落實(shí)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略加大農(nóng)村沼氣建設(shè)

落實(shí)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略加大農(nóng)村沼氣建設(shè)

商州區(qū)能源辦作者：肖衛(wèi)鋒

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村能源已成制約農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，我區(qū)農(nóng)村數(shù)千年的低效高耗用能傳統(tǒng)，對(duì)資源的浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境的破壞形成了惡性循環(huán)。黨的十七屆三中全會(huì)后，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)村能源需求急劇上升，農(nóng)村居民在解決溫飽后，要求提高生活質(zhì)量，農(nóng)村能源在新形勢(shì)下顯得更加重要。發(fā)展農(nóng)村沼氣可以有效解決農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的過(guò)程中的作用日益凸顯。為了全面落實(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，近期商州區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)全區(qū)沼氣建設(shè)和使用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、全區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)的現(xiàn)狀

商州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)村戶用沼氣池水泥澆筑從1991年就開(kāi)始實(shí)施，當(dāng)時(shí)由陜西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在商州推廣實(shí)施，主要是試點(diǎn)和示范，但由于當(dāng)時(shí)群眾的認(rèn)識(shí)不夠，發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)能保持。1999年原商州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室在楊峪河、麻池河實(shí)施沼氣建設(shè)，于當(dāng)年建成“三位一體”沼氣池120口，全部投入使用，農(nóng)戶反映良好。隨后在201*年、201*年兩年連續(xù)由商州市生態(tài)環(huán)境辦公室負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)落實(shí)。201*年商州區(qū)爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)村小型公益沼氣建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目于201*年啟動(dòng)實(shí)施，當(dāng)年建成800口，全部投入使用。201*年，商州區(qū)委、區(qū)政府為改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收節(jié)支，把農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)作為一項(xiàng)惠農(nóng)政策高度重視，積極爭(zhēng)取201*年國(guó)債沼氣項(xiàng)目1250口并于當(dāng)年實(shí)施結(jié)束，“一池三改”到位率達(dá)80%。201*年、201*年又相繼爭(zhēng)取到沼氣國(guó)債項(xiàng)目和省本金項(xiàng)目共4002口，這兩個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入掃尾階段。目前，商州區(qū)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的技術(shù)已基本成熟，逐步走上了“一池三改”(改圈、改廚、改廁)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化道路。截止201*年6月底全區(qū)戶用沼氣池已達(dá)7004口，占總農(nóng)戶的5.9%，年可產(chǎn)沼氣238萬(wàn)立方；全區(qū)有8立方模具34套，獲得國(guó)家沼氣工資格證書(shū)的沼氣生產(chǎn)工119人；現(xiàn)在全區(qū)已有17個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在沼氣健康又快的發(fā)展中發(fā)揮著作用。二、我區(qū)發(fā)展沼氣建設(shè)的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)與規(guī)劃

(一)政策機(jī)遇：從201*年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)高度重視，列入“六小工程”給予大力支持，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了重要途徑。201*年，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》又提出了關(guān)于農(nóng)村發(fā)展能源建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，其中把“增加農(nóng)村沼氣投入，積極發(fā)展戶用沼氣，組織實(shí)施大中型沼氣工程，加強(qiáng)沼氣服務(wù)體系建設(shè)”作為加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)強(qiáng)調(diào)，要求積極推進(jìn)。201*年出臺(tái)的中央1號(hào)文件再次提出，要“增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資”，這一系列信息表明，農(nóng)村沼氣作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容之一，作為新農(nóng)村建設(shè)工作的重要組成部分，一直是黨中央關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是今后一個(gè)階段農(nóng)村能源的建設(shè)重點(diǎn)，這為我區(qū)沼氣建設(shè)提供了政策性機(jī)遇。（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

1、農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)：商州區(qū)總面積2672平方公里，總?cè)丝?5.06萬(wàn)人，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，409個(gè)行政村，2984個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶數(shù)11.77萬(wàn)戶，到201*年6月建戶用沼氣的農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶的5.9%，可發(fā)展沼氣的農(nóng)戶是一個(gè)龐大群體。

2、自然優(yōu)勢(shì)：我區(qū)隸屬亞熱帶地區(qū)，光熱資源豐富，太陽(yáng)輻射力強(qiáng)、日照充足、年氣溫10攝氏度以上的天數(shù)達(dá)210240天，年日照2155.1小時(shí)，為沼氣產(chǎn)生利用提供了適宜的條件，是沼氣發(fā)展適宜區(qū)，其中低熱區(qū)10387戶；中溫區(qū)76936戶；高寒區(qū)30401戶。

3、畜禽量?jī)?yōu)勢(shì)：201*年6月底，我區(qū)豬存欄13.66萬(wàn)頭，牛存欄1.36萬(wàn)頭，羊存欄2.09萬(wàn)只，家禽存欄53.86萬(wàn)只。目前我區(qū)的飼養(yǎng)量還在不斷增加，努力邁進(jìn)生豬飼養(yǎng)百萬(wàn)頭的大關(guān)。

4、秸稈資源優(yōu)勢(shì)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，商州區(qū)201*年全區(qū)農(nóng)作物播種面積58萬(wàn)畝，各種農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為15.20萬(wàn)噸。其中小麥面積21.22萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量3.99萬(wàn)噸；玉米面積19.55萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量6.77萬(wàn)噸；大豆面積11.93萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量1.65萬(wàn)噸；薯類面積5.30萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量2.79萬(wàn)噸，為全區(qū)發(fā)展沼氣提供了豐厚的原料。

(二)沼氣發(fā)展規(guī)劃。為進(jìn)一步加快商州沼氣建設(shè)步伐，鞏固我區(qū)退耕還林成果，按照中省市有關(guān)指示精神，已編制了我區(qū)退耕還林地區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。計(jì)劃從201*年開(kāi)始到201*年在我區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處退耕村規(guī)劃建設(shè)43631口。同時(shí)編制了商州農(nóng)村沼氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃（201*201*年），在全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處（主要規(guī)劃于退耕還林村外）新建10000口戶用沼氣池、300個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、20個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程、5個(gè)大中型沼氣工程。這樣至201*年末使全區(qū)用沼氣池總量達(dá)到61706口，占到總農(nóng)戶數(shù)的52%。規(guī)劃的制定為指導(dǎo)我區(qū)沼氣發(fā)展提供了可靠的依據(jù)和參數(shù)。三、沼氣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民群眾生活中的地位和作用

發(fā)展戶用沼氣，大力推廣沼氣應(yīng)用技術(shù)，既可為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)能源，又可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面有十分重要的意義。主要體現(xiàn)在：1、可以解決生活用能，增加農(nóng)民群眾收入。建一口8立方米的沼氣池，年產(chǎn)沼氣330立方米以上，基本上可以滿足4口家日常炊事、照明需要，年可節(jié)約用煤、電開(kāi)支280元左右。2、可以提供優(yōu)質(zhì)沼肥，促使種植業(yè)增收增效。沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)、高效、無(wú)污染的有機(jī)肥料，可以做基肥、追肥、葉面肥和浸種，起到提高作物產(chǎn)量、品質(zhì)和抗病能力的作用。菜類增產(chǎn)20-30%，果類增產(chǎn)10-20%，糧食增產(chǎn)30%。3、可以作為飼料添加劑，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)增收。人畜糞便經(jīng)過(guò)沼氣池厭氧發(fā)酵所產(chǎn)生的沼液是優(yōu)質(zhì)飼料添加劑，可以加快動(dòng)物體內(nèi)肝糖、肌糖的積存，減少發(fā)病率，提高飼料轉(zhuǎn)化率，加快畜禽出欄，增加養(yǎng)殖效益。

