--市城市規(guī)劃工作情況匯報(bào)(城市規(guī)劃管理局)

**市城市規(guī)劃工作情況匯報(bào)(城市規(guī)劃管理局)

尊敬的**書(shū)記：現(xiàn)將我局至成立以來(lái)的城市規(guī)劃工作情況和下步打算作一匯報(bào)：一、基本情況我局于201*年8月正式成立，為正縣級(jí)行政單位，政府組成部門(mén)，現(xiàn)實(shí)有行政人員23名，紀(jì)檢人員1名。內(nèi)設(shè)辦公室、建設(shè)用地管理科、建筑工程管理科、編制測(cè)繪科、法規(guī)監(jiān)察科、市政工程管理科六個(gè)科室，下設(shè)報(bào)建辦證中心和市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院兩個(gè)事業(yè)單位。二、主要工作情況

（一）我市城市規(guī)劃工作取得的顯著成效

201*年“大都會(huì)案件”曝光后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。去年以來(lái)，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工變壓力為動(dòng)力，外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)破難，通過(guò)一年多扎實(shí)有效的工作，我局城市規(guī)劃管理工作取得了明顯成效。

一是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，建成區(qū)面積由201*年的41.5平方公里擴(kuò)展到201*年的50.3平方公里，城市人口由54.5萬(wàn)人增加到63萬(wàn)人，城市道路擴(kuò)展到385公里，繞城高速已基本貫通。

二是“龍頭”效應(yīng)凸現(xiàn)。通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和對(duì)拍賣(mài)地塊的條件控制，涵養(yǎng)地差，城市土地升值明顯，城市形象大大提升，為經(jīng)營(yíng)城市產(chǎn)生的巨大效益提供了先決條件。

二是控規(guī)覆蓋率明顯增長(zhǎng)。共編制了63.38平方公里的控制性詳規(guī)，是前十年總和的1.4倍，城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率由201*年的55%提高到201*年的72.7%。

三是辦事效率明顯提高。去年，共組織召開(kāi)了8次規(guī)委會(huì)會(huì)議，對(duì)65項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)1800余項(xiàng)報(bào)建項(xiàng)目進(jìn)行了審查,辦理“一書(shū)兩證”424件，

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。用地規(guī)模365萬(wàn)平方米，建筑規(guī)模323萬(wàn)平方米，所有項(xiàng)目均按承諾的時(shí)限范圍內(nèi)辦結(jié)。四是執(zhí)法力度明顯加大。去年，共對(duì)66件違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了查處，共處罰金138.9萬(wàn)余元。

五是宣傳工作明顯加強(qiáng)。我們相繼舉辦了城市規(guī)劃建設(shè)大型展覽、建立了城市規(guī)劃陳列室、開(kāi)通了城市規(guī)劃網(wǎng)站和開(kāi)展規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的熱情度空前提高。隨著《**市認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作》被《中國(guó)建設(shè)報(bào)》刊用，《反躬自省找差距、強(qiáng)化管理塑形象》等文章省招投標(biāo)委和市紀(jì)委專(zhuān)刊采用，我局的知名度大大提高。

六是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。以“大都會(huì)案件”為鑒，從局領(lǐng)導(dǎo)到各職能科室主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象，特別是工業(yè)類(lèi)招商引資企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，徹底杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”。去年，全局黨員干部主動(dòng)上交紅包、禮金達(dá)36000余元，拒收紅包、禮金數(shù)萬(wàn)元。七是為民辦實(shí)事進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)市民反響強(qiáng)烈的、堵塞通道長(zhǎng)達(dá)10余年都未能得到解決的趙濟(jì)民房屋等一大批矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)調(diào)處，自去年8月，連續(xù)4個(gè)月在“市長(zhǎng)接待日”中的群眾信訪(fǎng)量為零。（二）明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，加快構(gòu)建大城市步伐

立足市委提出的“豐富內(nèi)涵、完善功能、培育產(chǎn)業(yè)、提升品牌”工作思路，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作。

