婁底市經信委在全省中小企業(yè)工作交流會上的典型材料

婁底市經信委在全省中小企業(yè)工作交流會上的典型材料

201*-04-1318:37編輯：張先華作者：婁底市經信委

壯大規(guī)�？偭考涌燹D型升級全力開創(chuàng)中小企業(yè)和非公有制經濟發(fā)展新局面

（201*年4月8日）

一、“十一五”中小企業(yè)非公經濟工作總結

“十一五”期間，我市中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展迅速。到201*年末，全市中小企業(yè)戶數(shù)達到3970戶，比201*年凈增了1200戶；實現(xiàn)工業(yè)總產值850億元，為201*年的5.2倍；實現(xiàn)工業(yè)增加值210億元，為201*年的6.5倍。規(guī)模以上中小企業(yè)由201*年的271戶增加到了657戶，銷售收入億元以上的中小企業(yè)由201*年的11戶增加到了120戶。201*年全市非公經濟實現(xiàn)增加值279億元，增長16%，占全市GDP的比重達44%,實繳稅金30.8億元，增長19.2%，占全市財政收入的比重達到了54.7%。我們的主要做法是：

(一)擔保體系建設從弱到強。到“十一五”末，全市組建擔保機構12家，比201*年新增10家，其中新增注冊資本億元以上的擔保機構7家，每個縣市區(qū)都有了擔保機構。201*年全市新組建擔保機構7家，新增注冊資金8.2億元，全市注冊資金總額達14億元，比201*年凈增13億元；201*年擔�？傤~達10.5億元，為201*年擔保額的35倍。

(二)“小巨人”從小到大。到“十一五”末，我市省級“小巨人”企業(yè)4戶增加到10戶；戶均銷售收入比201*年翻了二番以上，達到了8000萬元以上，其中銷售收入上億元的“小巨人”企業(yè)有五江輕化、農友農機、紅太陽電源新材料、鑫美格等企業(yè)。

(三)是服務平臺從無到有。到十一五末，我市中小企業(yè)平臺建設已初具雛形。建成了雙峰、新化兩個創(chuàng)業(yè)基地和雙峰農機、新化特種陶瓷和漣源煤機三個技術服務中心，服務企業(yè)達500多戶。確認了10家社會服務機構為全市中小企業(yè)核心服務機構，其中2家被認定為省有核心服務機構，雙峰農友農機技術服務中心被認定為全國首批“中小企業(yè)公共（技術）服務示范平臺”；建立了婁底中小企業(yè)信息網，經開區(qū)、冷江、新化已完成了建網的前期工作。

(四)會展交流不斷深化。十一五期間，每年組織中小企業(yè)參加了中國中小企業(yè)國際博覽會，累計參展企業(yè)達60戶，通過參展獲得銷售合同金額在10億元以上。從參展形式上由最初的分散參展到組織行業(yè)參展，再到集中統(tǒng)一布展參展，參展效果日益顯著，每年獲得全省最佳組織獎。

(五)全民創(chuàng)業(yè)氛圍開始形成。著重抓雙峰、新化等2個創(chuàng)業(yè)基地建設和六個工業(yè)園區(qū)的標準廠房建設。2個創(chuàng)業(yè)基地累計總投資達到11632萬元，建標準廠房6.9萬平方米，入駐企業(yè)66戶，入駐企業(yè)銷售收入2.63億元，安排就業(yè)人數(shù)5886人。6個工業(yè)園區(qū)共建設用于租賃的標準廠房面積達10萬平方米以上，供近100家創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用。通過抓創(chuàng)業(yè)基地建設，為全民創(chuàng)業(yè)提供了比較好的發(fā)展平臺。同時做好全民創(chuàng)業(yè)的宣傳工作。組織了全市的全民創(chuàng)業(yè)報告會，邀請了省內知名的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者對高年級大學生、返鄉(xiāng)農民工、有意愿創(chuàng)業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)事跡的宣講。通過報紙、電視、網絡等傳媒廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策和典型事跡，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

(六)特色產業(yè)發(fā)展富有成效。通過“十一五”的發(fā)展，我市已基本形成雙峰農機、漣源煤機、新化特種陶瓷等特色產業(yè)。雙峰農機通過培育龍頭、優(yōu)化整合、改造提升，產業(yè)發(fā)展上了新臺階，全縣共有各類農機生產、經營企業(yè)（門店）300多家，其中農機機電生產企業(yè)65家，從業(yè)人員近3萬人。主要產品有微型組合米機、三輪車、變型拖拉機、水田耕整等60多個品種300多種型號,其中微型組合米機占全國市場份額的70％，被譽為“全國米機之鄉(xiāng)”。201*年農機產業(yè)總產值達20億元，特種陶瓷產業(yè)總產值達到了16億元，煤機產業(yè)達到了17億元。

