環(huán)保局執(zhí)法和效能監(jiān)察工作匯報

201*年來，我局以環(huán)境質量改善和環(huán)保目標任務完成為目標，立足為民辦實事，為經濟發(fā)展保駕護航，從人民群眾關注的熱點、難點問題入手，不斷推進環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察效能工作，有力促進了各項工作的順利進行和我市環(huán)境與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。

一、主要工作

（一）落實減排措施，減排工作進一步推進

我市201*年的減排目標是：在201*年基礎上，化學需氧量削減1.7%，、氨氮削減1.4%、氮氧化物削減0.2%，二氧化硫排放量與201*年持平。今年來，我局積極采取措施，強力推進污染減排工作，確保完成減排任務，召開了全市環(huán)保工作會，并與相關單位簽訂了《201*年度環(huán)境保護目標責任書》，分解落實減排任務。

1、建立完善減排工作機制，強化責任。建立完善了項目計劃審核、現場督辦及驗收工作程序和規(guī)范，強化污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系建設。進一步建立健全了減排目標責任制，對重點減排項目，實行定人員、定責任、定時限，實施單月檢查、雙月調度、定期通報制度，確保按期完成任務。

2、加快治污設施建設，推進工程減排。強力推進重點減排工程建設，抓好超標排污工業(yè)企業(yè)限期治理，強化城區(qū)污水處理廠的運營管理，加快推進污水處理廠污水處理設施提高負荷項目和污水處理技術改造、湖北化肥分公司廢水深度治理、湖北山水化工燃煤鍋爐煙氣脫硫、機動車尾氣治理等減排項目，加強規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，積極開展農業(yè)源污染減排工程建設。

3、抓好減排基礎工作，繼續(xù)強化管理減排。嚴格執(zhí)行排污許可證制度，加強減排設施運行監(jiān)管，確保已建成污染治理設施有效運行，持續(xù)發(fā)揮減排作用，提高減排效果。

（二）以惠民生促和諧為目標，切實解決群眾最直接、最關心的環(huán)保問題

1、深入開展環(huán)保專項行動。今年，我市“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動圍繞全國統(tǒng)一部署的重金屬污染整治和污染減排監(jiān)管兩大主要內容，緊密結合我市實際，深入整治重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)污染問題，嚴查違法排污、違法建設及嚴重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。對群眾反映強烈、嚴重違法的企業(yè)，實行掛牌督辦。制定并印發(fā)了《市201*年環(huán)保專項行動工作方案》，開展涉鉛蓄電池、其它重金屬行業(yè)、減排重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)察，規(guī)模經營畜禽養(yǎng)殖業(yè)檢查統(tǒng)計工作，積極開展專項行動網上填報工作。

2、強化環(huán)境執(zhí)法，著力保障環(huán)境安全。一是對三寧、省化、污水處理廠、隆華食品、力元公司、富升公司等公司環(huán)境管理情況進行了現場監(jiān)察，針對存在的問題提出整改要求；對山水、華潤、三友、酒業(yè)、三寧、開元公司整改落實情況進行了后督察。二是完成全市177家重點企業(yè)排污申報的審核、錄入、上報。三是積極排查因環(huán)境污染可能引起的不穩(wěn)定因素，今年來，共接待污染投訴24zzxu.cn10和降塵的監(jiān)測和上報工作，完成宜昌市地表水水質監(jiān)測網及5個飲用水源項目的監(jiān)測。二是開展污染源監(jiān)督監(jiān)測工作。1-3季度完成污染源監(jiān)督監(jiān)測任務60余家，監(jiān)測數據1750個，為我市環(huán)境管理和污染防治提供科學依據。三是為環(huán)境管理提供專項服務。1-3季度完成指令性監(jiān)測25次，共獲監(jiān)測數據863個。四是認真開展環(huán)境質量監(jiān)測，為決策機構掌握和弄清環(huán)境質量現狀，提供第一手數據資料。今年來共完成省網點降水監(jiān)測工作、宜昌市網點大氣環(huán)境質量監(jiān)測工作、地表水監(jiān)測工作、飲用水水源及降塵監(jiān)測工作，按時上報數據2209個。五是積極配合宜昌市環(huán)境監(jiān)測站完成我市國控源污染監(jiān)測工作。

