金波鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技培訓情況調(diào)研報告

為了進一步提高甘肅省酒泉市金塔縣廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)和就業(yè)技能，促進農(nóng)民增收，確保全縣冬春季農(nóng)民培訓百日行動取得實效，縣農(nóng)牧局認真落實《關于開展全縣冬春季農(nóng)民培訓百日行動的通知》精神，圍繞我縣重點特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)村實用人才等內(nèi)容，開展了形式多樣的農(nóng)民培訓。

一、加強組織領導，明確工作責任

為了確保我縣冬春季農(nóng)民培訓百日行動的順利進行，農(nóng)牧局及時和林業(yè)、科技、水務及下屬的畜牧、農(nóng)技中心等部門進行銜接，按要求成立了農(nóng)業(yè)科技培訓工作領導小組，切實加強對活動的組織領導。同時召集系統(tǒng)干部職工學習了縣政府關于開展全縣冬春季農(nóng)民培訓百日行動的相關文件，明確了各自的工作職責，做到組織領導、技術人員、培訓任務“三落實”，確保了培訓工作按時順利開展。二、圍繞培訓重點，廣泛開展培訓

圍繞百日行動確定的重點農(nóng)業(yè)科技和我縣的“五五增九”富民增收計劃，農(nóng)業(yè)科技培訓工作領導小組突出重點，精心組織，開展了形式多樣的科技培訓。

一是散發(fā)資料培訓。農(nóng)牧局和林業(yè)、水務、科技等部門聯(lián)合，組織抽調(diào)技術人員編印訂購《農(nóng)牧業(yè)科技推廣應用指南》、《林業(yè)科技推廣應用指南》、高產(chǎn)高效典型、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程培訓陽光工程、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、蘋果蠹蛾防控、農(nóng)產(chǎn)品安全等農(nóng)業(yè)科技培訓教材，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。至目前，共印發(fā)科技培訓資料2.8萬份。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓。農(nóng)業(yè)科技培訓工作領導小組組織了8名科技人員，集中利用了12天時間，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中對村組干部、科技示范戶、林業(yè)護林員重點進行了以溫室葡萄種植、管理，畜禽養(yǎng)殖、林木管護等為內(nèi)容的培訓。此項培訓工作已結(jié)束，據(jù)統(tǒng)計，期間共舉辦科技培訓班21場次，培訓鄉(xiāng)、村干部和科技示范戶2800人（次）。三是現(xiàn)場指導培訓�？h上從省上請、從農(nóng)技推廣部門選派具有中級職稱以上、實踐經(jīng)驗豐富、技術過硬的專家和專業(yè)技術人員組成咨詢服務組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，開展了“科技趕場”、“科技集市”等現(xiàn)場咨詢服務活動，通過專家答疑、散發(fā)科技資料等形式廣泛開展培訓。同時專家和專業(yè)技術人員深入村組，在溫室種植、養(yǎng)殖小區(qū)現(xiàn)場開展培訓。培訓中，科技人員重點講解了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、穴盤育苗、有機無土栽培、膜下滴灌、自動卷簾、無公害標準化生產(chǎn)、林果高接換優(yōu)、有機復合肥施用、病蟲草害生物防治、牛羊品種改良等先進實用技術，現(xiàn)場指導培訓提高了培訓的針對性、實用性和實效性。止目前，共開展現(xiàn)場培訓32場次，培訓農(nóng)民28300人（次）。

四是觀看光盤培訓。重點圍繞棉花超高產(chǎn)栽培、棉花膜下滴灌、日光溫室種植、肉羊品種改良、測土配方等科技推廣項目，組織農(nóng)民觀看科技光盤153場次，培訓農(nóng)民9770人（次）。

三、加強督促檢查，確保培訓質(zhì)量

為了避免“冬春季農(nóng)民培訓百日行動”圖形式，走過場，確保培訓質(zhì)量，農(nóng)業(yè)科技培訓工作領導小組按照縣政府的要求，適時組織督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進行專項督查和抽查，及時發(fā)現(xiàn)培訓中出現(xiàn)的問題，以期保質(zhì)保量的完成階段性培訓任務。

