陜南移民搬遷工作情況匯報
陜南移民搬遷工作情況匯報
鎮(zhèn)轄7個村、43個組、2236戶、9360人,總面積150.37平方公里,201*年陜南移民搬遷安置任務(wù)40戶,172人,規(guī)劃項目占地總面積約9畝,計劃新建住宅3200平方米,實施供水管道延伸1600米,排紡網(wǎng)管600米,排洪渠400米,延伸輸電桿線500米,新修道路50米,通道硬化1000米,總計計劃投入資金561萬元。
目前,我鎮(zhèn)文昌井集中安置點已完成設(shè)計、放線并全面啟動實施,其中已實施開挖的19戶,完成基礎(chǔ)施工的13戶,建成主體的3戶,搬遷入住的5戶。
結(jié)合市、縣要求,我鎮(zhèn)實施措施是:
一、是成立陜南移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,扶貧、城建、國土、水利等相關(guān)部門負責人成員并分工負責,落實責任。
二、是報請土管部門,落實了文昌井安置點建設(shè)地塊,協(xié)助縣成建部門實施了規(guī)劃測設(shè)和放線。
三、是落實了建設(shè)進度包干責任制,各聯(lián)系村干部分別負責所聯(lián)系的村村民建房進度,并進行周進度評比。
四、是落實專人負責現(xiàn)場協(xié)調(diào),解決存在問題,監(jiān)管建設(shè)質(zhì)量。五、是落實專人負責編報建設(shè)資料,表冊、及數(shù)據(jù)信息處理工作。
為盡早盡快完成本年度搬遷安置任務(wù),下階段我鎮(zhèn)將集中人力、精力各方協(xié)調(diào)工作,促進安置戶建房進度,并爭取盡早啟動水電路基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè),切實改善搬遷住戶的生存、生活條件
擴展閱讀:縣長在陜南移民搬遷工作推進會上的講話
第21期
佛坪縣人民政府辦公室201*年11月6日
在全縣陜南移民搬遷安置工作推進會上的
講話
劉德力
(201*年11月3日)
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天上午召開全縣陜南移民搬遷安工作推進會議,這是繼8月19日全縣陜南移民搬遷安工作會議之后,再次召開的一次非常重要的會議,特別是縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自參加會議,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對此項工作的高度重視。會議的主要目的是,深入貫徹落實全省移民搬遷安安康現(xiàn)場會議、全市移民搬遷安現(xiàn)場會議精神,通過聽取匯報、交流工作,進一步明確思路、督促后進,全力加快全縣陜南移民工作推進步伐。剛才,各鎮(zhèn)和移民辦就陜南移民工作進展情況作了匯報,可以說大家做了大量艱苦細致的工作,明確了目標任務(wù),制訂了移民規(guī)劃,但是落實力度不大,進展很不平衡,對存
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在問題找客觀原因多,從主觀上找原因少,目前,別的縣都在說磚供不上,而我們卻是講雨情多、無法施工,單從這一點就看出了我們的差距,值得大家深思。如軍同志傳達了省市會議精神,并對全縣陜南移民前段工作做了全面客觀的總結(jié),對下一步工作提出了很好的意見,具有很強的針對性,我完全同意。下面,我就進一步抓好全縣陜南移民工作,講三點意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識,切實增強做好陜南移民工作的緊迫感和責任感
實施陜南移民工作,對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。從講政治和社會建設(shè)角度講,是體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”工作理念,不斷提高群眾生活水平,構(gòu)建和諧社會的基本要求;從生態(tài)環(huán)境角度講,是我們敬畏大自然、尊重自然規(guī)律,推動佛坪生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺階的必然選擇;從扶貧開發(fā)角度講,是從根本上改變貧困群眾生產(chǎn)生活條件,深入推進扶貧開發(fā)的重大舉措;從經(jīng)濟發(fā)展角度講,是提升佛坪發(fā)展水平,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。通過陜南移民,必定改善老百姓的居住條件,必定提高群眾的生活水平,必定改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,必定更好地保護生態(tài)環(huán)境,必定加快現(xiàn)代文明建設(shè)步伐。各級各部門一定要進一步增強做好陜南移民工作的緊迫感和責任感,狠抓工作落實、加快工程進度,真正把這件社會關(guān)注、群眾期待的好事辦實、實事辦好。
