瓜州縣移民扶貧開(kāi)發(fā)工作問(wèn)題分析與思考

瓜州縣移民扶貧開(kāi)發(fā)工作問(wèn)題分析與思考

瓜州地處河西走廊西端，縣域面積2.41萬(wàn)平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、74個(gè)行政村，總?cè)丝?4.88萬(wàn)。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，根據(jù)省市相關(guān)政策和規(guī)劃，瓜州縣服從工作大局，積極配合做好各類移民項(xiàng)目實(shí)施工作，妥善接收安置了"兩西"、疏勒河、九甸峽三大項(xiàng)目移民以及外來(lái)租地務(wù)工農(nóng)民。共安置省內(nèi)外移民和租地農(nóng)民18131戶、82530人，成為全省移民大縣�，F(xiàn)已整建制移民鄉(xiāng)6個(gè)（其中民族鄉(xiāng)4個(gè)），占全市移民鄉(xiāng)的54.5%；移民村34個(gè)，占全市移民村的55%；移民人口占瓜州縣總?cè)丝诘?5.5%，占瓜州縣農(nóng)村人口的79.7%，占全市移民人口52.4%；其中少數(shù)民族人口25079人，占瓜州縣總?cè)丝诘?6.8%。近年來(lái)，針對(duì)移民人口眾多、自然條件艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生產(chǎn)生活水平低下等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，瓜州縣深入實(shí)施省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委"兩抓整推"總體工作思路，以增加貧困人口收入為目標(biāo)，以移民鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，集中各方力量，整合各類資源，分步實(shí)施，集中攻堅(jiān)，扶貧開(kāi)發(fā)工作正由輸血型向造血型、濟(jì)困式向開(kāi)發(fā)式推進(jìn)。201*年，移民人均純收入達(dá)到1258元，增速達(dá)到30%，占到老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入8030元的15.7%。一、移民扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題

近些年，盡管扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題，制約著縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，與實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)和要求還存在巨大的差距。如"兩西"移民經(jīng)過(guò)20多年的生產(chǎn)發(fā)展，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，土地經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改良產(chǎn)出效益逐年提高，移民群眾收入穩(wěn)步提升，部分已基本接近或達(dá)到老鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平，與當(dāng)?shù)厝罕娙跒橐惑w。疏勒河項(xiàng)目移民在遷入前后一直由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)管理，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在"項(xiàng)目投資少、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低"的情況，在移交前群眾社會(huì)管理和公共服務(wù)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)配套薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、耕地產(chǎn)出效益低下等突出問(wèn)題。引洮工程移民是近三年動(dòng)工建設(shè)并集中遷移的，基礎(chǔ)配套規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)完備，但仍然存在土地貧瘠、土壤板結(jié)嚴(yán)重、鹽堿化程度高、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)難度大等突出問(wèn)題，影響群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的信心。以上問(wèn)題已經(jīng)引起省、市的高度重視，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省上四大班子及省直部門領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入移民鄉(xiāng)村戶進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)專題會(huì)議研究協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利、土地改良、生活保障等方面的現(xiàn)實(shí)難題，并專門組織人力對(duì)移民基本情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。目前，瓜州縣移民區(qū)還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、生態(tài)環(huán)境十分脆弱,農(nóng)田林網(wǎng)水利配套率較低。隨著移民項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施，瓜州縣耕地面積由上世紀(jì)八十年代初的16萬(wàn)畝增加到了目前的51.96萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.25倍。移民墾荒及配套設(shè)施占地致使瓜州縣林草植被面積較上世紀(jì)八十年代減少50.86萬(wàn)畝，濕地面積減少23萬(wàn)畝，植被覆蓋度減少32.4%，瓜州縣75％的草地植被生態(tài)嚴(yán)重退化，"三化"面積達(dá)到300.99萬(wàn)畝。加之移民群眾生活水平大多處在貧困線以下，無(wú)錢購(gòu)買燃料，亂砍挖紅柳、梭梭、白刺、草皮等天然植被的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使林木資源管護(hù)難度較大，植被保有量不斷下降。同時(shí)，由于移民鄉(xiāng)村在建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)田林網(wǎng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，導(dǎo)致目前農(nóng)林爭(zhēng)水矛盾突出。目前瓜州縣移民區(qū)仍有10.9萬(wàn)畝農(nóng)田沒(méi)有實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，農(nóng)田灌溉支、斗渠襯砌率不足30%，大多為土渠或塑模土渠，且破損嚴(yán)重，部分疏勒河項(xiàng)目移民鄉(xiāng)村渠低地高、無(wú)法正常灌溉的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。由于土地沙漠化趨勢(shì)嚴(yán)重，局部地域已形成了流沙地，新的風(fēng)沙口正逐步形成。2、耕地質(zhì)量極差，增收支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。移民區(qū)耕地均為新開(kāi)墾的荒地，板結(jié)地、鹽堿地較多，尤其是廣至鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)耕地板結(jié)、鹽堿程度最為嚴(yán)重，改良費(fèi)用高，改造難度非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前瓜州縣移民區(qū)需改造的低產(chǎn)田面積達(dá)到15.6萬(wàn)畝，占移民區(qū)耕地總數(shù)的54.5%。特別是廣至鄉(xiāng)土地整體十分貧瘠，分配到戶耕地27579畝，目前還有需要逐年長(zhǎng)期改良后才能達(dá)到正常出苗條件的土地11579畝，還有改良難度極大、成本過(guò)高、周期較長(zhǎng)的重度鹽堿板結(jié)地7400畝。由于移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，大部分耕地投入大于產(chǎn)出，產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益極低，移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大畏難情緒，雖然市、縣對(duì)移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入較大，周期較長(zhǎng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還無(wú)法成為移民群眾主要收入渠道。

