加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的思考

加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的思考

在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)，充分發(fā)揮政法委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能作用，促進(jìn)政法工作的健康發(fā)展，是當(dāng)前政法工作亟待研究解決的一個(gè)重要問(wèn)題。最近，就如何加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的問(wèn)題開展了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前縣級(jí)政法委建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

從調(diào)查的情況看，我市各縣（市、區(qū)）委政法委員會(huì)自1990年恢復(fù)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于維護(hù)和加強(qiáng)政法工作的一系列文件精神，自覺(jué)履行作為“黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的職能部門”的主要職責(zé)，不斷深化黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委對(duì)政法工作的相關(guān)決議和工作部署，并積極爭(zhēng)取黨委對(duì)政法工作的重視和支持。促進(jìn)了政法委機(jī)關(guān)工作的順利進(jìn)行。但由于種種原因，縣級(jí)政法委在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法部門工作職能中，仍存在諸多影響和制約政法委工作開展的問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是政法委職能難以落實(shí)�！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的決定》指出：“政法委員會(huì)是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的職能部門，在加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)方面負(fù)有重要責(zé)任�！钡�由于體制上的障礙，縣級(jí)政法委在履行“重要責(zé)任”時(shí)卻往往力不從心。目前，全省各政法部門的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，均由省直相關(guān)政法部門與省編制部門聯(lián)合制定下發(fā)執(zhí)行，唯獨(dú)黨委政法委序列的體制、編制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)刈孕袥Q定，造成體制混亂，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，級(jí)別低于政法部門。如我市各縣（市、區(qū)）委政法委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室、政工辦為股級(jí)建制，而公、檢、法、司部門的辦公室、政工辦都是副科級(jí)建制，有的縣（市、區(qū)）法院、檢察院的政工辦甚至是正科級(jí)建制，造成政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別比政法各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別低一至兩個(gè)檔次，形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系倒置。由于政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別低，很難對(duì)比自己級(jí)別高的各政法部門實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政法部門的工作帶來(lái)了很大阻力，難以樹立政法委的權(quán)威。

二是政法隊(duì)伍建設(shè)難以應(yīng)付日益繁重的工作。目前，全市10個(gè)縣級(jí)政法委總?cè)藬?shù)94人，平均每個(gè)縣級(jí)政法委還不到10人。但麻雀雖小，五臟俱全，不到10個(gè)人的單位，卻有政法委、綜治辦、610辦、禁毒辦4個(gè)合署辦公的正科級(jí)單位，還有政法委辦公室、政工辦、綜治辦綜治股、610辦業(yè)務(wù)股4個(gè)股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除了幾個(gè)副書記分別兼任綜治辦、610辦、禁毒辦主任外，真正干具體工作的人員所剩無(wú)幾，加上個(gè)別干部整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力偏低，不能完全勝任本職工作，更不能獨(dú)當(dāng)一面，連本身的崗位職責(zé)任務(wù)都難以完成。因此，經(jīng)常造成工作被動(dòng)，工作效率低，導(dǎo)致許多政法工作任務(wù)完成質(zhì)量不高。加上政法委面臨的任務(wù)越來(lái)越重，已經(jīng)由過(guò)去的單純領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)變成了具體的事務(wù)機(jī)關(guān)，除了要履行黨委政法委原有的領(lǐng)導(dǎo)、管理政法部門的職能外，還要承擔(dān)維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理、禁毒、防范和處理邪教問(wèn)題等方面的大量具體事務(wù)，現(xiàn)行的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)已經(jīng)難以適應(yīng)繁重的工作需要。

三是政法委業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺，制約著正常工作的開展�？h級(jí)政法委與綜治辦、禁毒辦、610辦合署辦公，一套人馬四塊牌子，四個(gè)單位純屬服務(wù)性單位，既無(wú)辦案收費(fèi)權(quán)力，也無(wú)罰沒(méi)資格，辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠縣（市、區(qū)）政府財(cái)政按多年前制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)撥給，而政法委又承擔(dān)了綜合治理、禁毒、防范和處理邪教問(wèn)題等多項(xiàng)工作任務(wù)，導(dǎo)致部分縣級(jí)政法委在部署開展這些活動(dòng)時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，不得不向本來(lái)就不充裕的政法各部門籌集經(jīng)費(fèi)，這樣就很容易造成誤解和矛盾，從而在一定程度上影響了政法工作的正常開展。