通過前一階段的農(nóng)業(yè)科技培訓，農(nóng)民夠?qū)崒嵲谠诘乜吹搅丝萍贾赂坏男Ч�，充分認識了學科學、用科學的重要性和必要性，掀起農(nóng)民培訓工作的新高潮，很多農(nóng)民自發(fā)踴躍地參加培訓。下一階段，我們要繼續(xù)抓住冬閑和外出務工人員返鄉(xiāng)的有利時機，創(chuàng)新方式，總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳，擴大影響，加大農(nóng)業(yè)科技培訓活動的力度，及時總結(jié)上報培訓工作中的新情況、新經(jīng)驗、新典型，扎實有效地完成冬春季農(nóng)民培訓百日行動的培訓任務，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“助推器”，為今年農(nóng)牧業(yè)工作順利開展奠定基礎。四、存在問題及建議

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務體系改革后，科技服務無場地、無人員、無經(jīng)費、無手段的問題比較突出，造成服務職能弱化，影響了一些農(nóng)業(yè)科技關鍵措施的落實。

二是人才不足，分布不平衡，結(jié)構不合理，實用型科技人才和農(nóng)技人員真正在第一線的只占少數(shù)，科研工作缺乏強有力的人才支持。

為進一步搞好科技培訓，建議進一步健全農(nóng)技服務體系，強化一線力量；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的職能職責，把技術干部從行政事務中解放出來，專攻技術工作；加大科研經(jīng)費的投放力度，改善工作環(huán)境，開展一些高新技術的研究工作，以適應農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術要求。

你在政協(xié)馬關縣第八屆委員會第一次會議期間提出的“關于追加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技培訓

費的建議”提案，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復如下：一、科技培訓工作是一項長期的社會系統(tǒng)工程，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)是各級人民政府義不容辭的責任。近年來縣委、政府十分重視科技工作，制定出臺了相關的政策及措施，科技培訓工作取得了一定的實效，但就我縣勞動者素質(zhì)現(xiàn)狀來看：思想觀念落后，種植結(jié)構單一，產(chǎn)品科技含量不高，推廣新技術、新品種速度緩慢等一直制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，科技培訓工作顯得任重而道遠。

二、根據(jù)《科技進步法》、《科普法》之規(guī)定，科技三項費要占本級財政總支出比例的0.5%以上，科普經(jīng)費要達到人均0.2元以上。但由于我縣財力有限，201*年全縣科技經(jīng)費投入不足40萬元，僅占全縣財政總支出比例的0.17%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推廣經(jīng)費更是杯水車薪，入不敷出。其經(jīng)費主要用于科技試驗示范、科技培訓、科普設施建設等方面，去年全縣共安排科技培訓經(jīng)費10萬余元，其中安排小壩子鎮(zhèn)3萬元，科技培訓費比往年有所增長。

三、在下步工作中，我們在安排好縣級科技經(jīng)費的同時，積極向省、州爭取科技資金，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技培訓及資金投入力度。同時做好資金的監(jiān)督管理，做到專款專用，努力提高資金的使用效果，確保科技培訓有必要的資金保障。

感謝你對科技工作的關心支持，希望以后多提寶貴意見，以利我們改進科技工作。

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沂水縣農(nóng)業(yè)科技情況的調(diào)研報告

沂水縣農(nóng)業(yè)局

根據(jù)臨沂市人民政府研究室《關于組織開展全市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展調(diào)研活動的通知》要求，沂水縣農(nóng)業(yè)局就我縣農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀、經(jīng)驗做法、問題、思路和政策措施等幾個方面，進行了深入的調(diào)研。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年努力，我縣農(nóng)業(yè)科技在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面取得了較顯著的成績，但因受到各種主客觀因素的制約，我縣農(nóng)業(yè)科技工作的進一步發(fā)展還存在著諸多問題，必須采取切實有效措施，促進我縣農(nóng)業(yè)科技更好更快發(fā)展，使我縣農(nóng)業(yè)科技在全市縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

