做好“第一書(shū)記”堅(jiān)強(qiáng)后盾之淺議

做好“第一書(shū)記”堅(jiān)強(qiáng)后盾之淺議

選派黨員干部到農(nóng)村（社區(qū)）擔(dān)任“第一書(shū)記”，是推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升黨建工作水平具有深遠(yuǎn)意義，派出單位要高度重視選派“第一書(shū)記”到村任職工作，做“第一書(shū)記”的堅(jiān)強(qiáng)后盾，確保選派的“第一書(shū)記”下得去、待得住、干得實(shí)。

嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)。全面發(fā)動(dòng)，認(rèn)真安排，動(dòng)員符合條件的黨員干部積極參與，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，真正選拔出政治素質(zhì)和政策水平高、組織協(xié)調(diào)能力和責(zé)任心強(qiáng)、熱心為基層和群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員干部到基層擔(dān)任“第一書(shū)記”。

搞好調(diào)查研究。派出單位要配合“第一書(shū)記”通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式全面了解掌握村情民情，對(duì)基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活狀況等情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，幫助“第一書(shū)記”制定出符合本村實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃方案，確定一個(gè)切實(shí)可行的幫扶工作計(jì)劃，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托本單位的公開(kāi)載體，大力宣傳選派“第

一書(shū)記”抓黨建促發(fā)展保穩(wěn)定的重要意義、目標(biāo)要求和工作進(jìn)展情況，宣傳本單位“第一書(shū)記”下派到村后的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和實(shí)際效果，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

建立互通橋梁。派出單位要發(fā)揮每名職工的主觀能動(dòng)性，動(dòng)員全體職工一起參與到這項(xiàng)工作中來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)”及“手拉手”等一系列活動(dòng)，與“第一書(shū)記”幫扶村建立幫帶關(guān)系，與困難戶(hù)建立幫帶關(guān)系，掛鉤幫帶，結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子。以這次選派黨員干部到基層擔(dān)任“第一書(shū)記”為契機(jī)，組織全體職工深入到基層一線，了解群眾疾苦，解決群眾困難，使為民服務(wù)實(shí)現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的完善和升華，不斷提高群眾滿意度。

做好后勤保障�！暗谝粫�(shū)記”代表著派出單位。派出單位要按照“干部當(dāng)先鋒、單位做主體、一把手負(fù)總責(zé)”的要求，切實(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)駐村任職干部各項(xiàng)待遇，全力為選派干部駐村工作創(chuàng)造條件。派出單位要充分發(fā)揮本單位的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身職能特點(diǎn)，在資金支持、政策落實(shí)、幫扶對(duì)策等方面，對(duì)“第一書(shū)記”工作給予關(guān)心和支持，全力支持“第一書(shū)記”工作開(kāi)展，幫助他們完成工作任務(wù)，成為“第一書(shū)記”的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

擴(kuò)展閱讀：第一書(shū)記實(shí)施方案

關(guān)于從區(qū)直部門(mén)單位選派“第一書(shū)記”的

實(shí)施方案

201*年是基層組織建設(shè)年。按照中央、省、市委統(tǒng)一部署，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“三包雙聯(lián)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（張發(fā)201*13號(hào)），結(jié)合開(kāi)展區(qū)直部門(mén)、單位結(jié)對(duì)幫扶，現(xiàn)就從區(qū)直部門(mén)、單位選派黨員干部到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任“第一書(shū)記”工作，提出如下方案。

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于推進(jìn)基層組織建設(shè)年和開(kāi)展“三包雙聯(lián)”活動(dòng)的有關(guān)要求，通過(guò)選派“第一書(shū)記”、開(kāi)展部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶，幫助重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織強(qiáng)班子理思路、解難題辦實(shí)事、促發(fā)展保穩(wěn)定，推進(jìn)基層組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，為全面建設(shè)幸福張店提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年的工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”的目標(biāo)：

1、村黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。村黨組織書(shū)記能力素質(zhì)顯著提高，村“兩委”班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力明顯提高。

2、強(qiáng)村富民步伐明顯加快。村里有致富項(xiàng)目，貧困農(nóng)戶(hù)有增收項(xiàng)目，村集體有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。

3、村民生產(chǎn)生活條件明顯改善�；�礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，基本社會(huì)保障健全落實(shí)，村容村貌整潔，群眾性精神文明活動(dòng)

開(kāi)展經(jīng)常。

4、基礎(chǔ)保障能力明顯提高。村級(jí)組織有活動(dòng)場(chǎng)所，功能齊全、使用經(jīng)常，村干部報(bào)酬待遇、工作經(jīng)費(fèi)有保障，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

5、農(nóng)村社會(huì)管理水平明顯提升。影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛得到有效化解，村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范有序，黨群干群關(guān)系更加密切，群眾滿意度明顯提高。

二、主要任務(wù)

“第一書(shū)記”在派駐的鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和派出部門(mén)、單位黨委（黨組、總支、支部）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，主要發(fā)揮指導(dǎo)幫帶作用，全程參與村黨組織工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)幫包任務(wù)落實(shí)。幫包村沒(méi)有黨組織書(shū)記的，“第一書(shū)記”可以擔(dān)任黨組織書(shū)記。著力做好以下工作：