二、產(chǎn)生這些問(wèn)題和困難的主要原因產(chǎn)生上述問(wèn)題和困難的原因是多方面的，既有主觀的因素，也有客觀的原因。歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)縣級(jí)政法委建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的根本原則認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政法委的重要性產(chǎn)生懷疑，缺乏必要的支持和配合。有的片面認(rèn)為政法各部門都有自己的黨委、黨組，行使的也是黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不需要政法委多管閑事；有的甚至認(rèn)為政法委可有可無(wú)，作用不大。正是由于認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致有些地方對(duì)政法委的建設(shè)重視不夠，沒(méi)有把它擺上重要位置，在考慮人員和編制落實(shí)時(shí)不主動(dòng)，個(gè)別地方甚至把政法委當(dāng)作安排富余人員的場(chǎng)所，將一些沒(méi)有從事過(guò)政法工作、沒(méi)有政法工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力的人安排進(jìn)來(lái)，使政法委的形象和威信受到嚴(yán)重?fù)p害，影響了政法委正常工作的開展。

二是干部管理權(quán)限削弱，影響了政法委職能作用的發(fā)揮。中央和省委有關(guān)部門關(guān)于統(tǒng)一落實(shí)各級(jí)政法委員會(huì)協(xié)助黨委及其組織部門考察管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部職能相關(guān)文件中規(guī)定，“各級(jí)黨委政法委協(xié)助同級(jí)黨委及其組織部門考察、管理政法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部”，“加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助黨委和組織部門考察、管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部，是各級(jí)黨委政法委員會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)”，充分體現(xiàn)了中央和省委對(duì)加強(qiáng)政法委建設(shè)的重視。但這些規(guī)定到了縣級(jí)政法委卻形同虛設(shè)，難以得到落實(shí)。目前，縣級(jí)政法委除了對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的股級(jí)干部有任免權(quán)外，沒(méi)有考察任免政法各部門股級(jí)干部的權(quán)力，成了地地道道的傳聲筒和負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處理棘手矛盾糾紛、繁雜事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。不僅考察任免政法部門股級(jí)干部的權(quán)力沒(méi)有了，協(xié)管干部的權(quán)力也得不到落實(shí)，使政法委的職責(zé)無(wú)法體現(xiàn)，職能無(wú)法發(fā)揮。

三是對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系未能分清。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確保政法工作正確開展的根本保證。但有些地方對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)存在模糊認(rèn)識(shí)，不能正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立權(quán)的關(guān)系，把領(lǐng)導(dǎo)和干涉等同起來(lái)，把黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理視為黨對(duì)司法權(quán)的干涉，妨礙司法工作獨(dú)立，有意無(wú)意地淡化了黨委政法委對(duì)政法部門工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、加強(qiáng)縣級(jí)政法委建設(shè)的意見和建議

縣級(jí)政法委作為縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，應(yīng)當(dāng)具有與其職能相適應(yīng)的權(quán)力和地位。在政法委機(jī)關(guān)工作日益繁重的情況下，政法委的職能只能加強(qiáng)，不能削弱，使其在履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能中發(fā)揮更大的作用。

一是要建立有效的工作機(jī)制。要建立和完善一套切實(shí)實(shí)際和行之有效的能夠規(guī)范縣級(jí)政法工作的運(yùn)行機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、監(jiān)督約束、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，制定公正合理、操作性強(qiáng)的政法委工作《執(zhí)行意見》、《實(shí)施辦法》或《管理工作規(guī)定》。在強(qiáng)化政法委地位和作用的同時(shí)，探索和創(chuàng)新政法委體制，進(jìn)一步理順政法委與組織部門的關(guān)系，協(xié)助黨委及組織部門實(shí)施對(duì)政法部門干部的有效管理，為政法干部隊(duì)伍建設(shè)提供有力的組織保障。

