疏勒縣水庫移民后期扶持工作總結(jié)

疏勒縣水庫移民后期扶持工作總結(jié)

根據(jù)喀什地區(qū)行政公署安排，我辦自201*年4月以來承擔了卡達蘇蓋提水庫庫區(qū)移民搬遷后期扶持工作。根據(jù)喀移民傳【201*】10號《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)移民局的通知》要求，我縣扶貧辦（移民管理局）高度重視，認真做好自查，積極做好各項迎檢準備工作，現(xiàn)將我縣水庫移民后期扶持工作總結(jié)如下：

一、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實各項工作責(zé)任

為扎實推進《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)【201*】17號）的貫徹實施，維護移民合法權(quán)益，經(jīng)疏勒縣委、縣人民政府研究決定，成立了由縣委常委常新和為組長，縣扶貧辦主任為副組長，縣財政局、發(fā)改委、審計局、環(huán)保局、信訪局等25個行業(yè)部門為成員單位的水庫移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣扶貧辦具體負責(zé)水庫移民工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。抓好當?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟開發(fā)項目的建設(shè)、管理工作。

2、制定各類制度，確保工作順利開展

為順利開展水庫移民后期扶持各項工作，我縣及時制定了分級負責(zé)制。即實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級負責(zé)制；建立了資金管理制。即建立了專門帳戶，明確庫區(qū)移民扶持資金的使用范圍，嚴格資金支出管理；建立了監(jiān)督檢查與責(zé)任追究制。即由監(jiān)察和審計部門提前介入，加強監(jiān)督檢查，對違反法律法規(guī)和財經(jīng)紀律的依法依紀嚴肅處理；建立了目標考核制。即對移民區(qū)發(fā)展和年度計劃執(zhí)行情況進行量化考核和評估，獎優(yōu)罰劣。

3、加強政策宣傳，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定

我縣積極向庫區(qū)移民宣傳黨和國家的移民后期扶持政策，引導(dǎo)移民群眾把主要精力集中到生產(chǎn)發(fā)展上來。及時、優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，及時化解矛盾，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定。

二、后期扶持人口核定登記情況

201*年，由縣發(fā)改委牽頭對我縣1958-1960年因修建卡達蘇蓋提水庫而搬遷的移民進行造冊登記，201*年1月上報地區(qū)，201*年10月自治區(qū)移民局核準我縣享受移民補助的人員為149戶671人，我縣移民主要分布在塔孜洪鄉(xiāng)12村、13村、14村。

三、庫區(qū)移民直補資金及災(zāi)情補助資金發(fā)放情況

截至目前到位資金473.3148萬元。其中：

1、直補資金：201*年7月至201*年9月底（共51個月，每月50元）到位資金171.105萬元，實有為149戶671人發(fā)放直補資金171.105萬元（一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中）。

2、災(zāi)害直補資金：為149戶671人災(zāi)害直補到位資金2.2098萬元，實有發(fā)放資金2.2098萬元（每人33元），一卡通形式發(fā)放到農(nóng)戶手中。

四、庫區(qū)移民項目執(zhí)行情況

1、水庫移民項目資金：270萬元。其中：100萬元用于為庫區(qū)塔孜洪鄉(xiāng)12村13村修建2.63公里防滲渠工程，系項目已實施完畢，利用170萬元為塔孜洪鄉(xiāng)12、13村庫區(qū)續(xù)建防滲渠項目，該項目通過公開招標已啟動，正在實施。2、庫區(qū)移民培訓(xùn)資金：30萬元。其中：

1、拖拉機駕駛培訓(xùn)資金8萬，培訓(xùn)移民100人。該項目依托縣農(nóng)機局已實施完畢并報賬。

2、勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)資金13.5萬元，培訓(xùn)移民290人。該項目依托塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實訓(xùn)基地培訓(xùn)，已實施完畢，待報賬。

3、庫區(qū)移民砌筑工技術(shù)培訓(xùn)資金8.5萬元，培訓(xùn)移民50人。該項目由塔孜洪鄉(xiāng)人民政府實訓(xùn)基地承擔已實施完畢待報賬。

五、主要做法1、建檔立卡

水庫移民后期扶持工作要持續(xù)20年，為使此項工作有延續(xù)性，便于動態(tài)管理，201*年，縣扶貧辦（移民管理局）組織專人負責(zé)為149戶水庫移民建立卡達蘇蓋提水庫移民電子、紙質(zhì)檔案。

2、編制項目規(guī)劃

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)（201*）17號）自治區(qū)關(guān)于水庫移民后期扶持的相關(guān)政策，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于切實做好水庫移民后期扶持人口核定登記工作的通知》，《關(guān)于抓緊開展我區(qū)大中型水庫移民后期扶持相關(guān)工作的緊急補充通知工作緊急通知》、地區(qū)《大中型水庫庫區(qū)和移民安區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制培訓(xùn)材料》要求，我縣大中型水庫移民后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，認真落實，組織編制了201*年度《疏勒縣庫區(qū)移民項目計劃》，專項計劃惠及了移民安村全部移民，依據(jù)項目建設(shè)的輕重緩急，進一步合理確定計劃任務(wù)，重點放在改善庫區(qū)移民安區(qū)糧食生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高移民素質(zhì)上，優(yōu)先解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。編制的水庫庫區(qū)移民后期扶持項目規(guī)劃分3大類、6個項目，投資總規(guī)模2049.8萬元，其中：農(nóng)田水利配套項目484.8萬元，水土開發(fā)項目901萬元，防滲渠項目664萬元。

