關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法的通知

關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法的通知

局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：

為規(guī)范政府信息公開工作，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度，促進(jìn)依法行政，我局制定了《國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局二○○九年十二月二十七日

國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和推進(jìn)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府信息，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局（以下稱國家局）在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)局政府信息公開工作，審定相關(guān)制度，研究解決工作中的重大問題。

國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱公開辦）是國家局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國家局政府信息公開工作。主要職責(zé)是：（一）研究擬定國家局政府信息公開相關(guān)制度和工作計劃；

（二）組織編制國家局政府信息公開指南、公開目錄、公開工作年度報告；（三）受理和組織處理政府信息公開申請；（四）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；（五）維護(hù)和更新國家局公開的政府信息；（六）承擔(dān)與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

第四條國家局機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)本司局職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開工作，由司局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和落實。

第五條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

第六條政府信息公開應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整。發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息虛假或者不完整，影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序時，相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，主動、及時提請局新聞辦或公開辦發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

第七條各司局?jǐn)M公開的信息涉及其他司局或其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)事先溝通，經(jīng)確認(rèn)后方可公開。

第八條政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第二章公開的范圍

第九條下列政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

（一）國家局職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、局領(lǐng)導(dǎo)信息，機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位職能；（二）部門規(guī)章、規(guī)范性文件，以及需要社會廣泛知曉的其他文件；（三）發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃及相關(guān)政策；（四）食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計信息；

（五）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；（六）政府采購有關(guān)信息；

（七）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（八）行政審批信息，包括行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況、審批結(jié)果，行政審批、公共服務(wù)事項的辦事指南；

（九）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查情況；

（十一）保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測情況；

（十二）人事任免、公務(wù)員招考錄用、事業(yè)單位工作人員招聘、教育培訓(xùn)等信息；（十三）對外交流與合作等相關(guān)信息；

（十四）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他事項。

第十條國家局制定的政策或編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益，或者有重大社會影響，在制定過程中，應(yīng)當(dāng)將草案向社會公開，充分聽取公眾意見。

第十一條除本辦法第九條、第十條主動公開的政府信息外，對公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國家局申請獲取相關(guān)政府信息，公開辦應(yīng)受理并組織答復(fù)。

第十二條各司局不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，以及法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開，或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。對于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。

第十三條國家局政府信息公開前，各司局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息按以下程序進(jìn)行保密審查：

（一）信息產(chǎn)生的處室對擬公開的信息進(jìn)行保密審查，由本司局負(fù)責(zé)人審核后，采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

（二）涉及多個部門的信息或綜合性信息，由公開辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。（三）各司局在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密時，要說明信息來源及本司局的保密審查意見，報局保密辦確定。保密辦不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。

第三章公開的方式和程序

第十四條國家局主動公開的政府信息主要通過政府網(wǎng)站（）、新聞發(fā)布會、公報以及報刊、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式公開。

第十五條公開辦應(yīng)當(dāng)及時組織編制、公布、更新政府信息公開指南和公開目錄。政府信息公開指南、公開目錄中涉及有關(guān)司局的內(nèi)容發(fā)生變化時，有關(guān)司局應(yīng)及時報公開辦予以更新。

第十六條政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括信息的分類、編排體系、獲取方式，公開聯(lián)系機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息索引、公開事項名稱、內(nèi)容概述（主題內(nèi)容）、生成日期等內(nèi)容。

第十七條主動公開政府信息按以下程序進(jìn)行：

（一）信息擁有的各司局對擬公開信息的內(nèi)容進(jìn)行核實，依照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保密審查；

（二）根據(jù)信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限，提請本司局負(fù)責(zé)人、局新聞辦或公開辦批準(zhǔn)；涉及全局工作的重要信息，應(yīng)報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；（三）采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開。

第十八條屬于主動公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條已經(jīng)主動公開的政府信息失效或廢止的，信息原產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于失效或廢止之日起2個工作日內(nèi)告知公開辦。

如失效或廢止信息需要下局政府網(wǎng)，報送時應(yīng)當(dāng)特別注明下網(wǎng)要求并說明理由，經(jīng)公開辦審核，于收到失效或廢止告知后2個工作日內(nèi)將該信息下網(wǎng)；無下網(wǎng)要求的，公開辦在收到告知后2個工作日內(nèi)將原信息注明失效或廢止。

第二十條公開辦負(fù)責(zé)受理公民、法人或者其他組織以適當(dāng)形式向國家局提交的獲取政府信息的申請。

政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；（三）申請公開的政府信息的形式要求。

第二十一條公開辦收到政府信息公開申請后，從形式上審核申請要件是否完備，對要件不完備的申請，告知其補正相關(guān)內(nèi)容后重新申請。

第二十二條對收到的政府信息公開申請，公開辦能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)；無法當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)及時將申請及答復(fù)時限要求轉(zhuǎn)交相關(guān)司局辦理，自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第二十三條承辦司局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)或公開辦要求的時限內(nèi)辦理完畢，提出書面答復(fù)意見并經(jīng)司局負(fù)責(zé)人審簽后，交由公開辦答復(fù)申請人；承辦司局認(rèn)為擬公開的政府信息事項較為重大，涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響，須報局領(lǐng)導(dǎo)審批。

如需延長答復(fù)期限的，承辦司局應(yīng)向公開辦提出申請，經(jīng)公開辦負(fù)責(zé)人同意，可適當(dāng)延長答復(fù)期限，并由承辦司局告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時間。

第二十四條對申請公開的政府信息，可根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于主動公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；（二）屬于依申請公開范圍的，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的信息獲取和提供方式進(jìn)行處理；