我局把為企業(yè)服務、為項目服務、為群眾服務、為環(huán)境管理服務結合起來，1-3季度較好地完成了環(huán)評監(jiān)測6家，共獲監(jiān)測數據1310個；完成了驗收監(jiān)測1家，共獲監(jiān)測數據128個；完成小型建設項目環(huán)境影響評價登記59個；完成委托性監(jiān)測22次，獲監(jiān)測數據569個。

（七）大力推進農村環(huán)境綜合整治，加強農村生態(tài)環(huán)境建設

1、嚴格建設項目環(huán)境管理。依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，引導項目入園建設，避免工業(yè)污染向農村擴散。

2、積極組織國家、省、宜昌市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建為抓手，促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等污染整治和建制鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)環(huán)�；�礎設施建設。今年，我局“千百萬”活動駐點村問安鎮(zhèn)龔橋村通過宜昌市級生態(tài)村驗收，百里洲鎮(zhèn)、安福寺鎮(zhèn)通過宜昌市生態(tài)鎮(zhèn)驗收。

3、認真探索農村環(huán)保工作新方法、新思路。以點帶面，推廣應用農村污染防治實用技術和示范工程，有效控制減輕農村生活污染、農村面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。今年，我局經過認真比對，選定問安鎮(zhèn)作為我市建設社會主義新農村小康環(huán)保行動項目試點鎮(zhèn)，開展農村環(huán)境連片整治和生活污染治理試點，現已制定初步方案。

（八）加強環(huán)境保護隊伍建設，健全機構，保障資金

不斷加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的能力建設，提高應急反應能力，做到責任到位，投入到位。今年我局按照環(huán)境保護部《關于組織申報201*年縣（區(qū)）級環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設項目資金的通知》（環(huán)辦函[201*]396號）要求，對照201*年環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設項目需求明細表和支持標準，向上積極申報添加監(jiān)察設備并不斷配套完善。

（九）強化責任，全面落實黨風廉政責任制

1、認真履行“一崗雙責”。繼續(xù)堅持一把手負總責，分管領導、單位和科室負責人各負其責的黨風廉政建設責任制。簽訂了市環(huán)保局201*年黨風廉政建設責任書，將黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，納入目標管理，堅持定期召開黨風廉政建設和反腐敗專題會和分析會，研究部署工作，實現黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同總結。

2、認真完成“十個全覆蓋”任務。結合環(huán)保工作實際，對貫徹落實201*年全市反腐倡廉和“十個全覆蓋”工作任務進行了分工，制定了《市環(huán)保局黨組推進反腐倡廉建設“十個全覆蓋”工作方案》，責任明確到單位和具體責任人，切實加強黨風廉政建設，圍繞黨的紀律要求，重點檢查自己的言行，轉變工作作風；制定完善車輛管理、來客接待、請休假、衛(wèi)生管理、印章管理、值班等制度。

3、抓好轉變工作作風，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作。規(guī)范各科室及二級單位的規(guī)章制度、管理規(guī)程，對二級單位及各科室每月的工作進行了認真考核。

4、認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。狠抓黨的基層組織“五個基本、七個體系”建設工作，按要求進行了標牌的制作，黨員活動室的布置，制度的規(guī)范，制定了我局為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾。

二、主要做法

（一）抓組織、強責任，形成工作合力。強化領導，健全組織。成立以分管副市長為組長，9部門組成的的環(huán)保專項行動領導小組。領導小組定期召開工作會，研究解決專項行動所遇到的問題，確保專項行動有條不紊地開展。通過對一批典型環(huán)境違法案件的行政責任追究，糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風，協(xié)調各方，凝聚力量。

（二）抓教育、強宣傳，夯實工作基礎。加強教育，依法行政。不斷加大對環(huán)保執(zhí)法人員的學習培訓，采取系統(tǒng)培訓、案例分析等方式對執(zhí)法人員進行輪訓，尤其強調每個同志都不要放松日常學習，對新頒布的法規(guī)和國家政策要學深學透，在執(zhí)法工作中要做到準確無誤，每個步驟都要有據可循，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立環(huán)保執(zhí)法部門良好形象；加強宣傳，社會監(jiān)督。把環(huán)保專項行動列入宣傳工作重點，制定和實施專項行動的宣傳計劃，積極組織通過電視、互聯(lián)網等新聞媒體深度報道環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患。公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項行動進展情況、飲用水源地水質達標情況等一系列情況，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。充分發(fā)揮信訪熱線作用，暢通群眾訴求渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題；表彰先進，曝光反面。