陜南地區(qū)移民搬遷安工作啟動以來,縣委、縣政府舉全縣之力、聚全民之智,高度重視、迅速行動,科學(xué)規(guī)劃、精心組織,扎
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實推進此項工作,取得了階段性成效。截止10月底,全縣移民建房837戶,占全年任務(wù)的164%。其中,4個集中安點建房447戶,相對集中安移民建房289戶,分散安移民建房101戶。從這些情況看,各級各方面做了大量扎實的工作,并呈現(xiàn)出以下五個特點:
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入鎮(zhèn)村開展調(diào)研,現(xiàn)場勘查集中安點;縣政府多次召開常務(wù)會、專題會、工作會和推進會,研究工作措施、層層夯實責任,在較短的時間內(nèi)使全縣移民搬遷工作快速啟動、順利推進。二是政策宣傳到位。按照省市陜南移民工作要求,及時制定了《201*年陜南移民搬遷安工作實施方案》、《陜南移民搬遷安總體規(guī)劃(201*2020年)》和《陜南移民搬遷安工作實施辦法(暫行)》等相關(guān)政策性文件,同時加大宣傳力度,使這項惠農(nóng)政策在農(nóng)村知曉率達100%,為工作有序推進奠定了堅實基礎(chǔ)。三是準備工作到位。陜南移民工作啟動之后,在沒有成立專門工作機構(gòu)的前提下,縣政府辦、發(fā)改局、國土局、扶貧辦、庫區(qū)移民辦等部門和單位作了大量前期準備工作,卓有成效、功不可沒。四是督導(dǎo)工作到位。各縣級領(lǐng)導(dǎo)多次到鎮(zhèn)、村檢查督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決具體問題?h政府督查室加大督導(dǎo)力度,對工作進展情況實行半月統(tǒng)計通報制,既加快了工作進度,也為縣委、縣政府掌握工作動態(tài)、科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。五是工作扎實有效。各級各部門能夠嚴格按照陜南移民政策抓好落實,從摸底、規(guī)劃、征地
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到開工建設(shè),工作認真負責、過細務(wù)實,確保了陜南移民工作有序推進。
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,工作中還存在一些不容忽視的問題。一是工作進展緩慢。從統(tǒng)計數(shù)字看,移民建房837戶,雖然占全年計劃任務(wù)的164%,但完成建房只有232戶,僅占移民建房的27.7%,還有三分之二的移民正在建房,進度十分緩慢。尤其是列入省市巡察和年度考核首要內(nèi)容的四個“一把手”示范點進展不夠理想,供電、通信設(shè)施還沒配套到位,完成年度任務(wù)壓力巨大。二是資金整合沒有實質(zhì)性進展。從算賬情況看,陜南移民工作,需整合相關(guān)部門專項資金,大家雖然做了一些工作,但資金到位情況不理想,大多是意向性的,沒有實打?qū)嵚鋵崳绊懥思邪颤c的建設(shè)進度。三是重視程度呈減弱趨勢。部分鎮(zhèn)、部門過分強調(diào)客觀困難,主觀努力不夠。少數(shù)部門不是主動到安點、到工地去發(fā)現(xiàn)問題、尋求對策,而是照搬引用規(guī)定,強調(diào)“這不敢辦、那不能辦”,沒有真正形成一股干勁,甚至成為梗阻。四是機構(gòu)不到位?h委、縣政府已經(jīng)成立了陜南移民搬遷安辦公室,但個別鎮(zhèn)還沒有成立由“一把手”任組長的工作機構(gòu)、沒有落實相應(yīng)的工作人員、沒有建立一套完整的工作機制?h陜南移民辦也沒有完全發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查的職能,疲于應(yīng)付,沒有下基層、入農(nóng)戶進行面對面交流,在一定程度上影響了整體工作進度,加之下面沒有抓手,忙而無序、效率低下,效果不明顯。這些跡象表明,我縣陜南移民工作正處于一個或進或退的關(guān)鍵時
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期。如果我們堅定不移地下硬茬、出實招,就會很快走出困境,越走越好;反之,如果仍然等待觀望,推一下動一下,雷聲大、雨點小,困難只會越來越多,壓力也會越來越大,工作可能會一落千丈。這樣的話,是無法向組織和人民交代的。今天再次明確,無論困難再大、問題再多,各級各部門都要下決心、用全力、鼓實勁,把陜南移民這項民生工程、德政工程、政治工程抓緊抓好,抓出成效,無愧于組織和群眾。
