搞好兩聯(lián)一包扶貧促進(jìn)貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)

搞好“兩聯(lián)一包”扶貧促進(jìn)貧困群眾早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)

省委宣傳部

201*年以來(lái)，省委宣傳部嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，作為新一輪省級(jí)長(zhǎng)武“兩聯(lián)一包”扶貧團(tuán)和“千企千村扶助行動(dòng)”的牽頭單位，充分發(fā)揮職能作用，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，幫助貧困群眾脫貧為目標(biāo)，對(duì)長(zhǎng)武的扶貧工作高度重視，精心部署，狠抓落實(shí)，從項(xiàng)目、資金、人才、信息等方面鼎力相助，有力地推動(dòng)了長(zhǎng)武的扶貧開(kāi)發(fā)工作及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、高度重視，積極協(xié)調(diào)，精心部署省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧工作根據(jù)全省“兩聯(lián)一包”扶貧工作安排，我部充分發(fā)揮省級(jí)“兩聯(lián)一包”和“千企千村扶助行動(dòng)”牽頭單位的作用，多次及時(shí)召集省扶貧辦、長(zhǎng)武縣扶貧辦、陜西日?qǐng)?bào)社、陜西省民盟、陜西省社會(huì)主義學(xué)院、陜西秦稷糧業(yè)有限公司、興華有限責(zé)任公司單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)省級(jí)“兩聯(lián)一包”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“兩聯(lián)一包”扶貧工作積極動(dòng)員、安排部署、協(xié)調(diào)管理，提高包扶人員對(duì)工作的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將扶貧包村工作記在心上，拿在手中，落實(shí)在行動(dòng)上，做到了思想上高度重視，工作上倍加支持，傾力開(kāi)展扶貧幫困工作。

結(jié)合全省“千企千村扶助行動(dòng)”，制定了扶貧規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展扶貧工作，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三告別”工程和產(chǎn)業(yè)扶貧上大做文章，改善貧困農(nóng)村落后面貌，提高貧困群眾科技文化素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。二、機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧工作有序開(kāi)展協(xié)調(diào)各部門(mén)精心安排部署包村扶貧工作，成立了各部門(mén)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了扶貧工作人員和駐點(diǎn)包村干部，做到工作目標(biāo)責(zé)任制。前往長(zhǎng)武縣駐點(diǎn)包扶的領(lǐng)導(dǎo)和駐點(diǎn)包村干部更是不怕苦、不怕累，堅(jiān)持深入到自己所包扶的鄉(xiāng)村，克服各種困難、開(kāi)展調(diào)查摸底、分析論證、確定項(xiàng)目、制定規(guī)劃，找準(zhǔn)工作突破口，確保了包扶工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。面對(duì)各幫扶貧困村落后的生產(chǎn)、生活條件，各幫扶單位在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各村實(shí)際，分別確定了幫扶重點(diǎn)，從群眾增收入手，議定工程項(xiàng)目和投資計(jì)劃，提出了切實(shí)可行的工作措施，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，一抓到底。6個(gè)省級(jí)扶貧單位先后多次深入長(zhǎng)武，調(diào)查摸底，實(shí)地勘察，確定項(xiàng)目，促進(jìn)落實(shí)。扶貧團(tuán)先后多次組織參與單位深入長(zhǎng)武訪貧問(wèn)戶，為特困群眾送去了米、面粉、食用油和慰問(wèn)金，幫助困難群眾渡過(guò)了難關(guān)，使受包扶村的貧困群眾感受到了省級(jí)單位的暖暖情意。6年來(lái)，各省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧單位和“企村扶助行動(dòng)”單位累計(jì)派駐長(zhǎng)扶貧工作人員230多人，共為長(zhǎng)武縣投入各類(lèi)扶貧資金4175.92萬(wàn)元，其中省委宣傳部直接投入資金143.8萬(wàn)元。尤其是201*年省委宣傳部協(xié)調(diào)省級(jí)14個(gè)部門(mén)，在長(zhǎng)武舉行了全省“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，省市參加人員達(dá)到850多人。在啟動(dòng)儀式上共為長(zhǎng)武協(xié)調(diào)落實(shí)資金2470多萬(wàn)元，捐物折價(jià)40多萬(wàn)元。省級(jí)各單位本年度共幫扶項(xiàng)目6個(gè)，其中省委宣傳部拿出資金50萬(wàn)元用于建設(shè)長(zhǎng)武縣文化中心，有力地促進(jìn)了長(zhǎng)武縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作。