4、可以培肥地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。每個(gè)8立方米的沼氣池，年可提供沼肥16-20噸，且沼肥中富含作物生長(zhǎng)所需約的N、P、K和微量元素，連續(xù)施用，可以使土壤中的有機(jī)質(zhì)、含氮量及微生物增加，做到種地養(yǎng)地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

5、可以減少農(nóng)藥、化肥的施用量，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。沼液中的氨、銨鹽和維生素對(duì)作物的病蟲(chóng)害有直接的抑制作用。所以噴施沼液可減少農(nóng)藥施用量，降低農(nóng)藥殘留，施用沼肥可減少化肥施用量，防止水源污染，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

6、可以為農(nóng)戶提供高效、清潔能源，解放農(nóng)村婦女勞動(dòng)力。戶用沼氣池的建設(shè)，可以給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的氣體燃料，使農(nóng)村婦女?dāng)[脫煙薰火燎之苦，減少上山砍柴，刈草之勞，解放了婦女勞動(dòng)力。

7、可以優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民健康水平。人畜類便、生活污水等直接流入沼氣池作為發(fā)酵原料，即改變農(nóng)村糞便、垃圾任意堆放的狀況，又解決農(nóng)村的臟亂差問(wèn)題，而且可以消滅蚊蠅的孳生場(chǎng)地，減少有害病菌的傳播途徑，凈化環(huán)境，提高農(nóng)民健康水平。

8、可以減少植被破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。沼氣的發(fā)酵原料來(lái)源于人畜糞便和農(nóng)業(yè)廢棄物，是一種可再生能源，建一口8立方米沼氣池，節(jié)約的薪柴相當(dāng)于3畝薪碳林一年的生長(zhǎng)量，等于保護(hù)了3畝林地。

9、可以減少有害氣體排放，減輕煙霧對(duì)大氣的污染。全區(qū)11、77萬(wàn)農(nóng)戶，至少有11萬(wàn)個(gè)爐灶，一年燒掉的生物質(zhì)達(dá)23萬(wàn)噸之巨。生物質(zhì)的大量烯燒，不僅能量、肥料損失大，而且會(huì)產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫等有毒氣體和致癌物質(zhì)，對(duì)人畜健康和植物生產(chǎn)極為不利。燃燒所產(chǎn)生的煙霧不但污染大氣，而且影響民航、車輛安全行駛。因此，發(fā)展沼氣對(duì)凈化空氣有著十分廣闊的發(fā)展前景和深遠(yuǎn)的意義。

10、可以縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步。通過(guò)沼氣池建設(shè)，保以促進(jìn)農(nóng)村改廁、改圈、改灶、改水、改路、使農(nóng)村環(huán)境得到改善，社會(huì)得到進(jìn)步，精神文明得到發(fā)展。

四、沼氣建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，靠實(shí)責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府非常重視和支持農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)，成立了以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的沼氣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為全區(qū)每年重點(diǎn)工作之一，并召開(kāi)專題會(huì)議研究部署農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，制訂具體實(shí)施方案，明確項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)的責(zé)任，同時(shí)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了農(nóng)村沼氣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村到戶。

（二）深入宣傳，典型示范。一是根據(jù)省、市農(nóng)村能源會(huì)議精神，結(jié)合商州實(shí)際，專題研究部署農(nóng)村沼氣工作。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行宣傳動(dòng)員，把沼氣建設(shè)任務(wù)具體安排到村落實(shí)到戶。二是采取多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，提高群眾對(duì)沼氣建設(shè)的認(rèn)識(shí)，為沼氣建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是狠抓示范戶的典型推動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)十幾年的探索和努力，目前，在全區(qū)有條件實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有沼氣建設(shè)的示范點(diǎn)，在尚未實(shí)施的鄉(xiāng)村，正在采取引導(dǎo)和示范的辦法進(jìn)行推廣。

（三）強(qiáng)化管理，確保質(zhì)量。在沼氣建設(shè)過(guò)程中，區(qū)上堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理。一是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。即堅(jiān)持國(guó)家補(bǔ)助與農(nóng)民自籌建池相結(jié)合，讓農(nóng)民成為投資主體；堅(jiān)持建池與“三改”(改廁、改圈、改廚）配套相結(jié)合，發(fā)揮綜合效益；堅(jiān)持建池與綜合利用、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。即持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)員統(tǒng)一持證上崗；統(tǒng)一池型標(biāo)準(zhǔn)為8立方米的常規(guī)水壓式沼氣池；統(tǒng)一施工標(biāo)準(zhǔn)和材料配備；統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一招標(biāo)集中采購(gòu)建池物資，杜絕使用假冒、偽劣產(chǎn)品。三是強(qiáng)化后續(xù)管理服務(wù)，對(duì)沼氣使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供良好的服務(wù)。五、沼氣建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）發(fā)展不平衡。受諸多因素的影響，各地在沼氣建設(shè)中存在著很大差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差異大，而且同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同村之間都有著很大的差異。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部把沼氣池建設(shè)作為一項(xiàng)富民工程來(lái)抓，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣池入戶率就高；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部把沼氣池建設(shè)當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)，入戶率就低，甚至為零，嚴(yán)重的制約著我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（二）個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建輕管的現(xiàn)象，影響了沼氣推廣的進(jìn)度。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)沼氣池建成后的后續(xù)管理工作重視不夠，缺乏專職管理和服務(wù)人員，農(nóng)戶使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題不能迅速得到解決，影響沼氣這一清潔能源效用的發(fā)揮。（三）受移民搬遷和城市建設(shè)的及高速路修建的影響，原申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)戶由于居住環(huán)境的改變，有的還未定新址而無(wú)法實(shí)施，有的已有新址卻受地方的限制也無(wú)法實(shí)施。

（四）沼氣的綜合效益未能全面發(fā)揮。大部分群眾對(duì)沼氣的利用還停留在片面上，認(rèn)為發(fā)展沼氣只是為了燒飯、照明，那是老觀念。沼氣的發(fā)展是農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的紐帶。它的上一個(gè)環(huán)節(jié)是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，下一個(gè)環(huán)節(jié)是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。沼液是很好的殺菌滅蟲(chóng)劑，且無(wú)有害殘留；沼渣是優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，既可代替化肥，又可能改良土壤，為發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造條件。