六、存在的主要問題

1、疏勒縣移民管理局自201*年起掛靠在縣扶貧辦，上級部

門沒有對縣水庫移民辦公室專門配備編制，縣扶貧辦依靠扶貧辦現(xiàn)有人員開展水庫移民后期扶持工作。因我辦人員少，且要負責(zé)扶貧開發(fā)、國際農(nóng)發(fā)基金項目、水庫移民后期扶持、中德財政合作項目監(jiān)測等多項工作，工作量大，且無辦公經(jīng)費，我縣水庫移民后期扶持工作開展十分艱難。建議為水庫移民辦配備專職工作人員，并解決人員編制問題，設(shè)立辦公經(jīng)費，以便于工作正常開展。

2、上級下發(fā)至我縣直補資金文件只發(fā)至縣財政局，沒有同時抄送縣移民局。致使移民直補資金不能及時發(fā)放。建議上級移民局發(fā)放直補資金文件時同時抄送縣移民局。

疏勒縣水庫移民管理局二0一一年八月四日

擴展閱讀：移民后期扶持工作五年工作總結(jié)

畢節(jié)地區(qū)大中型水電工程

水庫移民后期扶持政策實施五年工作情況報告

省移民局：

根據(jù)貴州省移民局關(guān)于開展水庫移民后期扶持資金空審計通知要求，地區(qū)精心安排和部署，積極做好迎接水利部移民局移民后期扶持資金審計相關(guān)工作，庫區(qū)各縣（市）認真開展大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金和中小型水庫移民專項資金項目實施情況清理工作，地區(qū)對部分庫區(qū)縣（市）項目實施情況進行了抽查�，F(xiàn)將201*年移民后期扶持工作開展以來我區(qū)移民后期扶持資金管理工作報告如下：

一、基本情況

畢節(jié)地區(qū)境內(nèi)（含界河）涉及的國家大中型水電站有洪家渡、引子渡、索風(fēng)營、烏江渡、東風(fēng)、普定、小巖頭七座；水利有倒天河、附廓、楊灣橋、沙壩河、小洋溪五座水庫，涉及畢節(jié)市、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧縣，201*年12月31日止，經(jīng)省核定的移民后期扶持人口指標為77379，其中：畢節(jié)市1554人（倒天河水庫1554人）；大方縣8770人（洪家渡電站8770人）；黔西縣30945人（其中洪家渡電站18811人、索風(fēng)營1391人、烏江渡2100人、東風(fēng)5178人、外省水庫8人、附廓水庫1188人、沙壩河2269人）；金沙縣11502人（其中烏江渡電站10699人、洪家渡75人、外省水庫26人、小洋溪702）；織金縣18711人（其中洪家渡電站11368人、引子渡1537人、梭篩207人、東風(fēng)5588人、外省水庫11人）；納雍縣4712人（其中洪家渡電站4705人、外省水庫7人）；威寧縣1185人（楊灣橋水庫1147、

1

小巖頭電站38人）。

二、政策實施情況

地委、行署高度重視移民后期扶持工作，多次召開專題會議，研究移民后期扶持工作，對工作中存在的困難和問題，及時加以解決。為切實加強對移民后期扶持工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的畢節(jié)地區(qū)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展后期扶持工作。高度重視移民干部隊伍建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子。地區(qū)財政局、移民局切實履行工作職責(zé)，指導(dǎo)庫區(qū)大方、黔西、金沙、織金、納雍五縣開展大中型水電工程水庫移民后期扶持政策實施工作。

（一）后期扶持對象及扶持方式的核定情況

根據(jù)省移民辦、省水利廳關(guān)于開展已建大中型水庫搬遷移民現(xiàn)狀人口調(diào)查登記工作的通知（黔移辦發(fā)[201*]4號）和省移民辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記工作的意見的通知（黔移辦發(fā)[201*]4號）的有關(guān)安排，地、縣移民部門依據(jù)移民后期扶持人口核定登記的原則、方法和程序，開展移民后期扶持人口調(diào)查、核定、登記工作，能夠核實到人的一律登記到人，難以核實到人的核定到村、組，并逐級建立移民檔案和臺賬，做到戶建卡、村建表、鄉(xiāng)建冊、縣建檔，為順利實施移民后期扶持政策奠定了良好的基礎(chǔ)。

在移民后期扶持方式的確定中，嚴格執(zhí)行貴州省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法，按照辦法中明確的后期扶持方式確定的基本原則和程序以及相關(guān)要求，以村組為單位，堅持走群眾路線，充分尊重移民意愿并聽取移民村群眾的意見，采

取自下而上的方式確定后期扶持方式。在此基礎(chǔ)上，編報了移民后期扶持規(guī)劃。同時，按照省的安排，還對后期扶持人口核定和后期扶持方式確定進行了“回頭看”，一是對已調(diào)查登記為后期扶持人口的名單再次進行公示，接受群眾監(jiān)督；二是將后期扶持人口認定的政策進行廣泛宣傳，對情況不實需要復(fù)查的進行復(fù)查，對不該認定為后期扶持人口的堅決扣減，該認定的進行核實認定，確保不重、不錯、不漏；三是切實解決連帶影響人口生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，爭取廣大群眾對政策實施的理解和支持。為將各種資源和各口資金向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，行署出臺了關(guān)于進一步整合資源改善大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見（畢署發(fā)201*35號），要求地直相關(guān)單位和庫區(qū)縣要將涉農(nóng)、交通、電力等各口資金向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，切實改善大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，將農(nóng)轉(zhuǎn)非安置的移民全部納入了低保，切實維護了庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。四是對后期扶持方式的確定進行了復(fù)查，看有關(guān)程序是否合規(guī)，是否充分征求了移民及移民村群眾的意見。同時，還按照行署轉(zhuǎn)發(fā)的省移民辦關(guān)于對畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持五年規(guī)劃的批復(fù)中提出的要求，進一步補充和完善了移民后期扶持規(guī)劃，為開展后期扶持政策兌現(xiàn)工作夯實了基礎(chǔ)。

