XX鎮(zhèn)“四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”匯報(bào)材料

XX鎮(zhèn)“四幫四促聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)匯報(bào)材料

對(duì)話發(fā)展譜寫新篇

“四幫四促聯(lián)鄉(xiāng)駐村”催生發(fā)展新動(dòng)力

XX鎮(zhèn)位于縣城所在地，是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，總面積124.31平方公里，轄31個(gè)行政村5個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，280個(gè)村居民組27500戶105370人。在“四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)中，突出“早、幫、實(shí)、新、廣、活、訪、治、快、好、穩(wěn)”，現(xiàn)將工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，安排部署上突出一個(gè)“早”字

成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、黨委副書記為第一副組長(zhǎng)、分管紀(jì)檢、組織工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各基層黨組織負(fù)責(zé)人為成員的“四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確工作職責(zé)，形成黨委書記全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、駐村干部和村支“兩委”具體抓落實(shí)的工作機(jī)制，組建督查組開展定期不定期督查，36個(gè)村（社區(qū)）駐村干部掛任第一支部書記或主任助理，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，早安排早部署。

二、學(xué)習(xí)提高，干部駐村上突出一個(gè)“幫”字

堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿于“萬名干部下基層，四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)的全過程，制定學(xué)習(xí)方案，將黨的十七大、國(guó)發(fā)2號(hào)文件、省第十一次黨代會(huì)、5.21會(huì)議及省、市、縣“萬名干部下基層，四幫四促、干部駐村”活動(dòng)有關(guān)會(huì)議精神和經(jīng)濟(jì)知識(shí)納入學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，記讀書筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得，通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力，動(dòng)員全鎮(zhèn)干部積極投身到“四幫四促、聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)中去。

（三）四級(jí)同心，為民服務(wù)上突出一個(gè)“實(shí)”字

我鎮(zhèn)是市委常委、市委組織部、宣傳部XX部長(zhǎng)、市委組織部和縣委組織部的基層組織建設(shè)年、建設(shè)發(fā)展型黨組織和“萬名干部基層”、“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”的聯(lián)系點(diǎn)，活動(dòng)開展以來，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次深入我鎮(zhèn)就發(fā)展型黨組織建設(shè)抗旱救災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、

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信訪維穩(wěn)和社事民生等方面開展走訪調(diào)研、進(jìn)村入戶和群眾對(duì)話發(fā)展，幫助村理清發(fā)展思路，多次召集項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)；市委組織部駐村干部積極向市、縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目和政策幫扶聯(lián)系村的建設(shè)和發(fā)展，有關(guān)部門積極支持，傾情傾力解決資金和項(xiàng)目；在項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)行資源整合、資金打捆、項(xiàng)目捆綁建設(shè)，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)緊扣群眾關(guān)心的基層設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，心往一處想，勁往一處使，做到思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。

四、統(tǒng)籌兼顧，體制建設(shè)上突出一個(gè)“新”字

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心、助農(nóng)增收為目標(biāo)。在工作的開展中，采取“單項(xiàng)雙向包保責(zé)任制”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“雙考雙評(píng)雙掛鉤”等考核管理辦法，以“三級(jí)督查”為保障，全力推進(jìn)基層組織建設(shè)年、發(fā)展型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”等活動(dòng)的開展，做到“兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)”，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。采取“七個(gè)一”和“九個(gè)要”的工作措施，確�！八膸退拇佟�、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)取得實(shí)效。（“七個(gè)一”即：開展好一次扎實(shí)深入的走訪回訪和群眾會(huì)；理清好一個(gè)科學(xué)合理的發(fā)展思路；編制好一個(gè)因地制宜的近、中、長(zhǎng)期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；落實(shí)好一批群眾關(guān)注的發(fā)展項(xiàng)目；制定好一套實(shí)事求是，切合實(shí)際的整改方案；開展好一次全面徹底的村莊整治；化解好一批歷史遺留問題和信訪積案�！熬艂�(gè)要”即：認(rèn)識(shí)要提高、精力要傾斜、問題要整改、重點(diǎn)要突出、管理要加強(qiáng)、效果要顯現(xiàn)、信息要暢通、溝通要及時(shí)、落實(shí)要到位。）

五、廣辟渠道，宣傳覆蓋上突出一個(gè)“廣”字

充分利用政府網(wǎng)站、標(biāo)語、展板、宣傳牌、政府信息平臺(tái)和開設(shè)專欄等多種形式進(jìn)行宣傳，適時(shí)編發(fā)“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。截至目前，已編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)40余期，在中國(guó)商報(bào)網(wǎng)貴州頻道、貴州基層黨建網(wǎng)、貴州先鋒網(wǎng)、貴州希望網(wǎng)、畢節(jié)日?qǐng)?bào)、烏蒙新報(bào)、納雍報(bào)、電視臺(tái)和縣政府網(wǎng)上刊發(fā)信息30余條。