三、項(xiàng)目支持，搶抓機(jī)遇，扶貧工作成績(jī)喜人

省委宣傳部包扶長(zhǎng)武縣亭口鎮(zhèn)柴廠村。6年來(lái)，堅(jiān)持深入到自己所包扶的鄉(xiāng)村，調(diào)查摸底，分析論證，制定規(guī)劃，確定項(xiàng)目，找準(zhǔn)工作突破口，扎實(shí)有效地開(kāi)展工作。為包扶的亭口鎮(zhèn)柴廠村協(xié)調(diào)資金80多萬(wàn)元,建成人飲工程1處，解決了柴廠及周邊3個(gè)村群眾的吃水困難；維修學(xué)校1所，開(kāi)展科技培訓(xùn)8期，培訓(xùn)群眾1200余人次，使亭口鎮(zhèn)柴廠村這個(gè)原先遠(yuǎn)近聞名的貧困村擺脫了貧困。積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于開(kāi)展完成對(duì)我省地震災(zāi)區(qū)略陽(yáng)縣九中金鄉(xiāng)馬蓮坪村的對(duì)口幫扶工作，為九中金鄉(xiāng)馬蓮坪村共爭(zhēng)取資金近日80余萬(wàn)元，其中，部里投資18萬(wàn)元，幫助建設(shè)了村級(jí)活動(dòng)陣地；請(qǐng)省委組織部支持5萬(wàn)元，解決室內(nèi)配套設(shè)施；部里為受災(zāi)特困戶生活和住房困難給予9萬(wàn)元資金支持；請(qǐng)水利廳幫助25萬(wàn)元，解決了集中安置戶防洪堤和飲水工程所需經(jīng)費(fèi)；請(qǐng)廣電局幫助，解決衛(wèi)星電視接收設(shè)備120套，計(jì)15萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了該直播衛(wèi)星家家通；同省文明辦聯(lián)系，支持電腦10臺(tái)；商請(qǐng)未來(lái)出版社支持，捐贈(zèng)馬中金鄉(xiāng)中心小學(xué)10000余元的少兒圖書(shū)。扶貧團(tuán)各包扶單位在做好包扶村扶貧工作的基礎(chǔ)上都能發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，幫助長(zhǎng)武爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為改善該縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、貧困群眾脫貧給予了大力支持和幫助，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了的基礎(chǔ)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)加大統(tǒng)籌安排、聯(lián)系協(xié)調(diào)的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)武縣與扶貧團(tuán)各單位、企業(yè)的交流溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)解決幫扶工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，創(chuàng)造良好的幫扶環(huán)境，使參與扶貧、扶助的各單位、企業(yè)積極投身于“兩聯(lián)一包”和“千企千村扶助行動(dòng)”，使“兩聯(lián)一包”和“千企千村扶助行動(dòng)”更有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

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全省扶貧工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)材料之二十五

形成合力扎實(shí)推進(jìn)努力改變包扶村貧窮落后面貌

省人力資源和社會(huì)保障廳(201*年1月30日)

按照省委、省政府統(tǒng)一部署和省扶貧辦的安排，省人力資源和社會(huì)保障廳作為牽頭單位，與省測(cè)繪局等6個(gè)單位組成的扶貧團(tuán)，在商洛市丹鳳縣開(kāi)展“兩聯(lián)一包”扶貧工作。201*年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省扶貧辦的精心指導(dǎo)下，在丹鳳縣委、縣政府及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、包扶村干部群眾的積極支持配合下，駐丹鳳縣扶貧團(tuán)積極開(kāi)展“兩聯(lián)一包”扶貧工作，各參扶單位高度重視，積極抽調(diào)得力人員，認(rèn)真籌劃、實(shí)施扶貧項(xiàng)目，包扶村的扶貧工作取得新成效。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)“兩聯(lián)一包”扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)