（二）大中型水庫移民后期扶持資金撥付、使用情況1、資金撥付情況�？h財省管以前，我區(qū)共收到省下?lián)?01*年下半年至201*年第三季度大中型水電工程移民后期扶持14813.15萬元,地區(qū)全部撥付到縣，其中:畢節(jié)市303.03萬元，

大方縣1710.15萬元,黔西縣5829.82萬元,織金縣3648.645萬元,金沙縣2179萬元，納雍縣918.84萬元、威寧縣223.665萬元。201*年第四季度起，由省財政廳直接將后期扶持資金直接撥付涉及庫區(qū)縣，截止目前為止，我區(qū)201*年第四季度至201*年第四季度大中型水庫移民后期扶持資金5805.135萬元，其中：畢節(jié)市116.55萬元、大方縣657.75萬元、黔西縣2320.875萬元、織金縣縣1403.325萬元、金沙縣862.65萬元、納雍縣353.4萬元、威寧縣90.585萬元。

2、直補資金兌現(xiàn)及結(jié)存情況。一是畢節(jié)市兌現(xiàn)直補資金204.9萬元，目前賬戶結(jié)存資金30萬元。二是大方縣2229.43萬元，累計結(jié)余資金138.47萬元。三是黔西縣7664.835萬元，直補資金結(jié)余485.86萬元，結(jié)余原因為沙壩河水庫移民直補資金409.27萬元尚未兌現(xiàn),庫區(qū)動態(tài)人口管理結(jié)余76.59萬元；四是金沙縣共給8160名直補到人移民人口發(fā)放直補資金2120.445萬元，停發(fā)因死亡、公招公聘、跨省遷出人口重報等399人82.755萬元。五是織金縣資金兌現(xiàn)直補資金4604.535萬元，結(jié)存資金52.965萬元。六是納雍縣兌現(xiàn)直補資金1223.09萬元，實際余額為9.295萬元。七是威寧縣兌現(xiàn)直補資金45.07萬元，結(jié)存資金266.66萬元，原因為威寧縣楊灣橋水庫后期扶持人口一直無法核定。

3、后期扶持項目實施情況。在后期扶持項目實施中，按照移民后期扶持規(guī)劃和貴州省大中型水庫移民后期扶持項目管理暫行辦法，重點扶持移民能夠直接受益、投資小、見效快的“五小”產(chǎn)業(yè)(小種植業(yè)、小養(yǎng)殖業(yè)、小加工業(yè)、小商業(yè)、小運輸業(yè))項目和生產(chǎn)開發(fā)項目，并嚴格按計劃進行。由縣移民局在實地調(diào)

查庫區(qū)及移民安置區(qū)基本情況的基礎(chǔ)上,切實編制項目扶持年度計劃,報經(jīng)地區(qū)移民局審核批準后，由縣級財政部門、移民部門與涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施，移民、財政部門負責(zé)做好跟蹤督查指導(dǎo)。在201*年下半年至201*年第四季度項目扶持資金1484.01萬元(金沙縣902.34萬元、織金縣394.47萬元、威寧縣2.52萬元、畢節(jié)市184.68),金沙縣后期扶持項目102個、投資902.34萬元已全部完工，部分項目未驗收；織金縣計劃38個項目，已完成項目33個，其余正在實施中；畢節(jié)市完成投資87萬元，結(jié)存資金97.68萬元；威寧縣由于項目資金量小，計劃集中使用，暫存2.52萬元。

3、后期扶持資金結(jié)存資金處理情況。按照省移民局的要求和安排，庫區(qū)涉及縣已將死亡、服刑等人口指標相應(yīng)資金轉(zhuǎn)入項目扶持，按程序履行項目批復(fù)手續(xù)后組織實施。

（三）大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金撥付、使用情況1、結(jié)余資金撥付情況。根據(jù)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法（財企[201*]37號）和我區(qū)上報的雪凝災(zāi)害情況，201*年省以黔財企（201*）84號撥付畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金應(yīng)急補助124萬元，其中：水電移民補助資金70萬元，水利移民54萬元。地區(qū)以畢地財總（201*）1336企44號全部下?lián)艿娇h，在水電移民補助資金70萬元中，撥付大方縣8萬元、黔西縣15萬元、金沙縣19萬元、織金縣20萬元、納雍縣8萬元；在水利移民補助資金54萬元中，撥付畢節(jié)市14萬元，黔西縣40萬元。

201*年省以黔財企（201*）41號下?lián)芪覅^(qū)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金381萬元，地區(qū)財政局、移民局以畢地財總（201*）

319企14號下?lián)芸椊鹂h191萬元、納雍縣190萬元。

201*年省以黔財企（201*）43號下?lián)芪覅^(qū)大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金494.07萬元，其中：黔西縣104.57萬元、畢節(jié)市43萬元、金沙縣346.5萬元。

201*年省以黔企（201*）205號下達我區(qū)大中型水庫移民后期扶持應(yīng)急補助結(jié)余資金366萬元，其中：大方縣67.5萬元、黔西縣85萬元、金沙縣37萬元、織金縣86.5萬元、納雍縣90萬元。