(七)轉型升級來勢看好。201*年全市共實施傳統(tǒng)產業(yè)技術改造升級項目672個，完成技術改造投資156.6億元，同比增長12.6%。漣源三一中源新材料、國藩水工機械、鴻帆鋁業(yè)、大豐和綠色動力科技園、金華車輛特種汽車等一批發(fā)展前景好、附加值高、投資額度大的項目開工建設，不僅使全市在建的總投資額在500萬元以上的工業(yè)項目達到818個，201*年全市工業(yè)累計完成投資196.8億元，同比增長21.4%，更重要的是這批項目的開工建設對我市工業(yè)轉型升級將產生巨大的促進作用。企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，去年高新技術產品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比例達到38.5%，工礦企業(yè)專利授權量增長率大幅提升。同時戰(zhàn)略性新興產業(yè)來勢喜人，先進裝備制造、新材料、新能源及電動汽車等一大批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目開工建設，將極大地促進我市工業(yè)的轉型升級。

(八)園區(qū)集聚步伐加快。全市共有5個省級園區(qū)，2個市級園區(qū)，婁底經濟開發(fā)區(qū)被批準為國家新型工業(yè)化示范基地。全市園區(qū)批復總面積88.33平方公里，已開發(fā)的面積27平方公里，入園企業(yè)350家，規(guī)模以上企業(yè)128家。201*年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)產值達306億元，同比增長23.1%，實現(xiàn)銷售收入282億元，增長27.4%,實現(xiàn)利稅23.4億元，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的29%，占全市GDP的比重達12.8%。

(九)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化�！笆�一五”期間，開展了“一法一辦法”執(zhí)法檢查整改，加大了中小企業(yè)的政策扶持，建立了支持體系，增加了財政投入。建立了以稅收貢獻和就業(yè)安排為主要衡量指標的非公有制經濟和中小企業(yè)績效考評獎勵體系，設立了非公經濟和中小企業(yè)目標管理獎勵資金。在市“三個文明”考核指標體系中，加大非公有制經濟和中小企業(yè)的考評份量。連續(xù)三年開展了“工業(yè)服務年”活動，建立了市級領導聯(lián)系集群、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目的各項工作制度。加大對“三亂”現(xiàn)象的整治力度，嚴肅查處各種“吃、拿、卡、要”的行為，千方百計保護中小企業(yè)的合法權益。

雖然發(fā)展全市中小企業(yè)非公經濟做了一此工作，也取得了一些成效，但也存在許多困難和問題：一是中小企業(yè)非公經濟總量偏小。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占了全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的99%以上，而實現(xiàn)的總產值和增加值僅占30%和29%。二是結構不優(yōu)，中小企業(yè)產業(yè)層次較低。大多數(shù)中小企業(yè)都分布在勞動密集、低技術的幾大傳統(tǒng)產業(yè)中，產品主要是煤炭、電力、鋼鐵、水泥、銻品等能源、原材料產品，初級產品比重大，產品技術含量低，附加值不高，競爭力較弱，抗風險能力不強，一旦失去廉價勞動力和原材料優(yōu)勢，就面臨被淘汰的危機。三是園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展不快，園區(qū)工業(yè)占比偏低，發(fā)展政策難落實，工業(yè)土地儲備少，以產業(yè)招好商引大資難度大，產業(yè)集聚發(fā)展成效不明顯。四是中小企業(yè)管理水平不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。主要表現(xiàn)在：實行家族式管理多，專業(yè)人才缺乏，科技投入不足，技術力量薄弱，生產一線技術熟煉工招收難，企業(yè)自動化、信息化、專業(yè)化水平較低。相當部分中小企業(yè)缺乏產品的核心技術和自主產權，沒有自己的品牌，處于產業(yè)鏈的低端，有部分產品都是來料加工，貼牌生產，只賺取產品的加工費，獲利甚微。五是中小企業(yè)生產要素成本壓力加大，企業(yè)利潤空間減少。主要表現(xiàn)在用地緊張，勞動力、用電、運輸、環(huán)境、安全和財務等成本提高。六是企業(yè)融資擔保困難。雖然我市擔保機構達到了12家，注冊資金達14億元，基本上解決了有一定規(guī)模的中小企業(yè)的融資需求。但由于單個擔保公司勢力較弱，中小企業(yè)資產風險大，加上合作銀行門檻高，部門監(jiān)管加嚴，擔保發(fā)揮的作用有限。七是產業(yè)特色不突出。從中小企業(yè)的總體布局看，普遍存在小而全、小而弱、產品結構雷同等問題。資源開發(fā)和粗加工的多，從事高新產業(yè)的少，缺乏產業(yè)優(yōu)勢；內部低水平重復建設，落后產品和低檔次產品“你有我有全都有”，缺乏特色優(yōu)勢。在與大型企業(yè)協(xié)作配套、勞動密集型產業(yè)等可以發(fā)揮特色的領域，由于中小企業(yè)專業(yè)化程度低，分工協(xié)作水平不高，難以發(fā)揮協(xié)作配套的特色作用。八是中小企業(yè)服務體系建設滯后。從政府層面上，政策執(zhí)行上級的多，地方突破的少，財政扶持力度不夠；從部門看，存在力量分散，條塊分割，各自為政的現(xiàn)象；從社會層面講，社會服務機構規(guī)模小、勢力弱，加上其趨利性，在得不到政府扶持的情況下，服務中小企業(yè)十分有限。