3、移民居住、交通條件仍需進(jìn)一步改善。近年來(lái)，雖然通過(guò)財(cái)政扶貧項(xiàng)目和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)移民住房進(jìn)行了集中改造，但由于項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，而移民投入十分有限，移民住房改造存在較大困難，目前瓜州縣仍有4503戶移民危房戶亟需改造，占移民總戶數(shù)的24.8%。瓜州縣移民區(qū)公路總里程360公里，其中：通鄉(xiāng)公路110公里，通村公路250公里，近幾年省、市已安排了部分項(xiàng)目雖已鋪設(shè)93.6公里簡(jiǎn)易油路，但其它大部分為項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的簡(jiǎn)易道路，鄉(xiāng)村道路狀況仍然很差，嚴(yán)重制約了移民鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位人員編制嚴(yán)重不足，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)滯后。隨著各類項(xiàng)目移民的陸續(xù)遷入，瓜州縣總?cè)丝谝堰_(dá)到14.88萬(wàn)人，縣直部門、單位的工作量也不斷加大，但是目前瓜州縣仍執(zhí)行201*年9萬(wàn)人口基數(shù)核定的編制，黨政機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)編制及人員配備嚴(yán)重不足，工作任務(wù)與人員配備出現(xiàn)了失衡情況，制約和影響了機(jī)關(guān)工作的正常開(kāi)展。在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，目前瓜州縣6個(gè)移民鄉(xiāng)33個(gè)移民村，還需建設(shè)公安派出所5個(gè)、雙塔、廣至法庭2個(gè)、計(jì)生服務(wù)所2個(gè)、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站6個(gè)、衛(wèi)生室11個(gè)、村文化室21個(gè)、組文化活動(dòng)室200個(gè)。

5、移民群眾自我發(fā)展的能力較弱。大多數(shù)移民群眾受教育程度低，遷入地生產(chǎn)生活方式與原居住地有很大差異，近年來(lái)雖然借助各類扶貧項(xiàng)目資金，多方面開(kāi)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，但與本地群眾相比仍有較大差距、收效不容樂(lè)觀，大部分移民群眾掌握實(shí)用本領(lǐng)慢，運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的能力低，需持續(xù)加大引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)力度，逐步提高移民群眾自我發(fā)展的能力。二、對(duì)移民扶貧開(kāi)發(fā)工作的幾點(diǎn)建議

