食品藥品監(jiān)管局召開小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)會議

食品藥品監(jiān)管局召開小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)會議

為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知》，學(xué)習(xí)借鑒寧夏回族自治區(qū)整規(guī)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，交流分享各地整規(guī)試點(diǎn)工作的階段性成果，深入推進(jìn)小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作，201*年10月27～28日，國家食品藥品監(jiān)督管理局在寧夏回族自治區(qū)銀川市召開全國小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作現(xiàn)場會。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳，各計(jì)劃單列市、副省級省會城市以及井岡山市、遵義市、韶山市、延安市及平山縣（西柏坡）食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。會上，寧夏回族自治區(qū)、重慶市、天津市、山東省、浙江省、銀川市、西安市、武漢市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人交流了小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。與會代表考察了寧夏回族自治區(qū)銀川市小餐飲一條街和銀川市萬達(dá)廣場小餐飲集中區(qū)，并對小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作進(jìn)行了熱烈討論。會議指出，一年來小餐飲整規(guī)工作取得了階段性成果，主要表現(xiàn)在：小餐飲整規(guī)思路逐步清晰，小餐飲整規(guī)機(jī)制逐步完善，小餐飲經(jīng)營行為逐步規(guī)范，示范小餐飲的引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，小餐飲的食品安全水平逐步提升。會議強(qiáng)調(diào)，開展小餐飲食品安全整規(guī)工作是食品藥品監(jiān)管部門有效履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)的需要，是大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全全面進(jìn)步的需要，是落實(shí)中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理要求的需要，是推動餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實(shí)的需要。對下一階段小餐飲整規(guī)工作，會議要求各地食品藥品監(jiān)管部門要下定決心，堅(jiān)定信心，擴(kuò)大試點(diǎn)，深入推進(jìn)。一是要及時(shí)上報(bào)，爭取支持。各地要對小餐飲整規(guī)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，向本地政府提出本地小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作報(bào)告，積極爭取地方政府更大的支持。二是要擴(kuò)大試點(diǎn)，深入推進(jìn)。各地要進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，確保小餐飲單位達(dá)到“布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障”的要求，確保整治工作深入推進(jìn)。三是要完善機(jī)制，鞏固提高。各地要通過完善管理規(guī)范、加強(qiáng)績效考核、推進(jìn)量化分級管理、做好與示范工程結(jié)合等措施，鞏固小餐飲整頓成果。四是要加大宣傳，營造氛圍。各地要進(jìn)一步加大對小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作的宣傳力度，積極推動小餐飲整規(guī)，使社會各界更多地關(guān)心和支持餐飲服務(wù)食品安全工作。

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關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作的通知

食藥監(jiān)辦食[201*]143號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：

為切實(shí)加強(qiáng)小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整規(guī)成果，不斷完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)201*年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔201*〕17號）和《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（國食藥監(jiān)食〔201*〕106號）要求，決定在全國開展小餐飲食品安全整規(guī)試點(diǎn)工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、餐飲服務(wù)提供者為第一責(zé)任人的責(zé)任體系，按照規(guī)范試點(diǎn)、創(chuàng)新方法、扶優(yōu)治劣、有序發(fā)展的工作要求，探索研究有效監(jiān)管對策，積極推進(jìn)小餐飲整頓規(guī)范工作，解決一批食品安全隱患大、群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性行業(yè)性餐飲服務(wù)食品安全問題，使小餐飲逐步達(dá)到“布局基本合理，設(shè)施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障”的目標(biāo)，不斷完善餐飲食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力改善餐飲消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障餐飲服務(wù)食品安全。二、工作范圍和原則

本通知所稱的小餐飲是指符合餐飲服務(wù)“即時(shí)制作、即時(shí)消費(fèi)”的基本特征、尚未取得餐飲服務(wù)許可證的小型餐飲服務(wù)提供者。小餐飲整規(guī)試點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）為主、疏堵并舉、提升標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)本兼治、逐步規(guī)范”的原則。國家食品藥品監(jiān)督管理局選擇北京、上海、天津和重慶市作為試點(diǎn)城市，進(jìn)行小飲食店、小農(nóng)家樂、小飲食攤?cè)旱雀黝愋〔惋嬚�頓規(guī)范和示范建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，重點(diǎn)選擇獲得全國文明衛(wèi)生城市稱號的地區(qū)或旅游景區(qū)等作為整規(guī)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引路，全面改善小餐飲食品安全條件，提高食品安全保障水平。三、工作要求

（一）調(diào)查摸底，分類建檔。認(rèn)真統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)各類無證小餐飲的基本狀況，對無證經(jīng)營的小餐飲店、小農(nóng)家樂、小飲食攤?cè)旱雀黝愋〔惋�，逐一核審，視情況分別統(tǒng)計(jì)建檔。（二）積極探索，綜合治理。各地應(yīng)在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極與相關(guān)部門聯(lián)系，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立職能部門間的協(xié)作機(jī)制，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系，研究提出小餐飲整規(guī)辦法，探索疏堵結(jié)合、綜合治理的政策和措施，加強(qiáng)對小餐飲的引導(dǎo)和規(guī)范工作。

（三）統(tǒng)籌安排，扎實(shí)開展。按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，對無證的各類小餐飲，實(shí)行拉網(wǎng)式檢查，可以按量化分級評分標(biāo)準(zhǔn)，評定其等級。對一些基本條件不具備、食品安全設(shè)施極差、存在嚴(yán)重食品安全隱患、整改仍達(dá)不到要求的小餐飲，堅(jiān)決取締關(guān)停。

（四）制定標(biāo)準(zhǔn)，組織培訓(xùn)。各地可以根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定小餐飲整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)具體要求，組織小餐飲業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、食品安全知識及小餐飲整規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的專題培訓(xùn)，多形式開展消費(fèi)者餐飲食品安全知識教育，營造良好氛圍。

（五）完善制度，建立網(wǎng)絡(luò)。積極探索小餐飲食品安全監(jiān)管新思路，建立和完善小餐飲食品安全管理制度，明確監(jiān)管責(zé)任體系，明確監(jiān)管工作職責(zé)，建立考評機(jī)制，不斷完善和強(qiáng)化基層餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（六）按時(shí)推進(jìn)，總結(jié)推廣。201*年為全國小餐飲整規(guī)試點(diǎn)年，1-3月為第一階段，各地制定方案，調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動；4-6月為第二階段，整規(guī)試點(diǎn)扎實(shí)開展；7-8月為第三階段，各地認(rèn)真總結(jié)小餐飲整規(guī)試點(diǎn)工作，向國家局推薦好的整規(guī)經(jīng)驗(yàn)，國家局將組織交流，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，啟動全國小餐飲食品安全專項(xiàng)整頓規(guī)范工作，全力推進(jìn)小餐飲食品安全監(jiān)管工作。

國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室二○一○年十二月二十二日

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