二、“十二五”期間中小企業(yè)非公經濟發(fā)展總體思路

總體思路：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式和優(yōu)化產業(yè)升級為主線，以加大扶持和服務為重點，全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步實施中小企業(yè)成長工程，加快中小企業(yè)服務體系建設，推動中小企業(yè)和非公經濟又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標：到201*年，中小工業(yè)企業(yè)總產值達到3000億元以上，年均增長30%以上；中小工業(yè)企業(yè)增加值達到600億元以上，年均增長20%以上；非公經濟增加值700億元，年均增長18%以上。“十二五”期間，省級小巨人企業(yè)和創(chuàng)業(yè)計劃企業(yè)實現(xiàn)銷售收入年均增長35%以上，市級“小巨人”年均增長30%以上�！笆�二五”期間，組建中小企業(yè)服務中心，初步建立市、縣二級聯(lián)動，上下貫通的中小企業(yè)綜合服務系統(tǒng)；在全市6大產業(yè)集群、7個新興產業(yè)和6個工業(yè)園區(qū)內初步建成以融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、人才培訓、信息服務、管理咨詢、市場開拓等為重點的公共服務平臺；培育形成一批受中小企業(yè)歡迎的優(yōu)秀服務機構、優(yōu)秀服務產品和專業(yè)化的服務隊伍。

三、201*年主要工作201*年的主要工作任務：

(一)加快結構調整，促進產業(yè)優(yōu)化升級。在運用“兩型”技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的同時，加快培育發(fā)展先進裝備制造、新材料、新能源及電動汽車、電子信息等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長20%以上。加大企業(yè)兼并重組力度，總結推廣雙峰農友農機產業(yè)的優(yōu)化重組和產業(yè)升級的成功經驗，推動中小企業(yè)集聚和集團化發(fā)展，重點培育煤機、特種陶瓷龍頭企業(yè)，完成兩大產業(yè)的重組。

(二)繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程。發(fā)展壯大省級小巨人和創(chuàng)業(yè)計劃企業(yè)，推選100戶中小骨干企業(yè)作為市級“小巨人”企業(yè)，建立“小巨人”企業(yè)優(yōu)勝劣汰的考評體系和扶持發(fā)展體系。

(三)進一步健全中小企業(yè)社會化服務體系。建立婁底市中小企業(yè)服務中心，面向全市開展綜合性服務；組建擔保業(yè)協(xié)會，開展綜合性的擔保協(xié)調和服務；在做大做強雙峰農機、新化特種陶瓷技術服務平臺的基礎上，建設薄板深加工、煤炭機械兩大產業(yè)集群技術服務平臺；以婁底市科達咨詢公司為主建立管理咨詢服務平臺；以婁底市國聯(lián)信息服務有限公司為主建立婁底市中小企業(yè)信息服務中心，形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互一體的信息平臺；建立婁底市中小企業(yè)法律服務中心。

(四)加快創(chuàng)業(yè)基地建設，推動全民創(chuàng)業(yè)。做大做強現(xiàn)有的雙峰、新化兩個創(chuàng)業(yè)基地，十二五末每個創(chuàng)業(yè)基地標準廠房的面積達到10萬平方米以上；建設好婁底市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心（婁底市經濟開發(fā)區(qū)），規(guī)劃首期標準廠房面積5萬平方米；全力推動省級經濟開發(fā)區(qū)標準廠房建設，到十二末每個園區(qū)用于租賃的標準廠房面積達5萬平方米；重點建設和完善好創(chuàng)業(yè)基地服務平臺。

(五)加強體系建設，推動擔保行業(yè)做大做強。組建擔保業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理，積極開展綜合性的擔保協(xié)調和服務；進一步壯大擔保勢力，全市擔保機構的注冊資本金均增資在億元以上；開展擔保機構的聯(lián)保試點，提高單筆擔保業(yè)務能力；在現(xiàn)有擔保機構中重組一家注冊資金在5億元以上擔保公司。