我廳組織扶貧團(tuán)成員單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)陜辦發(fā)〔201*〕8號(hào)文件和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展“兩聯(lián)一包”扶貧工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)共同富裕的重大舉措。廳黨組非常重視搞好“兩聯(lián)一包”扶貧工作，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鬲向前同志提出了抓惠民工程、抓民心工程、抓實(shí)績(jī)工程的工作思路，并深入到包扶村實(shí)地考察調(diào)研，慰問(wèn)困難群眾，指導(dǎo)推進(jìn)扶貧工作。副廳長(zhǎng)翟四虎同志負(fù)責(zé)扶貧工作，多次輕車(chē)簡(jiǎn)從深入包扶村與村、鄉(xiāng)、縣干部群眾一道研究確定扶貧項(xiàng)目，檢查工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧資金。廳直接參與扶貧工作的處室把扶貧工作列入年度部門(mén)工作計(jì)劃，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，與本處室重要工作一同研究、一同落實(shí)、一同考核。廳機(jī)關(guān)形成了熱心扶貧事業(yè)、積極捐助愛(ài)心的氛圍。扶貧團(tuán)各單位高度重視，均成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，確定工作部門(mén)和具體工作人員，領(lǐng)導(dǎo)帶頭不辭勞苦，上山入溝，深入包扶村，對(duì)群眾的貧困狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解分析包扶村的致貧原因，提出符合包扶村實(shí)際的工作方案，為搞好“兩聯(lián)一包”扶貧工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、深入調(diào)研，提高“兩聯(lián)一包”扶貧工作的針對(duì)性

丹鳳縣地處秦嶺山區(qū)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，總面積2438平方公里，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、208個(gè)村，總?cè)丝?0.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口27.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%，是一個(gè)“九山半水半分田”的土石山區(qū)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分繁重。做好丹鳳縣“兩聯(lián)一包”扶貧工作，加快貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富，是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)西部強(qiáng)省的迫切需要，也是省委、省政府賦予駐丹鳳縣扶貧團(tuán)的光榮任務(wù)。

201*年，省政府進(jìn)行省級(jí)機(jī)構(gòu)改革，原勞動(dòng)保障廳與原人事廳合并成立人力資源社會(huì)保障廳。兩廳合并后只能保留一個(gè)“兩聯(lián)一包”扶貧縣。經(jīng)請(qǐng)示省扶貧辦同意，我廳繼續(xù)在丹鳳縣開(kāi)展“兩聯(lián)一包”扶貧并負(fù)責(zé)牽頭工作，同時(shí)，將我廳包扶村調(diào)整為丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)雷家洞村。

包扶村明確后，翟四虎副廳長(zhǎng)立即帶領(lǐng)我廳相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志直接趕赴雷家洞村，實(shí)地考察村情、溝通信息、建立聯(lián)系、確定扶貧項(xiàng)目，并在村委會(huì)召開(kāi)村、鎮(zhèn)、縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，聽(tīng)取村、鎮(zhèn)、縣負(fù)責(zé)同志的情況匯報(bào)，研究確定了我廳做好今年雷家洞村扶貧工作的意見(jiàn)。明確201*年我廳扶貧工作要與雷家洞村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，要與群眾最直接、最迫切的需求結(jié)合起來(lái)，在幫困扶貧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在整合資源、形成合力、幫助村民提高致富能力、支持包扶村長(zhǎng)期發(fā)展上做文章，確定了我廳201*年的扶貧項(xiàng)目。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面扶持畜牧小區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞大戶。二是發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，幫助村民提高增加現(xiàn)金收入能力。三是扶持部分有條件的農(nóng)戶興辦農(nóng)家樂(lè)。四是修建便民橋和村民健身廣場(chǎng)，整治村內(nèi)道路、院落，改善村容村貌。五是為村小學(xué)捐贈(zèng)電腦，改善辦學(xué)條件。六是對(duì)享受農(nóng)村低保的困難戶，采取與廳機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)子的辦法給予重點(diǎn)幫扶。所需資金除廳機(jī)關(guān)干部捐助外，由廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)多渠道解決。