六、跟蹤督導(dǎo)，考核評(píng)比上突出一個(gè)“活”字

將“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)納入“雙考雙評(píng)雙掛鉤”跟蹤考核管理，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)推進(jìn)措

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施、一抓到底”的工作方式，全面跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)抓落實(shí)，按照“一月一安排、一周一調(diào)度、半月一匯報(bào)、一月一考核”的要求，工作成績(jī)納入當(dāng)月個(gè)人實(shí)績(jī)檔案管理，對(duì)不按要求完成工作任務(wù)的，將按有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)，并作為年終考核和評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。

七、深入村寨，對(duì)話發(fā)展上突出一個(gè)“訪”字

駐村工作組分別深入到31個(gè)村、5個(gè)社區(qū)召開了群眾代表大會(huì)百余次，走訪達(dá)34690余人（次），發(fā)放宣傳資料萬余份，和百姓共商發(fā)展大計(jì)，征集到涉及班子建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪維穩(wěn)、村莊整治五個(gè)方面突出問題100余條，在市委組織部和縣委組織部的協(xié)調(diào)幫助下，在市、縣有關(guān)部門支持下，已成功解決了60余條，30余條正在解決落實(shí)中，一時(shí)解決不了的問題鎮(zhèn)黨委、政府已納入議事日程，制定整改落實(shí)方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任時(shí)限，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持逐一解決。

八、述職述廉，整頓隊(duì)伍上突出一個(gè)“治”字

以開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，在全鎮(zhèn)31個(gè)村5個(gè)社區(qū)開展了村（居）干部述職述廉、質(zhì)詢、評(píng)議活動(dòng)，通過“面對(duì)面交流、現(xiàn)過現(xiàn)解疑、實(shí)打?qū)嵲u(píng)價(jià)”，145名村居干部進(jìn)行述職述廉，接受群眾的質(zhì)詢、評(píng)議，139人評(píng)議為稱職，5人評(píng)議為基本稱職，3個(gè)村黨支部因滿意率達(dá)不到60%被列為后進(jìn)支部進(jìn)行整改，5名村干部因發(fā)展能力不強(qiáng)接受組織教育處理。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”整頓軟弱渙散黨組織，使先進(jìn)的更先進(jìn)，中間的爭(zhēng)先進(jìn)，后進(jìn)的趕先進(jìn)，經(jīng)群眾推薦、組織考察、黨委決定，新提拔30名村居干部（試用期6個(gè)月），3名黨支部書記被崗位調(diào)整，15名不作為村干部被撤職，同時(shí)配備了108名村居后備干部。并把市委組織部聯(lián)系的8個(gè)村作為信息化辦公和遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)村，配備計(jì)算機(jī)和打印機(jī)各8臺(tái)，舉辦計(jì)算操作培訓(xùn)班。

九、保障民生，項(xiàng)目建設(shè)上突出一個(gè)“快”字

一是抗旱救災(zāi)應(yīng)急水源建設(shè)。積極抓好市委組織部協(xié)調(diào)幫扶資金38.2萬元，完成應(yīng)急水源供水項(xiàng)目17個(gè)，水池34個(gè)，鋪設(shè)管道44712米，16個(gè)村43個(gè)村民組7520人受益。二是人畜安全飲水項(xiàng)目：?jiǎn)��?dòng)建設(shè)中寨、高原、龍井等四個(gè)村人畜安全飲水工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建成