1、加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測(cè)繪。**市第六次總規(guī)于201*年修編完成，201*年7月省政府已正式批準(zhǔn)。我們嚴(yán)格按照總規(guī)要求，加大了城市控規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制和基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度。先后完成了《下中壩、都京壩控制性詳規(guī)》、《城市道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等控規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，編測(cè)完成了全市1:201*電子地圖，清理了市轄三區(qū)道路現(xiàn)狀體系，這些規(guī)劃的編制完成，為城市建（來(lái)

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。源于新世紀(jì)范本網(wǎng))設(shè)起到了很好的指導(dǎo)作用。2、建立健全城市規(guī)劃管理機(jī)制

一是健全規(guī)劃法規(guī)體系。先后以市政府的名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》、《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范性文件，使規(guī)劃管理有了明確的依據(jù)。二是完善內(nèi)部管理制度�！按蠖紩�(huì)案件”的發(fā)生，除了少數(shù)干部私欲膨脹之外，缺乏有效的制度約束也是重要因素之一。為此，我局制定了《城市規(guī)劃管理責(zé)任追究制度》、《公示和審查制度》等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度，同時(shí)還嚴(yán)明了“一次警告、二次輪崗、三次下崗”等三條紀(jì)律。在實(shí)際工作中，對(duì)違反制度的人和事堅(jiān)決查處。去年全市創(chuàng)滿(mǎn)評(píng)比，我局由201*年的倒數(shù)第一位，躍升到第五十七位，被評(píng)為基本滿(mǎn)意單位。三是推行“陽(yáng)光”規(guī)劃。今年，我局在全省率先推行了城市規(guī)劃管理“三審查、四公示”制度�！叭龑彶椤奔矗�1、局業(yè)務(wù)辦公會(huì)審查。對(duì)所有的報(bào)建項(xiàng)目，一律在每周三召開(kāi)的局業(yè)務(wù)辦公會(huì)議上集體審查。2、專(zhuān)家組審查。對(duì)重大的規(guī)劃編制和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，組織召開(kāi)專(zhuān)家組會(huì)議從技術(shù)上進(jìn)行論證評(píng)審。3、規(guī)委會(huì)審查。對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題和經(jīng)專(zhuān)家組審定的項(xiàng)目，在每月召開(kāi)的市規(guī)劃委員會(huì)上集體審定�！八墓�示”即：1、規(guī)劃編制公示。在市轄三區(qū)顯要地段設(shè)置規(guī)劃公示欄，及時(shí)將最新的規(guī)劃編制項(xiàng)目向市民公示。2、審查項(xiàng)目公示。每周二將一周內(nèi)市轄三區(qū)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審結(jié)果在《**日?qǐng)?bào)》和市規(guī)劃局網(wǎng)站上同步公示。3、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示。項(xiàng)目開(kāi)工前各建設(shè)單位和建筑商在工地醒目位置公示其批準(zhǔn)的圖紙和證件，待市民無(wú)異議后方可開(kāi)工。4、監(jiān)督檢查責(zé)任公示。在辦證大廳設(shè)置《在建工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查責(zé)任公示欄》，將在建的130多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人，接受公眾的監(jiān)督。

同時(shí)，我局還科學(xué)調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《行政許可法》的要求，實(shí)行了項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)。通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，反映良好。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。3、強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理。近年來(lái)，我們對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、配套一條龍”。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)在建工程的監(jiān)督管理，將違法建設(shè)項(xiàng)目消滅在萌芽狀態(tài)，違法建設(shè)項(xiàng)目大大減少，使城市建設(shè)更加規(guī)范。對(duì)群眾信訪(fǎng)，人大代表、政協(xié)委員的提案和議案，專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記和督辦，做到了“事事有著落，件件有回音”。另外，在社會(huì)各界還聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員。通過(guò)這些措施，全方位加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃工作的監(jiān)管。三、當(dāng)前的幾項(xiàng)工作

1、積極配合工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。目前，我局已完成初定區(qū)域的控制性詳規(guī)，將積極配合市委、市政府完成各區(qū)域的景觀規(guī)劃等各項(xiàng)工作。為外來(lái)企業(yè)入駐，為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺(tái)，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