三、注重實(shí)效，確保扶貧工作目標(biāo)落到實(shí)處

扶貧項(xiàng)目確定后，就要不折不扣地落實(shí)。今年，我廳通過(guò)多種途徑千方百計(jì)籌措扶貧資金，不斷加大對(duì)包扶點(diǎn)資金投入力度，實(shí)實(shí)在在地幫助解決一批急需解決的問(wèn)題，促進(jìn)扶貧點(diǎn)的貧困群眾盡快脫貧致富。全年直接投入資金50.85萬(wàn)元，幫助引進(jìn)資金180萬(wàn)元，為做好扶貧工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是多渠道籌措資金，多元化促進(jìn)扶貧工作。在實(shí)施的扶貧項(xiàng)目中，從資金來(lái)源上看，既有小額擔(dān)保貸款和多渠道籌措的資金，也有機(jī)關(guān)黨員干部捐款、捐物；從資金用途上看，既注重扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，培育脫貧致富的造血功能，也注重整治村容村貌和改善村民現(xiàn)實(shí)生活。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過(guò)發(fā)放小額擔(dān)保貸款180多萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持發(fā)展35戶養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞大戶，超額完成了預(yù)定目標(biāo)。在村民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面，已對(duì)300余名村民和外出務(wù)工人員進(jìn)行兩期種植、養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們基本掌握科學(xué)養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和種植魔竽、核桃、山茱萸等方面實(shí)用技術(shù)；全年勞務(wù)輸出700余人，興辦農(nóng)家樂(lè)5戶，拓寬了村民增收渠道。在改善村容村貌方面，修建10米長(zhǎng)、3米寬的石質(zhì)便民橋一座、建設(shè)村民健身廣場(chǎng)并安裝了健身器材，實(shí)施村內(nèi)道路硬化2.8公里。在對(duì)困難村民救助方面，對(duì)52戶領(lǐng)取農(nóng)村低保的困難戶每戶發(fā)放慰問(wèn)金1000元。在助學(xué)助教方面，8月28日，省委組織部副部長(zhǎng)、廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)鬲向前同志帶領(lǐng)省廳、商洛市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程趕赴雷家洞村，實(shí)地查看聯(lián)縣扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，并代表省人力資源社會(huì)保障廳向雷家洞村捐贈(zèng)電腦，受到村小學(xué)全體師生熱烈歡迎，目前，捐贈(zèng)村小學(xué)的21臺(tái)電腦已在師生教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。

二是上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，確保工作落實(shí)。我廳包扶的竹林關(guān)鎮(zhèn)雷家洞村，也是丹鳳縣人勞局新農(nóng)村建設(shè)示范村。對(duì)此，廳黨組、丹鳳縣縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，多次深入包扶村調(diào)研指導(dǎo)，省廳相關(guān)處室和縣人勞局、縣扶貧開(kāi)發(fā)局主要負(fù)責(zé)人多次協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。省廳重點(diǎn)在資金、政策上給予支持，在項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施上進(jìn)行指導(dǎo)檢查；縣人勞局派專(zhuān)人常駐雷家洞村，現(xiàn)場(chǎng)督促，完成民居環(huán)境整治343戶，改廁432個(gè)、改圈446個(gè)、改灶423個(gè)，協(xié)助解決安全飲水工程8處、新修蓄水池8個(gè)，解決飲水困難430戶，并在勞務(wù)輸出、外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)等方面做了大量工作。省、縣有關(guān)部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、密切協(xié)作，共同加大扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)的力度，對(duì)迅速改變貧困村的整體面貌，促進(jìn)整村盡快脫貧致富起到了重要作用。通過(guò)近一年共同努力，雷家洞村的基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境和村民精神面貌正在發(fā)生積極、深刻的變化，一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村的雛形初步形成。

三是整體推進(jìn)，各參扶單位千方百計(jì)為包扶村辦實(shí)事。省測(cè)繪局對(duì)20多戶貧困村民進(jìn)行慰問(wèn)，投入現(xiàn)金6000元、棉被20床。中煤遙感局負(fù)責(zé)扶貧工作的干部，常駐包扶點(diǎn)，為修復(fù)水毀公路四處奔走，籌集1.5萬(wàn)元，同時(shí)，通過(guò)省級(jí)落實(shí)資金10萬(wàn)元。市武警支隊(duì)積極協(xié)調(diào)修復(fù)水毀通村公路，重整通組公路，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)官兵送去床頭柜40個(gè)、木凳150個(gè)，并積極開(kāi)展義診活動(dòng)，為群眾送去201*多元藥品。中儲(chǔ)糧市直屬庫(kù)出資5000多元為包扶村整治村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

一年來(lái)，我廳積極進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)，“兩聯(lián)一包”扶貧工作取得了新的進(jìn)展，包扶村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌等發(fā)生了較大改善。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還有許多不足之處，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)動(dòng)腦筋，群策群力，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的指導(dǎo)支持下，為進(jìn)一步共同開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面而努力工作。

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