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后將惠及15個(gè)村民組3230人。三是財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目：完成5個(gè)村7070米通組公路和28個(gè)村95051米連戶路硬化。四是村組公路建設(shè)：完成鬧地片中寨等村11公里和友誼至河尾巴村2.2公里通村公路硬化；完成201*年8個(gè)村通組斷頭公路17公里；啟動(dòng)建設(shè)龍井村箱子巖組連戶路1420米和通村公路滾水壩涵管安裝14米、高原村三岔河入口公路維修140米和滾水壩涵管安裝28米、石板河斷頭公路200米及修一座便民橋、XX村干溝組斷頭公路300米、高坡村納水路至箐腳組路口擋土墻84方；規(guī)劃爭(zhēng)取高坡斷頭公路4000米，中寨至花魚洞斷頭公路10000米；已完成五個(gè)村的項(xiàng)目規(guī)劃方案和可行性報(bào)告，規(guī)劃建設(shè)水泥（油）路18公里，已列入縣的項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取優(yōu)先立項(xiàng)，待項(xiàng)目到位后力爭(zhēng)在201*年底全面建成。五是農(nóng)網(wǎng)改造：龍井村、高原村農(nóng)網(wǎng)改造完成4700米主線安裝，分線和變壓器正在安裝，預(yù)計(jì)10底前能全面完工。六是人居環(huán)境改造：?jiǎn)��?dòng)建設(shè)XX村和XX村五園新村精品村建設(shè)，中寨村已完成145戶住房立面改造、路燈安裝、建排水溝、公路硬化、大寨門、文化廣場(chǎng)、文化墻等正在建設(shè)中。七是基本農(nóng)田建設(shè)：201*年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田土改造項(xiàng)目在石板河村實(shí)施，201*年10月啟動(dòng)建設(shè)，項(xiàng)目由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負(fù)責(zé)，我鎮(zhèn)積極配合，扎實(shí)抓好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，目前建設(shè)工作正在順利進(jìn)行有序推進(jìn)，項(xiàng)目將建成渠系6000米、機(jī)耕道5000米、田間便道8500米、管道15000米、水池30個(gè)，改造中低產(chǎn)田土4000畝，預(yù)計(jì)201*年6月底全面完工。岔河村80余戶343人和中寨村茅草坡64戶266人，存在地質(zhì)嚴(yán)重災(zāi)害隱患，生存環(huán)境惡劣，納入異地扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目解決。市委組織部春節(jié)期間慰老黨員、貧困黨員20名，貧困群眾130名，發(fā)放慰問品有大米147袋、棉被20床、棉衣20件，慰問金6000元。為4個(gè)村協(xié)調(diào)解決農(nóng)民體育健身工程，共投入12萬元資金落實(shí)場(chǎng)地硬化、籃球板4套、乒乓球臺(tái)8套。

十、“四萬工程”，提速發(fā)展上突出一個(gè)“好”字

結(jié)合實(shí)際、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施“四萬工程”。一是建“萬畝經(jīng)果林基地”，建成XX村經(jīng)果林基地3000畝，XX村700畝核桃種

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植基地，XX村經(jīng)果林基地1500畝，規(guī)劃XX村201*畝茶葉種植和普賽河流域XX等6個(gè)村經(jīng)果林種植3000畝；二是啟動(dòng)建設(shè)“萬畝蔬菜基地”，啟動(dòng)以XX村、XX村為中心千畝蔬菜基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)城郊村完成“萬畝蔬菜基地”建設(shè)，目前已完成XX村500畝早熟脫毒馬鈴薯試種栽培，目前已上市銷售，啟動(dòng)海壩村500畝蔬菜種植；三是爭(zhēng)取“萬頭牲畜飼養(yǎng)項(xiàng)目”。爭(zhēng)取建八個(gè)養(yǎng)殖基地，實(shí)行集中管理、分戶散養(yǎng)的模式，飼養(yǎng)牛3000頭、豬3000頭、羊4000只；四是開展“萬人培訓(xùn)”工程。為構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，使廣大農(nóng)民能夠掌握一技之長(zhǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)帶技能創(chuàng)業(yè)致富，制定萬人培訓(xùn)工作計(jì)劃，積極開展種養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)工作，目前整合市、縣組織部門的資源及縣農(nóng)牧局陽光工程等資源，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育及農(nóng)民講師巡講活動(dòng)共開展了15期培訓(xùn)，培訓(xùn)黨員代表、群眾代表3000余人次。

十一、強(qiáng)化措施，發(fā)展環(huán)境上突出一個(gè)“穩(wěn)”字

認(rèn)真抓好全國(guó)“兩會(huì)”及省第十一次黨代會(huì)、省第七次旅發(fā)大會(huì)期間的維穩(wěn)工作。認(rèn)真對(duì)市委組織部包保的信訪案件進(jìn)行走訪、調(diào)研、梳理、協(xié)調(diào)。

1、煤礦地質(zhì)災(zāi)害矛盾糾紛

XX煤礦:已賠償受損農(nóng)戶44戶，賠償金額133萬元�，F(xiàn)涉及受影響農(nóng)戶129戶，其中余家?guī)r村二道溝組75戶房屋面積已丈量結(jié)束，小濫壩組54戶房屋丈量工作仍在進(jìn)行中。房屋受損嚴(yán)重的有XX等6戶共771.06平方米。

XX煤礦：地質(zhì)災(zāi)害資金已賠付154.6萬元�，F(xiàn)受煤礦地質(zhì)災(zāi)害影響的農(nóng)戶22戶。XX村七組XX等5戶危房已進(jìn)行丈量，共511.2平方米。