通過(guò)近幾年的發(fā)展來(lái)看，移民鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然非常薄弱，群眾生產(chǎn)生活困難較多，縣上將繼續(xù)按照省上扶貧開(kāi)發(fā)政策及規(guī)劃要求，圍繞移民群眾脫貧致富，結(jié)合"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"行動(dòng)的深入開(kāi)展，既立足當(dāng)前，解決好移民目前最緊迫的溫飽問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培育長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決好移民脫貧致富的根本問(wèn)題。但目前，僅靠縣上有限的財(cái)力無(wú)法有效解決上述困難和問(wèn)題，建議省市結(jié)合貫徹《扶貧開(kāi)發(fā)綱要》，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，持續(xù)加大瓜州縣移民鄉(xiāng)村的土壤改良、產(chǎn)業(yè)培育、水利設(shè)施、林網(wǎng)生態(tài)建設(shè)、居住環(huán)境改造、道路建設(shè)、移民培訓(xùn)、疏勒河項(xiàng)目和"兩西"移民的扶持力度。1、加大土壤改良扶持力度。建議省市將瓜州縣6個(gè)移民鄉(xiāng)的15.6萬(wàn)畝板結(jié)、鹽堿地列入農(nóng)業(yè)部"沃土工程"，列入土地開(kāi)發(fā)整理、中低產(chǎn)田改造和鹽堿地治理等項(xiàng)目規(guī)劃，多渠道加大扶持力度，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3-5年的努力，使每個(gè)移民至少有1.5-2畝左右的基本農(nóng)田。特別是廣至鄉(xiāng)土地改良任務(wù)非常重，建議大幅加大對(duì)廣至鄉(xiāng)土地改良工程的投入。

2、加大水利設(shè)施建設(shè)扶持力度。建議省市加大瓜州縣移民區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好一些干支渠的立項(xiàng)修建，增加輸水量，解決移民項(xiàng)目區(qū)灌溉用水困難；進(jìn)一步加大資金投入，對(duì)破損渠道進(jìn)行維修改造，結(jié)合鹽堿地改造工程，抓好渠系配套和洗鹽排堿設(shè)施建設(shè)；積極推廣節(jié)水措施，加大對(duì)節(jié)水灌溉工程的投入和扶持。

3、加大林網(wǎng)生態(tài)建設(shè)扶持力度。建議盡快制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)治理措施，加大對(duì)移民區(qū)生態(tài)項(xiàng)目的投入，防止移民區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化；將瓜州縣移民區(qū)10.9萬(wàn)畝農(nóng)田的防護(hù)林和2萬(wàn)畝外圍風(fēng)沙治理項(xiàng)目列入"三北"防護(hù)林五期工程規(guī)劃，并給予重點(diǎn)傾斜和支持；建議加大綜合治理力度，合理配置水資源，保證現(xiàn)有防護(hù)林灌溉。

4、加大居住環(huán)境改造扶持力度。建議把移民住房維修改造、環(huán)境整治和村莊綠化作為重要民生工程，納入全省農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目，提高項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先解決。

5、加大道路建設(shè)扶持力度。針對(duì)目前移民區(qū)道路實(shí)際情況，建議省上從加快移民鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度考慮，盡快將移民區(qū)通鄉(xiāng)通村公路優(yōu)先納入全省通暢通達(dá)工程項(xiàng)目，并重點(diǎn)予以扶持。同時(shí)，建議將移民鄉(xiāng)道路通暢通達(dá)工程標(biāo)準(zhǔn)予以提高，切實(shí)解決移民群眾出行難的問(wèn)題。

6、加大對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。建議進(jìn)一步加大對(duì)移民區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，盡快扶持建設(shè)公安、司法等機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，建立健全文體、衛(wèi)生、廣播電視等公益設(shè)施及信用社、加油站、郵政、電信等服務(wù)機(jī)構(gòu)，將瓜州縣因教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需擴(kuò)建的縣一中、新建的縣二中、三中等寄宿制初中及移民鄉(xiāng)小學(xué)，優(yōu)先納入校舍建設(shè)項(xiàng)目、校舍安居工程項(xiàng)目。

7、增加單位編制和轉(zhuǎn)移支付力度。建議將瓜州縣申報(bào)為國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，在政策扶持、扶貧資金保障、對(duì)口幫扶等方面，得到國(guó)家更大的支持。同時(shí)，建議繼續(xù)加大對(duì)瓜州縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，將移民鄉(xiāng)各類人員工資、公用經(jīng)費(fèi)全額納入轉(zhuǎn)移支付范疇，并逐步提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)；據(jù)測(cè)算，瓜州縣6個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類保障性支出達(dá)5406.6萬(wàn)元，而省市實(shí)際核撥的轉(zhuǎn)移支付只有3000萬(wàn)元，缺口達(dá)2406.6萬(wàn)元。建議增加縣直黨政機(jī)關(guān)、政法部門編制額，對(duì)政法部門所缺的公務(wù)員，及時(shí)列入招錄計(jì)劃，盡快配齊配強(qiáng)。8、加大對(duì)疏勒河項(xiàng)目移民和"兩西"移民的扶持力度。建議省市延續(xù)現(xiàn)有每年戶均3000元的扶持政策，持續(xù)支持疏勒河項(xiàng)目區(qū)土地改良、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、技術(shù)培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