一、我縣農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀

（一）科學合理設置機構，落實人員編制�？h編委下發(fā)了《關于調(diào)整縣農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)技術推廣中心經(jīng)費形式的批復》和《關于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置農(nóng)業(yè)技術推廣站的通知》�？h農(nóng)業(yè)局設縣農(nóng)技推廣中心、縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心。其中，縣農(nóng)技推廣中心下設農(nóng)業(yè)技術推廣站、土壤肥料工作站、植物保護工作站（植物檢疫站與植保站合署）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作站、蔬菜技術推廣站、基地辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立19個農(nóng)業(yè)技術推廣站。在不突破原縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)事業(yè)編制總量的前提下，根據(jù)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構承擔的職能和任務，合理確定和落實農(nóng)業(yè)技術推廣人員編制�？h農(nóng)技中心定編55人，縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心定編8人，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站定編69人。全縣農(nóng)技人員共定編132人，其中縣級63人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)69人。在農(nóng)技工作一線的101人，占總編制的76.5%，專業(yè)農(nóng)技人員109人，占總編制的81.9%。

（二）明確公益性職能，人員及工作經(jīng)費納入財政預算�？h鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構為政府公益性推廣機構，納入全額財政預算管理，保證公益性職能的履行，將縣農(nóng)技中心撥款形式由財政補貼調(diào)整為財

政撥款。

1.縣級農(nóng)技推廣機構職能。制訂本行業(yè)技術推廣規(guī)劃、年度計劃、農(nóng)業(yè)標準和技術規(guī)程，并組織實施；宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，承擔法律法規(guī)授權的執(zhí)法以及農(nóng)資市場管理工作；普及農(nóng)業(yè)科技知識，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，開展科技培訓和農(nóng)民教育培訓，指導基層農(nóng)業(yè)技術推廣站開展技術推廣工作；承擔和組織實施選定的農(nóng)業(yè)技術推廣工作和上級下達的重點推廣項目，開展農(nóng)作物病蟲草害及農(nóng)業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測；承擔農(nóng)業(yè)新技術、新成果的引進試驗、示范，參與農(nóng)業(yè)科研鑒定、評審和新技術、新成果審定；參與指導本行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設；為本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；參與農(nóng)業(yè)發(fā)展政策調(diào)查研究，為黨委、政府決策提供依據(jù)；履行上級交辦的其它工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站職能。承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)新技術、新品種的引進、試驗、示范、推廣和技術培訓；配合搞好轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、肥料管理、植物病蟲害監(jiān)測、防治和農(nóng)藥管理、種苗質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督等；搞好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)情信息統(tǒng)計上報工作。

3.村級農(nóng)民技術員的主要職責。宣傳各級惠農(nóng)強農(nóng)政策，協(xié)助落實良種補貼、糧食直補、配方施肥補貼、農(nóng)業(yè)保險等；協(xié)助開展農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種、技術的試驗、示范、推廣；協(xié)助開展農(nóng)作物重大病蟲害預測報和防治、統(tǒng)一滅鼠等防災減災工作；協(xié)助開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，承擔無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和有關農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳工作；協(xié)助開展合作社建設和農(nóng)超、農(nóng)企對接；完成各級農(nóng)業(yè)部門交辦的其它工作事項。

（三）建立農(nóng)技推廣責任、人員聘用、考評、分配等相關制度。縣農(nóng)業(yè)局建立健全了《沂水縣農(nóng)技人員聘用制度》、《沂水縣農(nóng)技推

廣責任制度》、《沂水縣農(nóng)技人員工作考評制度》、《沂水縣農(nóng)技人員培訓制度》和《沂水縣多元化農(nóng)技推廣服務制度》、《學習制度》、《農(nóng)技人員量化考核制度》等農(nóng)技推廣工作制度，局制定縣直各站業(yè)務考核辦法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站業(yè)務考核辦法，把軟工作具體化，變成有量化指標的硬任務，實行局直各站包鄉(xiāng)鎮(zhèn)站責任制，縣鄉(xiāng)工作掛鉤，同獎同罰�？己私Y(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀技術人員評定、先進單位、個人評選的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果由縣農(nóng)業(yè)局通報給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人事局。從而調(diào)動了農(nóng)技人員的積極性，增強了責任心。縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣五項制度（人員聘用、農(nóng)技推廣責任、農(nóng)技人員考評、農(nóng)技人員培訓、多元化推廣服務）都已上墻并實行。

（四）具有必要的辦公場所、儀器設備、示范基地等推廣條件和手段。整合測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項目，重點加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設，配備辦公室2間以上、微機1臺、打印機一臺、數(shù)碼相機一部、檔案櫥一組以上等�？h農(nóng)業(yè)局人均0.5間辦公室，每個單位配備了1-3臺微機。建立了1處省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域檢測中心，配備了100多臺套土壤農(nóng)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器，可以滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測需要。