對(duì)受損的房屋和財(cái)產(chǎn)，各煤礦承諾按縣納府辦發(fā)201*73號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)賠償，但農(nóng)戶認(rèn)為賠償后不能重新建房，待近期縣政府提高賠償標(biāo)準(zhǔn)后按新標(biāo)準(zhǔn)賠償農(nóng)戶。

2、環(huán)境污染問題。對(duì)XX鄉(xiāng)XX等11個(gè)煤礦、XX煤礦和XX煤礦開采引發(fā)的環(huán)境污染問題。鎮(zhèn)黨委、政府要求煤礦嚴(yán)格按照《XX縣人民政府關(guān)于XX片區(qū)煤礦環(huán)保工作的專題會(huì)議紀(jì)要》的要求，對(duì)存在的

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環(huán)保問題進(jìn)行整改。一是9月20日前建成工業(yè)廣場(chǎng)淋溶水收集系統(tǒng)；二是啟動(dòng)生活污水處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放生活污水；三是拆除礦井水進(jìn)水管道偷排管；四是規(guī)范運(yùn)行記錄，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

3、XX水廠和XX水廠問題。積極協(xié)調(diào)安裝管道6000余米，制定有效的供水和后續(xù)管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)確保水廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，解決群眾用水難問題。

4、社會(huì)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格化管理，完成工作室的電腦采購(gòu)、安裝及系統(tǒng)更新，加強(qiáng)值班守護(hù)和巡邏，做好轄區(qū)內(nèi)人口信息采集、錄入，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，建立了“輿論宣傳、教育培訓(xùn)、排查整治、群防群治、督查督辦”五位一體的維護(hù)穩(wěn)定防范體系，基本實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)（無重大群體性事件、無重大治安災(zāi)害事故、無重大民轉(zhuǎn)刑事件），信訪積案109起，涉及礦群糾紛、征地拆遷矛盾、物產(chǎn)權(quán)屬糾紛等領(lǐng)域，經(jīng)過采取多項(xiàng)措施成功化解了72起。

存在的問題和下步工作打算

通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層幫群眾，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效改善黨群干群關(guān)系，但仍然存在一些問題尤其是群眾要求解決的項(xiàng)目鎮(zhèn)無力解決的問題突出，在今后的工作中我們將抓好已有項(xiàng)目的建設(shè)落實(shí)，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，加大重大民生項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，把保障和改善民生作為“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，不斷加大對(duì)農(nóng)民的支持幫扶力度，把“四幫四促”、“聯(lián)鄉(xiāng)駐村”和基層組織建設(shè)年、發(fā)展型黨組織建設(shè)以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展不懈努力。

201*年5月29日

擴(kuò)展閱讀：縣“四幫四促”匯報(bào)材料

**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

按照市委《關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“四幫四促”活動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案》要求及市委、市政府“四幫四促”第五工作組的指示精神，現(xiàn)將**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作如下匯報(bào)。

一、縣情概況

**縣位于安順市西部，是典型的喀斯特山區(qū)，屬國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣之一。全縣總面積1468平方公里，轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，226個(gè)村民委員會(huì)，5個(gè)居民委員會(huì)，4個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?4.68萬人�？h內(nèi)居住著布依族、苗族、仡佬族、彝族等23個(gè)民族，少數(shù)民族人口23.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?0%。農(nóng)業(yè)人口31.4萬人，占總?cè)丝诘?0.5%。全縣最高海拔1850米，最低海拔375米，氣候呈立體分布，以中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候?yàn)橹�，全縣森林覆蓋率40%。

交通區(qū)位優(yōu)越。縣內(nèi)過境國(guó)干道滬昆高速公路、關(guān)興公路、水黃公路、320國(guó)道、210省道縱橫交錯(cuò)，已形成以高速公路、高等級(jí)公路為骨架，國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)線，通村公路為網(wǎng)葉的四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。目前在建的國(guó)家重點(diǎn)工程長(zhǎng)昆快速鐵路客運(yùn)專線，在距縣城9公里處設(shè)黃果樹西站，建成后交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，是貴州通往廣西、云南的重要交通樞紐，將成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的西部門戶和貴州西南部重要的物流人流集散地。

旅游資源豐富。縣境內(nèi)有中國(guó)第一高橋壩陵河大橋，有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)木城河鄉(xiāng)村旅游區(qū)，有被譽(yù)為地球裂縫的花江大峽谷，有層巖重疊的滴水潭瀑布、千古之迷的紅崖天書、古夜郎的馬

馬崖壁畫等。特別是距今約2.2億年的關(guān)嶺古生物群，素有“古生物化石聯(lián)合王國(guó)”之稱。還有省級(jí)文物保護(hù)單位花江鐵索橋、上關(guān)靈龜寺、三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)遺址等。