（三）抓制度、強紀律，健全工作機制。建立制度，規(guī)范程序。實行定時通報制度，企業(yè)違法排污案件發(fā)生后，相關部門要在規(guī)定時間內向同級紀檢監(jiān)察機關通報，實行分級負責制度，明確了各級各相關部門的職責權限，調動了工作積極性，消除了互相推諉扯皮現象，形成了責任追究的協(xié)作機制。實行限時辦結制度和行政問責制，對因敷衍塞責、推諉扯皮、無故拖延調查時限，導致責任追究落實不到位的，實行責任倒查。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，實行責任倒查。無論涉及到哪個部門哪個環(huán)節(jié)，都嚴肅追究有關領導和相關人員的責任，并實行“一票否決制”，強化措施，規(guī)范行為。同時還全面開展了環(huán)境保護行政執(zhí)法規(guī)范化建設活動。對環(huán)境管理、行政處罰、排污申報、排污費核定、信訪查處等方面的法律文書進行改進，對各類文件、材料和文書進行系統(tǒng)整理、建檔，努力做到規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化，為環(huán)保執(zhí)法提供了有力的支持和保障。

（四）抓監(jiān)督、嚴查處，推動工作落實。定期檢查，督促落實。對企業(yè)進行專項檢查和突擊暗訪，并公開曝光。對群眾反映強烈，長期得不到治理的違法排污案件，由紀檢監(jiān)察機關和環(huán)保部門共同掛牌督辦，限時辦結，并跟蹤督查。

（五）抓創(chuàng)新、強轉變，探索工作新路。解放思想，強化服務。以服務市域經濟為重點，打破思想僵局，強化“三個突出”，環(huán)保執(zhí)法工作取得新的進展。即：突出“以人為本”，認真踐行以人為本的科學發(fā)展觀，把維護公眾環(huán)境權益放在首位，作為執(zhí)法的出發(fā)點和化訓練落腳點。突出“服務經濟”，始終堅持發(fā)展第一要務，始終堅持經濟建設中心不動搖，環(huán)境管理服務于科學發(fā)展。融執(zhí)法于服務之中，創(chuàng)服務型機關，建服務型執(zhí)法隊伍。突出“協(xié)調發(fā)展”，加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，大力推廣利用再生清潔能源，開展好農村環(huán)境綜合整治；創(chuàng)新機制，強化監(jiān)督。積極構建有利于科學發(fā)展的環(huán)保體制機制，創(chuàng)新三項工作機制，推動環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展。即：實行項目審批關口前移，把好項目審核關、選址關、環(huán)評關，提前介入建設過程，確保配套環(huán)保設施按要求建設，從源頭上嚴控污染。建立執(zhí)法聯(lián)動機制，實現了環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測同步推進，推動環(huán)保監(jiān)管由事后查處、被動查處、集中查處逐步向以事前監(jiān)管、主動監(jiān)管、經常性監(jiān)管轉變；狠抓落實，強化效能。與監(jiān)管對象零距離執(zhí)法，建立公平、公正、透明、陽光的執(zhí)法平臺，力求環(huán)保執(zhí)法零差錯，切實提高能力水平，實現環(huán)保效能零投訴。

三、存在的問題及201*年工作計劃

隨著城市建設發(fā)展，城區(qū)餐飲油煙、娛樂噪聲、商業(yè)噪聲、建筑噪聲等污染源層出不窮，嚴重影響居民正常生活，在管理上由于職能交叉，法律法規(guī)的不系統(tǒng)性和不完善性，導致管理上存在真空和漏洞，有些環(huán)境問題確實存在，又無法可依，如畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準過高，標準之外的規(guī)模無法把握。有些看似環(huán)境問題，實際解決權限不在環(huán)保部門，群眾在投訴時只認環(huán)保局。因此相關部門開展綜合執(zhí)法十分必要，如不及時解決，今后類似的矛盾將越積越多，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。應建立環(huán)境管理綜合執(zhí)法機制，充分發(fā)揮環(huán)境管理綜合協(xié)調職能，進一步加強部門專項聯(lián)合行動，切實解決一些綜合環(huán)境問題。