9、加大對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、移民培訓(xùn)工作的扶持。在國(guó)補(bǔ)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄中，皮帶傳動(dòng)的20馬力以下小四輪拖拉機(jī)未列入補(bǔ)貼目錄，建議從省補(bǔ)農(nóng)機(jī)資金中向瓜州縣6個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜補(bǔ)貼資金200萬(wàn)元，解決移民群眾急需購(gòu)置小四輪拖拉機(jī)的問(wèn)題。建議省市幫助縣域移民鄉(xiāng)盡快建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量；將移民區(qū)勞動(dòng)技能培訓(xùn)列入"陽(yáng)光工程"培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)在移民勞務(wù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上加大資金扶持力度，培訓(xùn)農(nóng)村技能型勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上，拓寬勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道，促進(jìn)移民增收。

10、從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面予以扶持。對(duì)瓜州縣移民鄉(xiāng)發(fā)展耐鹽抗旱新型種植產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)上給予重點(diǎn)扶持。其中發(fā)展枸杞、甘草、大棗等耐鹽抗旱作物面積15萬(wàn)畝以上，發(fā)展暖棚設(shè)施養(yǎng)殖戶9000戶以上。對(duì)甘草、枸杞、牛羊肉加工、種苗基地建設(shè)、肉牛肉羊繁殖場(chǎng)等龍頭項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。

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瓜州縣移民鄉(xiāng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作

201*－201*年規(guī)劃

為了有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)移民群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，破解增收難題，加快移民鄉(xiāng)村群眾脫貧致富步伐，逐步縮小移民鄉(xiāng)和老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。一、基本情況

自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我縣主動(dòng)服從全省工作大局，積極配合做好移民項(xiàng)目實(shí)施工作，妥善接收安置了大量項(xiàng)目移民，有力支持了全省扶貧開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。共接收省內(nèi)外移民民7622人。移民人口占全縣總?cè)丝诘恼既�縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全縣移民共有貧困人口不僅是全縣扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重，指導(dǎo)，以移民增收為主線，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，各界力量，集中財(cái)力物力扶貧攻堅(jiān)，推進(jìn)土地改良、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民群眾科技文化素質(zhì)提升等重點(diǎn)工作，濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。三、基本原則堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，超前制定集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的分項(xiàng)規(guī)劃，確保扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)有序進(jìn)行；堅(jiān)持以人為本原則，把解決貧困群眾的切身利益問(wèn)題放在首位，做到扶貧到戶、脫貧到人；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧原則，移民群眾的參與性、變貧窮落后的面貌；基礎(chǔ)條件的不同，突出重點(diǎn)，因地制宜采取措施，分類解決移民鄉(xiāng)村貧困群眾的脫貧問(wèn)題，最終達(dá)到先脫貧、后致富的目的；堅(jiān)持整村推進(jìn)、以點(diǎn)促面的原則，采取集中力量、整合資源、綜合治理措施，加快產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。四、發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)是：圍繞解決推進(jìn)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。到民人均純收入年均遞增化；各類基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善；移民鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展，各項(xiàng)體制運(yùn)行規(guī)范，政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。具體任務(wù)指標(biāo)是：確保全縣飲水困難；每個(gè)移民村有有線電視，村村通油路、通班車；移民村全面消除危房戶，顯改善；移民家庭戶均年輸轉(zhuǎn)營(yíng)的明白人，學(xué)少年和兒童；移民人均純收入年均遞增農(nóng)民人均純收入達(dá)到2300元以上。五、工作重點(diǎn)（一）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金投入，善配套，有效解決移民鄉(xiāng)農(nóng)民澆水難問(wèn)題。到18131戶，8.2萬(wàn)人，其中，38129人；九甸峽庫(kù)區(qū)移民58%,占全縣農(nóng)村人口的46%,成立移民村5.8萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的也是扶貧開(kāi)發(fā)主攻的難點(diǎn)。加快移民脫貧致富和移民鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐，依托扶貧項(xiàng)目，積極性和創(chuàng)造性，不斷提高自力更生、自我積累和自我發(fā)展的能力，改堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、5.8201*年，完成全縣35%以上，全縣移民人均收入達(dá)到5.8萬(wàn)人移民貧困人口得到有效扶持；1-2項(xiàng)骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；移民村全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，村村通1人均改良1畝高效田；4500元以上，疏勒河項(xiàng)目移民達(dá)到“兩西”移民5446戶，22925人；疏勒河移1936戶，9193人；外來(lái)租地農(nóng)民3127戶，1228377.5%。已成立整建制移民鄉(xiāng)6個(gè),33個(gè),占全縣行政村總數(shù)的45.8%。截止201*年，53.9%。解決移民群眾生活困難問(wèn)題，二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為依托扶貧項(xiàng)目實(shí)施，凝聚移民群眾及社會(huì)實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)鼓勵(lì)有發(fā)展積極性的村組和農(nóng)戶優(yōu)先發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)分步實(shí)施的原則，按照自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件、33個(gè)移民村整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)基本形成規(guī)模，6個(gè)移民鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，確保全縣移3000元；生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)201*年底全面解決移民村人畜70%以上移民的住房條件明2名長(zhǎng)期勞務(wù)，戶均培養(yǎng)1名有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)移民家庭無(wú)失35%，到201*年，“兩西”移民和外來(lái)租地2600元以上，九甸峽庫(kù)區(qū)移民達(dá)到1、水利工程建設(shè)。進(jìn)一步加大資通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施完201*年，完成襯砌支渠87公里，斗渠200