201*年省以黔財企（201*）167號文下?lián)芪覅^(qū)201*年度大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金1010.8萬元，其中：畢節(jié)市30萬元、大方縣172.8萬元、黔西縣400萬元、金沙縣140萬元、織金縣220萬元、納雍縣58萬元、威寧縣20萬元。

2、結(jié)余資金使用情況

（1）201*年水電移民后期扶持結(jié)余計劃實施項目8個，投資70萬元，主要用于庫區(qū)和移民安置區(qū)雪凝災(zāi)害恢復(fù)重建，各縣實施情況如下：

大方縣：計劃實施項目1個，投資8萬元，維修雞場鄉(xiāng)背座村巖腳組因雪凝災(zāi)害毀壞的移民公路500米，該項目整合其他資金捆綁建設(shè)，已實施但手續(xù)未完善沒有付款。

黔西縣：計劃投資15萬元，實施五里鄉(xiāng)雙塘村人畜飲水復(fù)建工程，該工程縣移民局配套投入30萬元，工程已竣工驗收投入使用。

金沙縣：計劃實施項目2個，投資19萬元，其中：投資7萬元維修西洛鄉(xiāng)陽燈村提灌站設(shè)備，更換變壓器一臺、配件及管道100米，工程已竣工驗收；投資12萬元，實施源村鄉(xiāng)源村組梯子

巖、巖子頭組提灌站設(shè)備維修：更換變壓器一臺、配件及管道，工程已完工但未驗收。

織金縣：計劃實施項目3個，投資20萬元。其中：維修以那鎮(zhèn)危房15戶投資4萬元；恢復(fù)營合鄉(xiāng)三甲、沙壩、光明三個村人畜飲水水池投資10萬元；恢復(fù)八步鎮(zhèn)溝邊村人畜飲水工程投資10萬元，3個項目已完工投入使用。

納雍縣：計劃實施項目1個，投資8萬元。實施樂治鎮(zhèn)塘壩人畜飲水恢復(fù)工程，項目已完工，決算投資2.7萬元，剩余資金5.3萬元用于補助受雪凝災(zāi)害影響房屋損壞的陳勝昌等移民戶。

（2）201*年省撥付移民后期扶持結(jié)余381萬元，計劃項目9個，建設(shè)地點在織金、納雍兩縣，實施情況如下：

織金縣：計劃在八步鎮(zhèn)實施項目6個，投資191萬元，目前工程未啟動。

納雍縣：計劃在樂治鎮(zhèn)礁叉壩移民村實施項目3個，投資190萬元，其中：投資25萬元，修建312.5平方米磚混結(jié)構(gòu)衛(wèi)生室一棟；投資165萬元建設(shè)礁叉壩安置點進點公路，項目已驗收并投入使用。

（3）201*年撥付移民后期扶持結(jié)余資金項目6個、資金494.06萬元。

畢節(jié)市：金家河小橋項目13萬元已實施，未報賬，天生村庫區(qū)排污溝改造項目30萬設(shè)計方案已通過，即將實施。

黔西縣：黔西縣附源村通村公路2.5Km，附廓村通村2.7Km，桃園村通村公路3.5Km，總投資104.57萬元，目前桃園村通村公路已用其他資金修建，其他兩條公路未實施，資金暫存104.57萬元。

金沙縣：金沙縣西洛鄉(xiāng)陽燈村通組公路、渠道建設(shè)、提灌站、大棚蔬菜種植、經(jīng)果林種植、奶牛養(yǎng)殖、村莊整治7個項目、投資346.5萬元，項目變更資金304.5萬元未批復(fù)，其余投資42萬元項目已實施。

（4）201*年省以黔財企（201*）167號文下?lián)芪覅^(qū)201*年度大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金1010.8萬元，項目于3月份批復(fù)，目前各縣正在組織實施中。

（5）201*年省以黔企（201*）205號下達我區(qū)大中型水庫移民后期扶持應(yīng)急補助結(jié)余資金366萬元，目前各縣正在實施項目。

（四）現(xiàn)有后期扶持項目續(xù)建資金計劃及項目執(zhí)行情況201*年現(xiàn)有后期扶持項目的續(xù)建項目資金使用情況如下：1、大方縣：201*年度計劃實施項目2個,投資22.425萬元。①規(guī)劃投入資金15萬元在雞場鄉(xiāng)松林村種植經(jīng)果林300畝，通過實施共完成經(jīng)果林種植258畝，投入資金5.8694萬元，剩余資金9.1306萬元，用于實施201*年項目。②規(guī)劃投入7.425萬元用于250個移民勞動力轉(zhuǎn)移和實用技術(shù)培訓(xùn)工作,通過實施共完成移民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)253人,完成實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)940人。

2、黔西縣：201*年省級統(tǒng)籌中小型水庫移民專項資金49.504萬元，實施工程項目4個,勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)320人。①林泉鎮(zhèn)移民村灌溉溝渠計劃維修3公里，投資10萬元。該工程原規(guī)劃只進行簡易維修（土溝渠），實施時村委及群眾強烈要求修建為混凝土溝渠，根據(jù)群眾的要求，縣移民局委托縣水利局進行了規(guī)劃設(shè)計，實施為混凝土溝渠需投資21.5萬元，由于投資不足，該合同實施了850米，投資9.15萬元。剩余工程量已協(xié)調(diào)其他資金進行了建