（五）“一池三改”到位率低。國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，其基本內(nèi)容就是“一池三改”,即在建設(shè)沼氣池的同時(shí)，改廁、改圈、改廚同步設(shè)計(jì)，同步施工，畜圈、廁所與沼氣池相連通，人畜糞便全部沖入沼氣池通過(guò)厭氧發(fā)酵，進(jìn)行無(wú)害化處理，可有效地殺滅寄生蟲(chóng)卵和病菌。沼氣池沼液、沼渣有機(jī)肥的使用，可改變農(nóng)村幾千年來(lái)的拉土墊圈、平地挖坑、黃土搬家的習(xí)慣，有解決了做飯燒菜的問(wèn)題。因此，建設(shè)沼氣池可解決農(nóng)村柴堆、糞堆、土堆“三堆”問(wèn)題，有效促進(jìn)村容整潔。但我區(qū)所建的沼氣池普遍存在“三改”不到位，一部分群眾只單單修了一個(gè)沼氣池，一部分群眾只修了池子和廁所，有一部分群眾的廚房是臨時(shí)搭建，這樣既不能保證沼氣池的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又不能徹底的改善農(nóng)村的“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

（六）資金投入明顯不足。201*年10月份以前國(guó)家對(duì)沼氣項(xiàng)目建設(shè)每口投資1200元，10月份以后每口投資到1500元，但隨著物價(jià)的上漲，單就農(nóng)戶建池這一項(xiàng)1500元的投資已不能滿足。從而加大了農(nóng)戶對(duì)“一池三改”到位的投資，不能很好的調(diào)動(dòng)群眾的建設(shè)積極性。

（七）缺乏技術(shù)熟練的沼氣池施工隊(duì)伍。201*年，我區(qū)培訓(xùn)了一批沼氣施工員，由于當(dāng)時(shí)政府投入資金有限，建池?cái)?shù)量少且不穩(wěn)定，大部分沼氣施工員改行從事建筑施工，致使技術(shù)熟練的沼氣生產(chǎn)工缺乏，影響了目前的施工進(jìn)度。同時(shí)，新招收的施工人員由于初期技術(shù)不熟練，建池成功率低，造成了一定的負(fù)面影響，影響了農(nóng)戶建池的積極性，這也是建池進(jìn)度慢的一個(gè)重要原因。（八）缺少實(shí)施的主要?jiǎng)诹�。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青壯年絕大多數(shù)外出打工、經(jīng)商，導(dǎo)致農(nóng)村勞力缺乏，這也是影響沼氣池建設(shè)的一個(gè)重要因素。六、對(duì)策及建議

（一）密切配合，通力合作。農(nóng)村沼氣建設(shè)，是一項(xiàng)“富民工程”、“德政工程”，作為一項(xiàng)政府工作，各部門(mén)要在政推動(dòng)、部門(mén)密切配合和社會(huì)共同支持下，齊心協(xié)力把這件深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的好事辦好、辦實(shí)、辦出成效。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，不能只作為那一個(gè)部門(mén)的工作，把沼氣建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決農(nóng)村沼氣建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持“兩條線”抓的原則，即政府部門(mén)抓落實(shí)、農(nóng)業(yè)部門(mén)抓技術(shù)，確保沼氣項(xiàng)目又好又快的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村能源建設(shè)的重要性，通過(guò)廣泛深入地宣傳先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和我區(qū)推廣利用沼氣示范戶的典型經(jīng)驗(yàn)，提高各級(jí)干部群眾對(duì)普及沼氣重要性的認(rèn)識(shí)，將沼氣建設(shè)上升到發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的高度，把沼氣建設(shè)當(dāng)成關(guān)系全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，作為一項(xiàng)惠民工程來(lái)抓。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。全面推進(jìn)沼氣建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性。要把沼氣發(fā)展規(guī)劃納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定出符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的五年實(shí)施規(guī)劃。要突出重點(diǎn)，把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持先易后難，抓重點(diǎn)、帶一般，集中連片，大力推進(jìn)。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村沼氣發(fā)展的思路，把農(nóng)村新建住宅和沼氣建設(shè)相結(jié)合，做到沼氣建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收。要進(jìn)一步拓寬思路，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)的思路出發(fā)，將推廣沼氣與發(fā)展節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展日光溫室相結(jié)合，打造“養(yǎng)殖沼氣種植”的模式，以“豬（禽、牛）沼棚（菜）”來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“三沼（氣、渣、液）”綜合利用，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（四）加強(qiáng)宣傳與典型示范帶動(dòng)相結(jié)合。一是要利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，對(duì)沼氣建設(shè)的意義、作用、優(yōu)勢(shì)、技術(shù)、模式等進(jìn)行全面、深入的宣傳，使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)沼氣，了解沼氣。二是充分利用沼氣建設(shè)中的示范戶、示范村組和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范效益，通過(guò)算帳對(duì)比等方式讓農(nóng)戶看到建池帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的效益，感受到建池帶來(lái)的生活水平的提高、生活環(huán)境的改善和生活習(xí)慣的改變，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶投身沼氣這一清潔能源建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，把點(diǎn)上的工作推廣到面上。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員水平。技術(shù)員隊(duì)伍是確保農(nóng)村沼氣建設(shè)、發(fā)展和服務(wù)的基本力量，也是鞏固沼氣建設(shè)成果，提高服務(wù)質(zhì)量的主力軍。要采取“走出去學(xué)”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”的方式，培養(yǎng)出適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)需要的技術(shù)人員，力爭(zhēng)做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12名持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)資格證的技術(shù)員。要利用持有國(guó)家沼氣生產(chǎn)資格證的技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一部分農(nóng)民沼氣“土專家”和沼氣建設(shè)農(nóng)民技工，做到沼氣建設(shè)實(shí)施到哪個(gè)村，技術(shù)的培訓(xùn)就到哪個(gè)村，力爭(zhēng)村有技術(shù)能手、戶有技術(shù)明白人，解決在沼氣建設(shè)、管理、使用過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（六）建管并重，搞好服務(wù)。搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)，要一手抓建設(shè)，一手抓管理，堅(jiān)持建管并重的原則，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，搞好全方位的服務(wù)。要嚴(yán)格按照沼氣建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保做到建設(shè)一處，管理好一處，效益發(fā)揮好一處。建議沼氣建設(shè)要實(shí)行政府引導(dǎo)、扶持和市場(chǎng)主體相結(jié)合的原則，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位成立沼氣物業(yè)管理協(xié)會(huì)，定期對(duì)沼氣池進(jìn)行檢查維修，建立沼氣用戶聯(lián)系卡，跟蹤了解沼氣池的日常管理使用情況，形成管理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）積極爭(zhēng)取沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，多渠道籌集建設(shè)資金。一是要及時(shí)抓住中央和國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)高度重視的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目的資金支持，二是通過(guò)政府協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)合作，整合資金。采取資金捆綁的形式統(tǒng)一抓好沼氣池與廁所、圈舍的實(shí)施，達(dá)到整村推進(jìn)，有效的減少群眾投資。第三要發(fā)揮農(nóng)民在沼氣建設(shè)中的主體作用，動(dòng)員群眾增加對(duì)沼氣建設(shè)的投入，解決沼氣建設(shè)資金籌措困難的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺(tái)農(nóng)村沼氣發(fā)展扶持政策，及時(shí)解決建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)戶開(kāi)發(fā)利用沼氣的積極性。

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商州區(qū)綠色能源示范區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（農(nóng)業(yè)篇草案）