(六)突出產業(yè)集群培育。實施大產業(yè)、大企業(yè)、大集群、大品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢特色產業(yè)的輻射集聚作用，發(fā)揮核心企業(yè)的龍頭帶動作用，做大總量規(guī)模。到201*年，6大產業(yè)集群基本實現(xiàn)“153211”目標，即精品鋼材及深加工產業(yè)實現(xiàn)產值1000億元以上，煤炭及深加工產業(yè)產值500億元以上，汽車及機械制造深加工產業(yè)產值300億元以上，有色冶煉及深加工產業(yè)產值200億元以上，建材和農產品深加工產業(yè)產值各100億元。

(七)做大做強園區(qū)工業(yè)經濟。進一步理清思路，推動園區(qū)體制機制創(chuàng)新；堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，切實破解土地、資金等要素瓶頸；開展產業(yè)招商和特色招商，優(yōu)化提升園區(qū)產業(yè)結構；切實做好園區(qū)擴規(guī)工作，大力實施“一園多區(qū)”；啟動北部經濟園區(qū)建設，推動婁底經濟開發(fā)區(qū)進入國家級經濟開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)進入省級經濟產業(yè)發(fā)展園區(qū)，推進全市工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集群化。(八)加大協(xié)調和服務力度。重點協(xié)調落實好中小企業(yè)、非公經濟的一系列方針政策，建立好全市促進中小企業(yè)、非公經濟發(fā)展的政策支持體系；加強對中小企業(yè)、非公經濟的運行監(jiān)測，推動中小企業(yè)、非公經濟又好又快發(fā)展。

擴展閱讀：201*年全省中小企業(yè)銀企合作促進會議方案

鄂經信辦融資〔201*〕71號

關于召開全省中小企業(yè)銀企合作暨擔保體系建設工作會議的預通知

各銀行業(yè)金融機構，各市、州、直管市、神農架林區(qū)經信委：

為推動金融機構與中�。�民營）企業(yè)、擔保機構合作，促進中小企業(yè)跨越式發(fā)展，經省經信委、人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局研究確定，擬于6月上旬召開全省中小企業(yè)銀企合作暨擔保體系建設工作會議。為做好會議準備工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、會議內容

通報全省重點中小企業(yè)資金需求及銀行承諾貸款支持情況，總結交流中小企業(yè)融資服務工作經驗，研究推進銀企合作和擔保體系建設的工作措施，推動中小企業(yè)融資服務工作創(chuàng)新。

二、參會人員

1、邀請省政府領導出席會議并作重要講話；2、邀請省直有關部門負責同志到會指導；3、在漢各金融機構負責同志及相關處室負責人；4、各市州直管市林區(qū)經委主任、中小企業(yè)（融資擔保）科（處）長；

5、省直擔保公司、各市州確定1家擔保公司負責人；6、與金融機構簽訂合作協(xié)議的重點中小（民營）企業(yè)負責人；7、參會回執(zhí)（見附件）請于6月2日前將電子版發(fā)送融資擔保處郵箱，以便會議統(tǒng)一印刷。三、時間地點

會議擬于6月上旬在武漢召開，具體時間和地點另行通知。四、其他事項

請各金融機構將撰寫的推進中小企業(yè)金融創(chuàng)新工作、業(yè)務和產品的交流材料，及各市、州經信委開展中小企業(yè)融資服務工作的經驗交流材料報省經信委匯總；請各金融機構填報今年承諾支持的重點中小（民營）企業(yè)貸款明細表，并將電子版報湖北銀監(jiān)局匯總。各單位交流材料控制在3500字左右，于5月底前以電子版形式報送，以便會議統(tǒng)一印發(fā)。

需要在會上與企業(yè)簽訂重要合作協(xié)議的金融機構，請將有關協(xié)議文本，于6月2日報人行武漢分行。

未盡事宜請與會議承辦方聯(lián)系。

省經信委聯(lián)系人：融資擔保服務處：李小翔，電話及傳真：027-87236572；電子郵箱：xiaoxiangpla@163.com；

人行武漢分行聯(lián)系人：貨幣信貸處：胡云飛，電話及傳真：027-87327107；電子郵箱：wuhanxindai@sohu.com；

湖北銀監(jiān)局聯(lián)系人：政策法規(guī)處：廖方君，電話及傳真027-85565269。

附件：參會回執(zhí)

湖北省經濟和信息化委員辦公室中國人民銀行武漢分行辦公室

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會湖北監(jiān)管局辦公室

二一一年五月二十五日

附件：

參會人員回執(zhí)表

姓名性別單位職務辦公/移動電話是否住宿

湖北省經濟和信息化委員辦公室201*年5月25日印發(fā)

共印30份

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