201*年，我局將重點圍繞以下四方面開展工作：

一是污染物總量減排，探索環(huán)境監(jiān)察的新制度和新辦法。為完善污染物排放，確保主要污染防治設施規(guī)范穩(wěn)定運行，建立和完善環(huán)境監(jiān)察臺帳和環(huán)境保護設施檔案。二是遏制環(huán)境違法行為，建立掛牌督辦、環(huán)保黑名單、綠色信貸、生態(tài)補償及環(huán)境大接訪、新聞發(fā)布會等一系列行之有效的環(huán)境監(jiān)管新模式，不斷完善，加大創(chuàng)新力度，探索建立和實施新的有效的環(huán)境監(jiān)察方法，開展環(huán)境監(jiān)察效能和責任制考核。三是提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察工作。四是落實環(huán)境監(jiān)察責任制，利用資源、合理調配，提高環(huán)境監(jiān)察效率，落實考核。

擴展閱讀：市環(huán)保局201*年上半年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作總結

XX市環(huán)保局

201*年上半年執(zhí)法和效能監(jiān)察工作總結

201*年來，我局以環(huán)境質量改善和環(huán)保目標任務完成為目標，立足為民辦實事，為經濟發(fā)展保駕護航，從人民群眾關注的熱點、難點問題入手，強化政務公開、建立健全制度、推進效能建設，有力促進了各項工作的順利進行和我市環(huán)境與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。一、主要工作

（一）簡化程序，高效便民，實行陽光政務

我們嚴格按照市委、市政府《關于貫徹實施四川省行政機關首問負責制度、限時辦結制度、責任追究制度的意見》和《關于進一步推進政務服務工作的通知》的文件要求，嚴格實行行政審批“兩集中、兩到位”，凡是市環(huán)保局行政審批事項，都全部納入政務服務工作集中受理和集中辦理，一是對分布在內部科室的行政審批職能集中歸并，二是行政審批事項集中窗口辦理，必須做到“應進必進，高效便民”。三是我局負責行政審批事項的建設項目管理科全體工作人員到政務服務中心現場辦理，切實做到行政許可人員落實到位。實行一條龍服務，切實改變“窗口受理”為“窗口辦理”，做到行政審批窗口授權到位。四是壓縮辦結時限、簡化審批

程序、規(guī)范收費辦法。我局將行政審批事項由原來的8項縮減為5項，并在政務窗口制作了辦理流程、辦理指南等資料，95%以上行政審批項目均在1個工作日內辦結。依法依規(guī)審批新建項目共170項，辦理“三同時”環(huán)境驗收項目4個。同時，積極支持市重大項目并聯(lián)審批工作，嚴格實行“三公開，一監(jiān)督”的陽光政務辦理制度，即公開審批程序、公開審批時間、公開審批結果，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督。在加強收費管理上，嚴格收費標準，做到公平、公正、公開，統(tǒng)一實行政務服務中心金融窗口辦理。

（二）完善制度、強化紀律，確保管理有秩

我們在建立制度，規(guī)范程序上做了大量的工作，上半年我們根據環(huán)保的各項具體工作，結合懲防體系框架建設，對環(huán)境保護工作崗位的風險點進行了認真分析，對照“六項權利”（行政審批權、評審權、執(zhí)法權、項目資金分配權、物資設備采購權、干部人事任免權），從懲治和預防腐敗體系基本框架入手，按“學習教育機制”、“內控管理機制”、“權力監(jiān)督機制”、“治腐懲戒機制”四大類，進行了立章建制，共完善實施方案、辦法、程序和相關制度80項�；�本上建立健全了環(huán)評審批、污染監(jiān)管、治理項目資金分配、環(huán)保評審、環(huán)保驗收、行政處罰、排污收費、投訴調處等各項規(guī)章制度和規(guī)范辦事程序，初步構建起了環(huán)保工作防控體系