2、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)城市規(guī)劃編制。今年，我局把“一江兩岸”作為規(guī)劃編制的重點(diǎn)，分段實(shí)施《嘉陵江城區(qū)段江景風(fēng)貌概念規(guī)劃》，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位編制《江東新區(qū)濱江段城市設(shè)計(jì)》、《上中壩公園修建性詳規(guī)》、《下中壩濱江段城市設(shè)計(jì)》，此外《嘉陵區(qū)舊城區(qū)控規(guī)》等控規(guī)正在編制之中。

3、完善規(guī)劃法規(guī)體系和制度建設(shè)�！�**市市政工作管理技術(shù)規(guī)定》和《建設(shè)工程項(xiàng)目放驗(yàn)線(xiàn)規(guī)定》等初稿已完成，隨著這些規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺(tái)，將極大地促進(jìn)城市規(guī)劃管理工作更加制度化、規(guī)范化、法制化。

4、開(kāi)展“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。大力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”的“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。實(shí)行由各業(yè)務(wù)科室每?jī)芍茌喠髋e辦一次講座的方式，提高業(yè)余人員的城市規(guī)劃水平；在全局開(kāi)展“四心”服務(wù)，即：對(duì)他人熱心、對(duì)工作耐心、對(duì)事業(yè)公心、對(duì)工作有責(zé)任心；時(shí)時(shí)敲響警鐘，預(yù)防職務(wù)犯罪。努力把局機(jī)關(guān)打造成一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的戰(zhàn)斗集體。

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。5、扎實(shí)開(kāi)展“先教”活動(dòng)。按照市委先教辦的工作部署和市委提出的“人人有觸動(dòng)，人人受教育，人人有提高，人人有變化”要求，扎實(shí)開(kāi)展“先教”活動(dòng)。目前已順利通過(guò)了分析評(píng)議階段的轉(zhuǎn)段驗(yàn)收。四、下步打算

今后，我們將繼續(xù)圍繞“優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，塑城市特色，提升城市檔次”的工作思路和“完成學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、加油站、電力、消防和垃圾中轉(zhuǎn)站等城市配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；規(guī)劃一批城市標(biāo)志性建筑和標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)；塑造城市的空間環(huán)境和特色，凸現(xiàn)城市個(gè)性，打造“魅力**”；優(yōu)化、完善各類(lèi)規(guī)劃，使城市建成區(qū)內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90%”的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展以下工作。

1、繼續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃編制工作。年內(nèi)完成23.83公里的控規(guī)編制，使城市遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍詳規(guī)覆蓋率達(dá)到90％，6月底前完成《城市地下管網(wǎng)普查及規(guī)劃》。2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。以省委提出的“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍，隊(duì)伍促發(fā)展”為宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保令行禁止、政令暢通。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。按照市委、市政府的要求，在全局上下集中開(kāi)展新一輪整治軟環(huán)境活動(dòng)。凡是工業(yè)、生產(chǎn)、科教類(lèi)招商引資項(xiàng)目，若符合政策，手續(xù)齊備，則當(dāng)天辦理，并實(shí)行專(zhuān)人跟蹤。凡不履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)造成損害，視其情節(jié)給予當(dāng)事人行政處分，直至追究法律責(zé)任。出臺(tái)《市規(guī)劃局文明用語(yǔ)和工作禁語(yǔ)》，切實(shí)做到“熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)”。

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擴(kuò)展閱讀：關(guān)于市規(guī)劃和城市管理局工作情況的匯報(bào)

關(guān)于市城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)綜合管理局工作情況的

匯報(bào)

吳忠市城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)綜合管理局局長(zhǎng)葉鐵強(qiáng)

（201*年10月9日）

尊敬的姬學(xué)仁副主任，評(píng)議組的各位領(lǐng)導(dǎo)、人大代表：

首先，我代表市規(guī)劃和城市管理局班子成員和全體干部職工對(duì)市人大評(píng)議組的各位領(lǐng)導(dǎo)和人大代表蒞臨我局開(kāi)展評(píng)議工作表示熱烈歡迎，對(duì)參加評(píng)議大會(huì)的各有關(guān)部門(mén)、縣市區(qū)、管委會(huì)和市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝。對(duì)我局工作進(jìn)行評(píng)議，既體現(xiàn)了市人大常委會(huì)和各位人大代表對(duì)規(guī)劃和城市管理工作的重視、關(guān)心和支持，也為我們查找不足、改進(jìn)工作，落實(shí)好依法行政提供了一次良好契機(jī)。下面，我就市規(guī)劃和城市管理局一年來(lái)的工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，懇請(qǐng)批評(píng)指正：