為加快全省農(nóng)村可再生能源建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源利用結(jié)構(gòu)，順利推進(jìn)我區(qū)省級(jí)能源示范區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，又快又好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。根據(jù)《陜西省綠色能源示范縣建設(shè)和認(rèn)定管理暫行辦法》，特制定本規(guī)劃。

第一章基本概況

商州區(qū)地處秦嶺南麓腹地，屬商洛市管轄，人文和自然環(huán)境優(yōu)美，氣候溫潤(rùn)，屬亞熱帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，年平均氣溫12.9℃，大于等于10℃積溫4165℃，年氣溫10攝氏度以上的天數(shù)達(dá)210240天，無(wú)霜期173-233天，年日照2155.1小時(shí)，太陽(yáng)輻射力強(qiáng)，日照充足，有著得天獨(dú)厚自然優(yōu)勢(shì)和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能利用、光伏發(fā)電、小風(fēng)電等綠色環(huán)保能源利用提供了適宜的條件。全區(qū)轄23個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，405個(gè)行政村，2984個(gè)村民小組，總?cè)丝?3.18萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)11.89萬(wàn)戶，土地總面積396.6萬(wàn)畝，退耕還林面積90965畝，其中耕地面積33.9萬(wàn)畝，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到186.0359萬(wàn)頭只，其中生豬存欄180381只，羊24376頭，牛44315頭,家禽76.45萬(wàn)只；肉豬出欄202579

頭，羊24553頭，牛19055頭，家禽60.06萬(wàn)只�？衫�用秸桿年生產(chǎn)量約13萬(wàn)噸左右，可利用人畜糞便年10萬(wàn)噸左右，有發(fā)展戶用沼氣池及省柴節(jié)煤技術(shù)項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有良好的群眾基礎(chǔ)和雄厚的技術(shù)保障。

第一節(jié)農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

大力推廣開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源建設(shè)，是一項(xiàng)民心工程，也是建設(shè)生態(tài)家園的重要抓手。近幾年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)緊緊圍繞著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)綠色能源生態(tài)示范縣的目標(biāo)，以實(shí)施“生態(tài)家園富民計(jì)劃”為主線，因地制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)各項(xiàng)沼氣工程項(xiàng)目建設(shè)，有效解決農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目

農(nóng)村能源沼氣項(xiàng)目國(guó)家投資力度逐年增大。在小型公益設(shè)施農(nóng)村能源補(bǔ)助項(xiàng)目、國(guó)債沼氣項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目大力推進(jìn)下，為我區(qū)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目續(xù)建積累豐富經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了良好氛圍，取得突破性進(jìn)展。“十一五末”，建成戶用沼氣8235口，有效利用戶用沼氣池6075口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程3處，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，年可產(chǎn)沼氣329.4萬(wàn)立方，年節(jié)約折標(biāo)煤5035噸。

全區(qū)擁有8立方模具40套，獲得國(guó)家沼氣工資格證書(shū)的沼氣生產(chǎn)工232人，但建沼氣戶僅占適宜農(nóng)戶的11%，占

總農(nóng)戶的7%。目前，我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)資金投入已形成中央資金、省本級(jí)財(cái)政資金、市區(qū)財(cái)政資金、鎮(zhèn)（辦）和農(nóng)戶自籌資金等多元化投資方式，對(duì)加快全省農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐起到了強(qiáng)大的資金支持作用

二、太陽(yáng)能利用項(xiàng)目

我區(qū)的太陽(yáng)能利用項(xiàng)目起步比較晚，隨著生活的改善，人們逐漸開(kāi)始用上太陽(yáng)能產(chǎn)品。截止“十一五末”，全區(qū)建成太陽(yáng)能路燈5000盞，太陽(yáng)能熱水器3.56萬(wàn)平方米，實(shí)施太陽(yáng)灶2705臺(tái)，節(jié)約能源折標(biāo)煤7152噸。

三、秸稈能源利用

全區(qū)農(nóng)作物播種面積58萬(wàn)畝，各種農(nóng)作物秸稈可利用年生產(chǎn)產(chǎn)量為15.20萬(wàn)噸。其中小麥面積21.22萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量3.99萬(wàn)噸；玉米面積19.55萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量6.77萬(wàn)噸；大豆面積11.93萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量1.65萬(wàn)噸；薯類面積5.30萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量2.79萬(wàn)噸，及其它林業(yè)枝干、落葉的資源，為發(fā)展節(jié)柴灶（爐）提供了大量的能源，全區(qū)“十一五”末，推廣節(jié)柴灶（爐）7.05萬(wàn)臺(tái)。

四、其它能源

除常規(guī)的農(nóng)村能源，農(nóng)業(yè)殘留物、垃圾等，其實(shí)也是再生能源且產(chǎn)生量較大，這方面的開(kāi)發(fā)利用是今后發(fā)展的一個(gè)方向。還有高山偏遠(yuǎn)區(qū)農(nóng)民用電取暖困難，大力發(fā)展離網(wǎng)光伏發(fā)電、山口小風(fēng)電等綠色能源資源豐富，也必將成為今后農(nóng)村能源發(fā)展的方向之一。

專欄1農(nóng)村能源項(xiàng)目概況1、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目戶用沼氣8235口，有效利用戶用沼氣池6075口，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程3處，村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)，年可產(chǎn)沼氣329.4萬(wàn)立方，年節(jié)約折標(biāo)煤5035噸。2、太陽(yáng)能利用項(xiàng)目太陽(yáng)能路燈5000盞，太陽(yáng)能熱水器3.56萬(wàn)平方米，實(shí)施太陽(yáng)灶2705臺(tái)，節(jié)約能源折標(biāo)煤7152噸。3、秸稈利用項(xiàng)目全區(qū)農(nóng)作物播種面積58萬(wàn)畝，各種農(nóng)作物秸稈可利用年生產(chǎn)產(chǎn)量為15.20萬(wàn)噸，推廣節(jié)柴灶（爐）7.05萬(wàn)臺(tái)。

第二節(jié)政策與優(yōu)勢(shì)

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)：商州區(qū)總面積2672平方公里，總?cè)丝?5.06萬(wàn)人，轄23個(gè)鎮(zhèn)、辦事處，409個(gè)行政村，2984個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶數(shù)11.77萬(wàn)戶，到201*年年底建戶用沼氣的農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶的7%，可發(fā)展沼氣的農(nóng)戶是一個(gè)龐大群體，太陽(yáng)能利用以及節(jié)柴灶（爐）占比重更小，而且更易為群眾接受，是今后發(fā)展的大方向。

2、自然優(yōu)勢(shì)：我區(qū)隸屬亞熱帶地區(qū)，光熱資源豐富，太陽(yáng)輻射力強(qiáng)、日照充足、年氣溫10攝氏度以上的天數(shù)達(dá)210240天，年日照2155.1小時(shí)，有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，

為沼氣產(chǎn)生和太陽(yáng)能利用以及節(jié)柴灶（爐）提供了適宜的發(fā)展條件。

3、畜禽量?jī)?yōu)勢(shì)：十一五末，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到186.0359萬(wàn)頭只，其中生豬存欄180381只，羊24376頭，牛44315頭,家禽76.45萬(wàn)只；有良種豬基地1個(gè)，母豬繁育養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)。目前我區(qū)的飼養(yǎng)量還在不斷增加，努力邁進(jìn)生豬飼養(yǎng)百萬(wàn)頭的大關(guān)，為發(fā)展大中型、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣及戶用沼氣項(xiàng)目的原料來(lái)源提供了充足的保障。