建設的制度體系。同時分類建立了防控體系框架圖，并將制度匯集成冊，下發(fā)到科室、站隊執(zhí)行，我局各項工作基本實現了“責任落到崗、制度建到崗、風險定到崗”，做到了自律與他律相結合、監(jiān)督與管理相結合、防范與創(chuàng)新相結合，確保工作管理有秩、制度有章可遁，懲處有法可依。

（三）強化效能，務實創(chuàng)新，環(huán)保工作穩(wěn)步推進為提高機關各科室工作效率，推動機關效能建設，我局要求工作上做到“五不讓”，即：不讓領導布置的工作延誤，不讓需辦理的文件積壓，不讓問題處理差錯發(fā)生，不讓來辦事的同志受冷落，不讓環(huán)保局的形象受損害。

一是把規(guī)范性和創(chuàng)造性有機統(tǒng)一起來，做到在重大項目上主動服務，在跑項爭資上主動服務，在為人民群眾分憂解難主動服務；如對七里工業(yè)園區(qū)重大環(huán)評項目，我們主動上門服務，積極協(xié)助企業(yè)業(yè)主到省環(huán)保廳辦理環(huán)評手續(xù)，并順利通過審批。二是克服和糾正了有令不行、有禁不止、有利就干、無利就拖的現象，特別是在濱江路沿江排污口整治任務中，及時完成沿江排污口巡查、督查任務；三是克服和糾正了重審批輕監(jiān)管、重權力輕責任、重利益輕服務的現象，積極指導督促民生工程2個（閬州醋廢水治理、鴻翔養(yǎng)殖場污染治理），并按時向督查辦以及上級機關上報相關信息；四是正確處理效能建設與本職工作的關系，發(fā)揮效能建設對本職工作的推動作用，通過效能建設全面帶動環(huán)保工作，努

力做到效能建設工作與其他工作“兩不誤”、“兩促進”。

通過機關效能建設活動，使全局隊伍建設、服務水平、解決實際問題能力得到提高，群眾對環(huán)保工作的滿意度得到提升。

半年來，我們超進度提前完成了半年的目標工作任務。在主要污染物減排方面：完成半年減排10個項目資料，已上報的半年減排量約為COD570噸，氨氮59噸，二氧化硫244噸，氮氧化物59噸；對全市21家餐飲服務企業(yè)、29家工業(yè)企業(yè)和6家油氣開發(fā)企業(yè)進行了排污申報；通過對全市12家企業(yè)的污染排放現場監(jiān)察，確定了我市重點風險源企業(yè)2家；在中、高考前，對禁噪監(jiān)管集中行動15次；組織開展了全市飲用水水源地保護區(qū)環(huán)保專項行動，對閬中市集中式飲用水水源保護區(qū)進行全面排查，對違規(guī)建設的4家企業(yè)和1艘輪渡報請市人民政府予以取締。同時，認真處理各類信訪投訴案件，半年來，共接待環(huán)境污染投訴來信來訪共計40余起，及時地解決群眾反映大、污染嚴重的環(huán)境污染糾紛，做到了事事有落實，件件有結果，群眾滿意率達到90%以上，環(huán)評執(zhí)行率達100%，“三同時”執(zhí)行率達100%，按照分類名錄管理正確率達100%。實現了科學發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏共生，良性互動。

二、下半年工作安排

下半年，我局將重點圍繞以下四方面開展工作：

一是污染物總量減排，確保主要污染防治設施規(guī)范穩(wěn)定運行，建立和完善環(huán)境監(jiān)察臺帳和環(huán)境保護設施檔案，加強環(huán)境監(jiān)測的能力建設。

二是落實環(huán)境監(jiān)察責任制，利用資源、合理調配，提高環(huán)境監(jiān)察效率，加強考核。

三是遏制環(huán)境違法行為，加強掛牌督辦，不斷探索和建立新的有效的環(huán)境監(jiān)察方法，開展環(huán)境監(jiān)察效能和責任制考核。

四是提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，堅持原則、公道正派，正確行使執(zhí)法權力，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察工作。

二一二年七月三十日

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