一、取得的主要成績(jī)

去年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)的有力監(jiān)督、支持下，全局上下緊緊圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以?xún)?yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境為已任，積極投身到“三城聯(lián)創(chuàng)”工作中去，堅(jiān)持依法行政，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，樹(shù)亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。

㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃體系得以完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)和先導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以《吳忠市城市總體規(guī)劃》為總綱，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）科學(xué)編制起點(diǎn)高、前瞻性遠(yuǎn)、時(shí)代特征強(qiáng)的覆蓋城區(qū)的城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，建立起縱向銜接、橫

向協(xié)調(diào)、層次分明、調(diào)控有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。目前，青銅峽市已完成了《城市總體規(guī)劃》修編評(píng)審工作；鹽池縣完成了《鹽池縣縣城總體規(guī)劃》、《鹽池縣縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《鹽池縣城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；同心縣編制完成了縣城新區(qū)9平方公里的總體規(guī)劃和3平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃；紅寺堡開(kāi)發(fā)區(qū)制定了《開(kāi)發(fā)區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》，全市城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的具體定位、發(fā)展指向和發(fā)展規(guī)模得到進(jìn)一步明確。特別是按照新一屆市委、政府確立的“依托黃河、西移東擴(kuò)、一帶兩翼、相向發(fā)展、功能互補(bǔ)、突出特色”的城市發(fā)展思路，編制完成了《吳忠市城市近期建設(shè)規(guī)劃》、新區(qū)西區(qū)5.2平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、小壩東區(qū)7.3平方公里總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加快了城市西移東擴(kuò)步伐。

㈡城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平得以提升，濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)步伐顯著加快。積極借鑒先進(jìn)的規(guī)劃理念，充分考慮本市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，做好“水、路、綠、特色”等四篇文章，重點(diǎn)編制交通道路、景觀水系、生態(tài)城市花園、回族建筑特色街區(qū)、商貿(mào)物流中心等六項(xiàng)宏觀規(guī)劃，全力打造適宜居住、適宜商貿(mào)、適宜休閑旅游的濱河生態(tài)水韻城市。去年以來(lái)，編制完成了教育園區(qū)、民俗博物館、文化藝術(shù)館、青少年活動(dòng)中心的詳細(xì)規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)；完成了中醫(yī)院、寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建以及吳忠市特殊教育學(xué)校綜合樓、吳忠市第二污水處理廠等54個(gè)公共建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和方案審定工作；配合城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了省道S101改造、金濱路北段等9條新建擴(kuò)建城市道路線(xiàn)型及斷面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合“兩大工程”，因勢(shì)利導(dǎo)，打造具有濃郁回族特色的綜合商貿(mào)核心區(qū)，完成了明珠廣場(chǎng)改造規(guī)劃，對(duì)明珠廣場(chǎng)周?chē)�建筑物和開(kāi)元大道、裕民街、勝

利東街沿街67棟建筑物外立面進(jìn)行了民族風(fēng)格改造。圍繞西區(qū)已經(jīng)形成的水系、濕地，完成了黃河、秦渠、漢延渠、羅家河市區(qū)過(guò)境水系改造和城市防洪排澇工程等水利和園林綠化規(guī)劃，努力打造“親水城市”、“花園城市”。