二、夯實責任、克難攻堅,全力推進全縣陜南移民工作順利開展
未來10年,我縣規(guī)劃搬遷3061戶12505人,建房總投資4億多元。我們要按照“繪好十年藍圖、干好五年規(guī)劃、完成當年任務(wù)”的要求,堅定信心、下定決心,抓住關(guān)鍵、克難攻堅,夯實責任、強化措施,把陜南移民工程抓出成效、抓出樣板,實現(xiàn)宏偉目標。
(一)統(tǒng)籌資金推進移民搬遷。國慶長假期間,縣政府領(lǐng)導(dǎo)組織各鎮(zhèn)和相關(guān)部門對資金整合情況進行算賬,基本做到了底子清、情況明。但現(xiàn)在算賬口徑和基數(shù)又發(fā)生了變化,需要抓緊重新算賬。要按照“能整合的必須整合,勉強能整合的也要整合”的原則,將代賑、扶貧、水利、國土、民政、林業(yè)、交通等方面的有關(guān)專項資金進行整合,劃入專戶,集中有限資金,確保完成艱巨任務(wù)。在工程實施過程中,堅決免收各類費用。涉關(guān)部門要把帳算清,把減免的費用作為縣級配套和部門支持資金,投入全縣陜南移民工程建
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設(shè)。這項工作近期務(wù)求有實質(zhì)性進展。帳算清了,就要千方百計爭取省、市支持,確保資金快速到位。有關(guān)部門要加大項目、資金爭取力度,統(tǒng)籌解決好集中安點的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確保群眾生活便利、收入提高、居住安全。要不遺余力地通過陜南移民搬遷融資平臺,爭取應(yīng)有份額;要廣泛發(fā)動群眾投工投勞,發(fā)揮縣級金融機構(gòu)作用,協(xié)助貸款、落實資金,力爭搬遷群眾少出錢,切實讓利于民。
(二)完善機構(gòu)推進移民搬遷。陜南移民是一項歷時十年、陣勢浩大的社會系統(tǒng)工程,必須在縣、鎮(zhèn)都建立一支專門的隊伍推進?h陜南移民辦正在建立一套完整的工作機構(gòu)和部分工作機制。各鎮(zhèn)要盡快完善、加強陜南移民辦工作隊伍建設(shè),由黨政一名主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,選調(diào)想干事、會干事、能干成事,事業(yè)心強、責任心重的年輕干部,充實到移民工作隊伍,確保各鎮(zhèn)都有一支高效運轉(zhuǎn)、團結(jié)奉獻、能打硬仗的移民隊伍。隊伍的建設(shè)和機構(gòu)的完善,必須在11月底前全部到位。
(三)破解難題推進移民搬遷。今年是陜南移民工作的啟動之年,工作中有不少的困難和問題需要研究解決,各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞資金籌措、土地供給等方面研究制定政策。陜南移民搬遷不同于以往的任何移民搬遷,目標很高、范圍很大、要求很嚴,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可用,沒有既定的道路可走,只能吃透政策,用活用足政策,圍繞目標創(chuàng)新工作,破解難題,迅速推進。要認真調(diào)研,仔細分析,合理算帳,做好幾個結(jié)合:即把移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)、與
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農(nóng)民進城、與保障房建設(shè)、與扶貧搬遷、水庫移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、生態(tài)搬遷等結(jié)合起來。要善于整合,把與民生有關(guān)的各類項目資金用到集中安點上去,解決安點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)問題。
(四)完善規(guī)劃推進移民搬遷。各級各部門要緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標,按照立足長遠、適度超前的思路,統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一建房標準、統(tǒng)一風格造型,高標準規(guī)劃、設(shè)計移民搬遷集中安點。今年是推進陜南移民搬遷工作的起步之年,工作必須規(guī)范、扎實有序,要按照建立“一個規(guī)劃”、“一本臺帳”、“一個沙盤”的“三個一”要求,一絲不茍地做好基礎(chǔ)工作,確保高質(zhì)量、高水平編制陜南移民規(guī)劃?h移民辦要加快沙盤制作步伐,把10年的藍圖、5年的規(guī)劃、當年的任務(wù)及1年、5年、10年的變化,在沙盤上反映地直觀形象,一目了然;各鎮(zhèn)要建立健全安點用地、規(guī)劃、評估、招投標、驗收等臺賬和搬遷戶居住和生活改善臺賬。做到引領(lǐng)有規(guī)劃、指揮有沙盤、落實有看點、檢查有臺賬,形成佛坪陜南移民工作特色和亮點。