戶，萬(wàn)移民貧困人口溫飽問(wèn)題，重點(diǎn)完成使移民村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，－基本解決移民鄉(xiāng)村群眾就醫(yī)難問(wèn)題，對(duì)全縣移民鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)灌溉渠道及其附屬設(shè)施進(jìn)行維修改造，公里，農(nóng)渠600公里，使全縣移民鄉(xiāng)渠系網(wǎng)絡(luò)日趨合理，渠、路、林配套設(shè)施日趨完善，農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施功能進(jìn)一步提升，水資源利用率達(dá)到70%以上，達(dá)到節(jié)約水資源、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的目的。

2、村組道路建設(shè)。做好全縣移民鄉(xiāng)村組道路建設(shè)“十二五”規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，積極多方爭(zhēng)取資金，完成新建、改建雙塔、七墩等6個(gè)移民鄉(xiāng)和移民點(diǎn)村組通鄉(xiāng)、通村組道路555公里，逐年提高通達(dá)公路等級(jí)，加大通暢工程建設(shè)力度，用3-5年時(shí)間完成通暢公路建設(shè)，使全縣移民鄉(xiāng)村道路通達(dá)率達(dá)到100%，道路通暢率達(dá)到80%，全部通班車。3、人畜飲水工程建設(shè)。加快對(duì)全縣6個(gè)移民鄉(xiāng)33個(gè)移民村人畜飲水工程的改造，新打機(jī)井12眼，新建、改建輸水管道332公里，力爭(zhēng)在201*年底，全縣移民群眾飲水困難問(wèn)題徹底得到解決。時(shí)，引導(dǎo)廣大群眾投工投勞，采取洗鹽排堿、拉沙壓堿等工程措施和種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等生物措施，加快中低產(chǎn)田改造力度，力爭(zhēng)到萬(wàn)畝以上，不斷提高耕地產(chǎn)出效益。公安、司法單位的硬件設(shè)施建設(shè)，則，到201*年，完成等單位辦公場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，健全為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)建育器材，實(shí)施校園綠化、美化、亮化工程，使全縣移民鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步完成校園的硬化、綠化工作，配套完善教育教學(xué)設(shè)施，配齊師資力量，使各村小學(xué)校園占地面積、校舍建筑面積、專用教室設(shè)置、規(guī)模、班容量等接近國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)。加大掃盲力度，制定年度掃盲計(jì)劃，對(duì)移民中的文盲、半文盲進(jìn)行政策理論、生產(chǎn)技術(shù)、生活常識(shí)等知識(shí)的教育，通過(guò)青壯年非文盲率達(dá)到和33個(gè)移民村組文化站室、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，購(gòu)置各類文體器材和書(shū)籍，滿足移民群眾文化生活需求，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)移民群眾經(jīng)常開(kāi)展健康的文體活動(dòng)，活躍移民群眾的文化生活。（2）擴(kuò)建6個(gè)移民鄉(xiāng)衛(wèi)生院及鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全、群眾身體健康提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)解決移民群眾“看病難，看病貴”的問(wèn)題。新建5個(gè)移民鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站，時(shí)加大新型婚育觀念宣傳力度，民鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在以上，總出生人口性別比和農(nóng)村二孩性別比控制在證率、持證率分別達(dá)到協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)率達(dá)系。在移民鄉(xiāng)村積極探索建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)、病救助等社會(huì)保障和優(yōu)撫制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度。到合作醫(yī)療動(dòng)態(tài)覆蓋率達(dá)到90%以上。（三）加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度進(jìn)一步加大移民鄉(xiāng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)及綠色通道的建設(shè)力度。按照因地制宜、結(jié)合的辦法，落實(shí)誰(shuí)栽植、誰(shuí)管理、誰(shuí)所有的政策，實(shí)行喬、灌、花相結(jié)合的綠化方式，引導(dǎo)移民群眾植樹(shù)造林，美化家園，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)清潔能源。引導(dǎo)推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源的普及利用，年，建成農(nóng)田防風(fēng)林積達(dá)到38000畝。植樹(shù)造林初見(jiàn)成效，風(fēng)沙危害基本得到治理，村旁、路旁、渠旁及農(nóng)田防