㈢城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控能力得以加強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程顯著推進(jìn)。發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的“控制、引導(dǎo)、服務(wù)”作用，做好“城中村”、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。引導(dǎo)“城中村”建設(shè)，相繼完成了市區(qū)星河錦城三期、明珠花園三期等6個(gè)新建續(xù)建住宅小區(qū)以及古城、秦橋、羅家湖、中華等4個(gè)新建中心村的規(guī)劃方案和單體建筑方案的審定以及開(kāi)工放線(xiàn)工作。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制和管理工作，將村莊居民點(diǎn)布局由現(xiàn)在的2824個(gè)調(diào)整合并為將來(lái)的1820個(gè)。目前，市區(qū)和各縣市區(qū)已全面完成了村莊居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，走在了全區(qū)前列。全市規(guī)劃新建“塞上農(nóng)民新居”示范點(diǎn)已達(dá)到42個(gè)、3437戶(hù)。指導(dǎo)農(nóng)村各級(jí)組織對(duì)高速公路兩側(cè)以及村莊環(huán)境實(shí)施了大整治、大拆遷、大建設(shè)。加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)，圍繞“兩城五園”、“農(nóng)業(yè)十大基地”建設(shè)開(kāi)展規(guī)劃服務(wù)工作，重點(diǎn)完成了吳忠卷煙廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、寧夏銀星能源多晶硅公司變電所建設(shè)項(xiàng)目、娃哈哈工業(yè)園等工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和方案審定。各縣（市、區(qū)）也在加速城市化進(jìn)程的同時(shí)，加大編制工業(yè)用地發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模和方向，有效整合資源，突出規(guī)模和集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的相互促進(jìn)，為全市工業(yè)發(fā)展描繪了藍(lán)圖。

㈣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制得以健全，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平顯著提高。把依法行政貫穿到規(guī)劃管理的始終，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的正式實(shí)施為契機(jī)，重新調(diào)整和嚴(yán)格了規(guī)劃修編程序，制定出臺(tái)了《吳

忠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》規(guī)范性文件，全面建立起了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)審查制度和重大項(xiàng)目上管一級(jí)制度，對(duì)重大規(guī)劃方案和所有項(xiàng)目，分別召開(kāi)不同層次的會(huì)議進(jìn)行論證，嚴(yán)格按程序?qū)徟�。把�?guī)劃管理從市級(jí)延伸至縣鄉(xiāng)村，建立起層級(jí)配套的規(guī)劃管理和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)行了規(guī)劃管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃從審批前到驗(yàn)收前的“一條線(xiàn)”服務(wù)與監(jiān)管，加大對(duì)全市違反規(guī)劃的建設(shè)行為處罰力度，增強(qiáng)了規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。

㈤城市管理執(zhí)行力得以增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。啟動(dòng)實(shí)施了以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和綠化美化為重點(diǎn)的“兩大工程”，把著力點(diǎn)放在“拆違、整舊、改丑、清臟、治亂、增美、添綠”上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌兼顧，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，注重發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)和整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，措施硬，力度大，全面整治推進(jìn)不留死角，集中拆除了街巷、居民小區(qū)、公路兩側(cè)、集鎮(zhèn)周?chē)�、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)的違章建（構(gòu)）筑物。著力開(kāi)展了戶(hù)外廣告整治、沿街舊樓清洗粉刷、樓體立面整治改造、城市建筑物亮化美化和規(guī)范城市交通秩序等工作，認(rèn)真落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。目前，全市共拆除各類(lèi)建筑物近625萬(wàn)平方米，清運(yùn)垃圾200萬(wàn)噸，整修各類(lèi)殘破圍墻22600米，建設(shè)透視圍墻59100米。拆換門(mén)頭牌匾、小廣告12萬(wàn)余塊，查處各類(lèi)交通違法違章行為12萬(wàn)余人次，簽定“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)9.6萬(wàn)份，清理違章占道和流動(dòng)攤點(diǎn)4.57萬(wàn)多起。實(shí)施了臨街舊樓體粉刷和不同風(fēng)格的外立面改造244棟，沿街安裝亮化設(shè)施樓體312棟，更換破舊門(mén)窗2603個(gè)，對(duì)臨街6976戶(hù)營(yíng)業(yè)房、10298扇門(mén)窗進(jìn)行統(tǒng)一油漆。其中：市區(qū)共拆除各類(lèi)建筑物320萬(wàn)平方米，清運(yùn)