(五)嚴把政策推進移民搬遷。省政府《實施辦法》規(guī)定,集中安分別按照60、80和100平方米三種戶型進行設(shè)計,由群眾自愿選擇房型,并分別負擔1萬元、2.5萬元和4萬元;搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶,超面積部分所需建房資金全部由搬遷戶自行承擔,但超要求建房的面積不能超過125平方米;特困戶每戶按30至50平方米的標準,由政府免費提供住房;分散安
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每戶按3萬元的標準予以補助。這些政策總的出發(fā)點和落腳點是充分保證廣大移民對象少出錢、甚至不出錢。省市的要求是,考慮到縣級財政配套壓力很大,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,注意引導(dǎo),逐步提高統(tǒng)規(guī)自建比例。在保證房屋質(zhì)量的前提下,必須盡量降低建設(shè)成本,花最少的錢、辦最好的事。要嚴格按照移民搬遷對象確定辦法,公開公平公正評定,防止搭車購房、群眾信訪等問題。要因地制宜,分類指導(dǎo),只要統(tǒng)一選址規(guī)劃、統(tǒng)一建房標準、統(tǒng)一風格造型,就支持統(tǒng)建、聯(lián)建、自建等多種方式加快建房速度。總之,要放開手腳、大膽探索,抓出實效、干出特色。
(六)嚴格監(jiān)管推進移民搬遷。要嚴格執(zhí)行項目招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制,特別是要嚴把招投標程序和質(zhì)量監(jiān)理關(guān)口。其中有一個關(guān)口,各鎮(zhèn)必須把牢,那就是“誰中標誰承建、堅決不得轉(zhuǎn)包”。由住建局負總責,切實加強陜南移民安點工程質(zhì)量監(jiān)督管理,要明確過硬人員包干負責、現(xiàn)場監(jiān)督,確保不出任何質(zhì)量問題;要嚴格執(zhí)行項目公告、公示和報賬制,對移民工程資金專戶專賬管理,堅決杜絕克扣、截留、挪用等違法違紀行為發(fā)生;要高度重視各類建設(shè)資料收集整理工作,按照“一戶一卡”、“一村一簿”、“一點一卷”的要求建立檔案資料,建立縣、鎮(zhèn)、村三級臺賬,做到工作底子清、賬目清、確保工程實施情況清,工程結(jié)束時,檔案資料齊全、不遺不漏。
三、強化領(lǐng)導(dǎo)、緊逼加壓,確保圓滿完成年度陜南移民工作任務(wù)
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現(xiàn)在到年底,不到兩個月時間,時間緊,任務(wù)重。各級各方面要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),尋找差距、自我加壓,采取強有力的措施全力推進,確保圓滿完成年度移民搬遷任務(wù)。
(一)緊盯任務(wù),加快進度。今年已經(jīng)開工的大河壩鎮(zhèn)安點、大河壩庫區(qū)移民安點、西岔河鎮(zhèn)三教殿安點、岳壩鎮(zhèn)栗子壩安點,相關(guān)鎮(zhèn)要對照考核內(nèi)容,倒排建設(shè)工期、夯實工作責任,采取多開作業(yè)面、組織廣大群眾出工出勞等方式,降低建設(shè)成本,加快集中安點建設(shè)進度,確保今年移民搬遷任務(wù)全面完成。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作。進一步加強對陜南移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)全力跟蹤抓落實?h上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別包抓一個100戶以上集中安點建設(shè),聯(lián)系各鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和包抓各鎮(zhèn)的組長單位具體負責集中安點建設(shè),及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題?h陜南移民搬遷安工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責實施管理工作,涉及的成員部門要按照職能抓好工作落實。各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),確定一名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負責對象落實、組織實施、工作協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管等日常性工作,確保責任縱向到底、橫向到邊,各司其職、通力協(xié)作。