礦產(chǎn)資源豐富。開發(fā)潛力巨大。境內(nèi)擁有鐵、汞、銅、煤、大理石等20余種礦產(chǎn)資源，其中煉鎂白云石儲(chǔ)量達(dá)100億噸以上，大理石儲(chǔ)藏量達(dá)201*多萬立方米，煤炭資源初步探明儲(chǔ)量達(dá)7.2億噸。關(guān)嶺是貴州省實(shí)施“西電東送”的重要能源基地之一，裝機(jī)容量104萬千瓦的光照電站和84萬千瓦的董菁電站已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量48萬千瓦的馬馬崖電站全面開工建設(shè)。

二、“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)嶺堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，克服全球金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響和冰凍雪凝災(zāi)害、特大旱災(zāi)、崗烏特大地質(zhì)災(zāi)害等各種不利因素影響，奮力拼搏，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。201*年全縣生產(chǎn)總值24.05億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1026美元；固定資產(chǎn)投資7.15億元；財(cái)政總收入2.48億元，年均增長(zhǎng)29.87%，一般預(yù)算收入1.34億元；農(nóng)民人均純收入3167元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7.09億元�！笆�一五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值從201*年的第62位上升至59位，實(shí)現(xiàn)趕超3個(gè)位次；財(cái)政一般預(yù)算收入從第67位上升至52位，實(shí)現(xiàn)趕超15個(gè)位次；農(nóng)民人均純收入從第78位上升至64位，實(shí)現(xiàn)趕超14個(gè)位次。

(二)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，蔬菜、茶葉、水果、

花椒、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由201*年的33.7%提高到201*年的37.7%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益顯著提升。以食品、藥品為重點(diǎn)的特色輕工業(yè)加快發(fā)展，鐵合金、電力、煤炭、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。淘汰落后機(jī)焦生產(chǎn)能力10萬噸。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由201*年的3.94億元增加到201*年的7.09億元，年均增長(zhǎng)15.82%；規(guī)模以上工業(yè)增加值由201*年的0.78億元增加到201*年的1.61億元，年均增長(zhǎng)19.86%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷增加。三是以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，以關(guān)嶺化石群國(guó)家地質(zhì)公園、亞熱帶喀斯特自然風(fēng)光為代表的地方特色旅游逐步形成，旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。接待游客總量由201*年的25萬人次增加到201*年的74.1萬人次。旅游收益大幅增加，旅游總收入由201*年的0.46億元增加到201*年的6.86億元，年均增長(zhǎng)71.68%。旅游業(yè)的較快發(fā)展，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、郵電通訊、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。相繼實(shí)施交通、水利、能源、市政、通信、電力等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。實(shí)施整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、異地搬遷、以工代賑等項(xiàng)目，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件明顯改善。滬昆高速公路建成通車，長(zhǎng)昆快速鐵路客運(yùn)專線關(guān)嶺段開工建設(shè)。全縣公路里程從785公里增至1469公里，其中高速公路、高等級(jí)公路里程190公里。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，通村公路通達(dá)率99.12%。已經(jīng)形成以高速公路、高等級(jí)公路為骨架，國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路為聯(lián)線，通村公路為網(wǎng)葉的公路網(wǎng)絡(luò)體系。抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，大力實(shí)施“五小水利”工程和農(nóng)村飲水安全

項(xiàng)目，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，恢復(fù)改善農(nóng)田灌溉面積1.3萬畝，保護(hù)基本農(nóng)田1004.7畝。生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，退耕還林和珠江防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程成效顯著，201*年全縣森林覆蓋率達(dá)40%。節(jié)能減排、污染防治工作取得成效，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，飲用水質(zhì)量在全省、全市處于優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境逐步改善，人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。教育、文化、體育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，金融、商業(yè)、信息等服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

(四)對(duì)外交流不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。加大推介力度，組織參加國(guó)際旅游交易會(huì)、文博會(huì)和酒博會(huì)等關(guān)嶺主題推介。切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外城市、縣區(qū)的交流與協(xié)作，不斷深化與德國(guó)霍恩洛厄縣、貴陽市小河區(qū)、蘇州市吳中區(qū)、安徽鳳陽縣的友好合作，與瑞士邁瑞德市及圣喬治山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)簽訂友好合作協(xié)議，加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市青島城陽區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校的合作，促進(jìn)校地共建。成功舉辦紀(jì)念“頂云經(jīng)驗(yàn)”30周年慶典、國(guó)際青年男籃四大洲對(duì)抗賽和板貴花椒節(jié)、黃果樹瀑布節(jié)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高關(guān)嶺在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。