二是要理順縣級(jí)政法委的機(jī)構(gòu)設(shè)置。201*年機(jī)構(gòu)改革后，政法系統(tǒng)是唯一保留下來(lái)的完整系統(tǒng)，但系統(tǒng)內(nèi)各政法部門的黨組織設(shè)置既有黨委，又有黨總支、黨支部，而縣級(jí)政法委卻只設(shè)立機(jī)關(guān)黨支部。讓一個(gè)黨支部去領(lǐng)導(dǎo)黨委（黨組），暫且不說(shuō)邏輯上的混亂，也嚴(yán)重違背了組織原則。建議組建和恢復(fù)政法系統(tǒng)黨委，讓縣級(jí)政法委在領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)政法工作方面充分發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，把管人與管事的工作機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)。這樣，既可以與政法部門黨委（黨組）、黨總支實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)分工，也可以堅(jiān)持黨管干部的原則，協(xié)助組織部門實(shí)施對(duì)政法部門的有效管理，又能堅(jiān)持黨管司法機(jī)關(guān)的原則，強(qiáng)化黨內(nèi)司法監(jiān)督力度，彌補(bǔ)當(dāng)前司法監(jiān)督乏力的問(wèn)題。同時(shí)，要大力推進(jìn)政法委系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范政法委機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱和級(jí)別，增加人員編制數(shù)量，提高政工部門建制級(jí)別，把中央和省委關(guān)于政法委要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和班子建設(shè)、協(xié)助黨委及其組織部門考察管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定落到實(shí)處，不斷樹立黨委政法委的權(quán)威。

三是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。要充分發(fā)揮黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的職能作用，在縣級(jí)政法委設(shè)立執(zhí)法督查部門，加強(qiáng)對(duì)政法各部門的執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)對(duì)影響較大的案件的監(jiān)督和執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法，從源頭上堵塞冤假錯(cuò)案的發(fā)生，并通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范和制約執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法犯法、徇私舞弊的現(xiàn)象。

四是要落實(shí)縣級(jí)政法委辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是政法委機(jī)關(guān)開展各項(xiàng)工作的前提條件，沒(méi)有足夠的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展工作必將帶來(lái)一定的影響。因此，對(duì)縣級(jí)政法委的經(jīng)費(fèi)保障工作應(yīng)引起黨委、政府和上級(jí)政法機(jī)關(guān)的高度重視。要根據(jù)政法委所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際，將維穩(wěn)和綜合治理、禁毒、防范和治理邪教問(wèn)題等工作經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按時(shí)足額撥付。同時(shí)，為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，緩解政法委辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊缺問(wèn)題，建議政法委辦公經(jīng)費(fèi)從縣（市、區(qū)）政法部門上繳財(cái)政的款項(xiàng)中提留2%作為補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。此外，省、市黨委、政府及有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)政法委的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，也要多關(guān)心多幫助，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)政法委機(jī)關(guān)所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)得到保障，確保政法委機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。（作者系韶關(guān)市委政法委政治處主任）

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加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)縣級(jí)黨委政法委自身建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是深入推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，也是建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我縣黨委政法委緊緊圍繞構(gòu)建和諧新潁上這個(gè)大目標(biāo)和總要求，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委政法委有關(guān)文件精神，堅(jiān)持抓方向、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)督、抓隊(duì)伍、抓保障，不斷提高新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政法綜治維穩(wěn)工作的能力和水平，積極為縣委領(lǐng)導(dǎo)政法工作當(dāng)好參謀和助手,開創(chuàng)了政法工作新局面，為構(gòu)建和諧新潁上，努力把我縣建設(shè)成為全市最穩(wěn)定的縣做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、抓方向，確保政法工作健康發(fā)展。近年來(lái)，潁上縣委、縣委政法委始終把思想政治建設(shè)作為加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的首要政治任務(wù)，確保政法工作的正確政治方向。一是抓認(rèn)識(shí)。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用社會(huì)主義法治理念武裝廣大政法干警，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把著力構(gòu)建和諧社會(huì)作為我們政法工作的目標(biāo)，把維護(hù)公平正義、宏揚(yáng)法治精神、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為政法工作的重要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)了做好政法工作的責(zé)任感和緊迫感，為政法工作健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。二是議大事。各級(jí)黨委、政府從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮、共同推進(jìn)政法工作�？h委常委會(huì)和縣委政法委能定期聽取政法工作匯報(bào)，定期研究事關(guān)政法工作全局的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中存在的突出問(wèn)題和實(shí)