（五）建立多元化推廣服務機制和創(chuàng)新推廣服務方式方法。積極探索建立和完善以政府推廣機構為主體的多元化推廣服務的有效途徑和模式，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務，形成優(yōu)勢互補的多元化農(nóng)技推廣新格局�？h里制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)管理暫行辦法》，要求各個市級以上的龍頭企業(yè)都要建立專門基地生產(chǎn)機構，配備專門人員，享受財政扶持（貼息）的各級重點龍頭企業(yè)合作社要拿出相當于財政扶持（貼息）資金額50%的資金，設立農(nóng)民培訓技術推廣、基地建設專項資金，主要用于基地農(nóng)民培訓、外出參觀學習，技術資料印發(fā)，新品種、新技術引進試驗、示范，農(nóng)藥或獸藥、新肥料或飼料的補

貼等，搞好生產(chǎn)基地建設。要求國家級重點龍頭企業(yè)要在本縣建立標準化種植業(yè)示范基地5000畝以上，帶動農(nóng)戶3000戶以上。省級重點龍頭企業(yè)要在本縣建立標準化種植業(yè)示范基地3000畝以上，帶動農(nóng)戶201*戶以上。市級重點龍頭企業(yè)要在本縣建立標準化種植業(yè)示范基地1000畝以上，帶動農(nóng)戶500戶以上。我們與萬德、宏華、裕隆等蔬菜加工龍頭企業(yè)、部分蔬菜合作社簽訂了技術服務協(xié)議，派出專業(yè)技術人員幫助企業(yè)、合作社搞好基地規(guī)劃、基地農(nóng)民標準化生產(chǎn)技術培訓、技術指導、新品種的引進等，提高基地農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)水平，解決企業(yè)發(fā)展基地缺技術、缺人才的問題，為企業(yè)基地發(fā)展提供有力的技術支撐。為全方位的搞好科技入戶，農(nóng)業(yè)局設立了農(nóng)業(yè)科技110辦公室，配備了2222110專線電話和科技直通車，由專人值班，隨時解答農(nóng)民的科技問題，及時上門服務；在電視臺開辦了沂水農(nóng)業(yè)專欄，每周播放一期農(nóng)業(yè)科技節(jié)目；農(nóng)業(yè)局創(chuàng)辦了沂水農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，設立了示范縣專欄，及時宣傳農(nóng)業(yè)科技知識。

二、我縣經(jīng)驗做法

（一）依托各類教育培訓機構進行農(nóng)民教育培訓�？h里積極整合職教資源，建成由原沂水縣職業(yè)中專、沂水技工學校、沂水農(nóng)廣校、教師進修學校、衛(wèi)生學校等八所駐城中專學校合并而成的一所多功能、綜合性職業(yè)學校，學校占地面積245畝，有一座綜合樓、兩座教學樓、四座宿舍樓、五處實習車間，有滿足各專業(yè)教學需要的各類實驗室、實習車間及專用教室，初步實現(xiàn)了“車間教室化，教室車間化”。學校面向市場辦學，現(xiàn)開設20多個專業(yè)，其中機電、電子專業(yè)是臨沂市重點骨干專業(yè)、市教育局教研基地，在校學生3500余人。農(nóng)機化學校、三元電子學校等23所公辦、民辦學校培訓人數(shù)均在500人以上，開設專業(yè)30余個，形成了對我縣職業(yè)教育培訓有益補充。在全縣形成了以職教中心辦學為主體，以其它辦學為輔助的辦學格局，搭建起了全縣農(nóng)民教育培訓平臺。據(jù)統(tǒng)計，全縣24家

農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓機構，年可培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16000余人。