4、秸稈資源優(yōu)勢(shì)：全區(qū)農(nóng)作物播種面積58萬(wàn)畝，各種農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量為15.20萬(wàn)噸。其中小麥面積21.22萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量3.99萬(wàn)噸；玉米面積19.55萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量6.77萬(wàn)噸；大豆面積11.93萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量1.65萬(wàn)噸；薯類面積5.30萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量2.79萬(wàn)噸，為全區(qū)發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶和秸稈固化成型項(xiàng)目提供了豐厚的原料。

二、政策扶持

（一）加強(qiáng)了資金投入力度，沼氣建設(shè)全面展開(kāi)，太陽(yáng)能利用及省柴節(jié)煤技術(shù)推廣利用力度進(jìn)一步加大。隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，中、省將進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。農(nóng)村能源沼氣項(xiàng)目國(guó)家投資力度逐年增大，在小型公益設(shè)施農(nóng)村能源補(bǔ)助項(xiàng)目、國(guó)債沼氣項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目大力推進(jìn)下，為我區(qū)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目續(xù)建積累豐富經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了良好氛圍，取得突破性進(jìn)展。

（二）各級(jí)部門(mén)重視，項(xiàng)目監(jiān)管力度加強(qiáng)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)責(zé)任。為項(xiàng)目順利實(shí)施，政府專門(mén)成立主管區(qū)長(zhǎng)掛帥的農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)為小組成員，并制定了具體實(shí)施方案，各項(xiàng)目村抽調(diào)干部專人負(fù)責(zé)，精心組織，認(rèn)真部署，全面安排。二是定期檢查督戰(zhàn)，保障項(xiàng)目實(shí)施。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)把該項(xiàng)工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、密切黨群關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措，為了確保項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，區(qū)上項(xiàng)目檢查小組，經(jīng)常性地深入項(xiàng)目實(shí)施村進(jìn)行檢查指導(dǎo)，不斷解決施工中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，從根本上確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量和進(jìn)度。三是制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。采取查、聽(tīng)、看、問(wèn)的方式對(duì)全區(qū)項(xiàng)目鎮(zhèn)村(組)進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收。深入農(nóng)戶細(xì)致地核對(duì)調(diào)查，從配料施工、到運(yùn)行管理；從資金落實(shí)到成果效益，逐項(xiàng)記錄，全面檢查，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保了項(xiàng)目質(zhì)量，收到了良好的效果。

（三）技術(shù)日益成熟，綜合利用模式多樣化。我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)經(jīng)過(guò)科技攻關(guān)和試點(diǎn)示范，建設(shè)水平得到了長(zhǎng)足發(fā)展。太陽(yáng)能利用、省柴節(jié)煤技術(shù)、戶用沼氣及沼氣工程各項(xiàng)技術(shù)日趨成熟，應(yīng)用領(lǐng)域深入拓展，形成多能互補(bǔ)格局模式。以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)，發(fā)展太陽(yáng)能利用及省柴節(jié)煤推廣技術(shù)，不僅節(jié)柴、節(jié)水、節(jié)肥，增糧、增豬、增收入，而且村容村貌顯著改善，深受農(nóng)民歡迎，

綜合效益明顯，已成為各地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。

（四）推廣隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。全區(qū)目前農(nóng)村能源管理和推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到23個(gè)，技術(shù)人員二百余人，專門(mén)負(fù)責(zé)沼氣建設(shè)的組織實(shí)施、建設(shè)管理、技術(shù)推廣及培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)不斷強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)行沼氣生產(chǎn)職業(yè)準(zhǔn)入制度，現(xiàn)有232名農(nóng)民技術(shù)員獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，能夠滿足加快沼氣池建設(shè)的需求。已初步形成了沼氣后續(xù)服務(wù)體系，以鎮(zhèn)（辦）沼氣推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)到村到戶、沼氣生產(chǎn)工承包服務(wù)、并發(fā)展政府扶持下的沼氣協(xié)會(huì)、農(nóng)民沼氣協(xié)會(huì)自我發(fā)展的后續(xù)服務(wù)模式，確保今后沼氣建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

此外，我區(qū)秸稈資源十分豐富，半數(shù)以上秸稈被直接燒掉或廢棄，總體利用水平較低。目前，我區(qū)在秸稈氣化、還田、秸稈沼氣方面的應(yīng)用研究上尚未開(kāi)展，由于此項(xiàng)投資較大，而我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。今后需進(jìn)一步加強(qiáng)該方面投資并開(kāi)展此項(xiàng)技術(shù)，是一項(xiàng)一舉多得的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也擴(kuò)大了沼氣的應(yīng)用領(lǐng)域，帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。

第三節(jié)困難和問(wèn)題

農(nóng)村能源項(xiàng)目的實(shí)施，雖然取得了顯著成效，但還存在以下幾方面的問(wèn)題：

一、與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群眾的需求相比，中央投入資金還是顯少，地方配套落實(shí)不力，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，群眾自籌難于解決。就目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，中央投資戶用沼氣每口1500元資金，面對(duì)現(xiàn)在飛漲的物價(jià)水平，群眾建設(shè)“一池三改”投資至少需要5000元，遠(yuǎn)不能解決建設(shè)需要，影響沼氣事業(yè)的發(fā)展，是沼氣項(xiàng)目發(fā)展滯緩主要原因。

二、農(nóng)村能源利用項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)不夠健全，使用管理和后續(xù)服務(wù)不到位。以村為單位能源建設(shè)后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，部分鎮(zhèn)（辦）普遍存在重爭(zhēng)取、輕組織實(shí)施，重建設(shè)、輕管理服務(wù)問(wèn)題。因管理不善或疏于管理造成使用效果不好。雖然我們?yōu)檎託馐褂门溆惺褂檬謨?cè)和宣傳掛圖，但只有少部分用戶仔細(xì)學(xué)習(xí)，大部分用戶習(xí)慣于接受實(shí)際操作指導(dǎo)，而我們的技術(shù)力量明顯不足，配的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還沒(méi)全覆蓋和進(jìn)入角色，報(bào)酬不能解決，服務(wù)跟不上，管理有待規(guī)范。

三、技術(shù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)，人力、財(cái)力投入不適應(yīng)工作需要。一是從事能源工作的干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平有待提高；二是建設(shè)技工數(shù)量嚴(yán)重不足且流失量大，其技術(shù)水平存在參差不齊的現(xiàn)象。三是對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。技術(shù)力量薄弱，影響建時(shí)速度。沼氣項(xiàng)目建設(shè)建池技工必須持有國(guó)家頒發(fā)“沼氣生產(chǎn)工”資質(zhì)證書(shū)才可持證上崗，而區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏大量農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)資金。技術(shù)培訓(xùn)

多為農(nóng)業(yè)管理人員，富有高度責(zé)任心且技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)民技術(shù)員較少，影響項(xiàng)目進(jìn)度。