(五)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)健康快速發(fā)展，“兩基”工作順利通過省政府復(fù)查和國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參合率達(dá)98.13%。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，全縣符合條件的對(duì)象全部納入城鄉(xiāng)低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。扎實(shí)抓好崗烏“6.28”特大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建工作，完成茅草坪災(zāi)民安置點(diǎn)151套安置房建設(shè)任務(wù)，投親靠友安置20戶，縣城原112地質(zhì)隊(duì)安置18戶，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，安排投入6000余萬元，對(duì)崗烏特大

地質(zhì)災(zāi)害周邊73公里內(nèi)12個(gè)隱患點(diǎn)實(shí)施治理。加大保障性住房建設(shè)力度，廉租房建設(shè)1221套，棚戶區(qū)改造35戶，農(nóng)村危房改造4559戶，不斷改善低收入群體居住條件。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，教育、旅游、住房、通信、汽車消費(fèi)不斷擴(kuò)大。

（六）全面推進(jìn)黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)黨的各級(jí)班子和干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)為載體，各級(jí)黨員干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)�、以德為先、憑實(shí)干、重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善，權(quán)力運(yùn)行和行政監(jiān)察工作不斷加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保證。

三、今年1～10月重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

(一)緊扣科學(xué)發(fā)展，埋頭苦干，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。1～10月，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)191347萬元，同比增長(zhǎng)19%；財(cái)政總收入26076萬元，同比增長(zhǎng)84.34%，一般預(yù)算收入12747萬元，同比增長(zhǎng)48.69%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(二)以項(xiàng)目為支撐，突出抓好項(xiàng)目落實(shí)。201*年全縣重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)（包括滬昆高鐵項(xiàng)目和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目），項(xiàng)目總投資116.89億元，今年計(jì)劃投資24.71億元。截至10月底，完工項(xiàng)目10個(gè)，在建28個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的76%，完成投資15.38億元（含滬昆高鐵4.95億元），占年度計(jì)劃的62.25%。

(三)固定資產(chǎn)投資大幅增加。1～10月，全縣預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資

完成143617萬元（其中，10月完成18018萬元），同比增長(zhǎng)123.97%，占全年目標(biāo)數(shù)（15億元）的95.74%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資115648萬元，同比增長(zhǎng)143.33%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)村私人投資）27969萬元，同比增長(zhǎng)88.83%。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)招商引資工作。1～10月，引進(jìn)招商引資項(xiàng)目27個(gè)，合同引資296212萬元，實(shí)際到位資金130203萬元，占全年任務(wù)數(shù)的100.16%，同比增長(zhǎng)566.00%。總投資51240萬元，截至今年10月底實(shí)際到位資金30740萬元（其中不包括貴州關(guān)嶺水泥廠建設(shè)項(xiàng)目，總投資28000萬元，201*年到位資金21000萬元），占全年任務(wù)數(shù)13億元的23.65%。新建項(xiàng)目19個(gè)：總投資244972萬元，到位資金99463萬元，占全年任務(wù)數(shù)13億元的76.51%。

(五)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著提升。1～10月，全縣年產(chǎn)值500萬元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值76915萬元，同比增長(zhǎng)58.58%；工業(yè)增加值累計(jì)完成1.5383億元，占年度計(jì)劃的96%，工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)了市下達(dá)的20%以上的增長(zhǎng)要求，達(dá)58.58%；完成入庫稅金4772.8萬元，同比增長(zhǎng)113.87%；小貸公司注冊(cè)資本達(dá)到4000萬元；供電量完成5.07億千瓦，售電量完成4.89億千瓦時(shí)，自發(fā)電量完成2.2億千瓦時(shí)，購(gòu)電量完成2.8億千瓦時(shí)。1～10月，工業(yè)建設(shè)投資完成70089萬元，占年目標(biāo)任務(wù)90000萬元的77.88%。

(六)大力改善作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、趕超跨越，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展氛圍。根據(jù)市委有關(guān)文件及會(huì)議精神，我縣及時(shí)動(dòng)員、精密部署、真抓實(shí)干，作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。一是強(qiáng)化措施，突出發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)效性。活動(dòng)開展以來，查找出作風(fēng)方面問題114個(gè)，解決突出問題114

個(gè)。建設(shè)89個(gè)“服務(wù)接待”窗口和161個(gè)實(shí)行公開辦事、公開承諾的單位，建立完善工作責(zé)任追究制度134個(gè)。二是查問題，改機(jī)制，重督查，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，清理出行政審批事項(xiàng)223項(xiàng)，取消38項(xiàng)，歸并31項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)減少了30.9%，全縣平均辦結(jié)時(shí)限壓縮了42.1%。成立政務(wù)服務(wù)中心，全縣28個(gè)職能部門，統(tǒng)一辦公，一站式服務(wù)，投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。三是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格問責(zé)�？h作風(fēng)辦與環(huán)建辦聯(lián)合組建縣明察暗訪組，不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、吃拿卡要等行為，定期曝光不誠(chéng)信、不作為、不公正等典型事例。截至目前，開展明察暗訪18次，查找出問題27個(gè)，整改27個(gè)，查處影響發(fā)展環(huán)境案例23件，處理23人。四是作風(fēng)轉(zhuǎn)變，環(huán)境優(yōu)化，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過抓作風(fēng)，促工作實(shí)效，真抓實(shí)干，強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)索酒店建設(shè)、關(guān)索大道建設(shè)和港安水泥廠的試運(yùn)行。