（二）在推廣農(nóng)村實用技術中開展農(nóng)民培訓。縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣等機構圍繞當?shù)胤N植結(jié)構特點，配合有關部門因地制宜，因時制宜，積極開展實用技術培訓，除開展辦班培訓、以會代訓等形式的培訓外，采取深入到田間地頭，舉辦“流動課堂”和“田間課堂”，對農(nóng)民進行實地指導、現(xiàn)場培訓，全縣每年培訓農(nóng)民15萬人次以上，占全縣農(nóng)民總數(shù)的15%以上。如：縣農(nóng)技推廣中心幫助馬站鎮(zhèn)姚洼村建立大棚辣椒生產(chǎn)基地800畝，大棚640個，種植戶312戶，全年出售辣椒640余萬斤，收入700余萬元，與單純農(nóng)作物種植收入相比，畝均增收5000元以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心根據(jù)農(nóng)村實際，采取長短結(jié)合等措施，采取輔導講座和田地頭現(xiàn)場指導相結(jié)合的辦法，還通過聘請專家、教授、技術人員，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧、養(yǎng)殖等實用技術進行培訓，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供了技術和智力支撐，全縣每年舉辦各類培訓班500多期次。另外，還利用現(xiàn)代遠程教育，通過電視、網(wǎng)絡播放音像資料、發(fā)放明白紙、送科技圖書進村等，使農(nóng)民受到多方面、綜合性的知識、技術教育。

（三）在標準化生產(chǎn)中抓好農(nóng)民培訓�？h農(nóng)業(yè)部門制定了主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術規(guī)范，把當前農(nóng)業(yè)面臨的新形勢和如何實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)作為必修課，結(jié)合新世紀青年農(nóng)民培訓工程、綠色證書工程、基層干部培訓工程，農(nóng)村婦女科技培訓工程，層層舉辦了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人、村兩委成員、科技帶頭戶、龍頭企業(yè)負責人等參加的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)培訓班，組織有關職能部門開展了送科技下鄉(xiāng)活動，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及科技帶頭戶外出參觀學習，利用廣播、電視、報刊等宣傳典型陣地通過開設專題、講座、張貼廣告、刷墻體廣告等形式，大張旗鼓地宣傳，努力提高全民科技文化素質(zhì)。自201*年以來先后組織大型培訓班12期次，培訓基層管理干部、

技術人員及農(nóng)村帶頭戶1.5萬人次，培訓農(nóng)民15萬人次，組織外出學習參觀達10多次，收到了良好的效果。

（四）在實施新農(nóng)民素質(zhì)工程中搞好農(nóng)民培訓。沂水教育系統(tǒng)在大力推進“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”中，全面實施“新農(nóng)民素質(zhì)工程”。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和農(nóng)民多樣化學習的需要，及時調(diào)整了學校布局，整合教育資源，組建了全縣職業(yè)教育與成人教育培訓中心，并按區(qū)域經(jīng)濟布局，建起了7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術學校，開設30多個專業(yè)。以農(nóng)民培訓為重點，大力發(fā)展成人教育，全縣19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了成教中心，1041個行政村全部建起了農(nóng)民文化技術學校，形成了完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡。編寫了中小學校教材：一類是小學教材，以“知農(nóng)”為主要內(nèi)容；二類是初中教材，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面涵蓋30多個科目達122萬余字的農(nóng)村實用技術課程，全部無償提供給學生使用。201*年，全縣部分小學畢業(yè)生和全部初中畢業(yè)生近15000人接受了不同程度、不同實用技術的培訓。

（五）以實施陽光工程帶動農(nóng)民培訓�？h農(nóng)業(yè)、財政、勞動保障、教育、科技等有關部門深入到農(nóng)村、企業(yè)開展調(diào)研、了解情況、制定了《沂水縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作實施方案》，確定縣職教中心、三元電子學校、縣農(nóng)機學校、大眾技校的四家培訓機構為勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，積極探索訂單式、校企結(jié)合等培訓模式，重點對市場需求的電工、電子、機械、計算機應用、拖拉機駕駛與維修等工種進行培訓，力求培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人，不斷提高農(nóng)村勞動力培訓成材率和就業(yè)率。如：縣教育中心今年于沂水熱電公司開展訂單式培訓，培訓轉(zhuǎn)移勞動力300余人；三元電子學校與中港集團開展定向培訓2期，合同輸出勞動人員102人；農(nóng)機學校緊緊圍繞農(nóng)機“安民”、“富民”兩大工程，加強農(nóng)技駕駛員培訓，推動了全縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。04年以來，全縣共開展陽光工程培訓