垃圾80萬(wàn)噸，整修各類(lèi)殘破圍墻8079米，建設(shè)透視圍墻8190米。拆換門(mén)頭牌匾、小廣告6萬(wàn)多塊，查處各類(lèi)交通違法違章行為2.5萬(wàn)人次，簽定“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)4.5萬(wàn)份，清理違章占道和流動(dòng)攤點(diǎn)1.6萬(wàn)多起。粉刷和改造了臨街舊樓體167棟，對(duì)157棟樓體安裝了亮化設(shè)施，更換破舊門(mén)窗333個(gè)，統(tǒng)一油漆臨街5326戶(hù)營(yíng)業(yè)房、門(mén)窗7820扇；拆除臨街道牙既踏步臺(tái)緩坡300余處，維修踏步臺(tái)和人行道6800平方米。通過(guò)持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化，城鄉(xiāng)管理工作明顯規(guī)范，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。同時(shí)，為喜迎奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)在我市舉行，營(yíng)造迎接自治區(qū)成立50周年和地級(jí)吳忠市成立10周年大慶的濃厚氛圍，全局進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”的工作精神，不分晝夜，在城市街道懸掛各類(lèi)旗1.8萬(wàn)余面（條），燈籠6000余只，條（豎）幅400條，氫氣球200只，跨街拱門(mén)100個(gè)，圓滿(mǎn)完成了慶奧運(yùn)、迎“雙慶”期間的氛圍營(yíng)造工作。

㈥房地產(chǎn)管理逐步規(guī)范，人居環(huán)境顯著改觀。以提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和住宅小區(qū)管理水平為重點(diǎn)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是房屋確權(quán)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。結(jié)合《房屋登記管理辦法》的實(shí)施，采用電子辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)售，杜絕一房多賣(mài)、多頭抵押的現(xiàn)象。對(duì)房屋因拆遷、滅失等情況，及時(shí)注銷(xiāo)房屋所有權(quán)證。201*年，吳忠市區(qū)住房建設(shè)面積為66.7萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)業(yè)完成投資10億元，同上年相比翻一番，房地產(chǎn)業(yè)供銷(xiāo)兩旺。二是強(qiáng)化房地產(chǎn)交易市場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，查處違法違規(guī)中介服務(wù)信息部18家。同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在土地出讓審批、預(yù)售和交易等環(huán)節(jié)情況進(jìn)行檢查，市區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)超資質(zhì)等級(jí)和無(wú)照無(wú)

證開(kāi)發(fā)行為的目標(biāo)。三是物業(yè)管理逐步發(fā)展。全市新建住宅小區(qū)已全部實(shí)行了物業(yè)管理，管理總面積347萬(wàn)多平方米。舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理覆蓋率達(dá)73%。全市共拆除煤雜房以及各類(lèi)違章建筑13萬(wàn)多平方米，對(duì)356個(gè)片區(qū)實(shí)施了綜合改造，并對(duì)小區(qū)進(jìn)行了硬化和綠化。其中市區(qū)共拆除煤雜房4.8萬(wàn)多平方米，對(duì)140個(gè)片區(qū)實(shí)施了綜合改造。四是積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)工作。關(guān)注弱勢(shì)，服務(wù)民生，201*年為市區(qū)最低收入家庭解決廉租住房10套并采取貨幣補(bǔ)貼形式解決了50戶(hù)住房問(wèn)題，完成10萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作；201*年，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房201*0平方米，廉租住房5000平方米，租賃住房補(bǔ)貼300戶(hù)城市最低收入家庭。

㈦堅(jiān)持依法行政，執(zhí)政能力顯著提高。規(guī)劃和城市管理工作直面群眾，依法行政顯得尤為重要和突出。因此，我們把強(qiáng)化依法行政作為改善部門(mén)形象、提高行政水平的重要途徑來(lái)落實(shí)。一是加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)。結(jié)合“五五”普法，建立起法制學(xué)習(xí)制度，并一以貫之，干部職工的法制意識(shí)和依法行政能力明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)內(nèi)部配套制度建設(shè)。建立行政處罰行為的層級(jí)審查制度，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，對(duì)行政處罰決定從程序和法律依據(jù)上從嚴(yán)把關(guān)，提高了行政處罰行為的準(zhǔn)確性。三是以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)整頓工作，堅(jiān)決禁止“門(mén)難進(jìn)、臉難看”，杜絕“吃拿卡要”行為，嚴(yán)格按照“一勸解、二警告、三寫(xiě)保證書(shū)、四罰款、五取締”的執(zhí)法方式，做到執(zhí)證上崗、文明管理。四是健全完善了《城市管理督察考核管理辦法》、《案件督辦管理細(xì)則》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案追究制》等20項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化行政行為的內(nèi)部監(jiān)督，有效增強(qiáng)了干部職工的工作責(zé)任心。一年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)依法行政方面的重大違法、違規(guī)問(wèn)題。五是積