四、生產(chǎn)生活和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變影響了農(nóng)村能源發(fā)展方向。從201*年商州農(nóng)民外出勞務(wù)收入占人均純收入的56%來(lái)看，說(shuō)明外出勞務(wù)人員多，建設(shè)使用散戶沼氣人員變少，管理無(wú)人而閑。隨著我區(qū)百萬(wàn)頭養(yǎng)豬大縣的實(shí)施，將形成了養(yǎng)殖大戶為主，養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖廠、養(yǎng)殖合作社并存的態(tài)勢(shì)，農(nóng)村能源項(xiàng)目由原來(lái)的戶用沼氣為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾�區(qū)沼氣工程和大中型沼氣工程，以及太陽(yáng)能利用為主的其它清潔替代能源。

五、農(nóng)村能源發(fā)展不平衡，建設(shè)存在著很大差異，主要發(fā)展了沼氣，其它能源項(xiàng)目發(fā)展較少，且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間差距較大，同一鎮(zhèn)的不同村之間都有著很大的差異。這幾年以戶用沼氣為主，實(shí)施時(shí)集中在一部分建設(shè)條件好的鎮(zhèn)村，而個(gè)別鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)和村干部把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作工作負(fù)擔(dān)，入戶率就低，甚至為零，嚴(yán)重的制約著我區(qū)的能源建設(shè)的發(fā)展。

六、戶用沼氣項(xiàng)目“一池三改”到位率低。國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目，其基本內(nèi)容就是“一池三改”,即在建設(shè)沼氣池的同時(shí)，改廁、改圈、改廚同步設(shè)計(jì)，同步施工，畜圈、廁所與沼氣池相連通，人畜糞便全部沖入沼氣池通過(guò)厭氧發(fā)酵，進(jìn)行無(wú)害化處理，可有效地殺滅寄生蟲(chóng)卵和病菌。沼氣池沼液、沼渣有機(jī)肥的使用，可改變農(nóng)村幾千年來(lái)的拉土墊圈、平地挖坑、黃土搬家的習(xí)慣，又解決了做飯燒菜的

問(wèn)題。因此，建設(shè)沼氣池可解決農(nóng)村柴堆、糞堆、土堆“三堆”問(wèn)題，有效促進(jìn)村容整潔。但我區(qū)所建的沼氣池普遍存在“三改”不到位，一部分群眾只單單修了一個(gè)沼氣池，一部分群眾只修了池子和廁所，有一部分群眾的廚房是臨時(shí)搭建，這樣既不能保證沼氣池的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又不能徹底的改善農(nóng)村的“臟、亂、差”的現(xiàn)象。

七、受移民搬遷和城市建設(shè)及高路修建等國(guó)家基建項(xiàng)目的影響，項(xiàng)目的正常實(shí)施受到影響，特別高速路沿線實(shí)施困難較大。

第二章總體思路

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹《可再生能源法》，把發(fā)展可再生能源作為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，加快水能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，不斷提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。

第二節(jié)基本原則

一、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)�？稍偕�能源的發(fā)展既要重視規(guī)�；�開(kāi)發(fā)利用，不斷提高可再生能源在能源供應(yīng)中的比重，也要重視可再生能源對(duì)解決農(nóng)村能源

問(wèn)題、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的作用，更要重視與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。要根據(jù)資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理布局，有序開(kāi)發(fā)。特別是要高度重視生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)與糧食和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，不得違法占用耕地，不得大量消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

二、高度重視可再生能源開(kāi)發(fā)利用。具有優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用可再生能源資源的能源發(fā)展意識(shí)，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將開(kāi)發(fā)利用可再生能源納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

三、積極建設(shè)農(nóng)村高效清潔能源體系。高度重視農(nóng)村能源發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村電力、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源，減少傳統(tǒng)方式利用的秸稈、薪柴、糞便等生物質(zhì)能占農(nóng)村生活能源的比重，顯著提高農(nóng)村生活用能中的清潔能源比重。

四、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。將發(fā)展可再生能源作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，大力發(fā)展農(nóng)林廢棄生物質(zhì)的能源利用、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，在具備條件的地區(qū)發(fā)展能源作物，培育農(nóng)村可再生能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

五、積極開(kāi)展節(jié)能減排工作。大力推廣節(jié)能建筑和各種節(jié)能技術(shù)，政府機(jī)構(gòu)和財(cái)政撥款事業(yè)單位率先采用節(jié)能技

術(shù)，重點(diǎn)在小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

第三章規(guī)劃布局

第一節(jié)重點(diǎn)布局

我區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)涉及我區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處200個(gè)村5600戶，主要建設(shè)農(nóng)村沼氣、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能利用等項(xiàng)目。城周及川道地區(qū)主要建設(shè)戶用沼氣、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器，小集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)太陽(yáng)能路燈，山區(qū)發(fā)展節(jié)柴灶項(xiàng)目和太陽(yáng)能項(xiàng)目，偏遠(yuǎn)高寒區(qū)還可適當(dāng)發(fā)展山口小風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。在大型養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)建設(shè)700立方大中型沼氣工程解決糞便處理，以滿足小區(qū)內(nèi)照明、生活燃料等，還可供給周邊群眾。在養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)建設(shè)80立方小區(qū)沼氣工程滿足養(yǎng)殖場(chǎng)日常用能，多余的可供周邊群眾使用。依托大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)工程建設(shè)有機(jī)肥加工企業(yè)，為農(nóng)作物和蔬果提供良好的綠色有機(jī)肥料。在郊區(qū)建設(shè)農(nóng)地膜塑料垃圾回收利用加工企業(yè)和秸稈固化成型企業(yè)，解決農(nóng)業(yè)殘留污染，農(nóng)作物秸稈和林木殘枝落葉的廢物利用問(wèn)題。

專欄2：農(nóng)村能源利用規(guī)劃布局布局重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目城周邊、公路沿線戶用沼氣、太陽(yáng)能利用邊遠(yuǎn)山區(qū)節(jié)柴灶（爐）、太陽(yáng)能

高寒區(qū)山口小風(fēng)電、光伏發(fā)電養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)沼氣工程大中型沼氣和小區(qū)工程有機(jī)肥建工郊區(qū)秸稈固化成型郊區(qū)農(nóng)地膜塑料垃圾加工

第二節(jié)建設(shè)內(nèi)容

1、沼氣項(xiàng)目

戶用沼氣項(xiàng)目：建設(shè)容積為8～10立方米，重點(diǎn)建設(shè)旋流布料自動(dòng)循環(huán)沼氣池，要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料、并應(yīng)配備自動(dòng)或半自動(dòng)的出料裝。改造的廁所、圈舍與沼氣池相連，地面硬化。建設(shè)太陽(yáng)能暖圈等保溫設(shè)施，改造廚房。

沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：按照“六有”原則，統(tǒng)一購(gòu)專業(yè)服務(wù)設(shè)備、配服務(wù)場(chǎng)所、聘用專業(yè)服務(wù)人員。

養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：主要建設(shè)內(nèi)容包括沼氣池、沼氣管道、灶具、粉碎泵、預(yù)處理池等；

大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)大中型沼氣池一座。主要購(gòu)CSTR厭氧消化器1座、柔性氣柜1座、沼氣發(fā)電機(jī)1臺(tái)等設(shè)備。