(七)嚴(yán)肅紀(jì)律，確保換屆工作風(fēng)清氣正。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，按照中央、省委、市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的有關(guān)文件要求和相關(guān)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督，保證換屆工作風(fēng)清氣正。8月底，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩委”人選和黨委書記、副書記人選均滿票或高票當(dāng)選，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣滿意度平均分為99.90分，比中央通報(bào)的平均分高出2.05分，其中有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在測(cè)評(píng)中得了100分。9月底召開第八次黨代會(huì)時(shí)，市委換屆工作指導(dǎo)組組織與會(huì)黨代表開展換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)，經(jīng)指導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)匯總，我縣換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)滿意度分值為100分。11月上旬，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)全部順利召開，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣滿意度平均分為99.97分，其中有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在測(cè)評(píng)中得了100分。目前為止，沒有

出現(xiàn)任何違反換屆紀(jì)律的行為。換屆換出新氣象、新朝氣、新希望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功換屆后，工作呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的新面貌。普利鄉(xiāng)換屆后新班子團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)20天，成功化解2年多未解決的馬馬崖電站阻工問題；坡貢鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)生姜銷售，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)收入。

四、“十二五”期間的發(fā)展思路及措施

“十二五”期間，我縣將高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，按照“抓機(jī)遇、提速度、上臺(tái)階”的總要求，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、旅游興縣“三大戰(zhàn)略”，深入開展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，緊緊抓住西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力改善投資環(huán)境，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、工業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制等方面取得新突破。到201*年，全縣生產(chǎn)總值在201*年的基礎(chǔ)上翻一番以上，力爭(zhēng)突破55億元，人均生產(chǎn)總值2200美元以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市各縣(區(qū))中的排名實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。把關(guān)嶺建設(shè)成為生態(tài)旅游文化城，把關(guān)嶺打造成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

一是深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)園區(qū)，加快把我縣建成全市重要的煤炭及煤化工、鐵合金與鎂礦冶煉、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥生產(chǎn)加工基地。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元以上。二是深入實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力推進(jìn)大縣城建設(shè)。堅(jiān)持以縣城建設(shè)為重點(diǎn)、區(qū)域中心城鎮(zhèn)為支撐，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚與輻射能力，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、特色鮮明

的新型城鎮(zhèn)化體系。三是深入實(shí)施旅游興縣戰(zhàn)略，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。把旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，按照“大旅游、大服務(wù)、大流通”的發(fā)展思路，打造“黃果樹國(guó)家公園核心區(qū)”，加快建設(shè)貴州西部游客集散中心。四是堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分利用關(guān)嶺特有的地理氣候和農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施園區(qū)引領(lǐng)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，走出具有關(guān)嶺特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。五是深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。要大力改善投資軟環(huán)境，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重。六是加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，全力保障和改善民生。抓好民生工程建設(shè)，著力解決就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生、文化事業(yè)等發(fā)展，讓老百姓共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、存在的不足和問題

一是經(jīng)濟(jì)總量小，特色資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變緩慢，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后；二是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾還較為突出，新興支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，規(guī)模經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定；三是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中尚存在不少薄弱環(huán)節(jié)，城市建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供的基礎(chǔ)性作用未得以充分體現(xiàn)；四是農(nóng)民增收速度不夠快，城鄉(xiāng)差距仍然較大，“三農(nóng)”問題還未得到根本解決；五是貧困人口相對(duì)較多，部分群眾生活仍比較困難；六是維護(hù)穩(wěn)定壓力大，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)更為繁重。

五、請(qǐng)求市委、市政府及市相關(guān)部門關(guān)心支持和幫助關(guān)嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

(一)建議市委、市政府在政策上大力支持關(guān)嶺發(fā)展。目前，全縣各

級(jí)各部門緊扣科學(xué)發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)，在跨越趕超中，部分工作由于體制機(jī)制、歷史等因素，落實(shí)較為困難。建議市委出臺(tái)支持我縣工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等統(tǒng)籌發(fā)展文件，切實(shí)解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的人才、資金、項(xiàng)目、土地、體制機(jī)制與加速發(fā)展不相適應(yīng)等問題，全力助推關(guān)嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越，開創(chuàng)關(guān)嶺科學(xué)發(fā)展新局面。