4、基本農(nóng)田建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，在改造農(nóng)田水利設(shè)施的同按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、6個(gè)移民鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、林業(yè)站、司法所、派出所、法庭6個(gè)移民鄉(xiāng)學(xué)區(qū)及5年的努力，使全縣移民鄉(xiāng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。2、加快發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)。33提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，改善群眾就醫(yī)環(huán)境，為農(nóng)村公共衛(wèi)生安配置各類醫(yī)療器械，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，提升服務(wù)水平，同強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，95%以上，二孩以上育齡婦女結(jié)扎率累計(jì)達(dá)到95%以上，特困家庭、重度殘疾人員和弱智人員家庭救助覆蓋面達(dá)合理布局、25400畝，高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道201*年，完成中低產(chǎn)田改造5、移民鄉(xiāng)事業(yè)站所建設(shè)。加快移民鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能齊備的原（二）大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)133個(gè)貧困村辦公教學(xué)場(chǎng)地，配置各種教學(xué)設(shè)備及體100%，移民鄉(xiāng)（1）完成6個(gè)移民鄉(xiāng)文化中心4900平米，更新購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備及器械，加強(qiáng)促進(jìn)移民群眾生育觀念轉(zhuǎn)變，使全縣移13‰和7‰以內(nèi)。符合政策生育率保持在100：110以內(nèi)，流出、流入育齡人口發(fā)90%以上，計(jì)劃生育100%。3、加快完善社會(huì)保障體救助救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、大201*年，移民鄉(xiāng)新型農(nóng)村著力實(shí)施農(nóng)村“一池三改”國(guó)債項(xiàng)目。力爭(zhēng)到57條93.2公里。全縣移民鄉(xiāng)農(nóng)田防護(hù)林面1290%201*、突出個(gè)村衛(wèi)生所均勻分布的原則，采取項(xiàng)目補(bǔ)助與動(dòng)員移民義務(wù)植樹(shù)相護(hù)林網(wǎng)配套率達(dá)到50%以上，30％以上的農(nóng)戶用上沼氣，移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得以改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。