際困難，為政法機(jī)關(guān)依法工作提供人、財(cái)、物等方面的保障。僅201*年，就先后專題研究了矛盾排查化解、十七大和“兩會(huì)”期間穩(wěn)定、流動(dòng)人口服務(wù)管理等專項(xiàng)工作。三是樹典型。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣了縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣民政局等一批先進(jìn)典型，開展了“十優(yōu)政法干警”評(píng)選活動(dòng)并進(jìn)行了表彰，舉辦了政法系統(tǒng)健身體育競(jìng)技運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)了廣大干警的工作熱情，營(yíng)造了比學(xué)趕超的良好氛圍。

二、抓統(tǒng)籌，全力保證潁上社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯的新形勢(shì)，我們堅(jiān)持把化解矛盾作為新時(shí)期維穩(wěn)工作的主線，并結(jié)合實(shí)際，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了綜治維穩(wěn)工作中心。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法力量整合過(guò)程中，注意加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，逐步探索出“四五”整合模式，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本做到“五集中”（集中人力、集中物力、集中場(chǎng)所、集中信息、集中手段）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一考核）、“五聯(lián)合”（聯(lián)合調(diào)解、聯(lián)合防范、聯(lián)合管理、聯(lián)合整治、聯(lián)合創(chuàng)建）、“五到位”（組織建設(shè)到位、人員經(jīng)費(fèi)到位、硬件達(dá)標(biāo)到位、資源整合到位、制度運(yùn)行到位），真正將綜治、維穩(wěn)、司法行政、信訪、民政、派出所、法庭等部門整合為一體，實(shí)現(xiàn)了資源整合、手段集中、重心下移，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)治安、確保穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。201*年9月16日我縣被安徽省委、省政府首批命名為“全省平安縣”。

針對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透、顛覆、分裂、破壞的新動(dòng)向，我們堅(jiān)持嚴(yán)打“法輪功”等邪教破壞活動(dòng)，把打擊防范敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾作為新時(shí)期對(duì)敵斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作、反邪教和反恐工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)情報(bào)信息和偵察控制工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，有效維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)敵斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。201*年以來(lái)，破獲“法輪功”及各類邪教案件11起，抓獲犯罪嫌疑人13人，治安拘留1人，取締非法聚會(huì)點(diǎn)17處，教育訓(xùn)誡參與聚會(huì)信徒1600多人，收繳“法輪功”宣傳品60余份，查獲非法宗教書籍300余冊(cè)。

對(duì)一些涉及民生、影響穩(wěn)定的突出矛盾，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、部門聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究、設(shè)立專項(xiàng)資金等有效措拖，予以有效化解。加強(qiáng)了對(duì)重大敏感問(wèn)題、敏感時(shí)期動(dòng)態(tài)的掌控，全面開展社會(huì)不穩(wěn)定因素和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題排查調(diào)處，妥善處理因農(nóng)村土地征用、煤礦塌陷補(bǔ)償、城市建設(shè)拆遷、沿淮退建工程補(bǔ)償、軍隊(duì)退役人員安置幫困、基層“兩委”換屆、非法集資傳銷等引發(fā)矛盾的熱點(diǎn)問(wèn)題以及前些年企業(yè)改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流等遺留的一些問(wèn)題。201*年以來(lái)，我縣成功化解群體性事件9起，處置涉軍群體性突發(fā)事件8起，防止了越級(jí)上訪和群訪現(xiàn)象的發(fā)生。依法打擊以“維權(quán)”為名借機(jī)串聯(lián)、煽動(dòng)、滋事的骨干分子，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)。我縣同“法輪功”等邪教和有害氣功組織的斗爭(zhēng)及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和涉軍人員的穩(wěn)定工作均達(dá)到“零指標(biāo)”管理。