農(nóng)村勞動力6000人，示范帶動培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近4萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率90％以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣輸出的務工人員從事的專業(yè)工種達80多個，常年從事專業(yè)技術工作的人員近3萬人，其中技術水平在4級以上的就有7000多人。許多勞務工期滿回鄉(xiāng)后，利用在外地打工學來的技術、帶回來的信息，經(jīng)商辦企業(yè)、上項目，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。

（六）結(jié)合測土配方施肥項目、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設項目、農(nóng)民專業(yè)合作社建設項目等農(nóng)業(yè)項目推廣農(nóng)業(yè)科技。沂水縣農(nóng)業(yè)局分片將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術指導員、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)民技術員集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，對其進行了麥田管理、測土配方施肥、花生、生姜、大棚蔬菜標準化生產(chǎn)等技術培訓，共培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員66人、科技示范戶1000人、農(nóng)民技術員1020人，技術咨詢服務500人次，發(fā)放技術資料、惠農(nóng)政策明白紙1萬份。結(jié)合測土配方施肥宣傳，對12個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術指導員、農(nóng)民技術員和科技示范戶開展了以小麥高產(chǎn)栽培、測土配方施肥、生姜、大棚蔬菜標準化生產(chǎn)為主的集中培訓，共培訓12期、995人。無償為示范戶發(fā)放《農(nóng)業(yè)知識》、技術手冊、良種、配方肥、農(nóng)藥、菌種、殺蟲燈、粘蟲板等物化補貼，調(diào)動了農(nóng)戶參與試驗示范項目的積極性，大大縮短了測土配方施肥、物理生物防治病蟲害、良種良法配套、秸稈生物反應堆、有機栽培等農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化周期，提高了農(nóng)業(yè)科技對生產(chǎn)的貢獻率。組織100名技術指導員分別到省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓基地接受了專題培訓。

三、存在的問題

（一）各級各部門對科技在農(nóng)業(yè)上的作用認識不一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不平衡。

（二）農(nóng)業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差。全縣缺乏資金充裕、技術力量雄厚、管理先進的農(nóng)業(yè)科技研究、推廣、服務機構。農(nóng)業(yè)科研和科技推廣體制不完善，沒有發(fā)揮應有的科技服務功能。

（三）科技人員數(shù)量不足，管理體制不夠完善�？萍既藛T大部分分布在相應的縣直機關，真正一線從事農(nóng)業(yè)科研、推廣、服務的人數(shù)很少。

（四）目前農(nóng)民科技素質(zhì)仍然較低，對諸如無公害生產(chǎn)技術、高產(chǎn)栽培技術、設施栽培技術、標準化栽培技術、配方施肥技術、病蟲害防治技術、循環(huán)經(jīng)濟等科技含量較高的技術尚難以接受，農(nóng)技人員的知識結(jié)構、人才結(jié)構不盡合理，適應不了農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢的需要。

(五)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制不完善。我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立健全起來，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展急需且有效的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新源不夠充分，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)民急需的技術難題研究解決力度不夠，主要是農(nóng)業(yè)新技術的供給與需求脫節(jié)，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新資源分配不當，對農(nóng)業(yè)科研項目的確定和農(nóng)業(yè)技術擴散政策措施有待進一步完善與提高。

(六)激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。要加速建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，必須充分地調(diào)動科技人員研究開發(fā)技術創(chuàng)新源和農(nóng)民采用新技術的積極性。個人收益無論是絕對水平還是相對水平，都會對人們所付出的技術創(chuàng)新努力的程度產(chǎn)生影響。目前，我們現(xiàn)有的機制還沒有把技術創(chuàng)新和技術創(chuàng)新者的利益結(jié)合起來，技術創(chuàng)新與科研人員、農(nóng)技推廣人員的利益關系聯(lián)系得不緊。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新主體收益偏低，已嚴重地影響了我縣農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的速度。為了建立農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系，必須綜合運用產(chǎn)權激勵、政府激勵、市場激勵等各種激勵手段。

(七)基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員面臨的臨時中心任務過多。由于我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體制方面的原因，有許多臨時的中心工作，要由農(nóng)技人員參加，在一定程度上影響到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的有效開展。

四、我縣農(nóng)業(yè)科技的思路及政策措施

為了切實搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以適應我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，迎接科技挑戰(zhàn)，以新的技術支撐實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)新的跨越和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們必須采取一系列有利于加強科技創(chuàng)新的對策。