專欄3:沼氣建設(shè)內(nèi)容1、戶用沼氣項(xiàng)目：在全區(qū)23各鎮(zhèn)、辦事處建設(shè)8立方米一池三改配套戶用沼氣3000口。1、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目：在全區(qū)的20個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖公司建設(shè)20座80立方米的養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，項(xiàng)目建成后將會(huì)減少環(huán)境污染，解決養(yǎng)殖戶自身生活用能，還可為項(xiàng)目點(diǎn)周邊1000戶農(nóng)戶提供用氣。2、大中型沼氣工程項(xiàng)目：在5個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)建成700立方米的大型沼氣工程，將為這些養(yǎng)殖企業(yè)解決糞便環(huán)境污染問(wèn)題，可循環(huán)利用，生活用電用氣得到保證，節(jié)約開(kāi)支，也可為其他用戶提供用能等。3、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)一個(gè)區(qū)農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、23個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站、50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全區(qū)將建成較為完整的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)配備有服務(wù)車輛、檢測(cè)儀器、維修工具、進(jìn)出料設(shè)備、零配件等，配設(shè)備84臺(tái)（套）。網(wǎng)絡(luò)后建成將更好地服務(wù)于所全區(qū)能源用戶，以解決后顧之憂。2、節(jié)柴灶

主要內(nèi)容鞏固建設(shè)節(jié)柴灶10000臺(tái)，采用鑄鐵制造的罐狀形爐芯，并配有爐柵、圓筒型的檔火圈、吊火、回?zé)煹馈⒊鰺熆�、煙窗、地風(fēng)道等。

專欄4：節(jié)柴爐推廣項(xiàng)目在全區(qū)推廣10000臺(tái)節(jié)柴灶。項(xiàng)目的實(shí)施將可充分利用農(nóng)村的廢棄柴草，改善了生活環(huán)境，減少砍伐林木，年節(jié)柴節(jié)煤16000噸。3、太陽(yáng)能利用項(xiàng)目

主要建設(shè)內(nèi)容包括太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能路燈。太陽(yáng)能熱水器主要建設(shè)集熱器、支架、熱水箱、控制器、管件等；太陽(yáng)灶以反射聚光式最為使用，是由“灶體”、“支撐調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)”和"鍋架"組成；太陽(yáng)能路燈以太陽(yáng)光為能源，白天太陽(yáng)能電池板給蓄電池充電，晚上蓄電池給燈源供電使用，由LED燈頭（包括支架）、太陽(yáng)能燈具控制器、蓄電池（包括蓄電池保溫箱）和燈桿等幾部分構(gòu)成。

專欄5：太陽(yáng)能利用項(xiàng)目在全區(qū)示范推廣太陽(yáng)灶5000臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器15000臺(tái)，在100個(gè)新農(nóng)村示范推廣太陽(yáng)能路燈201*0盞，該項(xiàng)目總投資22600萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施將進(jìn)一步方便農(nóng)戶，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，節(jié)約能源，年節(jié)能省電1296000千瓦。4、有機(jī)肥加工項(xiàng)目：建成年加工10000噸有機(jī)肥的生產(chǎn)線，將養(yǎng)殖企業(yè)多余的糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物充分利用，改善

環(huán)境的同時(shí)還可變廢為寶，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值在1000萬(wàn)元。

5、農(nóng)業(yè)殘留物利用項(xiàng)目：建成一個(gè)年加工萬(wàn)噸的農(nóng)地膜塑料回收利用項(xiàng)目和年加工萬(wàn)噸一個(gè)秸稈固化成型項(xiàng)目。

6、衛(wèi)生校園能源項(xiàng)目：在全區(qū)中小學(xué)校園內(nèi)建設(shè)太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)灶、小區(qū)沼氣、環(huán)保垃圾箱。

7、風(fēng)光互補(bǔ)民用發(fā)電項(xiàng)目：在偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)實(shí)施山口小風(fēng)電和離網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，解決群眾用電困難。

第三節(jié)建設(shè)目標(biāo)

規(guī)劃期規(guī)劃年限為201*201*年，201*年為基準(zhǔn)年。1、沼氣項(xiàng)目：計(jì)劃從201*年開(kāi)始到201*年，全區(qū)在23個(gè)鎮(zhèn)、辦事處新建3000口戶用沼氣池、84個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、20個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程、5座大中型沼氣工程。這樣至201*年末使全區(qū)戶用沼氣池總量達(dá)到11325口，占到總農(nóng)戶數(shù)的10%。

2、太陽(yáng)能利用項(xiàng)目：

計(jì)劃到201*年，從201*年開(kāi)始到201*年新建太陽(yáng)灶5000臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器1.5萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能路燈201*0盞。

3、節(jié)柴灶項(xiàng)目:201*-201*年新建節(jié)柴10000臺(tái)。4、有機(jī)肥加工項(xiàng)目：“十二五”期間，總投資3000萬(wàn)元建成3個(gè)年加工生產(chǎn)10000噸有機(jī)肥的生產(chǎn)線。

5、農(nóng)業(yè)殘留物利用項(xiàng)目：201*年-201*年，五年中至

少投資1600萬(wàn)元建成一個(gè)農(nóng)地膜塑料回收利用項(xiàng)目和一個(gè)秸稈固化成型項(xiàng)目。

6、衛(wèi)生校園能源項(xiàng)目：201*年-201*年，在全區(qū)20所中小學(xué)校園內(nèi)建設(shè)太陽(yáng)能路燈600盞、太陽(yáng)能熱水器100臺(tái)、太陽(yáng)灶200臺(tái)、小區(qū)沼氣20座、環(huán)保垃圾箱300個(gè)。

7、風(fēng)光互補(bǔ)民用發(fā)電項(xiàng)目：在偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施5000戶的山口小風(fēng)電項(xiàng)目，配設(shè)備5000套；發(fā)展離網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目5000戶，配套設(shè)備5000套，以解決群眾用電困難。

專欄6：建設(shè)目標(biāo)1、沼氣項(xiàng)目：23個(gè)鎮(zhèn)、辦事處新建3000口戶用沼氣池、84個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、20個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣工程、5座大中型沼氣工程。2、太陽(yáng)能利用項(xiàng)目：新建太陽(yáng)灶5000臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器1.5萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能路燈201*0盞。3、節(jié)柴灶項(xiàng)目:新建節(jié)柴10000臺(tái)。4、有機(jī)肥加工項(xiàng)目：建成3個(gè)年加工生產(chǎn)10000噸有機(jī)肥的生產(chǎn)線。5、農(nóng)業(yè)殘留物利用項(xiàng)目：建成一個(gè)農(nóng)地膜塑料回收利用項(xiàng)目和一個(gè)秸稈固化成型項(xiàng)目。6、衛(wèi)生校園能源項(xiàng)目：20所中小學(xué)校園內(nèi)建設(shè)太陽(yáng)能路燈600盞、太陽(yáng)能熱水器100臺(tái)、太陽(yáng)灶200臺(tái)、小區(qū)沼氣20座、環(huán)保垃圾箱300個(gè)。