設(shè)。②林泉鎮(zhèn)移民村果樹種植項目計劃投資10萬元。實施種植核桃苗10300株（170畝），投資核桃苗款8.24萬元。該項目實施后，由于受干旱的影響，目前成活率只達到60%左右，擬準備今冬明春聯(lián)系林業(yè)局補種。③新仁鄉(xiāng)化屋村通組道工程計劃投資10萬元。實際實施通組道路硬化440米，投資為12.27萬元,其中:中小型水庫專項資金10萬元,其他資金2.27萬元。④新仁鄉(xiāng)化屋村生姜項目計劃種植200畝，投資10萬元。該項目由新仁鄉(xiāng)政府組織移民自行實施，投資專項資金10萬元主要用于200畝生姜種植肥料、農(nóng)藥和部分姜種補助，移民種植后經(jīng)驗收按實地測量面積每畝補助500元，每畝純收入達1800元。⑤勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)320人，投資9.504萬元。由于201*年度移民適用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)后，計劃尚未下達，為支付培訓(xùn)費用，縣移民局在“烏江六年規(guī)劃”中列支了08年度培訓(xùn)經(jīng)費9.504萬元。

3、金沙縣：201*年度計劃實施項目6個，投資26.534萬元。①投資3萬元，用于省級移民新村示范點西洛鄉(xiāng)陽燈村提灌站維修工程，購置160千付安變壓器一臺，工程已竣工驗收。②投資4萬元，改善西洛鄉(xiāng)陽村學(xué)校公路500米，工程已竣工驗收，結(jié)存資金1萬元。③投資6.5萬元，硬化陽燈村連戶路5公里，工程已完工，實施單位未報帳，目前預(yù)付資金1萬元。④投資4.5萬元，整治點上移民住房60棟，完成投資2.5882萬元，已預(yù)付2萬元工程款，工程已完工驗收，實施單位未到移民局報帳。⑤投資2萬元、維修村辦公室350平方米房屋及設(shè)施，工程已竣工驗收，完成投資我1.9995萬元。⑥投資6.534萬元,用于移民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)220人和實用技術(shù)培訓(xùn)，該工作任務(wù)已全面完成，完成投資5.0155萬元，結(jié)存資金1.5185萬元。

4、織金縣：201*年度計劃實施項目2個,投資28.91萬元。①投資8.91萬元，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)300人。②投資20萬元，計劃用于1500頭生豬養(yǎng)殖及配套設(shè)施，實施中變更用于硬化八步鎮(zhèn)移民新村碧云東路300米，工程已竣工驗收。

5、納雍縣：201*年度計劃實施項目6個，投資21.237萬元。①計劃投資3萬元，用于樂治鎮(zhèn)礁叉壩省級示范新村移民農(nóng)機設(shè)備購置，實施中，撥付樂治鎮(zhèn)政府10萬元，用于礁叉壩移民村移民村購置農(nóng)機設(shè)備。②計劃投資12萬元，用于礁叉壩移民村玉米種植、烤煙種植、茶葉種植、家禽養(yǎng)殖，已實施完畢并投入使用。③投資6.237萬元用于移民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),該項目已按計劃完成。

201*年現(xiàn)有后期扶持項目的續(xù)建項目資金使用情況如下：1、大方縣：一是201*年度計劃實施項目4個,投資23.316萬元,①計劃投資5萬元,在松林村種植經(jīng)果林100畝，結(jié)余資金4.6萬元。②計劃投資8萬元,養(yǎng)豬200頭。③計劃投資2萬元,飼養(yǎng)家禽22400只，以上項目正在實施中。④計劃投資8.316萬元，用于280個移民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，項目已實施完畢，完成投資5.7207萬元，結(jié)存資金2.5953萬元。二是201*年和201*兩年項目實施后結(jié)余資金16.3354萬元（其中：移民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)余資金2.5953萬元、省級示范點項目建設(shè)結(jié)余資金13.7401萬元），計劃用于移民生產(chǎn)發(fā)展項目，在雞場鄉(xiāng)松林村建蔬菜大棚201*平方米，經(jīng)果林100畝，土地整治200畝，建設(shè)畜圈1000平方米，項目正在實施過程中。

2、黔西縣：201*年度計劃實施項目6個,投資54.85萬元。①新仁鄉(xiāng)化屋村生姜項目計劃種植200畝，投資10萬元。該項目

由新仁鄉(xiāng)政府組織移民自行實施，10萬元投資主要用于生姜種植肥料、農(nóng)藥補助。②新仁鄉(xiāng)化屋村通組道路和連戶便道項目計劃投資33.75萬元，其中專項目資金10萬元,其他資金23.75萬元。該工程由新仁鄉(xiāng)政府組織實施。中小型專項資金10萬元主要用于補助移民鋪設(shè)院壩及戶間便道的水泥、砂石等材料款，每平方米補助80元，實施面積1250。③投資3萬元，為林泉鎮(zhèn)移民村新修垃圾池6個100m3，解決移民居住環(huán)境衛(wèi)生問題。④投資3萬元，為林泉鎮(zhèn)移民村新建遠教室60，改善移民村辦公條件和豐富科技文化知識。⑤投資15.62萬元,為移民村移民實施住房外觀改造7100,其中專項資金投資14萬元,其他資金投資1.62萬元。⑥201*年度培訓(xùn)費投資14.85萬元,培訓(xùn)移民任務(wù)500人次。上一年結(jié)余培訓(xùn)費9.504萬元,共計23.354萬元。09年度培訓(xùn)移民560人次，投資4.5萬元，轉(zhuǎn)移80人次，投資3.5154萬元。08、09年度結(jié)余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)費16.3386萬元。經(jīng)縣移民局局長辦公會研究，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，對56個移民進行駕駛技能培訓(xùn)，目前此項工作正在組織實施，部分移民已進入駕校培訓(xùn)，計劃年底前全面完成培訓(xùn)任務(wù)。