(一)觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的前提。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類賴以生存的基本手段，經(jīng)歷了幾千年的過程，傳統(tǒng)思維根深蒂固，要想從傳統(tǒng)思維中解放出來，是很困難的。市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求改變用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想指揮社會主義現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思維方法，跟上飛速發(fā)展的科技新形勢，使科技成果用得上、推得廣、轉(zhuǎn)化快。迫切需要我們進一步提高科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用的認識，迫切需要我們改變長期以來農(nóng)業(yè)靠天吃飯、自給自足的舊觀念，從而將技術創(chuàng)新意識充分地融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中。要通過開展科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動大力宣傳科學技術的重要作用，增強人們的科技意識、市場意識、競爭意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識等等，努力營造一個學科技、用科技的良好氛圍；要通過政策發(fā)動、輿論鼓動、利益驅(qū)動、樣板引動、典型帶動，調(diào)動科技人員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的創(chuàng)新積極性，發(fā)揮其聰明才智，進而把農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新工作推向新高潮。

(二)機制創(chuàng)新。建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，最關鍵的是要克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科技活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體，要求科技人員與農(nóng)民要建立一種新型的互有需求、雙方互利的關系。要堅持有利于農(nóng)民增收、有利于科技人員增收、有利于財政增收的原則，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。要改變農(nóng)業(yè)科研課題申報驗收制度，大膽引入市場機制，實行科技人員競爭上崗，通過物質(zhì)利益手段激勵農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。建立農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣一體化新機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。改變對科技人員的考核制度，促進科技人員與農(nóng)民的有效聯(lián)系。推

進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)，在龍頭企業(yè)建立自身的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系，形成新能力，加速農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。

(三)投入創(chuàng)新。科技投入是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本保證。要積極引導各類農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)企業(yè)增加科技投入，積極吸收縣外資金支持科技事業(yè)。還要建立科技風險投資機制，加強對科技經(jīng)費的管理，提高有限資金的使用效果，從各方面保證農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與推廣的經(jīng)費需求。

(四)人才創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵是人才創(chuàng)新。根據(jù)當前國際國內(nèi)科技發(fā)展的新形勢，我縣必須培養(yǎng)有足夠數(shù)量的高素質(zhì)人才，特別需要一批懂科技、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新過程發(fā)明分布規(guī)律看，科技人力資源規(guī)模大，有助于創(chuàng)新源的生成。因此，加速培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才，是今后一個時期一項十分緊迫的任務。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，主要是要建立和完善有利于創(chuàng)新型人才脫穎而出的機制。應努力為廣大科技人員營造平等競爭的良好氛圍，建立人才庫和人才市場，放開搞活，廣開納賢之路，善于發(fā)掘和大膽使用敢于和善于創(chuàng)新的年輕人才。同時，還要不斷提高農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新人力資源的質(zhì)量。除此以外，要加強對農(nóng)民群眾的科學技術知識的普及，提高農(nóng)業(yè)科技的應用率。

(五)體系創(chuàng)新。首先是構建新型的農(nóng)業(yè)科研體系。要高度重視農(nóng)業(yè)科技隊伍的建設，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律要求的、與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的、結(jié)構優(yōu)化、精干高效、縱深配置的農(nóng)業(yè)科研隊伍。在研究方式和方法上，應順應科技發(fā)展潮流，創(chuàng)新研究方法與思維方式，從不同生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)研究問題。應選擇我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的、適合我縣生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場需求變化的技術項目作為農(nóng)業(yè)科研的突破方向。如高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、基地品牌、統(tǒng)防統(tǒng)治等，作為近期農(nóng)業(yè)工作重點。其次，要加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設。要大力開拓和

發(fā)展農(nóng)業(yè)技術市場，搞好技術、人才、信息、資金等生產(chǎn)要素的有效配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)立各具特色的農(nóng)技推廣模式。

(六)政策創(chuàng)新。要搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，離不開政策的引導與扶持，所以，必須加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術政策創(chuàng)新。這些政策主要包括農(nóng)業(yè)技術路線政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研投入政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技推廣政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)物化技術要素的價格政策創(chuàng)新，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科研政策創(chuàng)新等。

二一年三月二十四日

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