7、風(fēng)光互補(bǔ)民用發(fā)電項(xiàng)目：配5000套的山口小風(fēng)電設(shè)備，配設(shè)5000套離網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備。

第四節(jié)效益分析

1、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣項(xiàng)目：投資600萬(wàn)元在全區(qū)的20個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖公司建設(shè)20座80立方米的養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程，項(xiàng)目建成后將會(huì)減少環(huán)境污染，解決養(yǎng)殖戶自身生活用能，還可為項(xiàng)目點(diǎn)周邊1000戶農(nóng)戶提供用氣。

2、大中型沼氣工程項(xiàng)目：總投資201*萬(wàn)元，在5個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)建成700立方米的大型沼氣工程，將為這些養(yǎng)殖企業(yè)解決糞便環(huán)境污染問(wèn)題，可循環(huán)利用，生活用電用氣得到保證，節(jié)約開(kāi)支，也可為其他用戶提供用能等。

3、服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)一個(gè)區(qū)農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、23個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站、50個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全區(qū)將建成較為完整的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)配備有服務(wù)車輛、檢測(cè)儀器、維修工具、進(jìn)出料設(shè)備、零配件等，共投資1000萬(wàn)元，配設(shè)備84臺(tái)（套）。網(wǎng)絡(luò)后建成將更好地服務(wù)于所全區(qū)能源用戶，以解決后顧之憂。

4、太陽(yáng)能示范項(xiàng)目：在全區(qū)示范推廣太陽(yáng)灶5000臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器15000臺(tái)，在100個(gè)新農(nóng)村示范推廣太陽(yáng)能路燈201*0盞，該項(xiàng)目總投資22600萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施將進(jìn)一步方便農(nóng)戶，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，節(jié)約能源，年節(jié)能省

電1296000千瓦。

5、節(jié)柴爐推廣項(xiàng)目：該項(xiàng)目投資1000萬(wàn)元，在全區(qū)推廣10000臺(tái)節(jié)柴灶。項(xiàng)目的實(shí)施將可充分利用農(nóng)村的廢棄柴草，改善了生活環(huán)境，減少砍伐林木，年節(jié)柴節(jié)煤16000噸。

6、有機(jī)肥加工項(xiàng)目：投資1000萬(wàn)元建成年成10000噸有機(jī)肥的生產(chǎn)線，將養(yǎng)殖企業(yè)多余的糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物充分利用，改善環(huán)境的同時(shí)還可變廢為寶，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值在1000萬(wàn)元。

7、秸稈固化項(xiàng)目：投資800萬(wàn)元建成年加工10000噸的生產(chǎn)線，可以減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。全區(qū)11.77萬(wàn)農(nóng)戶，一年燒掉的生物質(zhì)達(dá)23萬(wàn)噸之巨。生物質(zhì)的大量烯燒，不僅能量、肥料損失大，而且會(huì)產(chǎn)生大量的一氧化碳、二氧化硫、三氧化硫等有毒氣體和致癌物質(zhì)，對(duì)人畜健康和植物生產(chǎn)極為不利。因此，發(fā)展秸稈固化有著十分廣闊的發(fā)展前景和深遠(yuǎn)的意義。

8、農(nóng)地膜塑料回收利用項(xiàng)目：總投資800萬(wàn)元建成年加工10000噸生產(chǎn)線，將促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步，使農(nóng)村環(huán)境得到改善，社會(huì)得到進(jìn)步，精神文明得到發(fā)展。

9、衛(wèi)生校園能源項(xiàng)目：在全區(qū)20所中小學(xué)校園內(nèi)建設(shè)太陽(yáng)能路燈600盞、太陽(yáng)能熱水器100臺(tái)、太陽(yáng)灶200臺(tái)、小區(qū)沼氣20座、環(huán)保垃圾箱300個(gè)，凈化校園衛(wèi)生，解決師生用水用電生活照明，可開(kāi)辦師生洗刷衛(wèi)浴。

10、風(fēng)光互補(bǔ)民用發(fā)電項(xiàng)目：在偏遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施5000戶

的山口小風(fēng)電項(xiàng)目，配設(shè)備5000套；發(fā)展離網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目5000戶，配套設(shè)備5000套，減少資源浪費(fèi)，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用，以解決群眾用電困難，。

第四章保障措施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各鎮(zhèn)、辦和各部門(mén)要把能源產(chǎn)業(yè)作為加快區(qū)域發(fā)展的重大措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，精心組織，積極推動(dòng)，加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)做好能源領(lǐng)域的前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性研究工作，著力解決能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革中的突出矛盾，確保能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要將每年的能源建設(shè)項(xiàng)目及工作目標(biāo)任務(wù)納入各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門(mén)年度工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，提出年度具體目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，各部門(mén)要將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。區(qū)上定期或不定期對(duì)各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)工作情況進(jìn)行督查，對(duì)工作開(kāi)展不力或推諉扯皮、不及時(shí)辦理的單位和個(gè)人，按區(qū)上有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

二、加大資金投入，從根本上解決資金不足。由于國(guó)家投資有限，地方配套困難，物價(jià)上漲，靠群眾自籌難以實(shí)現(xiàn)，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，技術(shù)培訓(xùn)不能正常開(kāi)展。因此將調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的支持力度，國(guó)家提高戶用沼氣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工

程和大中沼氣工程投資力度，增加太陽(yáng)能利用、節(jié)柴爐項(xiàng)目，追加農(nóng)村能源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)工作順利開(kāi)展。

三、調(diào)整建設(shè)思路，改變發(fā)展方向。隨著養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，沼氣的發(fā)展不能單靠戶用沼氣，向養(yǎng)殖小區(qū)沼氣發(fā)展，同時(shí)加大大中型沼氣建設(shè)，探索公辦、民用的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障沼氣永久發(fā)揮效益。積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能利用，把太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)灶等產(chǎn)品列入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼及項(xiàng)目之中。加快秸稈的有效利用，大力推進(jìn)熱效率高的節(jié)柴爐，引進(jìn)試驗(yàn)秸稈氣化和秸稈固化技術(shù)，全面提升商州農(nóng)村能源利用水平，促進(jìn)“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略早日實(shí)現(xiàn)。

四、創(chuàng)新機(jī)制，搞好服務(wù)。農(nóng)村能源建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)于一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理服務(wù)是關(guān)鍵。農(nóng)村能源發(fā)展積極探索以專業(yè)化、市場(chǎng)化、物業(yè)化為主的各種有效的管理服務(wù)形式。

五、制定切實(shí)可行的政策，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)�！笆�二五”期間逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高水電、風(fēng)電、天然氣等清潔能源在一次能源中的比例，使這些優(yōu)質(zhì)能源的發(fā)展成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)利用和試點(diǎn)、示范。針對(duì)我區(qū)的實(shí)際情況因地制宜的發(fā)展新能源。

六、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。各相關(guān)部門(mén)要注重培育一批帶動(dòng)、示范性強(qiáng)的先進(jìn)典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解

決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和新方法。要善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，努力在全市上下形成學(xué)典型、創(chuàng)典型的良好氛圍，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，有力地推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

附：省級(jí)綠色能源示范縣可再生能源項(xiàng)目建設(shè)情況匯總表

撰稿人：羅文武李小娥王小斌

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