)行梳理，擬訂具體整治方案和措施，符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的限期整改到位，不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、逾期未整改到位的予以立案查處。力爭(zhēng)當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)的土地違法案件立案率達(dá)100%，查處率達(dá)95%以上。

4、抓信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛化解工作。加大力度調(diào)處涉土信訪，著力解決農(nóng)村基層矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)初信初訪調(diào)解，努力減少重信重訪。信訪總量力爭(zhēng)比上年下降5%，國(guó)土資源“三訪”量比上年下降5%以上；信訪按時(shí)辦結(jié)效率達(dá)95%以上，其中部、省、市領(lǐng)導(dǎo)批辦信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)到100%；信訪復(fù)查復(fù)核量在全年信訪量的4%以內(nèi)，復(fù)查復(fù)核撤銷率在8%以內(nèi)。

5、抓創(chuàng)建土地執(zhí)法模范村普及工作。今年，我局分別在我市淤

頭鎮(zhèn)永興塢村和鳳林鎮(zhèn)鳳里村開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范村試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)情況看，效果良好，強(qiáng)化了村級(jí)國(guó)土資源管理責(zé)任意識(shí)，保護(hù)耕地意識(shí)。明年，我們將通過創(chuàng)建活動(dòng)以點(diǎn)帶面，普及土地執(zhí)法模范村工作，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境，構(gòu)建土地執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地管理職能的全面履行。

6、加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)察職能。目前，國(guó)土資源部印發(fā)了《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（試行），此舉將切實(shí)提高執(zhí)法效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，促進(jìn)國(guó)土資源部門依法組織、有效開展巡查工作，切實(shí)履行“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的職責(zé)。《規(guī)范》規(guī)定了國(guó)土資源管理所是巡查工作的實(shí)施主體，負(fù)直接責(zé)任，巡查應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地、在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物構(gòu)筑物、無證勘查、開采礦產(chǎn)資源等六類違法行為。巡查內(nèi)容及時(shí)錄入巡查信息系統(tǒng)。巡查按照巡查準(zhǔn)備、實(shí)地巡查、發(fā)現(xiàn)違法、現(xiàn)場(chǎng)處置、巡查信息記錄的程序進(jìn)行。《規(guī)范》要求，國(guó)土資源行政部門要加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)，將巡查工作所需經(jīng)費(fèi)及巡查人員人身意外傷害保險(xiǎn)等納入政府財(cái)政預(yù)算，保障巡查人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，并根據(jù)巡查工作需要配備專用的裝備器材�！兑�(guī)范》還規(guī)定了巡查工作納入考核內(nèi)容，因未按巡查工作實(shí)施方案和巡查工作計(jì)劃等規(guī)定進(jìn)行巡查；應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)違法行為；發(fā)現(xiàn)違法行為不制止；應(yīng)當(dāng)報(bào)告而未報(bào)告，或報(bào)告不及時(shí)；填寫巡查臺(tái)賬或錄入信息弄虛作假，而造成嚴(yán)重后果的，予以追責(zé)。根據(jù)《規(guī)范》中所提出的要求，我們認(rèn)為，如果不加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)察

中隊(duì)建設(shè)，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)察職能，將必然完不成《規(guī)范》中的工作要求，將必然受到追責(zé)。因此，加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)勢(shì)在必行。為有效地開展該項(xiàng)工作，我們結(jié)合賀村國(guó)土所（中隊(duì)）管轄區(qū)域廣、竹木產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)違法用地較為集中的特點(diǎn)，擬在賀村監(jiān)察中隊(duì)開展試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后，在各國(guó)土資源監(jiān)察中隊(duì)推廣。

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