吃透村情民意。在普遍走訪每個(gè)農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展“五必訪五必問(wèn)”，訪黨員干部、村民代表、致富能手、貧困戶(hù)、信訪人，問(wèn)班子運(yùn)行、村情民意、發(fā)展路子、群眾疾苦、矛盾糾紛，找準(zhǔn)抓住影響和制約村居發(fā)展和穩(wěn)定的突出問(wèn)題及原因。根據(jù)走訪情況，建立民情檔案，做到底子清、情況明。

制定幫包計(jì)劃。按照村級(jí)組織建設(shè)“五有”要求，抓住突出矛盾，尊重村民意愿，制定幫包三年工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，提交村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議討論通過(guò)，經(jīng)派駐鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和派出單位黨委（黨

組、總支、支部）審核同意，作出公開(kāi)承諾。工作目標(biāo)和計(jì)劃要符合幫包村實(shí)際，承諾事項(xiàng)要具體實(shí)在，切實(shí)可行。對(duì)工作目標(biāo)和計(jì)劃落實(shí)情況，要定期向幫包村黨員群眾公開(kāi)，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。

建強(qiáng)村級(jí)班子。把抓黨建、強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍貫穿幫包工作全過(guò)程，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，帶著干部干、做給黨員看，增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重整頓軟弱渙散班子，通過(guò)培養(yǎng)、幫帶等措施，選優(yōu)育強(qiáng)村黨組織負(fù)責(zé)人。改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)村級(jí)后備力量。組織黨員設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾，開(kāi)展活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，幫助村黨組織提高做群眾工作、維護(hù)村居和諧穩(wěn)定的能力。通過(guò)三年幫扶，使村黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，村“兩委”班子整體建設(shè)水平達(dá)到本鎮(zhèn)（街道）中等及以上水平。

辦好惠民實(shí)事。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，多方爭(zhēng)取支持，著力解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水等實(shí)際困難，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到村。結(jié)合部門(mén)工作職能，在政策引導(dǎo)、資金支持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢(xún)、科技推廣等方面為幫包村提供幫助，下大力解決村集體經(jīng)營(yíng)性收入短缺、村黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。教育引導(dǎo)基層干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊思路，積極幫助解決發(fā)展中的信息技術(shù)、資金供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)管理等各方面難題，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。幫助搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)能力。通過(guò)三年努力，使每個(gè)村有12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，貧困

農(nóng)戶(hù)家家有增收項(xiàng)目，村集體有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入。

建立管用制度。圍繞班子運(yùn)行、民主公開(kāi)、履職評(píng)議等建立健全務(wù)實(shí)管用的制度，對(duì)村“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村內(nèi)管理混亂、村干部“雙帶”能力不強(qiáng)等問(wèn)題從制度層面上加以解決。督促指導(dǎo)幫包村深入落實(shí)“一二三四”工作法，完善“村級(jí)事務(wù)鎮(zhèn)代理、村民事務(wù)干部代辦”工作制度，推動(dòng)村級(jí)工作規(guī)范化、為民服務(wù)常態(tài)化。

三、干部選派

1、選派范圍�！暗谝粫�(shū)記”主要從區(qū)直部門(mén)單位中的優(yōu)秀黨員干部中選派。區(qū)直部門(mén)、單位選派“第一書(shū)記”幫包重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和經(jīng)濟(jì)薄弱村，所派駐村同時(shí)作為本部門(mén)、單位的結(jié)對(duì)幫扶村。其余區(qū)直部門(mén)單位分別結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村居，不再選派“第一書(shū)記”。

2、標(biāo)準(zhǔn)條件。注重選派政治素質(zhì)和政策水平高，組織協(xié)調(diào)能力和責(zé)任心強(qiáng)，熱心為基層群眾服務(wù)，身體健康的優(yōu)秀黨員干部。特別注重從優(yōu)秀班子成員和副科級(jí)以上干部中選派。一般采取組織動(dòng)員、個(gè)人報(bào)名、黨委（黨組、總支、支部）集體研究、區(qū)委組織部審查備案的程序確定。

3、幫包時(shí)限。對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和經(jīng)濟(jì)薄弱村原則上一包三年，“第一書(shū)記”一年一輪換。幫包工作成績(jī)突出的，根據(jù)本人意愿可以繼續(xù)駐村幫包。工作任務(wù)完不成，幫包單位不脫鉤、干部不撤回。

4、部門(mén)責(zé)任。區(qū)直部門(mén)、單位要把選派“第一書(shū)記”、

開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶列入重要議事日程，每月至少研究一次幫包工作。部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，每月到所包村開(kāi)展工作不少于1次，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。要充分發(fā)揮單位職能優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)幫包村的政策、資金、技術(shù)等扶持力度，為“第一書(shū)記”開(kāi)展工作當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。對(duì)符合村居發(fā)展實(shí)際的致富項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)落實(shí)幫扶資金，區(qū)財(cái)政給予必要資金支持。要?jiǎng)訂T和組織機(jī)關(guān)黨員干部與幫包村的困難黨員群眾結(jié)成對(duì)子，定期走訪慰問(wèn)。