3、金沙縣：201*年度計劃實施項目4個，投資20萬元。①計劃投資8.91萬元，用于移民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)300人次和實用技術(shù)培訓(xùn)工作，實用技術(shù)培訓(xùn)1525人，完成投資8.266萬元，結(jié)轉(zhuǎn)資金0.684萬元。②計劃投資6萬元，硬化省級移民新村示范點連戶道路300米，已預(yù)付資金2萬元。③投資6萬元，用于示范點上蔬菜種植，已預(yù)付資金2萬元。④投資8萬元，用于點上移民住房整治。以上項目已按計劃完成，但由于各種原因，項目實施單位未到縣移民局報帳，目前只預(yù)付部分資金。

4、織金縣：201*年度計劃實施項目3個,投資52.256萬元。①計劃投資14.256萬元，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)480人,培訓(xùn)任務(wù)已完成。②計劃投資20萬元，用于八步鎮(zhèn)移民新村街道綠化項目，項目已實施完畢投入使用。③計劃投資18萬元，易地扶貧搬遷洪家渡水電站茶店鄉(xiāng)120人，目前，該項工作已由縣發(fā)改局牽頭，縣移民部門積極配合，茶店鄉(xiāng)人民政府組織實施完畢。

5、納雍縣：201*年度計劃實施項目3個，投資22.128萬元。①計劃投資14萬元,用于樂治鎮(zhèn)礁叉壩省級示范新村移民街道硬化。②計劃投資0.6萬元,用于樂治鎮(zhèn)礁叉壩省級示范新村20個沼氣池建設(shè)。③計劃投資7.128萬元，用于240人移民勞動力轉(zhuǎn)移和實用技術(shù)培訓(xùn)。項目已按計劃完成。

201*年各縣現(xiàn)有后期扶持項目資金使用情況如下：地區(qū)財政局、移民局、水利局認真審核各縣上報項目計劃后，于今年9月以畢地財企（201*）45號下?lián)芨骺h現(xiàn)有后期扶持續(xù)建項目11個、資金169.4萬元，201*年至201*年以來，中小型水庫移民專項資金因發(fā)改部門無計劃配套實施而暫存地區(qū)444.59萬元，根據(jù)省移民局“易地扶貧搬遷以能進入發(fā)改部門年度計劃人數(shù)為依據(jù)，今年10月地區(qū)財政局、地區(qū)移民局以畢地財企（201*）43號下?lián)軒靺^(qū)各縣444.59萬元、計劃實施項目9個。

1、大方縣：一是201*年現(xiàn)有后期扶持項目劃投資23.316萬元，實施項目3個①計劃投資5萬元,在松林村種植經(jīng)果林50畝。②計劃投資10萬元,建蔬菜大棚201*平方米。③計劃投資8.316萬元,培訓(xùn)移民280人，項目已實施完畢。二是畢地財企[201*]43號文撥付資金60萬元，用省級移民示范新村項目畜圈1500平方米，正在實施中，未結(jié)算。

2、黔西縣：一是201*年現(xiàn)有后期扶持項目計劃投資56.632萬元，實施項目3個。①投資20萬元，新修新仁鄉(xiāng)化屋村公路1公里。②投資20萬元，實施林泉鎮(zhèn)移民村戶間便道2400平方米。③計劃投資14.85萬元，培訓(xùn)移民500人次,目前黔西縣正與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)系,擬于近期實施。二是畢地財企[201*]43文下?lián)苜Y金164.59萬元，計劃實施項目2個。①投資84.59萬元，修建新仁鄉(xiāng)化屋村排污溝1公里、化糞池60立方米，變更實施危房改造和道路硬化，項目正在實施中。②投資80萬元，完成林泉鎮(zhèn)移民村水澆地工程（地下機井1口、安裝20KV變壓器1臺、10KV輸電線路1公里、輸水管道4公里），項目實施完畢未驗收。

3、金沙縣：一是201*年現(xiàn)有后期扶持項目計劃投資29.801萬元，實施項目4個。①投資5萬元，新修西洛鄉(xiāng)陽燈村1公里。②投資5萬元，西洛鄉(xiāng)陽村連戶路硬化201*平方米。③計劃投資10萬元，建蔬菜大棚10個、補助蔬菜種植、建設(shè)蔬菜基地30畝。④投資8.91萬元，培訓(xùn)移民300人。二是畢地財企[201*]43文下?lián)苜Y金80萬元，計劃實施項目3個。①投資48萬元，油化改造西洛鄉(xiāng)陽燈村三角山至新遷二組道路1000米。②投資27萬元，建設(shè)西洛鄉(xiāng)陽燈村百畝大田灌溉渠道201*米，上述兩個項目變更未批復(fù)。③投資5萬元，補助移民建設(shè)蔬菜大棚5個900平方米，項目已完成。

4、織金縣：一是201*年現(xiàn)有后期扶持項目計劃投資34.256萬元，實施項目2個。①投資20萬元，實施八步鎮(zhèn)移民村生態(tài)文明家園建設(shè)400平方米。②投資14.256萬元，培訓(xùn)移民480人。上述兩個項目已完工。二是畢地財企[201*]43文下?lián)苜Y金80萬元，實施八步鎮(zhèn)二期項目（鋪青石板2500平方米、安裝照明設(shè)施、