極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。將涉及的11項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入市政府政務(wù)大廳實(shí)行統(tǒng)一受理，按期辦結(jié)率達(dá)到100％，并按照市委、市政府的審批辦理要求，進(jìn)一步充實(shí)了審批窗口力量，項(xiàng)目審批又有較大幅度的提速。六是認(rèn)真落實(shí)人大決議、決定，辦理代表建議。及時(shí)學(xué)習(xí)討論市人大及其常委會(huì)所作出的每一項(xiàng)決議、決定，制定相應(yīng)的貫徹執(zhí)行意見(jiàn)和措施，并聘請(qǐng)人大代表?yè)?dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。在代表建議辦理工作中，專(zhuān)門(mén)成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作規(guī)定，做到責(zé)任到人、時(shí)間從速、質(zhì)量從優(yōu)。今年共辦理人大議案、意見(jiàn)、建議和政協(xié)提案80多件，承辦的代表建議基本滿(mǎn)意率和按時(shí)辦理率均達(dá)到了98%。

二、勤政廉政和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況

面對(duì)城市大規(guī)劃、大建設(shè)、大發(fā)展的艱巨任務(wù)，深感責(zé)任重大。我們時(shí)刻不忘以鞠躬盡瘁自勉，盡心盡力處事，如履薄冰，不敢有絲毫的懈怠。一是班子成員嚴(yán)格遵守中央、區(qū)紀(jì)委、市委關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合市委開(kāi)展的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干干凈凈干事”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，先后制定了制定出了廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)”和政務(wù)“八公開(kāi)”等一批配套制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到加強(qiáng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，在人事調(diào)整、項(xiàng)目審批、資金使用等重大事項(xiàng)決策時(shí)，堅(jiān)持集體研究，不搞一言堂。三是以制度的方式，明確內(nèi)部分級(jí)審批原則和辦法，使班子成員對(duì)其牽頭負(fù)責(zé)的工作享有相應(yīng)的決策權(quán)，在規(guī)范審批運(yùn)作的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)班子成員的工作積極性。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做到思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律作風(fēng)整頓相結(jié)合，集中時(shí)間對(duì)干部進(jìn)行整訓(xùn)，積極開(kāi)展社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一年來(lái)，全局干部職工不但放棄

了休息日、節(jié)假日，還經(jīng)常性的通宵加班開(kāi)展工作，特別是在“兩大工程”、慶奧運(yùn)、迎“雙慶”以及“三城聯(lián)創(chuàng)”工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，頂風(fēng)冒雨到矛盾現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面解決問(wèn)題，一般干部和職工任勞任怨、埋頭苦干，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。盡管在拆違中觸動(dòng)利益面廣，但因?yàn)楣ぷ骷?xì)致扎實(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)一起群體性上訪(fǎng)。去年以來(lái)，我局先后被自治區(qū)建設(shè)廳評(píng)為“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進(jìn)集體”、“明珠杯競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體”，被市委、市人民政府評(píng)為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”、“兩大工程先進(jìn)集體”、“迎奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)先進(jìn)單位”、“雙基迎國(guó)檢先進(jìn)集體”。

從我個(gè)人來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，注重講政治、顧大局，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，經(jīng)常和班子成員溝通，重大事項(xiàng)一律由集體討論決定，提高了決策的透明度和科學(xué)性。在工作中始終堅(jiān)持以身作則，帶頭苦干，深入調(diào)研，就工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，促進(jìn)了整體工作的提速增效。切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，在重大原則問(wèn)題上能與上級(jí)黨委保持高度一致。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭踐行八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)將個(gè)人于組織和群眾的監(jiān)督之下，珍惜名譽(yù)以自重，抵制誘惑以自警，拒腐蝕、永不沽，嚴(yán)律已、當(dāng)?shù)浞丁?/p>