（四）加快移民鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，逐步改善人居環(huán)境按照規(guī)劃先行、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)定位、合理布局的思路，加快集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)服務(wù)帶動(dòng)功能，為移民群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，增收致富創(chuàng)造條件。以改善移民生產(chǎn)生活條件，改變移民鄉(xiāng)村環(huán)境面貌為重點(diǎn)，采取整村推進(jìn)和示范點(diǎn)帶動(dòng)的方式，引導(dǎo)移民群眾積極改善居住條件，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。力爭(zhēng)在201*年底，完成全縣6個(gè)整建制移民鄉(xiāng)和33個(gè)移民村的建設(shè)規(guī)劃。到201*年，全縣6個(gè)移民鄉(xiāng)新建整村、整組住房改造示范點(diǎn)33個(gè)，新建磚木結(jié)構(gòu)住房達(dá)到6500戶以上，疏勒河項(xiàng)目移民過(guò)渡房改造率達(dá)到80%以上，以“五改四化”（改院、改水、改廁、改圈、改廚、亮化、綠化、美化、凈化）為主的移民過(guò)渡房改造率占移民總戶數(shù)的60%以上。同時(shí)開(kāi)展脫貧奔小康試點(diǎn)，從區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，每年從基礎(chǔ)配套等方面進(jìn)行示范建設(shè)，并適當(dāng)側(cè)重安排扶貧項(xiàng)目資金，支持示范點(diǎn)建設(shè)做優(yōu)做精。移民鄉(xiāng)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。次性導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，以堅(jiān)持“一特四化”方向，大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，集中人力、財(cái)力，以示范帶動(dòng)為主要方式，發(fā)展甘草、枸杞、紅花等新型耐鹽抗旱高效作物，到201*年，人均發(fā)展種植基地60000畝以上，移民鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)面積要達(dá)到總種植面積的產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入占移民人均純收入的示范基地輻射帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，使特色產(chǎn)業(yè)真正成為增加移民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)。按照市、為移民增加收入的主要渠道。推廣“和鼓勵(lì)移民修建80到201*年，建成高標(biāo)準(zhǔn)“引種牛羊10000（頭）只，建設(shè)良畜改良點(diǎn)免疫，春秋兩季防疫密度達(dá)到上。3、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“走出一人，致富一家”的發(fā)展思路，堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為移民增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。進(jìn)一步加大移民鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，年戶均輸出力。強(qiáng)化勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)，促使移民鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、苦力型向技能型、體力型向智力型、自謀發(fā)展型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)民“陽(yáng)光培訓(xùn)”和“兩后生”技能培訓(xùn)工程，全面開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)、化素養(yǎng)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人，到70%。成立勞務(wù)輸轉(zhuǎn)協(xié)會(huì)均純收入的30%以上，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)一人，脫貧一戶，帶動(dòng)一批的目標(biāo)。頭項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持“項(xiàng)目為綱、龍頭帶動(dòng)、基地支撐，內(nèi)引外聯(lián)”的項(xiàng)目建設(shè)思路，按照大小項(xiàng)目一起抓，花加工、甘草加工、枸杞加工、優(yōu)質(zhì)牛羊肉加工、種苗基地建設(shè)、牛羊繁殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)步伐，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。到龍頭企業(yè)1-2個(gè)，形成鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目的發(fā)展格局。六、保障措施（一）加強(qiáng)宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。充分利用各類宣傳媒體，制作專題欄目，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)移民問(wèn)題的調(diào)查研究，報(bào)，爭(zhēng)取省市的理解和支持。要大力宣傳移民群眾中艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的典型人和事，激勵(lì)移民群眾堅(jiān)定發(fā)展的信念。6個(gè)移民鄉(xiāng)中選擇確定部分村在土地改良、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)、（五）培育特色高效產(chǎn)業(yè)1畝高效田，建成以枸杞、啤酒花、甘草為主的特色產(chǎn)業(yè)示范40％以上，移民鄉(xiāng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)縣扶持移民發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，使之成1245”新型牛羊養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)1245”養(yǎng)殖小區(qū)33個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)暖棚養(yǎng)殖戶達(dá)到61個(gè)。同時(shí)高度重視防疫工作，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制100%，人均來(lái)自草畜產(chǎn)業(yè)的收入占移民人均純收入的專業(yè)技術(shù)證書(shū)培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)等，6個(gè)，年均組織外出務(wù)工人員內(nèi)外項(xiàng)目一起建的要求，在移民鄉(xiāng)加大招商引資工作力度，201*要進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，201*年起，根據(jù)移民鄉(xiāng)之間不同的1、積極培育特色種植業(yè)。按照一201*年，移民勞動(dòng)力綠證培訓(xùn)率達(dá)到10000人以上，勞務(wù)收入占到移民人30％以上，人均從特色10只，優(yōu)質(zhì)肉牛6000戶以上，調(diào)1培養(yǎng)具有一定文4、加快產(chǎn)業(yè)化龍主動(dòng)向省市匯2、做大2頭。30％以2名勞動(dòng)改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作方法，總結(jié)典型平方米高標(biāo)準(zhǔn)暖棚圈舍，戶均扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊－加快啤酒年，力爭(zhēng)每個(gè)移民鄉(xiāng)建成農(nóng)副產(chǎn)品深加工形成全面系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告，充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性和艱巨性，樹(shù)立長(zhǎng)期抓扶貧，持之以恒抓扶貧的思想，增強(qiáng)參與扶貧工作的主動(dòng)性、責(zé)任感、使命感和緊迫感。（二）部門密切配合，社會(huì)廣泛參與。