三、抓監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法和司法公正�？h委政法委充分發(fā)揮對(duì)對(duì)政法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，深入研究解決執(zhí)法中的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)了執(zhí)法和司法公正。一是對(duì)涉及民生的涉法涉訴案件加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持以案結(jié)事了為目的，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。特別是201*年以來(lái)，我們把辦理涉及群眾切身利益的涉法涉訴信訪作為重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)整思路、重新處理，適當(dāng)補(bǔ)償、個(gè)案救濟(jì)等有效方式，使這些案件得到圓滿解決，較好地做到了讓人民滿意，保障了司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)和工作的順利開展。二是對(duì)涉及政治穩(wěn)定的敏感性案件，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確辦案原則，把握工作方向，抓好督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。三是對(duì)政法部門執(zhí)法活動(dòng)中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查指導(dǎo)力度，限期整改，完善執(zhí)法。去年以來(lái)，縣委政法委組織開展執(zhí)法大檢查兩次，共檢查公、檢、法三部門辦理的刑事、民事、執(zhí)行等七類案件387件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并較好地解決了存在的問(wèn)題，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進(jìn)了公正司法。四是拓寬監(jiān)督層面，創(chuàng)新監(jiān)督方式。積極探索與同級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢聯(lián)合監(jiān)督的方式，開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)社會(huì)及輿論監(jiān)督，拓寬了監(jiān)督的渠道。堅(jiān)持事前防范、事中監(jiān)督和事后追究相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督、定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合，形成全過(guò)程、多功能、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。五是完善執(zhí)法責(zé)任制的配套措施。結(jié)合政法隊(duì)伍建設(shè)，將執(zhí)

法質(zhì)量和辦理執(zhí)法監(jiān)督案件情況納入政法領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，納入政法年度目標(biāo)管理之中，與綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)因監(jiān)督管理不力，發(fā)生重大違法違紀(jì)問(wèn)題的，堅(jiān)決追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。

四、抓隊(duì)伍，提高嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平�？h委政法委主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期對(duì)政法工作的新要求，以開展保持黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī)，以“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為載體，以能力建設(shè)為核心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一起申訴、化解的每一次矛盾中，感受到可靠的安全保障和社會(huì)的公平正義，進(jìn)一步樹立政法隊(duì)伍公正、文明、親和的良好形象。二是以完成奧運(yùn)安保的目標(biāo)，開展崗位練兵、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，積極開展各種練兵活動(dòng)，不斷提高政法干警綜合素質(zhì)和司法水平。三是充分發(fā)揮縣委政法委協(xié)管干部的作用，在加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上出臺(tái)一系列新舉措�？h委政法委認(rèn)真履行協(xié)管政法部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)，積極協(xié)助縣委、縣組織部考核選拔配備了政法各部門的班子成員和一批基層政法干部，為政法機(jī)關(guān)依法辦案提供了組織保障。堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”與“從優(yōu)待警”有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍管理，認(rèn)真落實(shí)“從優(yōu)待警”政策，組織開展各項(xiàng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立了例行體檢制度，加強(qiáng)了基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)，改善辦案辦公條件，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)保障。適時(shí)開展健康有益的體育運(yùn)動(dòng)、演講比賽、詩(shī)朗誦、法學(xué)專題研討等活動(dòng)，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，盡力幫助困難干警解決實(shí)際問(wèn)題，使政法干警能夠全身心地投入工作。四是以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極探索群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督政法工作的新途徑。通過(guò)開展社會(huì)測(cè)評(píng)、開通群眾意見建設(shè)征集熱線等形式，提升了群眾對(duì)政法工作和政法部門的認(rèn)同度、信任度和滿意度。

五、抓保障，推動(dòng)潁上政法工作可持續(xù)發(fā)展�？h委政法委著力抓了三個(gè)方面的工作：一是抓體制機(jī)制保障。從“十五”開始，我們就制定了政法事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，保證了政法投入與我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)。在具體工作中，建立健全和完善了政法委員會(huì)會(huì)議制度、書記辦公會(huì)議制度、議事制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度、執(zhí)法制度和集中處理涉法涉訴信訪制度、政法目標(biāo)管理暫行辦法等，形成了規(guī)范化的工作和管理機(jī)制。二是物質(zhì)投入保障。近5年來(lái)，全縣各級(jí)財(cái)政對(duì)政法工作的投入平均增幅達(dá)12％，政法工作信息化、現(xiàn)代化水平大為提高。三是抓組織機(jī)構(gòu)保障。大力加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立了經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制，提高了協(xié)調(diào)處理化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的能力。成立了流動(dòng)人口服務(wù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，完善了重點(diǎn)人群教育管理機(jī)制，進(jìn)一步形成了面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的社會(huì)管理和服務(wù)。

在內(nèi)部挖潛的同時(shí)，積極爭(zhēng)取增加專項(xiàng)編制，充實(shí)、調(diào)整、增設(shè)政法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

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