（三）含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容；

（四）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（五）依法不屬于國家局公開或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

第二十五條承辦司局認(rèn)為申請公開的信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是承辦司局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。第二十六條依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。

在受理政府信息公開申請的窗口部位，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，方便公民、法人或其他組織查閱、獲取信息。

第二十七條依申請?zhí)峁┱�府信息，除可以按照國家�?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用，也不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第二十八條申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、公開辦負(fù)責(zé)人審核同意，可減免相關(guān)費用。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第二十九條公開辦應(yīng)當(dāng)將政府信息公開申請受理機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時在局政府網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便申請人提出政府信息公開申請或者咨詢。

第四章監(jiān)督和保障

第三十條由公開辦會同人事司、駐局監(jiān)察局建立國家局政府信息公開工作考評制度，定期對國家局政府信息公開工作情況進(jìn)行考核、評議。

第三十一條各司局應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前編制完成本司局上一年度政府信息公開工作年度報告，并報公開辦。

公開辦負(fù)責(zé)在每年的3月31日前編制國家局政府信息公開工作年度報告并向社會公布。

第三十二條國家局政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）主動公開政府信息的情況；

（二）依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；（三）政府信息公開的收費和減免情況；

（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；（六）其他需要報告的事項。

第三十三條公民、法人和其他組織認(rèn)為國家局不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報，由公開辦會同駐局監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第三十四條國家局有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組予以責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開信息的；

（六）違反政府信息公開規(guī)定的其他行為。

第五章附則

第三十五條省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門以及國家局直屬事業(yè)單位，參照本辦法制定有關(guān)工作制度。第三十六條本辦法自201*年1月1日起施行。

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國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查暫行辦法的通知(國食

藥監(jiān)食[201*]197號)

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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：

為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督檢查工作程序，推動餐飲服務(wù)單位落實食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局201*年7月26日

餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查暫行辦法

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查是指食品藥品監(jiān)管部門針對特定情形對餐飲服務(wù)單位是否依法從事餐飲服務(wù)活動實施的突擊現(xiàn)場檢查。

各級食品藥品監(jiān)管部門均可對行政轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位實施飛行檢查。

第三條有以下情形之一的，可組織開展餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查：

（一）餐飲服務(wù)單位涉嫌嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)，可能造成嚴(yán)重危害或重大社會影響的；（二）餐飲服務(wù)單位存在嚴(yán)重食品安全隱患，可能造成嚴(yán)重危害或重大社會影響的；（三）餐飲服務(wù)單位存在食品安全隱患，可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的；（四）其他有必要組織開展餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查的。

第四條餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查應(yīng)遵循依法、審慎、及時、客觀、公正的原則。第五條開展餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查，應(yīng)經(jīng)組織檢查的食品藥品監(jiān)管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第六條餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組由組織飛行檢查的食品藥品監(jiān)管部門相關(guān)人員、下級食品藥品監(jiān)管部門相關(guān)人員以及對被檢查單位具有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門相關(guān)人員組成。必要時，可請有關(guān)專家、媒體記者參加。

餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組成員不少于3人，實行組長負(fù)責(zé)制。

第七條下級食品藥品監(jiān)管部門、被檢查的餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組進(jìn)行檢查。

第八條餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查的時間、地點、事項由組織開展飛行檢查的食品藥品監(jiān)管部門確定。

未經(jīng)檢查組組長同意，任何單位和個人不得將檢查安排事項事先告知有關(guān)單位或個人。

第九條餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組成員應(yīng)到指定地點集中，統(tǒng)一前往被檢查的餐飲服務(wù)單位。餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組應(yīng)按現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序和要求開展檢查。

第十條餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組在檢查時應(yīng)詳細(xì)記錄檢查時間、地點、現(xiàn)場狀況、存在問題等，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄或拍攝，對相關(guān)文件資料進(jìn)行復(fù)印，對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。必要時，可由具有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門依法采取相應(yīng)行政措施。

第十一條被檢查的餐飲服務(wù)單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）應(yīng)在餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查記錄上簽字；拒絕簽字的，餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組應(yīng)在檢查記錄中注明。餐飲服務(wù)單位對檢查結(jié)果有異議的，可依法陳述、申辯。

第十二條檢查結(jié)束后，餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組應(yīng)及時撰寫飛行檢查報告，提出處理建議，責(zé)令由具有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門依法處理。

（一）存在違法違規(guī)行為，需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)按有關(guān)程序立案處理。（二）涉及其他部門監(jiān)管職責(zé)的，應(yīng)及時移交。（三）涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)。

第十三條餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查組可將飛行檢查情況通報地方政府，并提出處理建議。

第十四條具有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時將檢查處理結(jié)果上報組織開展飛行檢查的食品藥品監(jiān)管部門。

第十五條食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按食品安全信息公布有關(guān)要求，及時向社會公布餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查有關(guān)情況。

第十六條參與餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查的有關(guān)部門和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律，不得泄露餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查有關(guān)情況和舉報人等相關(guān)信息。對違反有關(guān)工作紀(jì)律的人員，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

第十七條各省食品藥品監(jiān)管部門可結(jié)合本地實際制定餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查實施細(xì)則。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查記錄

附件

餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查記錄餐飲服務(wù)單位名稱地址餐飲服務(wù)許可證號檢查事由檢查時間法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）檢查情況（包括現(xiàn)場狀況、存在問題等）：處理建議：法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）簽名：年月日飛行檢查組成員簽名：年月日

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