充分利用各種社會(huì)資源，匯聚各界社會(huì)力量，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向扶貧開(kāi)發(fā)集中，積極推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)和社會(huì)參與并重，實(shí)施社會(huì)力量大扶貧為主轉(zhuǎn)變，形成加快貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力，在具體工作中，一是要強(qiáng)化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，圍繞扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作，加大資金項(xiàng)目整合力度，明確部門責(zé)任，形成扶貧合力。二是要堅(jiān)持和落實(shí)縣委常委包抓移民鄉(xiāng)、縣直部門、駐瓜單位包抓幫扶移民村、科級(jí)干部包組，干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的四包增收責(zé)任制，形成聯(lián)系包抓長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)幫扶落實(shí)情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要依據(jù)。三是要建立老鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新建移民鄉(xiāng)的對(duì)口幫扶機(jī)制，每年從老鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一批事業(yè)心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、時(shí)從移民鄉(xiāng)村選派一批干部到老鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。發(fā)、扶貧濟(jì)困工作。五是要廣泛吸引各類協(xié)會(huì)等民間組織投入扶貧開(kāi)發(fā)，形成全方位、域、多渠道的大扶貧格局。（三）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提高實(shí)施水平。切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，對(duì)移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，要按照先設(shè)計(jì)、后施工的程序，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇一流的施工隊(duì)伍，術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程施工，所需物資由扶貧項(xiàng)目主管部門詢價(jià)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。目要落實(shí)到貧困戶，并登記造冊(cè)存檔，統(tǒng)一調(diào)度購(gòu)進(jìn)。要嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)實(shí)施的工程項(xiàng)目由扶貧部門組織相關(guān)部門分階段全過(guò)程監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要看建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金到位、效益等情況是否與預(yù)定的項(xiàng)目計(jì)劃相符。要嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”的資金管理和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，堅(jiān)決防止和杜絕擠占、鄉(xiāng)村要建立完善的項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)制度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，創(chuàng)新扶貧模式。重點(diǎn)抓好移民鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目，對(duì)選定的項(xiàng)目村，目、資金上給予重點(diǎn)傾斜，加大扶持力度。加快渠、路、林、電、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等公益事業(yè)建設(shè)。依照“整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”的扶貧工作要求，編制整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃。按照自然環(huán)境相同，產(chǎn)業(yè)條件相似，基礎(chǔ)條件共享的原則，“整村推進(jìn)”項(xiàng)目集中連片安排，爭(zhēng)取一片一片地解決問(wèn)題。因地制宜、制定以“整村推進(jìn)”為基礎(chǔ)的“連片開(kāi)發(fā)”規(guī)劃，按照“各投其資、各記其功”的要求，整合扶貧資金，引導(dǎo)財(cái)力、物力、人力資源集中投入，進(jìn)一步提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施。一是要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)�？h上成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的全面指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，督促檢查年度計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)。各移民鄉(xiāng)要設(shè)置項(xiàng)目辦，領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧工作，研究制定本鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的五年規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，落實(shí)。縣扶貧辦要認(rèn)真履行工作職能，和具體政策，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作安排和重大部署，進(jìn)行。二是要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。把扶貧開(kāi)發(fā)工作與基層組織隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。要認(rèn)真組織移民村干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，做好扶貧開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)工作。到成擴(kuò)建和新建33個(gè)移民村村委會(huì)辦公場(chǎng)地任務(wù)，選配好懂科技、有事業(yè)心和群眾感召力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，把村黨支部建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘。集體主義和艱苦奮斗、自力更生精神民鄉(xiāng)村基層黨組織和廣大黨員解放思想，鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)、符合新需要、教育工作，堅(jiān)決抵制封建迷信，教育和引導(dǎo)廣大移民群眾追求健康的生產(chǎn)生活方式。會(huì)管理的鄉(xiāng)村干部到移民鄉(xiāng)開(kāi)展幫扶活動(dòng)，同四是要積極推進(jìn)企業(yè)、能人大戶參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)挪用、套取資金現(xiàn)象的發(fā)生，使資金真正用于項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。形成合力，追求扶貧資金效益的最大化，配備扶貧專職人員，定期研究扶貧工作的重要問(wèn)題，提出解決的辦法措施保證全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利經(jīng)常開(kāi)展黨的宗旨、艱苦奮斗和廉潔奉公教,堅(jiān)決克服“等、靠、要”的依賴思想。鼓勵(lì)和引導(dǎo)移與時(shí)俱進(jìn)，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作載體，使移民邁上新臺(tái)階。同時(shí)要加強(qiáng)移民鄉(xiāng)村的法制建設(shè)和寬領(lǐng)移民（四）縣上在項(xiàng)1名主要201*年，完大力開(kāi)

懂經(jīng)營(yíng)、在項(xiàng)目責(zé)任人和技術(shù)人員的指導(dǎo)下，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和技對(duì)直接到戶的項(xiàng)確定并抓好各項(xiàng)工作三是要大力弘揚(yáng)展社會(huì)治安綜合治理，依法打擊民族分裂和非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和各種惡勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。

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