(三)加強管理,完善資料。要加強資金管理、進度報表、信息報送等各方面規(guī)章制度建設(shè),做到管理規(guī)范;在搬遷類型、對象確定、搬遷協(xié)議、后續(xù)扶持等方面要建立臺賬,完善資料,做到有據(jù)可查。11月7日前,各鎮(zhèn)要把今年搬遷安戶明細花名冊、搬遷類型、搬遷時間、搬遷地點等臺帳資料的電子版刻制成光碟,上
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報縣陜南移民辦。由縣陜南移民辦統(tǒng)一上報市移民辦。各涉關(guān)部門要抓緊對沒有完成規(guī)劃審批、地災(zāi)評估、洪災(zāi)評估和環(huán)境評價的安點進行評估、審批,具體地說,就是住建局負責規(guī)劃審批,國土局負責地災(zāi)評估,水利局負責洪災(zāi)評估,環(huán)保局負責環(huán)境評價,各有關(guān)成員部門要根據(jù)各自職責,逐項檢查落實。陜南移民辦要制定具體標準,指導(dǎo)各鎮(zhèn)統(tǒng)一完善移民搬遷規(guī)劃、安點、效果圖、項目手冊、公示牌等基礎(chǔ)資料,為迎接檢查、考核、驗收提前做好準備。
(四)加強督查,嚴格考核?h委督查室、縣政府督查室要繼續(xù)加大對項目建設(shè)的督辦力度,會同縣陜南移民辦對項目建設(shè)情況進行現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦,推行周統(tǒng)計、月通報制,形成緊逼加壓的工作氛圍。年度考核時,縣考核辦、陜南移民辦要用嚴格的標準進行考核,依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。對按期完成任務(wù)的鎮(zhèn)和部門予以表彰獎勵;對完成任務(wù)較差、工作進展遲緩的鎮(zhèn)和部門給予通報批評,并對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話;不能完成年度任務(wù)、情節(jié)嚴重的,或者工程實施中出現(xiàn)政策執(zhí)行不嚴、嚴重質(zhì)量問題、廉潔問題造成損失和惡劣影響的,責令其主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職;對出現(xiàn)的梗阻問題要嚴肅查處,絕不姑息遷就。
(五)提前謀劃,及早動手。近期,正是申報來年項目的關(guān)鍵時期。省發(fā)改委已通知市縣發(fā)改委選報今、明兩年移民搬遷安點項目。各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視,結(jié)合申報201*年重點建設(shè)項目和重大前期項目,將陜南移民整合項目統(tǒng)籌考慮,圍繞集中安
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點建房資金缺口和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)定項目、報項目、跑項目,力爭把集中安點所需建房資金、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項目列入明年項目計劃盤子,為集中安點建設(shè)提供資金保證,為來年工作順利開展鋪平道路。
同志們,陜南移民搬遷安工作責任重大、意義深遠。我們一定要牢固樹立“抓移民、就是抓發(fā)展,抓移民、就是保民生”的發(fā)展理念,按照省、市要求,認清形勢、搶抓機遇、克難攻堅,帶著感情、滿懷深情,全力以赴做好全縣陜南移民搬遷安工作,確保上級組織放心,廣大群眾滿意!
抄送:各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)。
縣委辦,人大辦,政協(xié)辦,縣紀委,人武部,法、檢院。
縣電力局,廣電網(wǎng)絡(luò)、電信、移動、聯(lián)通公司。
共印80份
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