四、管理考核

1、部署培訓(xùn)�！暗谝粫�(shū)記”到崗前，統(tǒng)一組織培訓(xùn)，熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，提高履職能力，努力使“第一書(shū)記”隊(duì)伍成為黨在農(nóng)村方針政策的宣傳隊(duì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作隊(duì)、幫助農(nóng)民群眾增收致富的服務(wù)隊(duì)、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的保障隊(duì)。

2、日常管理。幫包期間，“第一書(shū)記”與派出單位工作脫鉤，組織關(guān)系轉(zhuǎn)至幫包單位，參加組織生活，每月在幫包村工作時(shí)間不少于20天。以鎮(zhèn)辦為單位成立“第一書(shū)記”工作組，每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，交流幫包工作情況，加強(qiáng)自我教育和管理。每季度舉辦一次“第一書(shū)記”論壇，不定期調(diào)閱“第一書(shū)記”工作日志、民情日記等材料，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，增強(qiáng)幫包工作的實(shí)際效果。區(qū)“三包雙聯(lián)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、派出單位黨委（黨組、總支、支部）和派駐鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要主動(dòng)與“第一書(shū)記”溝通聯(lián)系，

及時(shí)了解駐村工作情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。“第一書(shū)記”要嚴(yán)守紀(jì)律，樹(shù)好形象，不準(zhǔn)給基層增加負(fù)擔(dān)。

3、考核獎(jiǎng)懲。對(duì)區(qū)直部門(mén)、單位開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作的考核，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核一同進(jìn)行，作為評(píng)價(jià)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。對(duì)“第一書(shū)記”、后備干部的考核，由區(qū)“三包雙聯(lián)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，派駐鎮(zhèn)（街道）黨（工）委配合，“優(yōu)秀”等次不占派出單位名額，考核結(jié)果報(bào)告派出單位黨委（黨組、總支、支部）和區(qū)委組織部�！暗谝粫�(shū)記”、后備干部幫包工作經(jīng)歷，作為黨員干部基層工作經(jīng)歷記入本人檔案；幫包工作實(shí)績(jī)，作為選拔任用、激勵(lì)表彰的重要依據(jù)。幫包期滿嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，在原單位干部調(diào)整時(shí)優(yōu)先考慮使用；特別優(yōu)秀的，可以破格提拔；對(duì)不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付、完不成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，派出單位取消當(dāng)年年度工作考核評(píng)優(yōu)資格。

4、服務(wù)保障。區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門(mén)1年內(nèi)把35個(gè)幫包村黨組織書(shū)記培訓(xùn)一遍。在工資、福利待遇不變的基礎(chǔ)上，區(qū)直部門(mén)、單位選派的“第一書(shū)記”每人每月給予500元的生活、交通補(bǔ)貼，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

選派“第一書(shū)記”和開(kāi)展部門(mén)單位結(jié)對(duì)幫扶工作，是踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是落實(shí)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，事關(guān)基層群眾切身利益，事關(guān)我區(qū)建設(shè)幸福張店目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)直各部門(mén)、單位黨委（黨組、總支、支

部）要高度重視，把選派“第一書(shū)記”工作和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶緊密融合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保幫包工作取得實(shí)效。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。區(qū)直部門(mén)、單位選派“第一書(shū)記”工作在區(qū)“三包雙聯(lián)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)直部門(mén)、單位黨委（黨組、總支、支部）在落實(shí)幫包責(zé)任，抓好幫包工作的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)幫包工作經(jīng)驗(yàn)，把握基層群眾的期盼和要求，研究改進(jìn)工作的思路措施，健全轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、強(qiáng)化督促指導(dǎo)。區(qū)“三包雙聯(lián)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取定期調(diào)度、隨機(jī)抽查、實(shí)地查看等方式，及時(shí)了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。建立定期通報(bào)和銷(xiāo)號(hào)管理制度，及時(shí)通報(bào)幫包工作進(jìn)展情況。編發(fā)《“第一書(shū)記”工作情況簡(jiǎn)報(bào)》，總結(jié)推廣幫包工作的經(jīng)驗(yàn)做法。開(kāi)展“服務(wù)基層好單位”、“服務(wù)群眾好書(shū)記”評(píng)選表彰活動(dòng)。

3、搞好宣傳引導(dǎo)。大力宣傳選派“第一書(shū)記”的重要意義、目標(biāo)要求和工作進(jìn)展情況，宣傳部門(mén)、單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和實(shí)際效果。在區(qū)主要新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳推廣幫包工作的先進(jìn)典型，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

友情提示：本文中關(guān)于《做好“第一書(shū)記”堅(jiān)強(qiáng)后盾之淺議》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，做好“第一書(shū)記”堅(jiān)強(qiáng)后盾之淺議：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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