電視屏1個），該項項目和201*年下達的結(jié)余資金191萬元捆綁實施，目前項目正在招投標階段。

5、納雍縣：一是201*年現(xiàn)有后期扶持項目計劃投資34.256萬元，實施項目4個。①投資13.4萬元，實施樂治鎮(zhèn)碓叉壩村耕地運輸?shù)?00平方米，項目正在實施中。②投資0.8萬元，碓叉壩村改廁10個，項目已完工。③投資0.8萬元，碓叉壩村改圈5個，項目已完工。④投資7.128萬元，培訓(xùn)移民240人，項目已完工。二是畢地財企[201*]43文下?lián)苜Y金60萬元，計劃項目2個。①樂治鎮(zhèn)碓叉壩村街道綠化工程（60個花池、62棵行道樹），投資40萬元，項目正在實施中。②樂治鎮(zhèn)碓叉壩村20戶移民房屋亮化工程，投資20萬元上述項目正在實施。

（五）中小型水庫移民專項資金項目計劃及執(zhí)行情況201*年中小型水庫移民專項資金項目計劃及執(zhí)行情況。計劃投資445.94萬元，實施項目8個①投資65萬元，修建畢節(jié)市長春鎮(zhèn)宋村人飲工程（安裝輸水供水管5.1公里、改造渠道0.5公里、維修公路1.4公里），已實施完畢，資料不齊，未驗收。②投資65萬元，實施大方縣陡坡村人飲工程（安裝輸供水管8公里），工程已實施完畢，未驗收。③投資70萬元，實施黔西縣水淹壩渠道防滲工程1.3公里，已實施完畢，未驗收。④投資2.079萬元、培訓(xùn)畢節(jié)市移民70人，投資1.782萬元、培訓(xùn)黔西縣移民60人，投資2.079萬元，培訓(xùn)威寧縣移民70人，已完成任務(wù)。⑤投資70萬元，修建金沙縣繼紅水庫（渠道防滲2.1公里），工程已實施完畢，未驗收。⑥投資40萬元，實施織金縣后寨水庫渠道防滲工程2.1公里，工程已完工，驗收決算后移交使用。⑦投資30萬元，修建納雍縣鐵廠村干河組村級公路工程3.5公里。工程已完

工決算，未驗收。⑧投資10萬元、實施赫章縣平山鄉(xiāng)滑石板水庫渠道防滲工程2.4公里，投資40萬元，實施赫章縣平山鄉(xiāng)碾子溝隧洞處理328米，工程已完工，未驗收移交。

201*年中小型水庫移民專項資金項目計劃及執(zhí)行情況。投資1.782萬元、培訓(xùn)畢節(jié)市移民60人，投資0.594萬元、培訓(xùn)威寧縣移民30人，項目實施完畢。

三、移民專項資金管理情況

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見（國發(fā)[201*]17號）、貴州省財政廳、貴州省移民辦關(guān)于印發(fā)貴州省大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法的通知（黔財企[201*]19號）等文件精神，201*年國家新的后期扶持政策實施以來，我區(qū)切實加強資金管理制度建設(shè)，先后印發(fā)了畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法（畢地財企[201*]25號）、畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放管理實施細則（畢地財企[201*]26號）、畢節(jié)地區(qū)中小型水庫移民專項資金使用管理暫行辦法（畢地財企[201*]32號）、畢節(jié)地區(qū)中小型水庫移民專項資金縣級報帳制暫行辦法（畢地財企[201*]33號）等文件，地區(qū)財政局、移民局、水利局嚴格按省的安排和部署，按計劃及時撥付庫區(qū)各縣（市）。各縣按照省、地要求，結(jié)合實際，制定了相應(yīng)的辦法和細則，嚴格實行報賬制管理，嚴禁“以撥代支、以撥代領(lǐng)”，做到項目隨計劃走，資金隨項目走，堅持�？顚Ｓ谩�專項專用原則，實行專戶儲存、專人管理、專賬核算制，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理，未發(fā)生截留、挪用、擠占專項資金情況，專項資金安全運行。

四、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。地委、行署高度重視移民后期扶持工作，并把該項工作納入對大方、黔西、金沙、織金、納雍五縣年度目標考核的重要內(nèi)容；為解決移民后期扶持資金不能及時到位按時發(fā)放問題，畢節(jié)地區(qū)行署經(jīng)畢署專議（201*）49號專題會議紀要明確，從今年起，地區(qū)財政先行墊付移民后扶資金，解決了移民群眾提出的按季度兌現(xiàn)現(xiàn)金直補資金的訴求；地縣財政部門、移民部門分工協(xié)作，密切配合，共抓后期扶持實施管理工作；庫區(qū)各縣政府和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按屬地管理原則，認真落實地方政府負責(zé)制，層層明確責(zé)任，確保任務(wù)和責(zé)任落到實處。

（二）嚴格制度，細化措施。按照國家和省對水庫移民后期扶持工作的管理要求，我區(qū)不僅嚴格執(zhí)行國家和省的相關(guān)政策規(guī)定，而且還結(jié)合實際工作，分別了畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金使用管理暫行辦法（畢地財企[201*]25號）、畢節(jié)地區(qū)大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放管理實施細則（畢地財企[201*]26號）、畢節(jié)地區(qū)中小型水庫移民專項資金使用管理暫行辦法（畢地財企[201*]32號）、畢節(jié)地區(qū)中小型水庫移民專項資金縣級報帳制暫行辦法（畢地財企[201*]33號）等文件，進一步明確了專項資金的使用、預(yù)算管理及報帳要求，庫區(qū)各縣依據(jù)省、地相關(guān)辦法和要求制定了相應(yīng)的辦法、細則，強化了管理要求，落實了具體措施。