(二)請(qǐng)求市委、市政府關(guān)心支持我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將我縣工業(yè)園區(qū)列入規(guī)劃，簡(jiǎn)化工業(yè)園區(qū)用地審批程序，使項(xiàng)目盡快落地開工建設(shè)。

(三)請(qǐng)求市委、市政府關(guān)心幫助項(xiàng)目建設(shè)，幫助解決項(xiàng)目資金問題。一是幫助協(xié)調(diào)國(guó)家、省關(guān)于項(xiàng)目配套資金的政策。目前，國(guó)家在地方配套資金上仍是“一刀切”，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予減免的優(yōu)惠政策沒有得到完全落實(shí)。201*年國(guó)家安排到我縣的各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃26239萬元，其中要求地方配套資金8003萬元，地方配套比例高達(dá)30.5%。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍滯后，無力承擔(dān)巨大的項(xiàng)目配套資金。二是幫助協(xié)調(diào)籌集項(xiàng)目資金。未來5至10年內(nèi)，我縣謀劃的重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2030億元。我縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)、欠帳多的少數(shù)民族自治縣，又是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)扶持縣，屬貴州最貧窮、最落后的縣之一，地方財(cái)力十分困難。三是支持重大項(xiàng)目建設(shè)。支持我縣壩陵水庫建設(shè)、中國(guó)體育休閑黃果樹（汽車）露營(yíng)基地建設(shè)及錳礦開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

(四)加大支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。由于歷史和自然等原因，多年來我縣基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，懇請(qǐng)市委、市政府加大對(duì)我縣基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步提高社會(huì)建設(shè)投入的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決交通、電力、工程性缺水等重大問題，

促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)加快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

(五)請(qǐng)求支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)。“十二五”時(shí)期我縣將大力實(shí)施以頂云新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧全面發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，建設(shè)用地少、資金投入不足、拆遷工作難度大等問題嚴(yán)重制約我縣城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)。懇請(qǐng)市委、市政府切實(shí)幫助解決。

(六)請(qǐng)求支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。我縣農(nóng)業(yè)人口占90%，201*年農(nóng)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的25.8%。請(qǐng)市委、市政府幫助發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展畜牧業(yè)，重點(diǎn)支持精品火龍果示范基地建、蔬菜種植項(xiàng)目。

(七)支持關(guān)嶺民族文化大發(fā)展大繁榮。出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)關(guān)嶺現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，應(yīng)大力實(shí)施“苗族蘆笙舞”、“盤江小調(diào)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)傳承，做大做強(qiáng)民族民間文化產(chǎn)業(yè)，文化特色轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕�產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

（八）加大對(duì)關(guān)嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的支持力度，建立生態(tài)安全屏障補(bǔ)償機(jī)制。按國(guó)家主體功能區(qū)定位，我縣被列為限制開發(fā)區(qū)，屬重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，主要功能是提供生態(tài)產(chǎn)品，中心任務(wù)是抓生態(tài)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我縣地處珠江流域上游，是珠江上游生態(tài)屏障的重要組成部分。加大對(duì)我縣天然林保護(hù)、石漠化綜合治理、珠江防護(hù)林工程等的投入力度，進(jìn)一步為國(guó)家生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出更大貢獻(xiàn)。

（九）加大對(duì)關(guān)嶺特色旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。我縣旅游資源豐富，現(xiàn)有A級(jí)旅游資源1處，B級(jí)旅游資源5處，C級(jí)旅游資源2處，省級(jí)文物保護(hù)單位7處。這些旅游資源獨(dú)

具特色，特別是距今約2.2億年的關(guān)嶺古生物化石群極具觀賞、收藏和科考價(jià)值。“十二五”時(shí)期我縣將旅游興縣與工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)共同列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三大”戰(zhàn)略，懇請(qǐng)市委市政府對(duì)我縣的旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予大力支持，促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。

雖然關(guān)嶺的發(fā)展還面臨諸多困難、問題和挑戰(zhàn)，但我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助下，我們有信心、有決心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，按照“抓機(jī)遇、提速度、上臺(tái)階”的總要求，大力弘揚(yáng)敢為人先的“頂云經(jīng)驗(yàn)”和“艱苦奮斗、戰(zhàn)天斗地、自力更生、不等不靠”的板貴精神，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮勇爭(zhēng)先、埋頭苦干，把關(guān)嶺的明天建設(shè)得更加美好，不辜負(fù)市委、市政府對(duì)關(guān)嶺的期望。

中共**縣委**縣人民政府

201*年11月10日

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