三、存在的問(wèn)題

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因資金不足、技術(shù)力量薄弱等因素的影響，全市一些重要區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃急需編制完成，規(guī)劃公開(kāi)、公示、征詢(xún)制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)。二是齊抓共管力度不夠。城市管理范圍和管理深度不廣泛，特別是春秋兩季糧食收獲之際，因諸多因素影

響，城郊農(nóng)民擠占道路和小區(qū)公共用地打場(chǎng)、晾曬糧食現(xiàn)象屢禁不止，“兩大工程”長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未完全走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。三是全市普遍存在規(guī)劃管理人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題，不能及時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行有效的監(jiān)督。特別是村莊建設(shè)規(guī)劃編制后，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)缺少專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和有效的監(jiān)管，執(zhí)行起來(lái)難度很大。四是很多舊住宅小區(qū)和零散住宅樓片暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展物業(yè)管理，開(kāi)展了物業(yè)管理的住宅小區(qū)也常常因?yàn)槲飿I(yè)管理水平低、機(jī)制不健全而引發(fā)很多的矛盾，需要進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。上述問(wèn)題，我們將在今后的工作中，不斷探索，并逐步加以改進(jìn)和完善。

四、下一步的工作思路

我們將以人大工作評(píng)議為契機(jī)，本著對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)糾正薄弱環(huán)節(jié)，努力化解瓶頸矛盾，不斷提高城市規(guī)劃和管理水平。

㈠統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，端正整改態(tài)度。根據(jù)人大工作評(píng)議提出的批評(píng)意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)圍繞規(guī)劃和城市管理工作在構(gòu)建和諧吳忠的地位、作用和責(zé)任，集中開(kāi)展一次思想教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論。增強(qiáng)抓好整改、做好規(guī)劃和城市管理工作的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)依法行政、規(guī)范管理的自覺(jué)性，繼續(xù)發(fā)揮敢想敢干、敢打硬仗、能打硬仗的工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的整改效果贏得社會(huì)各界的理解和支持，重塑隊(duì)伍新形象。

㈡采取措施，著力提高規(guī)劃編制、管理水平。一是認(rèn)真落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，不斷強(qiáng)化規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實(shí)提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。綜合運(yùn)用紅線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、黃線(xiàn)、綠線(xiàn)等調(diào)控措施控制城市，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一盤(pán)棋”。逐步編制完成市區(qū)及全市各縣市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，

對(duì)城鄉(xiāng)各類(lèi)建設(shè)的容積率、日照間距、外立面效果和建筑色彩嚴(yán)格把關(guān)審核，努力突出回族建筑特色，使詳規(guī)的覆蓋面積達(dá)到新建片區(qū)的100%。二是加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。繼續(xù)實(shí)施錯(cuò)批錯(cuò)辦責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為或者亂作為的人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)全市村鎮(zhèn)編制步伐，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

㈢探索城市管理新體制，提高城市管理水平。一是積極探索以相對(duì)集中行政處罰權(quán)為特征的綜合執(zhí)法城管新體制，初步建立起適合吳忠發(fā)展的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。二是逐步建立起管理主體與管理責(zé)任相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部制約機(jī)制，爭(zhēng)取使執(zhí)法交叉或執(zhí)法空檔能得到有效解決。三是積極落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入解決好城鄉(xiāng)環(huán)境管理中存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)和改善全市人居環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境、投資環(huán)境，為吳忠市跨越式發(fā)展再立新功。

㈣加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以完善目標(biāo)考核為手段，以讓人民群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為己任，突出重點(diǎn)、完善制度、強(qiáng)化措施、深化治理，樹(shù)立良好單位形象，為全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的組織和作風(fēng)保證。

尊敬的姬學(xué)仁副主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位人大代表、同志們，我們非常重視、十分珍惜這次評(píng)議工作，非常感謝大家一直以來(lái)對(duì)規(guī)劃和城市管理工作的關(guān)心、監(jiān)督、支持和幫助。我們深知，我們的工作與市委、市人大、市政府的要求，與人民群眾的期望還有差距，今后，我們將更加自覺(jué)的接受市人大的監(jiān)督，自覺(jué)聽(tīng)取社會(huì)各界的批評(píng)，自覺(jué)找準(zhǔn)問(wèn)題，推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，推進(jìn)問(wèn)題整改，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)

進(jìn)步做出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

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