（三）嚴格資金管理，確保發(fā)揮效益。庫區(qū)五縣堅持縣級報帳制，配備專職財務(wù)會計人員，嚴格執(zhí)行資金使用原則、使用范圍、扶持方式、預(yù)算申報、撥付程序以及資金使用監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，做到專項資金�？顚Ｓ�、專項專用、專戶儲存、專帳核算、專人管理，確保專項安全運行和充分發(fā)揮效益。

（四）加強項目管理，規(guī)范項目實施。認真編制項目規(guī)劃和年度計劃，堅持執(zhí)行項目法人制、招投標制、合同管理制、監(jiān)理制、竣工驗收制，層層落實責(zé)任，明確任務(wù)，切實加強年度計劃實施項目的立項、審批、實施、驗收、效益評估的跟蹤檢查、監(jiān)督，認真抓好項目工程和補助檔案管理工作，各級移民部門加大項目實施監(jiān)管力度，主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)和科室經(jīng)常深入各縣指導(dǎo)和檢查，規(guī)范各縣項目管理工作。

(五)整合各方資源，全力推進移民經(jīng)濟健康發(fā)展。地、縣各級黨委、政府和有關(guān)部門始終把移民作為特殊困難群體，高度重視資源整合，傾力抓好庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在安排扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路修建、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全工程、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、新技術(shù)推廣等各類資金和項目時，傾斜投入庫區(qū)和移民安置區(qū)，切實為移民群眾改善生產(chǎn)生活條件，解決了一批移民群眾關(guān)心和急需解決的問題，全力推進了移民經(jīng)濟健康發(fā)展，有效維護了庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。

（六）妥善處理連帶影響人口問題。高度重視和妥善處理好非農(nóng)業(yè)戶口移民、淹地不淹房人口、原住村民等連帶影響人口問題。一是對非農(nóng)戶移民中符合低保和特困救助條件的，優(yōu)先納入低保和特困救助對象，確保其生活困難問題得到妥善解決；二是對非農(nóng)業(yè)戶口移民中的無職業(yè)人口，按照相關(guān)文件精神納入后扶，并有序開展實用技術(shù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；三是對淹地不淹房人口、原住村民進行科技興農(nóng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的培訓(xùn)，增強其謀生技能。

（七）強化穩(wěn)控措施，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。我

區(qū)各級黨委、政府和有關(guān)部門，高度重視移民維穩(wěn)工作，自上而下層層簽訂移民維穩(wěn)工作責(zé)任書，將移民維穩(wěn)工作納入年度目標考核內(nèi)容，強化對移民維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)。公安、移民、信訪等部門高度重視維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定，抓宣傳、抓信訪、抓排查、抓穩(wěn)控，妥善處理不穩(wěn)定隱患；相關(guān)部門共同整合資源，多渠道、多方式著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了移民群眾生產(chǎn)生活條件，提高了移民群眾自我發(fā)展能力。移民后期扶持政策實施五年來，移民來信來訪大幅減少，沒有發(fā)生重大群體性事件，沒有發(fā)生到省赴京非正常上訪事庫區(qū)和移民安置區(qū)社會基本穩(wěn)定。

五、存在問題

在移民后期扶持政策兌現(xiàn)中，我區(qū)始終把不出現(xiàn)移民群體性事件作為一項最基本的工作要求，把移民維穩(wěn)工作貫穿于落實后期扶持政策的始終，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為后期扶持政策兌現(xiàn)工作提供了強有力的保障。但在工作中仍存在以下一些我區(qū)無力或無法解決的問題。

（一）為確保移民后期扶持實施工作取得更大成效，建議省協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，加大對移民科技興庫、科技興農(nóng)培訓(xùn)力度。

（二）后期扶持資金按季度撥付。但自開展后期扶持工作以來，后扶資金總是不能及時到位，移民意見很大，認為是移民部門克扣他們的后期扶持資金。建議省及時撥付后期扶持資金。

（三）后期扶持資金按季度撥付，部分項目扶持資金和年度項目計劃不便統(tǒng)籌。建議用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的年度后期扶持資金到位后，再組織實施相關(guān)的后期扶持項目。

（四）水庫移民經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展后勁不足，扶持

項目專項資金量少，實施項目較為單一，規(guī)模有限，覆蓋面不廣，需要各級各部門的大力支持和幫助。

六、下步工作打算

（一）堅持突出重點、集中使用的原則，強化項目管理，確保有限的資金充分發(fā)揮作用，進一步促進庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）攻堅克難、扎實工作，嚴格按照規(guī)劃和年度計劃組織實施扶持項目，確保全面完成年度目標任務(wù)。

（三）強化資金發(fā)放和項目實施工作的全程管理、監(jiān)督、檢查，確保后期扶持常態(tài)管理工作規(guī)范有序進行。

（四）加強移民信訪維穩(wěn)工作，認真接待和處理移民來信來訪，切實做好解疑釋惑、疏導(dǎo)教育、化解矛盾工作，密切關(guān)注和隨時把握移民動態(tài)，按照政策及時解決移民群眾合理訴求，努力將矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（五）認真總結(jié)經(jīng)驗，加在整合資源力度，爭取各級各部門對移民工作的關(guān)心和支持，努力探索適合我區(qū)移民后期扶持的路子，確保移民群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)，構(gòu)建和諧社會新農(nóng)村。

二○一一年五月二十日

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